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Planes de Acción Climá0ca para desarrollos turís0cos Gerardo Freyre Fregoso Cambio Climá*co y Turismo ü Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climá0co ü Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá0co ü Ley General de Cambio Climá0co ü Norma Oficial Mexicana ü Ley de Acción de Cambio Climá0co en el Estado de Quintana Roo ü Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climá0co Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climá*co • Vigente desde 1992/aprobada y ra*ficada por México Obje*vo: La estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climá0co. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permi0r que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climá0co, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permi0r que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climá*co ArIculo 4 Compromisos e) Cooperar en los prepara0vos para la adaptación a los impactos del cambio climá0co; desarrollar y elaborar planes apropiados e integrados para la ordenación de las zonas costeras, los recursos hídricos y la agricultura, y para la protección y rehabilitación de las zonas, par0cularmente de África, afectadas por la sequía y la deser0ficación, así como por las inundaciones; Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá*co • Vigente desde 1998/COP 3, Ra*ficado por México en 2000 Emisiones GEI no excedan de las can*dades atribuidas a ellas, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012. (México no 0ene esa obligación por no pertenecer al ANEXO I) 2. Cada una de las Partes deberá poder demostrar para el año 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos contraídos en virtud del presente Protocolo. LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Vigente desde Junio, 2012 • Obje*vo: – Garan0zar el Desecho a un Medio Ambiente Sano – Regular las emisiones de GEI – Regular acciones de mi0gación y adaptación de CC. – Reducir la vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas frente a los efectos del CC. – Transición económica LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Distribución de facultades: – Federación – Estados – Municipios LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Ins*tuto Nacional de Ecología y Cambio Climá*co: – Inves0gación CienZfica – No es autoridad – Facultad de apoyo, en opiniones y consulta formuladas por dependencias de gobierno LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Acciones de adaptación: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos del cambio climá0co; Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos; Minimizar riesgos y daños, considerando los escenarios actuales y futuros del cambio climá0co El desarrollo y aplicación eficaz de los instrumentos específicos de diagnós*co, medición, planeación y monitoreo necesarios para enfrentar el cambio climá0co; Iden0ficar la vulnerabilidad y capacidad de adaptación y transformación de los sistemas ecológicos, Establecer mecanismos de atención inmediata y expedita en zonas impactadas por los efectos del cambio climá0co como parte de los planes y acciones de protección civil; Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la produc0vidad agrícola, ganadera, pesquera, acuícola, la preservación de los ecosistemas y de los recursos naturales, LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Acciones de Mi*gación: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ Reducir las emisiones de GEI Garan0zar la salud y la seguridad de la población a través del control y reducción de la contaminación atmosférica; Elevar los estándares de eficiencia energé*ca de los automotores a través de la creación de normas de eficiencia para vehículos nuevos y de control de emisiones para los vehículos importados; Alinear los programas federales y polí0cas para rever*r la deforestación y la degradación; El establecimiento de metodologías que permitan medir, reportar y verificar las emisiones; Promover el aprovechamiento del gas asociado a la explotación de los yacimientos minerales de carbón; El aprovechamiento energé*co de los residuos en proyectos de generación de energía; Desarrollar incen*vos económicos y fiscales para impulsar el desarrollo y consolidación de industrias y empresas socialmente responsables con el medio ambiente, LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO • Facultad para emi*r Normas Oficiales Mexicanas La FEDERACIÓN expedirá normas oficiales mexicanas que tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones técnicas y procedimientos para garan*zar las medidas de adaptación y mi*gación al cambio climá*co. NOM CAMBIO CLIMÁTICO Norma Oficial Mexicana PROY-‐NOM-‐SEMARNAT-‐2015, Criterios, lineamientos y especificaciones técnicas de protección ambiental para disminuir la vulnerabilidad, prevenir y reducir los impactos de los efectos adversos del cambio climá0co en los ecosistemas costeros donde se ubiquen los desarrollos inmobiliarios turís0cos • Grupo de Trabajo NOM CAMBIO CLIMÁTICO • Obje*vo: Establecer criterios, lineamientos y especificaciones técnicas de protección ambiental para disminuir la vulnerabilidad, prevenir y reducir los impactos de los efectos adversos del cambio climá0co en los ecosistemas costeros donde se ubiquen los desarrollos inmobiliarios turís0cos. Implementación de MEDIDAS DE ADAPTACIÓN a los efectos del Cambio Climá*co ESTADOS COSTEROS NOM Cambio Climá*co • Especificaciones de selección del si*o -‐ NO si0os dinámicamente inestables, zonas de riesgo o si0os de importancia ecológica. -‐ NO afectaciones a la línea de costa o erosión de las playas -‐ NO afectación de zonas arrecifales coralinos -‐ NO impactos acumula0vos en la zona de influencia del proyecto NOM Cambio Climá*co • Especificaciones de diseño y construcción -‐ Creación de zonificación en el desarrollo turís0co, estableciendo corredores biológicos; -‐ Aprovechamiento del recurso hídrico sin afectar su disponibilidad -‐ Muros, espigones y rompeolas solo cuando exista una jus0ficación técnica y sin generar impactos ambientales nega0vos. -‐ No afectación de: Si#os Ramsar; las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS); las Regiones Prioritarias Marinas, Terrestres e Hidrológicas y las Áreas Naturales Protegidas Federales, Estatales y Municipales. NOM Cambio Climá*co • Especificaciones de operación -‐ Acciones de eficiencia energé0ca para la mi0gación de emisiones; -‐ Medidas de aprovechamiento sustentable para reu0lización del recurso agua. -‐ Ac0vidades recrea0vas que se realicen en la playa y en los arrecifes frente al desarrollo inmobiliario turís0co, no generará impactos nega0vos que deterioren su estado actual. ¿Qué ha sucedido en Quintana Roo? Ley de Acción de Cambio Climá*co de Quintana Roo (15-‐Marzo-‐2012) Obje*vo: Mi0gar las emisiones y lograr un territorio mejor adaptado a los potenciales impactos del cambio climá0co, estableciendo el marco para la planeación y la ejecución de las polí0cas de adaptación, de acuerdo con el conocimiento cienZfico existente. ¿Qué ha sucedido en Quintana Roo? Ley de Acción de Cambio Climá*co de Quintana Roo Sectores Obligados: Energé0co, industrial, habitacional, turís0co y de servicios, agropecuario, forestal y pesquero, el transporte, el desarrollo urbano y la ordenación del territorio, las obras públicas, los servicios de tratamiento y abastecimiento de aguas, la producción y ges0ón de residuos competencia del Estado y municipios, los sistemas naturales y la biodiversidad. Programa Estatal de Cambio Climá*co Polí*ca de mi*gación y adaptación de cambio climá*co estatal. (agosto 2013) SEXTO. El Programa Estatal deberá ser elaborado y aprobado dentro de un plazo que no exceda el 01 de enero del año 2013. siete meses después Programa Estatal de Cambio Climá*co Resultados: (ACCIÓN) Fortalecimiento en el Marco Legal Fortalecer el marco legal e ins*tucional para promover el desarrollo local y la ges0ón sustentable e integral del territorio, incorporando la adaptación al cambio climá0co. Fortalecer e implementar las norma*vas del estado para la reducción y manejo apropiado de los riesgos climá0cos actuales y futuros. Conclusiones ü N ueva etapa jurídica. Cons*tucionalismo Ambiental. § Leyes con enfoque de mi0gación y adaptación al cambio climá0co § Polí0cas gubernamentales con principios ambientales § Solución de controversias, con visión ambiental, tutelando el Derecho a un Medio Ambiente Sano. Conclusiones ü Cambio Climá0co.-‐ Principal Rama del Derecho Ambiental Ordenamiento Residuos Ecológico Impacto ambiental Ecosistemas Costeros Cambio Climá*co Asentamientos Humanos Emisiones a la Atmósfera Forestal Conclusiones ü Federación § Inventario Nacional de emisiones de GEI § Reducción de GEI 30% en 2020 y 50% en 2050 § Regular las obras y ac0vidades turís0cas en Ecosistemas Costeros. Selección del si0o, diseño y construcción; así como su operación. Conclusiones ü Quintana Roo § Plan Estatal (metas no concretas) § NO modificación de legislación de ordenamiento ecológico, asentamientos humanos, residuos, etc. § La polí0ca en materia de cambio climá0co estatal no has sido ejecutada ni incen0vada. Tan sólo se estableció el Plan con obje0vos generales.
