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El Proyecto FORCE
FUTURO DE LOS ARRECIFES EN UN
AMBIENTE CAMBIANTE
EL PROYECTO
El Proyecto FORCE es una iniciativa
de cinco años fundada por la Unión
Europea. Iniciativa que comenzó en
2010 y reúne un equipo único
multidisciplinario de investigadores
de 20 organizaciones en 10 países
dentro del Caribe, Europa, los
EEUU y Australia.
La gente del Caribe depende
fuertemente de los arrecifes de
co ral . L o s cual e s, cada añ o
contribuyen millones de dólares a
través del turismo, la pesca y la
defensa costera. Los arrecifes de
coral están siendo severamente
dañados por las actividades locales
tales como la pesca insostenible y
la contaminación; y enfrentan un
futuro incier to con el cambio
climático.
El principal objetivo del Proyecto
FORCE es el de entender cómo los
cambios en los arrecifes podrían
afectar a las comunidades costeras
y sus medios de vida, tales como la
pesca y el turismo. El proyecto
identificara formas para el manejo
de arrecifes que mejor se ajusten a
contextos regionales y locales. Los
resultados del proyecto serán
diseminados a los actores clave en
todo el Caribe.
REUNIÓN NACIONAL DE CONSULTA, HONDURAS
1º de Agosto de 2011, Florencia Plaza Hotel, Tegucigalpa
REUNIÓN NACIONAL DE
CONSULTA
Se llevo a cabo una consulta nacional
en el Hotel Florencia Plaza,
Tegucigalpa el 1ro de Agosto, 2011.
Los objetivos de esta reunión fueron:
• Explorar cambios significativos en
Honduras con respecto al medio
ambiente, sociedad, economía y los
sistemas de manejo y políticas.
• Dialogar sobre la relación entre estos
cambios y el uso que hace la gente y
los servicios de los recursos naturales.
• Discutir los grupos y organizaciones
formales e informales involucrados en
gobernabilidad y manejo arrecifal.
A fin de abordar estos objetivos, se
solicitó a los participantes de las
reuniones tomar parte en dos
actividades: una radiografía histórica
para explorar cambios dentro de
Honduras y una revisión del ciclo de
política a fin de facilitar una discusión
sobre las organizaciones involucradas
en manejo arrecifes. Este informe
presenta los resultados de la consulta a
nivel nacional con personas de interés
(stakeholders).
CONTENIDOS
Línea de Tiempo Reflexión sobre el 2
3
línea de tiempo
3
Gobernabilidad de Arrecifes 4
Ciclo de políticas
5
Participantes 6
Eventos Importantes
LÍNEA DE TIEMPO
El propósito del línea de tiempo era para aprender más acerca de la historia del país y los cambios que han sido importantes. El
línea de tiempo muestra los eventos y los cambios en Honduras identificados por las personas que asistieron a la reunión.
1990s
Inicio operaciones Standard Fruit en el Caribe 1950s
Creación de ley de pesca 1959
Pre-1960s
Evaluaciones, exploraciones Dra. Sylvia Earl
de la condición arrecife Caribe
Degradación de cuencas (agricultura,
deforestación, ganadería y minería) 90s2000
1960s
Huracán Francelía 1960
Falta de control y fiscalización de las
actividades de pesquerías 1960s a 2010
Devaluación de lo moneda 1993
Establecimiento de vedas 1993
Guerra Honduras and El Salvador
Entrada de Standard Fruit
Creación de áreas protegidas marinas
Guerras y recesiones frenan la industria turismo
Inicia la pesca industria en Honduras y
Nicaragua y legislaciones pesqueras en C.A.
Inicia apoyo USAID en el región
Huracán Mitch 1998
Evento blanqueamiento 1998
1970s
Calentamiento global
Salida Standard Fruit
Programa PMAIB Saneamiento Islas de Bahía
Amarillamiento letal del coco
Degradación y erosión de costas Omoa
Instalación de infraestructura turística y urbana
Construcción de rompe - olas
Fortalecimiento legislación: Decreto 90-90, Ley de
IHT, Ley general de ambiente
Comienza la pesquería industrial de escama
Desarrollo turístico sin planificación
Creación áreas marinas protegidas
Creación OSPESCA
Aumenta frecuencia e intensidad de huracanes
Creación CCAD
Declaratoria Mar
Creación de ONGs locales y AMPs
Inversión cooperación internacional (TNC, WWF)
Convenios Ramsar, Biodiversidad, tortugas, marinos
Ospesca regional
Se plantean proyectos para desarrollo turístico ej. Tela
Huracán Fifí 1974
Impacto Huracán Fifi 1974
Inicia cultivos Palma Africana
Auge de la pesca industrial sin regulación
1980s
Llegan los cruceros a Roatán 2004
Entrada industria Maquilera
Devaluación de la moneda
Vacíos marinos 2005-2010
Ley de planeamiento y desarrollo de zonas turísticas
Desastres naturales que afectaron la pesca
Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
artesanal
(ENTS) 2006-2021
Debilidad: cero aplicación o poco
Turismo buceo sol-playa en el Caribe
Influencia negativa de los problemas
Creación Zolitur 2008
políticos (destrucción arrecifes en Tela)
Golpe de estado 2009
Pez león 2009
NOTA:
Lado izquierdo-por fecha
2000s
Creación de la solicitud en 2000
Efectos por cambio climático (variación de
temperatura) 2000+
Lado derecho-por década
Socio-económico
Entorno Costero y Marino
Turismo
Pesquerías
Regional/Internacional
2010s
Muelle Trujillo 2010
Crisis financiero 2010
Nuevo ley de pesca socialización 2011
Santuario tiburones 2011
Devaluación de lo moneda? 2011
Futuro
No bucear por langosta armonización
regional 2012
Reglamento de la ley
Destrucción del arrecife de coral para fomentar el
turismo
Pesca de peces herbívoros (falta de otros) (Auge)
Crisis económica GUA
Asolvamiento de humedales
Proyecto Bahía de Tela
Crisis política y económica
Llegada cruceros
Declaración Interés Publico Muelles (82-2007)
Roatán
Proyectos regionales para protección arrecife
(MBRS, HRI, Mar Fund)
Cruceros
Establecimiento corredores biológicos
Moratoria caracol
Manejo sostenible de las pesquerías
Exploraciones petroleras?
Ciudades modelos?
Narcotráfico?
Sin&manejo&(áreas)& 1990
Co;manejo&
investigación&
De&poco&apoyo&a&arrecifes& 1994
Proyectos&de&apoyo&a&
arrecifes
Estabilidad
2000
Inseguridad,&clima&de&
inversión
Seguridad
2005
Inseguridad
Crecimiento&estabilidad&&
2008
económica&
Turismo&diverso
2010
Menos&estabilidad&y&
inversión
Poco&turismo&(mas&
cruceros&más&bonitas)
EJERCICIO DE PRIORIZACIÓN
La creación de áreas marinas protegidas durante los años 90s y
2000 fueron resultados como el impacto positivo más
significativo en la relación entre Hondureños y los arrecifes de
coral. Los efectos del cambio climático, y particularmente la
variación en la temperatura del agua, fueron identificados como
el factor negativo de mayor importancia que afecta los arrecifes
de coral y comunidades dependientes dentro de este país. El
ejercicio de puntos prioritarios resalta que la combinación de
impactos nacionales y locales ej. Degradación de cuencas,
debido a escorrentía agrícola, deforestación, agricultura y
prácticas de minería; la construcción de quiebra olas,
inestabilidad política), e impactos regionales (ej. calentamiento
global) son reconocidos como influenciadores en los arrecifes de
coral y como las personas y las comunidades de Honduras
utilizan este recurso.
1970s"
Turismo&de&gran&
escala
1980s"
Turismo&de&pequeña&
1990
escala
Calentamiento"global"↓"
Entrada"industria""
maquilera"↑"
Ley"de"planeamiento"y"
desarrollo"de"Zonas"Turís?cas"
Creación"de"áreas"protegidas"
marinas"↑"
Instalación"de"infraestructura"
turís?ca"y"urbana"↓"
Degradación"de"cuencas"↓"
1990s"
1970 Pesca&industrial
Cambios'por'decada'
Pesca&artesanal
!!!!!!!!!!!!!!!A
Las personas que asistieron a la reunión identificaron
los cambios más importantes que han afectado la forma
en que la gente utiliza a los arrecifes. Los colores
representan el tema de la mesa donde los participantes
fueron trabajando. Las flec has indican si los
participantes consideraron que el evento fue positivos
(↑) o negativos (↓).
2000s"
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!De
EVENTOS IMPORTANTES
Construcción"de""
rompe"olas"↓"
Creación"CCAD"↑"
Creación"de"ONGs""
locales"y"AMPs"↑"
Convenios"RAMSAR,"
Biodiversidad,"tortugas"↑"
OSPESCA"regional"↑"
Destrucción"de"arrecife"para"
fomentar"el"turismo"↓"
Efectos"por"cambio""
climá?co"↓"
Golpe"de"estado"↓"
Crisis"económica"GUA"↓"
Estrategia"Nacional"de"
Turismo"Sostenible"(ENTS)""↑"
Proyectos"regionales"para"
protección"arrecifes"↑"
Cruceros"↑"
2010s"
En tanto los participantes reflexionaron sobre el línea de tiempo
se llego a un consenso sobre puntos decisivos claves a lo largo
de los años. Los puntos decisivos se definieron como periodos
cuando el país pasó de ciertas prácticas o formas de ser hacia
nuevas prácticas. El grupo notó ocho variaciones claves:
Establecimiento"corredores"
biológicos"↑"
Nuevo"ley"de"pesca"
socialización"↑"
Devaluación"↓"
Futuro"
REFLEXIÓN SOBRE EL LÍNEA DE TIEMPO
¿Exploraciones"petroleras?"↓"
¿Narcotrafico?"↓"
0"
1"
2"
3"
Numero'de'veces'priorizado'
Socio]económico"
Entorno"costero"y"marino"
Turismo"
Pesquerías"
Regional/Internacional"
GOBERNABILIDAD DE ARRECIFES
Los resultados de un pequeño cuestionario ilustran la visión de los
participantes sobre gobernabilidad de arrecifes en Honduras:
PASADO
En)el)pasado,)se)
dio)mayor)
influencia)/)control)
por:)
PRESENTE*
Actualmente,)
existe)una)fuerte)
influencia/control)
por:
FUTURO
En)un)futuro,)
habrá)más)
influencia/control)
por)parte)de:)
Totalmente)de)acuerdo
Los participantes consideran que anteriormente hubo gran influencia por
intereses comerciales y fuerzas del mercado, sin embargo ha habido una
tendencia hacia mayor influencia por parte de personas de interés y el
gobierno. Los participantes consideran que esta tendencia continuara en
el futuro, con un mayor participación de personas de interés locales
dentro de la toma de decisión.
PASADO
PRESENTE
FUTURO
Tomadas)por)el)gobierno)
local,)autoridades)locales,)
grupos)comunitarios)y)otros)
actores)locales
Tomadas)por)el)gobierno)
central,)ONGs)internacionales)
y)negocios)multinacionales
La percepción de los participantes de la relación entre los tres pilares de
sostenibilidad (económica, social y ambiental) en la toma de decisión
sobre asuntos relacionados a arrecifes dentro de Honduras muestra una
leve tendencia hacia intereses económicos.
SIGLAS
AMATELA
AMP
BICA
CANATURH
CCAD
Asociación Amigos del Arrecife de Tela
Area Marina Protegida
Bay Islands Conservation Association
Cámara Nacional de Turismo de Honduras
Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo
CCO
Cuerpos de Conservación Omoa
CEMU
Centro de Ecología Marina de Utila
CITES
Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres
COCONA Consejo Consultivo Nacional del Ambiente
COPECO
Comisión Permanente de Contingencias
CORAL
Coral Reef Alliance
CREDIA
Centro Regional de Documentación e
Interpretación Ambiental
DECA
Dirección de Evaluación y Control Ambiental
DIBIO
Dirección de Biodiversidad
DIGEPESCA Dirección General de Pesca y Acuicultura
ENTS Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
FEMA
United States Federal Emergency
Management Agency
FUCAGUA Fundacion para la protecion de Capiro
Calentura y Laguna Guaimoreto
FUCSA
Fundación Cuero y Salado
GAD
Grupo de Apoyo al Desarrollo
HCRF
Honduran Coral Reef Foundation
HRI
Healthy Reefs Initiative
ICF
Instituto de Conservación Forestal
IHT
Instituto Hondureño de Turismo
IRBIO
Instituto Regional de Biodiversidad
MAR FUND The Mesoamerican Reef Fund
MAREA
Management of Aquatic Resources and
Economic Alternatives
MBRS
Mesoamerican Barrier Reef System Project
ODECO
Convocada por la Organización de
Desarrollo Etnico Comunitario
OFRANEH Organización Fraternal Negro de Honduras
ONG
Organización no Gubernamental
OSPESCA
Organización del Sector Pesquero y
Acuicola del Istmo Centroamericano
PARN
Procuraduría del Ambiente y Recursos
Naturales
PMAIB
Programa de Manejo Ambiental de las Islas
de la Bahía
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
PROCORREDOR
Proyecto de Gestión Sostenible de
los Recursos Naturales y Cuencas del
Corredor Biológico Mesoamericano en el
Atlántico Hondureño
PROLANSATE
Fundación para la Protección de
Punta Sal, Lancetilla y Texigua
ProTECTOR Protective Turtle Ecology Center for Training
Outreach and Research
SAG
Secretaria de Agricultura y Ganaderia
SERNA
Secretaria de Recursos Naturales y
Ambiente
TNC
The Nature Conservancy
USAID
United States Agency for International
Development
WWF
World Wildlife Fund
Zolitur
Zona Libre Turística, Islas de la Bahía
CICLO DE POLÍTICAS
LOS ACTORES DENTRO DEL CICLO DE POLÍTICAS
La revisión del ciclo de política explora las organizaciones involucradas en el manejo y
gobernabilidad de arrecifes en Honduras. Los participantes identificaron grupos
gubernamentales, no gubernamentales y del sector privado involucrados en las estructuras
formales e informales que gobiernan el uso de los recursos naturales y subsistencias
dependientes y mapearon donde se involucra cada grupo dentro del ciclo de política.
El ejercicio logro resaltar que aunque muchas de las personas de interés generan
información en cuanto al manejo arrecifal, se da muy poca revisión y evaluación de esta
información, y los datos no son compartidos de manera efectiva con los tomadores de
decisiones. El grupo se mostró incierto si existe una conexión cercana entre organizaciones
dentro del ciclo de política, o si existen mecanismos que ayuden al flujo de información. Los
participantes notaron que muchos de los grupos poseen roles y responsabilidades
complementarias pero muchas veces sus objetivos específicos y actividades no están claros,
lo que conduce a que las organizaciones compitan en lugar de trabajar de manera conjunta
hacia una meta común. Se logro percibir que las recomendaciones sobre manejo arrecifal
propuestas por grupos de personas de interés no eran tomadas en cuenta por el gobierno
central. Los participantes consideran que una mejora en el ciclo de política podría incluir
mayores recursos para ‘implementación’ (especialmente para el cumplimiento), optimización
de análisis de datos así como mayor comunicación y compartir la información entre
organizaciones.
Datos e Información
Investigación y monitoreo social,
ambiental y económica en todos
los niveles.
Análisis y Recomendaciones
Análisis para el asesoramiento de
políticas y toma de decisiones.
Toma de Decisiones
Las organizaciones
internacionales y nacionales
como el gobierno y ONG’s toman
decisiones
Implementación
Ejecución de las decisiones, y
aplicación de leyes y normas.
Revisión y Evaluación
Revisar y evaluar la
implementación de las decisiones
Los participantes hicieron un listado de organizaciones y grupos involucrados en cada etapa del ciclo de política:
Pesquerías: DIGEPESCA
Turismo: Consejo Nacional de Turismo
Entorno Costero y Marino: Gobiernos locales, ICF, Congreso
Nacional, COCONA
Desarrollo Costero: Consejos comunitarios, Alcaldías, SAG (con
dirección legal y CITES), SERNA (con DIBIO y DECA), ICF
Desarrollo Rural Comunitario: Ministros Gobernación, Comanejad., Alcaldías
Pesquerías: DIGEPESCA, CEMU
Turismo: Tribunal Superior de Cuentas, Auditorias
externas, Cooperación externa
Entorno Costero y Marino: Departamento de Vida
Silvestre, COPECO, DIBIO
Desarrollo Costero: CEMU, TNC, WWF, MAREA, ONGs
locales, HRI
Desarrollo Rural Comunitario: PNUD, USAID
Pesquerías: DIGEPESCA,
WWF, CEMU
Turismo: IHT, Zona de Libre
Turística, CANATURH
Entorno Costero y Marino:
ICF, SERNA, CCO, Proyecto
Golfo, IRBIO, PMAIB
Desarrollo Costero: PNUD,
WWF, AMATELA, CORAL,
CREDIA, TNC, Roatan Marine
Park, BICA, HRI, ProTECTOR,
FUCAGUA, MAR FUND, ICF,
PROCORREDOR, Zamorano,
MAREA-USAID, CANATURH,
HCRF, PROLANSATE,
Iniciativa Langosta,
DIGEPESCA, FUCSA, CEMU,
DIBIO, SERNA
Desarrollo Rural Comunitario:
Alcaldías, GAD, ODECO,
CGMU, CANATURH
ANÁLISIS
Y RECOMENDACIONES
DATOS E
INFORMACIÓN
TOMA DE
DECISIONES
IMPLEMENTACIÓN
REVISIÓN Y
EVALUACIÓN
Pesquerías: DIGEPESCA, CEMU
Turismo: IHT a través de la Estrategia Nacional de
Turismo Sostenible (ENTS)
Entorno Costero y Marino: Departamento de Vida
Silvestre, DIBIO, SERNA
Desarrollo Costero: DIGEPESCA, ICF
Desarrollo Rural Comunitario: Metas del Milenio,
Comisiones de Transparencia
Pesquerías: Pescadores
artesanales, Pescadores
industriales, DIGEPESCA
Turismo: CANATURH, Unidad
Turística Municipal, Zolitur,
IHT
Entorno Costero y Marino:
FEMA, PARN, IHT
Desarrollo Costero:
DIGEPESCA, ICF, SERNA,
Organizaciones comunitarias,
Co-manejad (Alcaldías y
ONGs)
Desarrollo Rural Comunitario:
PNUD, OFRANEH, ODECO,
IHT, Cuerpo de Paz
El futuro de...
FORCE
El equipo de ciencia social
de FORCE estará
adicionalmente llevando a
cabo trabajo de campo en 3
países en el 2012.
2012/2013
PARTICIPANTES
Adoni Cubas
Management of Aquatic
Resources and Economic
Alternatives
(MAREA-USAID)
Daisy Johanna Samayoa
Instituto Nacional de
Conservación y Desarrollo
Forestal, Áreas Protegidas y
Vida Silvestre (ICF)
Adrian Oviedo
Honduran Coral Reef Fund
(HCRF)
David Jaen
Dirección General de
Biodiversidad de SERNA
(DiBio)
Alicia Medina
World Wildlife Fund
(WWF)
Calina Zepeda
The Nature Conservancy
(TNC)
Claudio Trabanino Young
Depto. de Investigación y
Transferencia de TecnologíaDigepesca
Elmes Ramos
Federación Nacional de
Pescadores Artesanales
(Fenapesca)
Oscar Torres
Dirección General de
Biodiversidad de SERNA
(DiBio)
Rafael Amaro
Dirección General de
Biodiversidad de SERNA
(DiBio)
Juan Antonio Meza
Secretaria de Turismo Instituto Hondureño de
Turismo (SETUR-IHT)
Silvia Flores
Dirección Nacional de
Cambio Climático de SERNA
(DNCC)
EQUIPO DE CAMPO
EQUIPO DE APOYO
Dra. Rachel Turner
Dra. Johanna Forster
Sr. David Gill
Sra. Angelie Peterson
Sr. Rohan Ford
Sra. Sara Brune
Sra. Sara Bonilla
CERMES, UNIVERSITY OF THE
WEST INDIES
Profesor Robin Mahon
Profesora Hazel Oxenford
Dr. Peter Schuhmann
Dr. Steve Box
Sra. Beatriz Osorio
Sra. Dana Hincapie
Noe Chavarria
Federación Nacional de
Pescadores Artesanales
(Fenapesca)
Gustavo Cabrera
Cuerpos de Conservación de
Omoa (CCO)
FORCE MIEMBROS DEL EQUIPO
DE CIENCIAS SOCIALES
CON LA ASISTENCIA
DE CEMU
Eloisa Espinoza
Depto. de Investigación y
Transferencia de Tecnología- Digepesca
UNIVERSITY OF NEWCASTLE,
REINO UNIDO
Profesora Selina Stead
Dra. Clare Fitzsimmons
INTERNATIONAL MARINE
MANAGEMENT, REINO UNIDO
Sr. Philip Townsley
Sr. Ben Cattermoul
Presentación de los
resultados del proyecto a
nivel nacional en cada uno
de los países de estudio
WWW.FORCE-PROJECT.EU
C/O CERMES
UWI CAVE HILL CAMPUS
TEL: 246.417.4339
FAX: 246.424.4202
CONTACT:
DR. RACHEL TURNER
EMAIL: RACHEL.TURNER@
CAVEHILL.UWI.EDU
TEL: 246.417.4830