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Vínculos entre los niveles internacional, nacional y
subnacional
Hugo González Manrique, MDH CO2nsultores
Taller estatal sobre cambio climático en Sonora
Julio, 2016
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Vínculos
Acuerdos, tratados
internacionales
Directrices nacionales
Ordenamientos legales
Ordenamientos legales estatales
Metas estatales
Iniciativas, metodologías,
mercados
Instrumentos de política,
económicos, legales
Metas nacionales
Metas sectoriales
Acuerdos de coordinación
Instrumentos de política
Cooperación técnica, financiera,
triangular, sur-sur
Estrategias, políticas,
programas, proyectos, acciones
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PANORAMA MUNDIAL
Las economías más competitivas a nivel mundial
están disminuyendo su intensidad de carbono
FUENTE: OCDE, Agencia Internacional de Energía CO2 emissions from fuel combustion. Highlights. 2012 Edition.
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ESTATUS GENERAL
El crecimiento económico del país continúa acoplado
al aumento de la contaminación y el deterioro ambiental
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CAMBIO CLIMÁTICO
IMPLICACIONES ECONÓMICAS
En los próximos 15 años y a nivel global,
las inversiones requeridas en
infraestructura para seguir el crecimiento
económico tradicional se estiman en 6
millones de millones de dólares al año.
La inversión adicional en infraestructura
para lograr un crecimiento bajo en carbono
es de sólo 4.5% adicional*.
“Invertir en una economía
baja en carbono es la manera
más costo-efectiva de
asegurarse contra los riesgos
del cambio climático.”
Sir Nicholas Stern
* 270 mil millones de dólares al año, combinado energías renovables, la reducción en el consumo de
combustibles fósiles, la construcción de ciudades más compactas y administrando bien la demanda de
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energía, este monto puede obtenerse tan sólo de la reducción de costos operativos.
ACUERDOS INTERNACIONALES
 Se adopta el compromiso de actuar para que el aumento de la temperatura
global se mantenga por debajo de los 2 oC
 Se crea el Fondo Verde Climático (FVC) pcon el compromiso de movilizar
hasta 100 mil millones de dólares anuales a partir del 2020
 Se crea la Plataforma de Durban para la Acción Ampliada (ADP) que
indica los pasos para elaborar un nuevo instrumento legal que
sustituya al Protocolo de Kioto y que se debe de adoptar en la COP
21 de Paris
 Se designa como sede del FVC a la ciudad de Songdo, Corea
 Se crea el Mecanismo de Varsovia para enfrentar Pérdidas y Daños
 Se elabora el primer borrador del próximo acuerdo para la COP 21
 Se definen las características que deberán tener las aportaciones nacionales (iNDCs) a ser
entregadas el primer trimestre del 2015
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Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC por sus siglas en inglés)
¿Qué son las NDC?
Aportaciones de los países miembro de la CMNUCC para alcanzar el objetivo de
la Convención, en el marco del nuevo acuerdo climático global.
Antecedentes
•
Durante la negociación del acuerdo, conocidas
como
INDC:
Contribuciones
Previstas
y
Determinadas a Nivel Nacional, puesto que eran
las contribuciones previstas en caso de adoptarse
un nuevo acuerdo.
•
El Acuerdo de París fue adoptado durante la 21ª
Conferencia de las Partes (COP-21) en diciembre
de 2015, en París, Francia.
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México y las NDC
•
México presentó sus contribuciones previstas (INDC) el 27 de marzo de 2015,
ante la Convención.
•
Primera contribución de un país en desarrollo y cuarta a nivel mundial
(después de la Unión Europea, Suiza y Noruega).
¿Qué representa para México?
•
Es el compromiso de mitigación de emisiones de GyCEI, y de adaptación a los
efectos del cambio climático que México asume para el periodo 2020-2030.
•
Convierte los compromisos aspiracionales de la Ley General de Cambio
Climático en obligatorios.
•
Reducción de la intensidad de carbono (GEI/ PIB) en 40% (Reducción de 40 a
24 kgCO2e/1,000 pesos del 2013 al 2030).
•
Pico máximo de emisiones en el 2026.
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NDC: Compromisos de México 2020-2030
METAS DE LA INDC DE MÉXICO
MITIGACIÓN
No condicionadas: 22% de emisiones de GEI y 51% de Carbono Negro, respecto a línea base 2013
(BAU).
Condicionadas: 36% de GEI y 70% de CN, línea base 2013.
2024: 35% Electricidad proveniente de ENERGÍAS LIMPIAS
No condicionadas: Proteger a la población y aumentar la resiliencia de la infraestructura estratégica y los
ecosistemas.
ADAPTACIÓN



Fortalecer capacidad adaptativa 160 municipios más vulnerables
Establecer sistemas de alerta temprana y gestión de riesgo en todos los órdenes de gobierno
órdenes de gobierno
Alcanzar tasa cero de deforestación
Condicionadas: Desarrollo de capacidades, transferencia e innovación tecnológica y financiamiento para
la adaptación.
•
No condicionadas: Aquellas que México realizará con recursos propios.
•
Condicionadas: Sujetas a la adopción de un nuevo acuerdo global que incluya precio al carbono
internacional, recursos financieros de bajo costo y transferencia de tecnología.
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NDC: Componente de mitigación
Meta de mitigación al 2030 por sector (NO CONDICIONADA)
Millones de toneladas de CO2e
SECTOR
GEI
CARBONO NEGRO
Transporte
Generación Eléctrica
Residencial y comercial
Petróleo y gas
Industria
Agricultura y ganadería
Residuos
USCUSS
-18%
-31%
-18%
-14%
-5%
-8%
-28%
-144%
-83%
-33%
-60%
-1%
-16%
-23%
-88%
0%
TOTAL
-22%
-51%
USCUSS: Usos del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura
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NDC: Acciones sectoriales en las metas de mitigación
Sectores energético e
industrial




Generar el 35% de energía limpia en 2024 y 43% en 2030
Sustituir combustibles pesados por gas natural, energías limpias y biomasa en industria
Reducir en 25% todas las fugas, venteo y quemas controladas de metano
Controlar las partículas negras de hollín en equipos e instalaciones industriales
Sector transporte





Homologar en el TLCAN la normatividad ambiental para vehículos ligeros y pesados
Abastecer de gasolinas y diésel de ultra bajo azufre
Incrementar la flota vehicular a gas natural y disponer de combustibles limpios
Modernización del parque vehicular y reducción en la importación de usados
Impulsar el Transporte Multimodal de carga y pasajeros
Sector urbano
Sector Agropecuario
y Forestal
 Impulsar construcción de edificaciones y la transformación hacia ciudades sustentables
 Promover el uso doméstico de calentadores y celdas solares
 Recuperar y usar el metano en los rellenos sanitarios municipales y PTAR




Alcanzar en el 2030 la tasa cero de deforestación y mejorar manejo forestal
Impulsar la tecnificación sustentable del campo
Promover biodigestores en granjas agropecuarias
Recuperar pastizales
Compuestos:
Bióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos
(HFCs), perfluorocarbonos(PFCs), hexafluoruro de azufre (SF6) y carbono negro.
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NDC: Componente de adaptación
Aumentar capacidad adaptativa y disminuir vulnerabilidad (160 municipios)
Adaptación del sector
social
Establecer regulación del uso del suelo en zonas de riesgo
Gestión integral de cuencas para garantizar el acceso al agua
Alcanzar en 2030 la tasa cero de deforestación
No Condicionadas
Adaptación basada en
ecosistemas
Incrementar la conectividad ecológica y la captura de carbono
Garantizar la gestión integral del agua en usos (agrícola, ecológico, urbano, industrial, doméstico)
Instalar sistemas d alerta temprana y gestión de riesgo en los 3 niveles de gobierno
Adaptación de
infraestructura estratégica y
sistemas productivos
Garantizar la seguridad de infraestructura estratégica
Incorporar criterios de cambio climático en programas agrícolas y pecuarios
Condicionadas
Desarrollo de capacidades locales
Desarrollo de tecnologías propias y
transferencia tecnológica
Inversión (prevención de desastres,
desarrollo de mercado de segros contra
riesgos hidrometerológicos)
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INDC- Adaptación
SECTOR SOCIAL
ADAPTACIÓN BASADA EN
ECOSISTEMAS
INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y
SECTORES PRODUCTIVOS
Reducir en 50% el número de municipios
vulnerables (160 municipios)
Alcanzar en el 2030 una tasa 0% de
deforestación
Instalar sistemas alerta temprana y gestión
de riesgo en 3 niveles gobierno
 Incorporar enfoque climático, de
 Reforestar las cuencas altas,
género y de DDHH en todos los
medias y bajas considerando
especies nativas del área
instrumentos de planeación territorial y
gestión del riesgo
 Incrementar la conectividad
ecológica y la captura de carbono
 Incrementar los recursos financieros
mediante conservación y
para la prevención vs. atención de
restauración
desastres
 Aumentar la captura de carbono y
 Establecer la regulación de uso de
la protección de costas mediante la
suelo en zonas de riesgo
conservación de ecosistemas
costeros
 Gestión integral de cuencas para
 Sinergias de acciones REDD+
garantizar el acceso al agua
• Garantizar la gestión integral del
 Asegurar la capacitación y
agua en sus diferentes usos
participación social en la política de
(agrícola, ecológico, urbano,
adaptación
industrial, doméstico).
 Garantizar y monitorear tratamiento
de aguas residuales urbanas e
industriales en asentamientos
humanos mayores a 500,000
habitantes.
 Garantizar la seguridad de
infraestructura estratégica
• Incorporar criterios de cc en
programas agrícolas y pecuarios.
• Aplicar norma de especificaciones de
protección ambiental y adaptación en
desarrollos inmobiliarios turísticos
costeros.
• Incorporar criterios de adaptación en
proyectos de inversión pública que
consideren construcción y
mantenimiento de infraestructura.
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Retos inmediatos
Detallar y definir las acciones de adaptación y mitigación [enfoques:
sistema/ sector, territorio, ecosistemas, análisis económicos detallados,
entre otros.]
Fortalecimiento de mecanismos de M&E y MRV
Definir las medidas de financiamiento, transferencia de
tecnología
Creación de capacidades
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Actualización progresiva de las NDC
•
En el Acuerdo de París se estableció que las NDC deberán ser presentadas o
actualizadas cada 5 años y ser progresivas a lo largo del tiempo, pudiendo
ser ajustadas en cualquier momento, siempre y cuando se aumente su nivel
de ambición.
•
Solicitud del Coordinador del SINACC (Ing. Rafael Pacchiano Alamán,
SEMARNAT) para sumar las aportaciones de Entidades Federativas y
Municipios a la NDC (Primera Sesión Ordinaria 2015, 2 de octubre del 2015)
Importancia de alineación con política nacional
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
INTERNACIONAL
Homologación de metodologías (escenario de crecimiento tendencial (business as usual),
año base 2013 (necesidad de elaboración y actualización de inventarios a nivel estatal y
municipal), evitar doble contabilidad.
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GRACIAS
Hugo González Manrique Romero
Consultor
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