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Save the Children
Estrategia de Protección de la Niñez
2013-2015
Haciendo del mundo un lugar seguro para la niñez
Iniciativa de Protección de la Niñez
Mayo 2013
S AV E T H E C H I L D R E N E S T R A T E G I A D E P R O T E C C I Ó N D E L A N I ÑEZ 2013- 2015
Contenido
PAGE NO
Mensaje de Apertura
3
1.
Resumen Ejecutivo e Introducción
2.
La magnitud del problema, tendencias, progreso y desafíos
3.
Áreas Prioritarias de protección de la niñez de Save the Children
4
8
3.1
Niños y niñas sin cuidado apropiado
12
3.2.
Protección de la Niñez en emergencias
15
3.3
Castigo físico y humillante
3.4.
Trabajo Infantil
4.
Prioridad de Avance para la Protección de la Niñez
5.
Enfoques
5.1
Teoría del Cambio
5.2
Enfoque de fortalecimiento de sistemas de protección
12
17
19
20
22
23
25
6.
Objetivos de incidencia política que serán logrados para el 2015
7.
Medición del Impacto
8.
Recaudación de Fondos
28
9.
El rol de la Iniciativa de Protección de la Niñez
29
Anexo 1: Definiciones clave de protección de la niñez
Anexo 2: Estrategia Global de Save the Children 2010-2015
26
27
31
32
Anexo 3: Marco de Resultados de la Prioridad de Avance (Breakthrough)
de Protección de la Niñez
Anexo 4: Componentes Clave de la Teoría del Cambio
Anexo 5: Referencias
Notas
Fotos de portadas:
Superior izquierda: © Brent Stirton
Superior derecha: © Michael Bisceglie
Inferior izquierda: © Aubrey Wade
Inferior derecha: © Michael Bisceglie
Contenido: © Joanne Offer, Save the Children.
33
34
35
36
S A VE TH E CH ILDR EN ES T R AT E G I A D E PR OT E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
Mensaje de Apertura
Save the Children hace la
diferencia en la vida de millones de
niños y niñas en todo el mundo a
través de su trabajo de protección
de la niñez. Creemos que todos los
niños y las niñas tienen el derecho
a estar protegidos de abuso,
abandono, violencia y explotación
para que puedan sobrevivir,
aprender, participar, jugar y
desarrollarse.
Tenemos un objetivo ambicioso:
Para el 2015, nos proponemos
haber mejorado la vida de
21 millones de niños y niñas a
través de medidas de protección
preventivas y correctivas y haber
invertido US$250 millones para
apoyar los programas de
protección de la niñez. En el 2012,
llegamos a más de 23 millones de
niños y niñas y 30.7 millones de
adultos, y los miembros de Save
the Children invirtieron más de
US$151 millones para apoyar
programas de protección de la
niñez. Continuaremos trabajando
para mejorar radicalmente la
calidad y aumentar la escala de
nuestro trabajo de protección de la
niñez a través del desarrollo de
capacidades, incidencia política,
colaboración entre agencias y
movilización de recursos.
Este documento presenta nuestra
estrategia de protección para 20132015 y explica nuestras prioridades
y cómo mediremos el éxito. La
estrategia también incluye nuestra
prioridad de avance de protección
de la niñez: “Todos los niños y las
niñas crecen en un ambiente
familiar seguro y ningún niño o niña
es colocado en instituciones
perjudiciales”.
A pesar de lo fuerte del trabajo de
protección de la niñez de Save the
Children y de muchas otras
organizaciones comprometidas, los
niños y las niñas de todo el mundo
continúan experimentando abuso,
malos tratos, abandono, violencia
y explotación todos los días, y se
siguen observando graves
violaciones a sus derechos. Esto no
puede ser justificado y es necesario
detenerlo ahora.
Hago un llamamiento a cada uno
de ustedes – todos los miembros de
Save the Children y las oficinas de
país – para que tomen acciones y se
involucren e inviertan en la
protección de la niñez para que
todos podamos cumplir nuestra
ambición de terminar con todas las
formas de violencia contra la niñez.
Las alianzas con las organizaciones
de la sociedad civil, gobiernos,
agencias de Naciones Unidas y
niños y niñas son cruciales para que
lo consigamos.
Juntos podemos hacer del mundo
un lugar seguro para niños y niñas.
Elisabeth Dahlin, Secretaria General,
Save the Children Suecia
© Sebastian Rich, Save the Children.
3
1. Resumen ejecutivo e introducción
La protección de la niñez merece ser una prioridad – niños y niñas
experimentan abuso, abandono, violencia y explotación1 en todos los países
donde Save the Children trabaja. Millones de niñas y niños son afectados
y están aún en mayor riesgo. Por lo tanto, la protección de la niñez es una
prioridad clave para los programas nacionales e internacionales de Save the
Children, en el contexto humanitario y de desarrollo. Nosotros somos un
actor clave e independiente de la protección de la niñez a nivel global, y
tenemos una larga experiencia de trabajo en alianza con las organizaciones de
la sociedad civil, iniciativas dirigidas por niños y niñas, gobiernos y otros
actores clave para detener toda forma de violencia en contra de la niñez.
“Ningún tipo de violencia contra los niños y niñas es justificable
y toda violencia contra los niños y niñas es prevenible.”
Profesor Paulo Pinheiro, Experto Independiente para el Estudio de Naciones Unidas sobre Violencia
en contra de la Niñez (2006)2
4
© Luca Kleve-Ruud – Magnum para Save the Children.
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Los fracasos en la protección de la niñez
afectan el progreso en todos los sectores –
proteger a los niños y niñas de la violencia, abuso,
malos tratos, explotación y abandono es esencial
para que ellos gocen de sus derechos a la
supervivencia, desarrollo y participación. Muchas
niñas y niños dejan la escuela debido a los
problemas de protección que deben enfrentar y las
niñas más pequeñas mueren debido al matrimonio
precoz y a otras prácticas nocivas. Cada fracaso en
la protección de la niñez tiene impactos negativos
que continúan en su vida adulta; y esto detiene el
desarrollo nacional de un país. Por contraste,
cuando se protege a niños y niñas, su salud,
educación y bienestar mejoran así como su
habilidad para contribuir a la sociedad como futuros
ciudadanos.
En todos los entornos – Save the Children es
una organización con un “doble mandato” – de
trabajar por la niñez tanto en el desarrollo y en
emergencias. Las crisis humanitarias hacen a los
niños y niñas aún más vulnerables. Por lo tanto,
nuestro trabajo aborda las consecuencias inmediatas
y de largo plazo de las emergencias en la
protección. También estamos dando mayor
atención a la urbanización ya que las redes de
seguridad son debilitadas como consecuencia del
crecimiento urbano.
Save the Children tiene cuatro áreas prioritarias
de protección de la Niñez para el período
2010-2015 y son:
•
Niños sin Cuidado Apropiado
•
Protección de la Niñez en Emergencias
•
Castigo Físico y Humillante
•
Trabajo Infantil
Save the Children define ‘protección
de la niñez’ como un conjunto de
medidas y estructuras para prevenir
y responder al abuso o malos tratos,
abandono, violencia y explotación que
afecta a la niñez.
El énfasis de cada área prioritaria, incluyendo sus
metas y objetivos se describe a continuación y en la
Sección 3. También revise las definiciones claves en
el Anexo 1.
5
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Cada niño o niña merece una vida libre de abuso o
malos tratos, abandono, violencia y explotación. La
experiencia ha demostrado que esto sucede más a
menudo cuando el niño es amado y cuidado en un
ambiente familiar seguro. Debido a esto, Save the
Children ha definido una prioridad de avance
específica de protección de la niñez dentro de sus
cuatro prioridades3.
“Todos los niños y las niñas crecen en un
ambiente familiar seguro y ningún niño o niña
es colocado en instituciones perjudiciales.”
La Tabla 1 resume los objetivos claves de protección que queremos lograr hasta el 2015. Estos objetivos
guían a nuestros miembros y oficinas de país.
Tabla 1: Visión general de las metas de protección de la niñez que van a ser logradas hasta el 2015
6
Visión
Todos los niños y niñas están protegidos de abusos, abandono,
violencia y explotación.
Objetivo General
La vida de 21 millones de niños y niñas se mejorará a través de los
esfuerzos preventivos y correctivos en protección de la Niñez para el 2015.
Niños y Niñas sin
Cuidado Apropiado
Para el 2015, 4.6 millones de niños y niñas4 sin cuidado apropiado y sus
familias, incluyendo niños y niñas afectadas por VIH/SIDA y aquellos niños
en situación de movilidad humana se beneficiarán de intervenciones de
buena calidad preventiva y/o correctiva dentro de un sistema mejorado
de protección de la Niñez.
Protección de la
Niñez en Emergencias
Para el 2015, 3.7 millones de niños y niñas5 afectados por los conflictos
armados y desastres serán protegidos de los abusos, abandono,
explotación y violencia a través de intervenciones preventivas y de
recuperación en base a los Estándares Mínimos para la Protección de la
Niñez en la Respuesta Humanitaria6.
Castigo Físico y
Humillante
Para el 2015, 9,2 millones de niños y niñas7 serán protegidos del castigo
físico y humillante en todos los entornos
Trabajo Infantil
Para el 2015, 3,5 millones de niñas y niños8 se beneficiarán de los
servicios que les permitirán ejercer sus derechos.
Prioridad de avance
Todos los niños y las niñas crecen en un ambiente familiar seguro y
ningún niño o niña es colocado en instituciones perjudiciales.
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Nuestro enfoque – el enfoque de Save the
Children se basa en el derecho de cada niño a ser
protegido y cuidado, idealmente por su propia
familia o en un ambiente similar al de su familia.
Estamos fortaleciendo los sistemas de protección
de la niñez comunitarios y nacionales y estamos
trabajando en alianza con gobiernos y actores de la
sociedad civil. Promovemos la participación ética y
significativa de niños y niñas en todas las etapas de
nuestra programación y estamos abordando la
discriminación y la pobreza para llegar a los niños y
niñas más vulnerables. Para prevenir y responder a
todas las formas de violencia se necesitan cambios
en la legislación, políticas públicas, servicios y
normas sociales; y una mayor inversión en la
protección de la niñez.
Save the Children orienta su acción en la
Convención de Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niño, en otros instrumentos
internacionales y en nuestra propia Teoría del
Cambio. La Teoría del Cambio da una orientación
general estratégica a nuestros programas para
desarrollar y probar soluciones basadas en
evidencia con la perspectiva de escalarlas a través
de la incidencia política y las alianzas. Estamos
poniendo un mayor énfasis en crear una fuerte
base de evidencia al fortalecer el monitoreo,
evaluación y aprendizaje.
Mantener seguros a los niños – Save the Children
quiere ser una organización segura para la niñez.
Esto significa que haremos todo lo que podamos
para garantizar que niños y niñas (y sus familias) con
los que trabajamos estén libres de cualquier forma
de abuso, maltrato o explotación. Hacemos todo lo
que podemos para garantizar que nuestro diseño e
implementación de programas es seguro para la
niñez. Cualquier persona que represente a nuestra
organización cumplirá en todo momento con los
más altos estándares de comportamiento hacia la
niñez y sus familias. En caso de que existan
preocupaciones sobre nuestros propios
representantes, serán investigados de manera
honesta y justa en conformidad con los
procedimientos disciplinarios internos y los
procedimientos legales nacionales. También
tenemos procedimientos para proteger a los niños
y niñas cuyos derechos han sido violados.
La responsabilidad por la implementación de la
política de protección la tiene el Departamento
de Recursos Humanos de Save the Children
International. Sin embargo, todos los miembros
del personal dentro de la organización son
responsables por garantizar que no causamos daños
y que los programas de protección de la niñez no
ponen en riesgo a los niños y niñas. Para mayores
detalles por favor revise aquí la Política de
Protección de la Niñez de Save the Children.
Estrategia de Protección de la Niñez – Esta
estrategia establece los cambios que Save the
Children espera ver en la protección de la Niñez
para el 2015. Nuestra estrategia de protección
2013-2015 articula los principales objetivos y
propósitos que esperamos lograr9. Solamente a
través de los esfuerzos conjuntos de todos los
sectores de la organización será posible lograr
exitosamente la estrategia.
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2. La magnitud del problema, tendencias,
progreso y desafíos
“Los niños y niñas que han sufrido violencia a manos de los adultos han
pasado inadvertidos y no han sido escuchados por siglos. Pero ahora la
escala e impacto de la violencia se está volviendo visible y no pueden
continuar esperando más para tener la protección efectiva a la que
tienen el derecho innegable.”
Del Estudio de Naciones Unidas de Violencia contra la Niñez10.
8
© Per-Anders Pettersson – Getty Images for Save the Children
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Abuso, malos tratos, abandono, violencia y
explotación son graves violaciones a los
derechos humanos que ocurren en todas partes
del mundo. Esto incluye en el hogar, las escuelas,
en las instituciones, en el trabajo, en la comunidad,
en conflictos armados y en desastres naturales.
La exposición a la violencia en un entorno puede
agravar la violencia que ocurre en otro entorno.
La violencia en contra de niños y niñas está cada
vez más vinculada entre los países y regiones, a
través de la trata, la pornografía infantil, la
migración insegura y la creciente frecuencia de la
migración debido a los desastres relacionados con
el clima.
Se desconoce la verdadera escala de la violencia,
ya que en gran parte de los casos no es reportada
debido a la vergüenza, temor o mecanismos
inadecuados de reporte. En parte la violencia en
contra de niños y niñas sigue siendo legal,
autorizada por el Estado y/o socialmente aprobada.
Las cifras a continuación nos dan una indicación de
la enorme magnitud de la crisis global de protección
de la Niñez – aunque la naturaleza específica de los
problemas de protección pueden diferir entre el
mundo desarrollado y en desarrollo, los
fundamentos son los mismos.
Cuadro de información: La crisis global de protección
de la niñez
• Se estima que aproximadamente 20% de
mujeres y 5 a 10% de hombres sufrieron
abuso sexual durante su infancia11.
• Desde 1990, se estima que 90% de las
personas asesinadas en conflictos
alrededor del mundo han sido civiles y el
80% han sido mujeres y niñas y niños12.
• En al menos 13 países, se están reclutando
a niños y niñas en las fuerzas y grupos
armados13.
• Se estima que entre 100 y 140 millones de
niñas y mujeres en el mundo han sufrido
algún tipo de mutilación de genitales14.
• Entre las mujeres jóvenes de 15 a 24 años,
48% se casaron antes de los 18 años en el
Sur de Asia (9,7 millones de niñas), 42% en
África y 29% en América Latina y el
Caribe15.
• Casi 17.700 solicitudes de asilo fueron
ingresadas por niños y niñas no
acompañados o separados de sus familias
en 69 países en el 2011, la mayoría de
Afganistán y Somalia.
• Se estima que más de 145 millones de
niños y niñas han perdido a uno o ambos
padres16. Más de 8 millones de niñas y
niños sin cuidado apropiado alrededor del
mundo viven en centros de acogida17.
• En todo el mundo, 115 millones de niños y
niñas – 74 millones de niños y 41 millones
de niñas – están involucradas en las peores
formas de trabajo infantil18.
• Tres de cada cuatro niños y niñas
experimentan disciplina violenta en su
hogar19.
• 16,6 millones de niños y niñas han perdido
a uno o ambos padres debido al VIH y al
SIDA y tienen necesidades de cuidado muy
importantes: 90% de estos niños y niñas
viven en el África sub-Sahariana20.
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Las repercusiones de la violencia pueden ser
devastadoras en el largo y corto plazo. La
exposición a la violencia en la primera infancia
puede afectar la madurez del cerebro. Los niños y
niñas que tienen una exposición prolongada a las
varias formas de violencia, abuso, explotación y
abandono, ya sea como víctimas o testigos, pueden
sufrir de afecciones a sus sistemas nerviosos e
inmunes y conducir a impedimentos sociales,
emocionales y cognitivos, así como a una conducta
riesgosa incluyendo el uso de sustancias y la
actividad sexual precoz.
La violencia en contra de los niños y niñas tiene un
efecto devastador, no solo para el desarrollo del
niño o niña, sino también para el desarrollo de las
sociedades, y tiene unos costos sociales y
económicos enormes. Los estudios en Australia,
Nueva Zelanda y los Estados Unidos han calculado
los costos financieros del abuso infantil y el
abandono para estas sociedades21. Más de un millón
de niñas y niños son afectados cada año en los
Estados Unidos, y el costo estimado es de US$220
millones por día22. El abuso, malos tratos
y abandono de niños y niñas le cuesta a Nueva
Zelandia casi US$1.7 mil millones cada año, lo que
representa más del 1% del producto interno
bruto23. En el 2007 en Australia, se estimaba que
177.000 niños y niñas menores de 18 años fueron
víctimas de abuso, malos tratos o abandono, lo que
le costó al país entre US$10.7 mil millones y
US$30.1 mil millones ese año24.
Se han hecho avances. El Informe del
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
2009 (UNICEF) sobre protección de la
infancia25 muestra algún avance en las
últimas dos décadas, por ejemplo se ha
incrementado el número de gobiernos que
han fortalecido sus compromisos y acciones
(incluyendo leyes, políticas y servicios) para
detener la violencia en contra de la niñez.
Sin embargo, el informe observa que el
progreso en su conjunto ha sido muy poco
y demasiado lento.
La información de países donde los datos están
disponibles muestra que las niñas ahora se están
casando a una edad mayor y que las tasas de las
peores formas de trabajo infantil y la mutilación o
corte de genitales femeninos están declinando.
10
Ejemplos de los avances en la
protección de la n iñez a nivel
internacional
Para avanzar en la meta de proteger a niños y
niñas durante conflictos armados y terminar
con la impunidad que tienen los autores, el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
estableció un Mecanismo de Monitoreo y
Reporte para monitorear, documentar y
reportar sistemáticamente sobre la violencia
contra la niñez26.
Las Directrices para las Modalidades Alternativas
de Cuidado de los Niños (Directrices) fueron
aprobadas formalmente por la Asamblea General
de Naciones Unidas el 20 de noviembre del
2009. Las Directrices se enfocan en dos temas
principales: garantizar que los niños y niñas no
sean colocados innecesariamente en centros
alternativos de cuidado; y, cuando se
proporciona cuidado fuera del hogar, garantizar
que se haga en condiciones apropiadas a los
derechos y al interés superior del niño o niña.
Hace menos de dos décadas, las agencias
internacionales y organizaciones no
gubernamentales (ONG) estaban apenas
empezando a integrar la protección de la niñez en
sus intervenciones. Hoy en día, la mayoría de las
intervenciones en contextos humanitarios y de
desarrollo incluyen componentes de protección de
la niñez.
A pesar del considerable progreso, en general el
avance ha sido muy limitado y muy lento – en parte
porque el marco de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) no abordó las necesidades de
protección de la niñez y los temas de seguridad
humana más amplios27. Contrario a la Declaración
del Milenio, que reconoció la dimensión de
derechos humanos del desarrollo y la importancia
de proteger a niños y niñas de conflictos, violencia,
abuso y explotación, los ODMs no incluyeron un
objetivo para proteger a adultos y niños. Esto dio
como resultado la falta de atención de donantes y
gobiernos, y ha enviado una señal a la comunidad
internacional de que la protección de la niñez no es
una prioridad. Por lo tanto, Save the Children está
haciendo incidencia política para que la agenda
mundial de desarrollo posterior al 2015 incluya la
protección de la niñez.
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Karin Beate Nosterud – Save the Children
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3. Las áreas prioritarias de protección
de la niñez de Save the Children
Durante el diseño de la estrategia global de Save the Children para el período 2012-2015, se decidió
que la organización debe enfocar su trabajo de protección de la niñez en cuatro áreas prioritarias:
•
•
•
•
Niños y Niñas Sin Cuidado Apropiado
Protección de la Niñez en Emergencias
Castigo Físico y Humillante
Trabajo Infantil
Cada área prioritaria incluye una meta estratégica y un conjunto de objetivos estratégicos relacionados
a los subtemas identificados (revise también las definiciones claves en el Anexo 1).
12
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3.1 Niños y Niñas Sin Cuidado Apropiado
“Nunca nos enseñaron a tener nuestra propia vida. En ciertos días nos daban jabón, un cepillo de dientes,
pasta dental y ropa, generalmente la misma ropa para todos. Hasta la edad de 12 años todos teníamos el
mismo corte de pelo. Era como vivir en una incubadora.” Niña en una Institución, Rusia29
Gráfico 3.1 Niños y Niñas Sin Cuidado Apropiado: metas y sub-temas para el período 2010-20153030
Para el 2015, 4.6 millones de niñas
y niños sin cuidado apropiado y sus
familias (incluyendo niños y
niñas en situación de movilidad
y afectados por VIH/SIDA) se
beneficiarán de intervenciones de
buena calidad dentro de un
sistema mejorado de protección
de la niñez.
•
Los niños y niñas que requieren, o están en
riesgo de requerir, cuidado alternativo, es decir
niños y niñas sin el cuidado apropiado, se pueden
beneficiar de servicios de cuidado de alta calidad ya sea
dentro de sus familias, o cuando sea necesario, en
modalidades alternativas de cuidado en l as familias y
comunidades.
•
Los niños y niñas en situación de movilidad
humana, ya sea voluntaria o involuntaria, tienen mejor
acceso a los servicios locales y nacionales de atención y
protección para protegerlos de la explotación, malos
tratos, abuso, abandono y violencia
Millones de niñas y niños no cuentan con el cuidado
apropiado debido a la violencia y abuso, pobreza,
conflicto, enfermedades de sus padres, VIH y SIDA,
discapacidad y desastres humanitarios, etc. Dichos niños
viven en circunstancias muy diferentes, incluyendo en la
calle, en situación de movilidad humana, en familias
extendidas, en instituciones o están inseguros en sus
propias familias debido a la situación familiar o a malas
prácticas de crianza que enfrentan.
Existen, por ejemplo, aproximadamente 8 millones de
niñas y niños vulnerables en todo el mundo quienes
están viviendo en instituciones de cuidado alternativo de
mala calidad, lo cual es nocivo para su desarrollo físico,
social e intelectual31. Sin embargo, cuatro de cada cinco
de aquellos niños tienen vivos a uno o ambos padres,
quienes con apoyo, podrían cuidar de ellos. Numerosos
estudios han destacado el daño que la institucionalización
tiene para el desarrollo infantil. Un reciente estudio en
Rumania determinó que la institucionalización en niños y
niñas pequeños es una de las más grandes amenazas para
el desarrollo precoz del cerebro, con efectos similares a
los de la desnutrición severa, envenenamiento por plomo
y al uso de drogas por parte de la madre durante el
embarazo32.
Los niños y las niñas afectadas por el VIH/SIDA han
perdido o están en riesgo de perder a sus cuidadores
principales y pueden quedarse bajo cuidados muy
precarios. Sin la orientación apropiada, amor y seguridad
de una estructura familiar estable, estos niños y niñas
pueden verse empujados a las calles, involucrarse en
trabajo nocivo o explotador para cuidar de sus familias, o
se pueden volver cada vez más vulnerables a situaciones
peligrosas.
Millones de niños y niñas están en situación de movilidad
tanto dentro y entre sus países y se pone muy poca
atención a sus cuidados y protección a nivel nacional,
regional, o internacional. Los niños y niñas en situación
de movilidad humana, y especialmente aquellos que se
mueven solos, son vulnerables a todas las formas de
violencia y discriminación. A menudo no tienen acceso a
servicios y están en riesgo de terminar en instituciones,
centros de detención, en las calles o en albergues de
mala calidad.
Qué hacemos
“Gracias a Dios, ahora conozco a muchas personas,
algunas de ellas son personas importantes. Yani (el
nombre de una trabajadora) a menudo me visita y
también he viajado a Bandung (un centro de apoyo
para niños y sus familias). Ahora puedo aconsejar a
In, a diferencia de antes, porque él estaba en una
institución y era muy difícil vernos, pero ahora
tenemos el tiempo para conversar.”
El padre de In que tiene 47 años que se ha reunido nuevamente
con su hija después de que estuviera colocada en una
institución en Indonesia
13
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“Keluargaku Harapanku” (mi familia, mi esperanza) –
Una foto tomada por Moro, un investigador de 15 años,
Indonesia
Save the Children tiene una extensiva experiencia de
trabajo en alianza con gobiernos y otras organizaciones
para reformar los sistemas de cuidado y hacer la
transición de centros de cuidado institucional hacia
cuidados basados en la familia. Apoyamos el desarrollo
e implementación de modelos de prevención y cuidado
alternativo basados en la familia y comunidad para evitar
que los niños y niñas vulnerables sean enviados a lugares
de cuidado inapropiados.
También hacemos incidencia política para reformar las
estrategias o los marcos de política de manera que
cumplan con las directrices sobre las modalidades
alternativas de cuidado para niños33 y que incluyan
estándares nacionales de cuidado, legislación para apoyar
a las alternativas basadas en la familia e incrementar la
asignación de presupuesto para el cuidado familiar.
Hacemos incidencia sobre los temas de cuidado y
trabajamos muy de cerca con grupos clave a nivel
internacional por ejemplo la Better Care Network
(Red para un Mejor Cuidado)34.
“Llegué a Italia a través de España y Francia, cruzando
la frontera norte. En mi viaje me sentí muy solo. Tuve el
mismo sentimiento cuando llegué a Roma. Pero desde
entonces he conocido a trabajadores de campo en el
centro diurno de Save the Children para niños en
situación de movilidad llamado “CIVICOZERO”. Ahora sé
que puedo contar con ellos y con su apoyo. Otro chico
me pidió que fuéramos a Londres hace unos pocos días.
Yo le respondí: “No, yo me quedaré en Roma, ahora ya
no me siento solo.” M, 17 años, de Gambia
14
Save the Children ha sido pionero en el concepto de
proteger a los niños en situación de movilidad,
conduciendo el debate internacional sobre el cuidado de
niños y niñas en situación de movilidad en el contexto de
desarrollo y de emergencias, así como en la recepción,
asistencia y soluciones durables en la Unión Europea
(UE). Apoyamos programas e influimos para lograr
cambios en las políticas nacionales para garantizar que
niños y niñas en riesgo de migración insegura se
beneficien de cuidado de calidad y apoyo en sus familias,
o cuando sea necesario en alternativas basadas en la
familia y comunidad, y que tengan acceso a servicios de
protección. También hacemos incidencia política para
lograr cambios en las políticas y en la provisión de
servicios para garantizar que niños y niñas en tránsito y
en su destino reciben apoyo adecuado y coordinado.
Además, hacemos incidencia por la coordinación y
coherencia entre las políticas de asilo, migración y trata
para que se basen en el interés superior del niño, de
manera que los Estados proporcionen servicios que al
menos cumplan con los estándares mínimos de cuidados
de calidad.
Save the Children es un miembro activo del grupo
Inter-agencial sobre Niños en Situación de
Movilidad Humana (Children on the Move)35.
Recursos de Save the Children
sobre Niños y Niñas sin cuidado
apropiado
Aquí puede encontrar la estrategia sobre
Niños y Niñas sin cuidado apropiado.
Los manuales, herramientas y otros
recursos sobre Protección de la Niñez y
Gobernabilidad por los Derechos de la
Niñez los puede encontrar en el
Centro de Recursos de OneNet.
Haga clic en los vínculos para obtener
información sobre el Grupo de Trabajo
sobre Niños y Niñas sin cuidado apropiado
y el sub-grupo sobre Niños y Niñas en
situación de movilidad.
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
3.2. Protección de la Niñez en
Emergencias36
“No hay un lugar seguro para nosotros, los
soldados están por todas partes, incluso en
nuestros hogares”.
Niño de 11 años, Nablus, Territorios ocupados de Palestina37
“Otra cosa que hacen es usar a los niños, las
niñas para protegerse. Ellos saben que no
podemos disparar a nuestros niños, así que
los ponen en frente – como un escudo humano
– y hacen una marcha en nuestras aldeas.
Es aterrador para los niños y las niñas.
Muchos de ellos mueren”.
Niño de 15 años, Siria38
Gráfico 3.2 Protección de la Niñez en Emergencia: metas y subtemas para el periodo 2010-201539
Para el 2015, 3,7 millones de
•
Temas globales
Save the Children y la comunidad internacional más
amplia tienen mayor capacidad para implementar
programas efectivos de protección de la niñez y de
amplia escala, antes, durante, y después de
emergencias.
•
La violencia sexual en contra de niños y niñas
en emergencias
Niñas y niños se benefician de nuevos programas
mejorados y de amplia escala para prevenir, proteger
y responder a la violencia sexual en y después de
emergencias.
•
Niños y niñas asociados con fuerzas armadas o
grupos armados
Los niños y niñas se benefician de mejores programas
de calidad que previenen el reclutamiento a grupos o
fuerzas armadas y apoyan la liberación de niños y niñas
y la reintegración a sus familias y comunidades.
•
Separación de las familias
Los niños separados o no acompañados recibirán
cuidado adecuado y servicios de ubicación y
reunificación familiar, y los niños y niñas en riesgo de
separación reciben servicios de apoyo preventivo.
niños y niñas afectados por el
conflicto armado y desastres
estarán protegidos de los
malos tratos, abandono,
explotación y violencia a través
de intervenciones preventivas
y correctivas basadas en los
Estándares Mínimos para la
Protección de la Niñez en la
Respuesta Humanitaria.
Los niños y niñas son extremadamente vulnerables
durante una crisis humanitaria. Están en riesgo de
ser reclutados en grupos o fuerzas armadas, de
violencia sexual, separación de sus familias, angustia
psicosocial, trata y explotación económica,
genocidio, violencia física, asesinato y mutilación y
otras formas de daños. La separación familiar y el
colapso de los sistemas nacionales y comunitarios
de protección de la niñez hacen que niñas y niños
sean especialmente vulnerables al abuso, malos
tratos, explotación, violencia y abandono.
Las actitudes y prácticas discriminatorias que
existían antes de la emergencia a menudo se
intensifican durante una crisis humanitaria, y los
niños y niñas son excluidos de los servicios de
protección que les salva la vida o de la información
que requieren debido a su género, su edad,
etnicidad, orientación sexual o discapacidad.
15
SAV E T H E CH ILD R E N E S T R AT E G I A D E PR OT E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
Qué hacemos
“Yo era un niño soldado. Al inicio de la guerra, ni
mis padres ni yo podíamos encontrar trabajo. Yo
tenía siete hermanos y hermanas y voluntariamente
me uní al ejército cuando tenía 17 años. La
comunidad se me acercó y habló conmigo sobre mi
situación y yo me di cuenta que ser soldado no era
una buena solución así que dejé el movimiento.
Ahora estoy tratando de asegurar que otros niños no
sigan ese camino.” 40.
Ex niño soldado en África Occidental
en asistir con la liberación, reintegración y
rehabilitación de niños y niñas asociados con
fuerzas armadas o grupos armados y trabajar con
gobiernos, fuerzas armadas o grupos armados para
prevenir el reclutamiento de niños y niñas.
Hacemos incidencia política para obtener marcos
y prácticas legales más enfocadas en la protección
en colaboración con otras agencias como Child
Soldiers International, Watchlist y UNICEF.
Trabajamos con gobiernos, UNICEF y otras ONGs
para registrar a niños y niñas separados y no
acompañados, para seguir las pistas y reunir a los
niños y niñas con sus familias. Hacemos incidencia
política por el derecho de los niños al registro de
nacimiento y apoyamos los esfuerzos del gobierno
para desarrollar sistemas de gerencia de
información. Se han desarrollado directrices
y herramientas entre agencias para localizar y
reunificar a las familias.
“El fútbol nos unió, eso fue bueno, ahora todas
queremos continuar. Queremos jugar fútbol contra
otros equipos fuera del campamento. El siguiente
paso es conseguir verdaderos zapatos de fútbol. Esto Save the Children es un actor clave en el área de
protección de la niñez en emergencias. También
es solo el inicio para nosotras las niñas.”
somos una de las organizaciones líderes en el
Mary Hamoda, Campamento de Refugiados Sherkole, Etiopía
Save the Children ha seleccionado tres áreas de
trabajo donde desea lograr cambios significativos
para la niñez en emergencias:
Violencia en contra de niños y niñas en
•
emergencias
•
Niños y niñas asociados con grupos o
fuerzas armadas
•
Separación familiar.
Además, nuestro trabajo de protección en
emergencia incluye el desarrollo de capacidades,
movilización de recursos, apoyo psicosocial y la
inclusión de la protección de la niñez en la
reducción de riesgo ante desastres.
La violencia sexual es abordada a través de las
intervenciones comunitarias y las estrategias
nacionales para luchar contra la impunidad de los
autores, prevenir la violencia sexual y proporcionar
servicios de rehabilitación para las víctimas.
También trabajamos con la Representante Especial
del Secretario General de la ONU para la Niñez y
Conflictos Armados para hacer incidencia por la
implementación más amigable para la niñez del
Mecanismo de Monitoreo y Reporte.
Save the Children tiene considerable experiencia
16
Grupo de Trabajo Inter-agencial de Protección de
la Niñez41 dentro del Clúster Global de Protección.
Nuestra amplia experiencia en programas basados
en derechos a menudo nos coloca en una posición
de liderazgo para mejorar el conocimiento y
producir prácticas, herramientas y estándares
innovadores, tal como el desarrollo de los
Estándares Mínimos sobre Protección de la Niñez
en Acciones Humanitarias que se desarrolló entre
las agencias42.
Recursos de Save the Children
sobre Protección de la niñez en
Emergencias
Aquí puede encontrar la estrategia
completa sobre Protección de la Niñez
en Emergencias.
Aquí puede encontrar manuales,
herramientas y otros recursos.
Información sobre el Grupo de Trabajo
de Protección de la Niñez en
Emergencias y los detalles de Contacto
para el Presidente del grupo de trabajo
los puede encontrar aquí.
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
3.3 Castigo Físico y Humillante
“Con estas dos manos mi madre me abraza, eso me encanta. Pero con esas dos manos mi
madre me golpea. Eso lo detesto.” Niña, Asia del Este y Pacífico43
Gráfico 3.3 Castigo Físico y Humillante: metas y sub-temas para el periodo 2010-201544
Para el 2015, 9,2 millones de
•
Los cambios legales y políticos:
los gobiernos prohíben el castigo físico y humillante en
todos los entornos
•
Actitudes públicas:
las comunidades ya no aceptan el castigo físico y
humillante
•
Cambio de comportamiento/entrega de
servicios:
los padres, madres, cuidadores y maestros practican la
disciplina positiva.
niños y niñas recibirán un
impacto directo e indirecto de
todas las intervenciones de Save
the Children para terminar con
el castigo físico y humillante.
17
© Susan Warner, Save the Children.
SAV E T H E CH ILD R E N E S T R AT E G I A D E PR OT E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
La violencia punitiva por parte de padres, madres u
otros adultos es la forma más común de violencia
en contra de la niñez. Más de 40 Estados todavía
autorizan las palizas o azotes de niños y niñas en
sus sistemas penales y casi 80 Estados autorizan los
golpes y la humillación de niños y niñas en sus
escuelas. Para finales del 2012, 33 Estados habían
prohibido el golpear a los niños en todos los
entornos, incluyendo en el hogar – muchos de ellos
debido a la incidencia realizada directa o
indirectamente por Save the Children. Sin embargo,
una gran mayoría de niños y niñas en el mundo
todavía viven en países donde no hay una ley que
les proteja del castigo corporal en sus hogares.45
Los docentes, padres, madres y otros cuidadores a
menudo no tienen el conocimiento sobre cómo
guiar a los niños y las niñas sin usar métodos
violentos, y en muchas comunidades el castigo físico
y humillante está profundamente enraizado en las
normas sociales y culturales. Un reciente estudio46
en 37 países determinó que las dos terceras partes
de los niños y niñas entre dos y 14 años
experimentan castigo corporal, y 86% experimentan
castigo físico y/o agresión psicológica. Estas cifras
altas han sido confirmadas en muchos países donde
Save the Children ha apoyado la investigación.
Niños y niñas en todo el mundo continúan
sintiéndose asustados, frustrados y humillados por
parte de sus padres a pesar de que ellos son las
personas en quienes deberían confiar más.
En una crisis humanitaria, niños y niñas están en
más riesgo de castigo físico y humillante debido al
incremento de estrés en las familias, la separación y
al rompimiento de las redes formales e informales
de seguridad.
Qué hacemos
Save the Children trabaja por la eliminación de toda
forma de castigo físico y humillante de niños y niñas
en el hogar, en las escuelas y en todos los
entornos. Esto lo hace a través de la incidencia
política para conseguir reformas legales y apoyar las
iniciativas de sensibilización que conducen a
cambios en actitudes y prácticas. También
promovemos la educación de padres y madres y los
programas de disciplina positiva dirigidos a los
cuidadores, docentes y otras personas que trabajan
con niños y niñas. En los años por venir, tendremos
un enfoque más fuerte en la promoción de la
participación de los niños y niñas en todos los
aspectos del programa. También involucraremos a
niños y hombres como socios para detener la
violencia en contra de la niñez.
Somos la organización líder en esta área con
programas que abordan este problema en más de
50 países en todo el mundo.
Recursos de Save the Children
sobre Castigo Físico y
Humillante
Aquí puede encontrar la Estrategia
completa de Castigo Físico y Humillante.
También puede encontrar aquí manuales,
herramientas y otros recursos.
Aquí encuentra información sobre el
Grupo de Trabajo de Castigo Físico y
Humillante y los detalles de contacto del
Líder del grupo de trabajo.
“Yo solía golpearlos (a mis hijos) muy duro
todo el tiempo. Me di cuenta que no es
correcto golpearlos… fue entonces cuando
empecé a cambiar. Ahora en vez de
golpearlos hablo con ellos.”
Padre en Filipinas
© Ivor Pricket, Save the Children.
18
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
3.4. Trabajo Infantil
“El esposo me despierta y me viola. Él me ha amenazado con un cuchillo y dice que no debo
decirle a nadie.”
Trabajadora doméstica de 15 años, Guinea47
Se estima que actualmente existen más de 115
millones de niñas y niños48 que están involucrados
en trabajos peligrosos que causan un daño mental,
físico, social o moral y son nocivos para ellos e
interfieren con su educación al privarles de la
oportunidad de asistir a la escuela o limita su
asistencia debido a trabajo excesivamente largo y
pesado. Algunos de los niños y niñas que se
involucran en la experiencia de trabajo peligrosos
experimentan las peores formas como pueden ser
esclavitud, trabajo forzado y por deudas, trata de
niños, actividades ilícitas y participación en
conflictos armados, prostitución o pornografía.
Save the Children reconoce que no todas las
formas de trabajo son nocivas. Aunque algunas
formas de trabajo violan los derechos de la niñez,
otras no lo hacen como el trabajo liviano que
puede ser combinado con la educación o trabajo
donde los jóvenes no están expuestos a peligros
para su bienestar. Muchos niños, niñas y jóvenes
combinan la escuela y el trabajo parcial de manera
exitosa y en el proceso pueden adquirir autoestima,
desarrollar un sentido de pertenencia a sus familias
y comunidad, obtener el conocimiento y habilidades
relevantes, así como conseguir importantes
habilidades de vida como el manejo del tiempo y de
las finanzas.
ciudadanos saludables, educados y empoderados.
Una estrategia temática para el área prioritaria de
trabajo infantil está siendo desarrollada y será
completada en el 2013. La estrategia tendrá un
énfasis en los niños que trabajan en el sector
agrícola, trabajo doméstico y el rol del sector
privado para abordar el trabajo peligroso.
Recursos de Save the Children
sobre el trabajo infantil
Un borrador revisado sobre el documento
de posición en el tema de trabajo infantil, es
decir una actualización de nuestra posición
en este tema, fue formulado en el 200349
y será finalizado a inicios del 2013.
Aquí puede encontrar manuales, herramientas
y otros recursos sobre trabajo infantil.
En nuestros programas, guiados por la Convención
sobre los Derechos del Niño, el Principio del
Interés Superior del Niño y la Participación de los
mismos niños, Save the Children aborda la
complejidad del amplio problema del trabajo infantil
a través de un enfoque integrado que combina
nuestra experticia en protección de la niñez,
fortalecimiento económico, salud y educación para
crear oportunidades para que se conviertan en
© Olivia Arthur – Magnum Fotos para Save the Children.
19
SA VE T H E CH ILDR EN E S T R AT E G I A D E PR OT E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
© Save the Children.
4. Prioridad de avance para la protección
de la niñez
“Todos los niños y las niñas crecen en un ambiente familiar seguro
y ningún niño o niña es colocado en instituciones perjudiciales.”
La prioridad de avance de protección de la niñez de Save the Children tiene los
siguientes objetivos:
1.
2.
3.
Mantener protegidos a los
niños y niñas
Fortalecer a las familias y
prevenir la separación
innecesaria
Asegurar la reunificación
familiar en crisis
humanitarias
Niños y niñas sin cuidados
apropiados se benefician de un
cuidado de calidad ya sea en sus
propias familias, o cuando sea
necesario, en alternativas basadas
en la familia y comunidad.
Los niños y niñas separados o no
acompañados reciben servicios
de ubicación y reunificación en el
interés superior del niño, y
aquellos en riesgo de separación
reciben servicios de apoyo
preventivo.
Los niños y niñas crecen en
entornos familiares protectores y
libres de daños causados por
violencia, explotación, abuso o
abandono.
Please see the full breakthrough results framework in Annex 3.
20
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
Los niños y niñas separados o no acompañados
reciben servicios de ubicación y reunificación en el
interés superior del niño, y aquellos en riesgo de
separación reciben servicios de apoyo preventivo.
Las prioridades de avance de Save the Children son
áreas en las cuales se necesitan cambios dramáticos
en la política pública y práctica para proteger y
cumplir con los derechos de la niñez.
Hemos identificado un área donde creemos que
son necesarios cambios en la política pública de
manera crítica y donde creemos que podemos
hacer una contribución para conducir a ese cambio.
Nuestra prioridad de avance de protección de la
niñez se basa en extensivas consultas y continuará
siendo nuestro enfoque más allá del período actual
de la estrategia.
La evidencia nos dice que los niños y niñas están
más protegidos y cuidados en un ambiente seguro
familiar, idealmente en sus propias familias pero
cuando eso no es posible en una familia de acogida
o en una alternativa basada en la comunidad.
Colocar a un niño en una institución siempre debe
ser el último recurso. Esto aplica a todos los
contextos, incluyendo desastres humanitarios
cuando la vulnerabilidad de la niñez se incrementa.
Sin un cuidado familiar seguro, niños y niñas están
en riesgo de terminar en trabajos peligrosos u otras
formas de explotación, en las calles o en cuidado
institucional. Los niños pequeños que son enviados
a centros de cuidado institucional tienen más
probabilidades de experimentar problemas de
salud, bajo desarrollo físico, un deterioro en el
crecimiento del cerebro, retraso en el desarrollo y
problemas de apego emocional. Consecuentemente,
estos niños ven reducidas sus habilidades
intelectuales, sociales y conductuales en
comparación con aquellos grupos que crecen en
un entorno familiar.
Proteger a los niños y las niñas
Las familias poseen el más grande potencial para
proteger a niños y niñas de todas las formas de
violencia, y pueden empoderarlos para protegerse a
sí mismos.50 Sin embargo, también se reconoce que
las familias a veces pueden ser lugares peligrosos
para los niños ya que la violencia, malos tratos y
explotación suceden detrás de puertas cerradas.
El trabajo de mantener a los niños y las niñas
protegidos tendrá un fuerte énfasis en abordar de
manera significativa el castigo físico y humillante a
través de la promoción de disciplina y prácticas
positivas de crianza, sensibilización y la prohibición
del castigo corporal. Terminar con las prácticas
disciplinarias violentas en el hogar también reduce
el riesgo de que los niños y niñas terminen en
trabajos nocivos y abusivos y otras formas de
explotación incluyendo la migración insegura.
El fortalecimiento de las familias y prevención
de la separación innecesaria incluye la
sensibilización y promoción de reformas a los
sistemas de cuidado para pasar del cuidado
institucional hacia uno basado en la familia,
incluyendo a través de leyes y políticas públicas que
estén en línea con las Directrices Internacionales
sobre Modalidades Alternativas de Cuidado.51 Para
contribuir al fortalecimiento efectivo de las familias
y modalidades alternativas de cuidado de calidad se
requiere el desarrollo de capacidades y la inversión
en servicios de cuidado basados en la comunidad y
trabajadores sociales profesionales.
Nuestro trabajo para promover el cuidado basado
en la comunidad y en la familia y apoyar a los niños
y a las niñas afectados por el VIH/SIDA es otro
componente crucial del fortalecimiento familiar.
Esto se complementa con enfoques de
fortalecimiento del sistema de protección que
brindan a los cuidadores un apoyo adecuado para
satisfacer sus necesidades y las de sus hijos e hijas.
Nuestro énfasis será el fortalecimiento de la
resiliencia de las familias y su habilidad para superar
dificultades, a través de sistemas mejorados de
bienestar social que identifiquen a las familias
vulnerables, las vincule al sistema para recibir apoyo
y se aseguren que el apoyo requerido es provisto.
El garantizar la reunificación familiar en crisis
humanitarias incluye garantizar que los niños y
niñas separados o no acompañados reciben
servicios de ubicación y reunificación con sus
familias, en el interés superior del niño, de manera
que no terminen en cuidados institucionales o en
situación de movilidad, lo que los podría colocar en
riesgo de daños y/o explotación. Los niños en
riesgo de separación también recibirán servicios
preventivos. Nuestro énfasis es tener familias
seguras y el fortalecimiento de las familias también
reduce los riesgos que enfrentan los niños si ocurre
una emergencia.
21
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
5. Enfoques
“Entender que una persona puede
hacer algo al respecto de la violencia
pero muchas personas pueden
detener la violencia.”
Niñas y niños durante una consulta regional en
Europa y Asia Central52
22
© Sebastian Rich – Save the Children
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
5.1 Teoría del Cambio
La Teoría del Cambio de Save the Children está
fundamentada en trabajar en alianza con otros para
desarrollar programas innovadores, dar una voz con
y para la niñez y utilizar la evidencia para influir en
los gobiernos y en otros actores claves para que
Save the Children, UNICEF y el gobierno de
Indonesia condujeran una encuesta sobre la
situación de la niñez que vive en las instituciones, lo
que reveló que casi el 90% de estos niños y niñas
tenían al menos a uno de sus progenitores vivos.53
Gráfico 5.1 Teoria del Cambio
adopten políticas correctas y las implementen en
escala. Continuaremos usando este enfoque en
nuestro trabajo de protección de la niñez.
En el Anexo 4 puede encontrar más detalles sobre
la Teoría del Cambio.
Los dos ejemplos a continuación demuestran qué
significa la teoría del cambio en la práctica. También
ilustran los componentes críticos de nuestro logro
esperado para la protección de la niñez.
El programa “Las Familias Primero” en Indonesia
demuestra elementos estratégicos y claves de la
reforma al sistema de cuidados del gobierno para
una transición del cuidado institucional a uno
basado en la familia, con el apoyo de Save the
Children. La reforma fue iniciada después de que
El gobierno ha adoptado directrices nacionales
sobre el cuidado, las instituciones han sido
reguladas, y el gobierno está desviando recursos
financieros de las instituciones a los servicios de
cuidados basados en la familia. Se ha realizado un
programa piloto de un innovador centro de apoyo
familiar y hay planes para conectar a los
trabajadores sociales comunitarios con los
trabajadores sociales profesionales del gobierno
capacitados por Save the Children. El programa está
siendo piloteado en una provincia y será replicado
en otras provincias en el país.
El programa “Familias Seguras” en Filipinas
muestra un enfoque innovador para hacer que los
hogares (y las escuelas) sean seguros para los niños
y niñas al promover la capacitación sobre disciplina
23
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
positiva54 y haciendo incidencia por la reforma legal.
Los niños, niñas y sus comunidades han estado
haciendo incidencia en contra del castigo físico y
humillante desde el 2004 y Save the Children ha
desarrollado, en colaboración con la Universidad
de Manitoba, una capacitación sobre disciplina
positiva probada en el campo para maestros/as y
madres y padres con un enfoque de disciplina no
violenta que enseña a los niños y niñas y guía su
comportamiento. Se basa en una investigación
24
sobre crianza efectiva, así como en el desarrollo
saludable de los niños y niñas y se fundamenta en
los principios de los derechos de la niñez.
Esta capacitación ahora ha sido ampliada y está
cerca de ser incorporada en los módulos de
capacitación a maestros/as y a programas de apoyo
familiar que realiza el gobierno. Probablemente el
parlamento aprobará pronto una ley en contra del
castigo corporal.
Teoría del Cambio
Indonesia:
Las Familias Primero
Ser la voz
Cambios en la política pública
nacional a través de los estándares
nacionales para el cuidado – Save
the Children y el gobierno están
liderando una reforma sobre los
sistemas de cuidado en Indonesia.
Esta reforma ha sido utilizada
globalmente como un modelo de
buena práctica para hacer reformas
en los sistemas de cuidado.
Save the Children es reconocida como
la voz sobre crianza positiva. Los niños,
niñas y miembros de la comunidad son
“agentes de cambio” en la prevención
de la violencia familiar y en la incidencia
política para la promulgación de leyes
y políticas que protejan a niños y niñas
en sus familias y en las comunidades.
Ser la innovación
Brindar servicios sociales a las
familias en las comunidades a
través del Centro de Apoyo
Familiar e Infantil y planificar el
conectar el trabajo parasocial de
apoyo del nivel comunitario con los
trabajadores sociales profesionales
del Ministerio capacitados por Save
the Children.
Instancias de apoyo para reformas
legales y cambios en las actitudes y
prácticas públicas. Capacitación en
disciplina positiva para trabajadores
sociales, docentes; y para padres,
madres, cuidadores y niños y niñas a
través de las organizaciones de la
sociedad civil; apoyo familiar.
Construir
Alianzas
Ministerio de Asuntos Sociales,
Asociación de Trabajadores
Sociales, organizaciones religiosas,
académicas, organizaciones de la
sociedad civil, comunidades y niños
y niñas.
Ministerio de Bienestar Social y
Desarrollo, unidades del gobierno local,
Ministerio de Educación, organizaciones
de la sociedad civil y coalición de ONG,
comunidades, niñas, niños y cuidadores,
sectores académicos (Universidad de
Manitoba), medios de comunicación y
el sector corporativo.
Lograr resultados
a escala
Cambios en las políticas
gubernamentales y en la forma que
se entregan los servicios de apoyo a
las familias de manera que se logre
un impacto sostenible en escala –
llegando así a más de 42 millones
de personas en Java.
Los ministerios han solicitado el apoyo
de Save the Children para ampliar la
escala geográfica de capacitación en
disciplina positiva para trabajadores
sociales y docentes en todas las islas
principales. Este modelo servirá de base
para la implementación global de la
capacitación en disciplina positiva. La
práctica y la política impactan en más
de 25 millones de niños y niñas.
Filipinas: Familias Seguras
© Jane Hahn – Save the Children.
El desarrollo de capacidades es crucial para la realización
de la Teoría del Cambio. Save the Children construye la
capacidad de los actores de la sociedad civil, incluyendo
las iniciativas lideradas por los mismos niños, para que
tengan la capacidad de promover y hacer incidencia por
la protección de la niñez, así como para que pidan
cuentas a aquellos que tienen la responsabilidad de
proteger a la niñez. También construimos la capacidad de
los profesionales que trabajan con los niños y niñas para
que puedan prevenir, detectar y reportar de mejor
manera la violencia en contra de la niñez.
Cultivamos alianzas estratégicas y colaboraciones
innovadoras con las corporaciones que comparten
nuestra visión de un mundo mejor para la niñez. Estos
esfuerzos nos permiten incrementar nuestros recursos y
el impacto de nuestro trabajo para el beneficio de la
niñez. Nuestra colaboración con IKEA para detener el
trabajo infantil peligroso es un ejemplo de esto. También
formamos alianzas con líderes religiosos y somos activos
en varias colaboraciones inter-agenciales sobre
protección de la niñez.
5.2 Enfoque de fortalecimiento del
sistema nacional de protección
Save the Children cree que la construcción y el
fortalecimiento de mecanismos comunitarios y de
sistemas nacionales de protección de la niñez
representan una forma holística, inclusiva, sostenible y
bien coordinada de proteger a toda la niñez – y al mismo
tiempo de abordar las necesidades más específicas de
grupos particulares. La experiencia de la respuesta
humanitaria para el tsunami en Asia, por ejemplo, ha
demostrado que países con sistemas nacionales de
protección preexistentes estuvieron en mayor capacidad
de proteger a los niños y niñas después que ocurrió el
desastre.
La protección de la Niñez está cercanamente relacionada
a otros servicios de bienestar infantil que trabajan con
los niños, niñas, y es necesario hacer más esfuerzos para
integrar a la protección en los servicios de salud,
educación, justicia y bienestar social. Estos servicios
deben ser diseñados para fortalecer la protección de la
niñez y nunca para socavarla. La gran parte del trabajo en
el fortalecimiento de sistemas ha destacado, de manera
consistente, la importancia de fortalecer la interacción
entre los mecanismos comunitarios de protección de la
niñez y los sistemas nacionales de protección. Es
evidente que los mecanismos comunitarios populares o
espontáneos de protección de la niñez, especialmente en
situaciones de emergencia, han sido obviados. Por lo
tanto, debemos hacer más para fortalecer nuestro
entendimiento del rol que tienen los mecanismos
comunitarios y cómo podemos apoyarlos efectivamente.
Nuestro mapeo de los existentes sistemas de protección
de la niñez, a menudo en colaboración con otras
agencias, han demostrado ser un buen punto de entrada
para construir un sistema para cada contexto. El mapeo
incluye la identificación de actores claves y la
determinación de su capacidad para prevenir y
responder al derecho de la niñez a la protección. Pero
los sistemas son dinámicos y cambian constantemente así
que es importante entender el contexto del país y los
valores culturales que influirán el trabajo de protección
de la niñez.
El fortalecimiento de los sistemas comunitarios y
nacionales de protección de la niñez y los vínculos entre
ellos, continuará siendo un enfoque clave para nuestro
trabajo de protección de la niñez. Consideramos a los
niños actores de su propia protección y promovemos la
participación significativa de niños y niñas. Abordamos la
discriminación y la pobreza para llegar a los niños y niñas
más vulnerables y estamos enfocándonos cada vez más
en prevenir la violencia y promover los cuidados
adecuados fortaleciendo a las familias y a los modelos de
cuidado familiar.
Para mayor información, revise el documento
Construyendo Sistemas Nacionales de Protección de la
infancia basados en derechos: una nota de concepto para
apoyar el trabajo de Save the Children y la historia de
David: el rol de los sistemas nacionales de protección de
la niñez.
25
© Save the Children.
6. Objetivos de incidencia que serán logrados
para el 2015
La incidencia política es parte integral de los
programas de Save the Children y hemos adoptado
la estrategia de incidencia política para la
protección de la niñez para 2010-201555.
La misma fue revisada para integrar nuestros
objetivos importantes de incidencia que queremos
lograr para el 2015 y así contribuir con el logro
deseado de protección de la niñez.
a. Ocho Estados adicionales prohíben el castigo
físico y humillante en contra de niños y niñas
en todos los entornos.
b. Al menos 10 Estados adoptan e implementan
leyes y políticas que promueven el cuidado
familiar y comunitario en línea con las
directrices internacionales para modalidades
alternativas de cuidado de niños y niñas.
c. En situaciones de emergencia los Estados se
comprometen a brindar asistencia coordinada y
apoyo a los niños y niñas separados y no
acompañados, cuando sea relevante.
26
d. El marco global de desarrollo posterior al 2015
integra metas y objetivos que incluyen un
énfasis explícito en mejorar la protección de la
niñez, idealmente con una meta específica de
protección.
Existen otros objetivos de incidencia dentro de las
áreas prioritarias de protección de la niñez que no
están incluidos aquí. Por favor refiérase a su
respectiva estrategia de programas.
Para verificar las herramientas existentes sobre
incidencia y comunicaciones en protección de la
niñez, revise aquí OneNet y el Centro de Recursos
sobre la Protección de la Niñez y Gobernabilidad
para los derechos de la Niñez.
Recursos de comunicación CPI
Para verificar las herramientas existentes sobre
incidencia y comunicaciones en protección de la
niñez, revise aquí OneNet y el Centro de
Recursos sobre la Protección de la Niñez
y Gobernabilidad para los derechos de la
Niñez.
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
7. Medición de impacto
El monitoreo y la evaluación (M&E) es la recolección y
análisis sistemática y continua de información sobre el
avance de un proyecto o programa. Es vital para una
buena planificación y está vinculada al aprendizaje
organizacional. La evaluación es un diagnóstico en un
punto del tiempo que puede ser realizado con diferentes
propósitos, incluyendo verificar si los objetivos han sido
alcanzados, qué impacto ha tenido el proyecto o
programa, y cómo puede mejorar. Un buen sistema de
M&E es crucial para garantizar que nuestros programas
se basan en la evidencia y que solamente los programas
efectivos y eficientes son ampliados en escala.
A nivel global, el sector de protección de la niñez sufre
de una falta de evidencia, datos y estadísticas. Muchos
programas son desarrollados sin una base rigurosa de
evidencia. Y esto es especialmente verdad para temas
sensibles o escondidos como el abuso sexual y la
explotación pero también hay muy poca evidencia sobre
los niños y niñas sin cuidados apropiados, incluyendo los
que viven en las calles, los niños en situación de
movilidad y los que viven en instituciones. Como
respuesta, cada año los miembros de Save the Children y
las oficinas de país producen evaluaciones de nuestros
programas de protección de la niñez, contribuyendo así
a la base de evidencia global sobre protección de la
niñez.
Save the Children ha desarrollado un sistema robusto de
monitoreo y evaluación para monitorear el progreso
hacia el logro de las metas de protección de la niñez de
Save the Children. Los indicadores claves a los cuales
hacemos seguimiento a nivel global son:56
1.
2.
3.
Alcance total: el número de niños y niñas a
quienes llegamos directa o indirectamente con
nuestros programas de protección de la niñez.
Utilización de servicios de protección de
la niñez: la proporción de niñas y niños y
cuidadores en un período de 12 meses que han
utilizado las intervenciones de prevención o de
respuesta apoyadas o entregadas por Save the
Children.
La calidad de los servicios de protección:
la proporción de servicios de prevención y
respuesta de protección de la niñez apoyados
por Save the Children que cumplen con los
estándares mínimos de calidad.
4.
Cambios en las políticas públicas y
marcos legales de protección de la niñez:
el número de países donde han ocurrido uno o más
cambios en las políticas públicas o marcos legales
para mejorar los derechos de protección de la
niñez, en línea con las áreas prioritarias, que han
ocurrido en los últimos 12 meses con el apoyo de
Save the Children.
5.
Financiamiento para protección de la
niñez: el nivel de gastos para los problemas de
protección de la niñez de Save the Children.
6.
El porcentaje de huérfanos y niños
vulnerables (OVC-por sus siglas en inglés)
que reciben servicios que abordan sus
necesidades prioritarias: este indicador
medirá a los niños y niñas menores de 18 años
que han sido identificados (por programas,
familias o comunidades) como huérfanos o
vulnerables o que están recibiendo apoyo de
un programa OVC a través de Save the Children,
sus socios o a través de vínculos con
otros servicios57.
Mejorar el M&E de nuestros programas de protección
de la niñez y promover el aprendizaje entre países, es un
componente clave de nuestra estrategia global de
protección de la niñez. Además de apoyar el monitoreo
de los indicadores globales claves que están enlistados
arriba, la estrategia de protección de la niñez incluye:
•
El desarrollo de un menú de indicadores para
cada una de las cuatro áreas prioritarias de la
estrategia. Estos menús apoyarán el M&E de los
proyecto y de los programas de las oficinas de país.
•
La provisión de talleres de capacitación sobre M&E
en protección de la niñez a nivel de país y regional.
•
El desarrollo de herramientas y manuales sobre
monitoreo y evaluación sobre protección de la niñez.
Save the Children es un miembro del Grupo de
Referencia Global sobre Monitoreo y Evaluación
de la protección de la niñez (CP MERG-por sus siglas
en inglés). El grupo desarrolla herramientas de M&E
sobre las mejores prácticas entre las diferentes agencias
y las mismas que serán incorporadas en nuestros
programas.
Los cuatro recursos de monitoreo y evaluación sobre
protección de la niñez están disponibles en la página CPI
M&E en OneNet.
27
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8. Movilización de recursos
Save the Children invirtió US$151 millones para apoyar los
programas de protección de la niñez que llegaron a más de
23 millones de niñas y niños y 37,5 millones de adultos en el 2012.
Pero para llegar a nuestra meta del 2015 de mejorar la vida de
21 millones de niñas y niños e invertir US$250 millones en
programas de protección de la niñez, necesitamos hacer más
esfuerzos para recaudar fondos para el trabajo de protección
de la niñez.
28
© Genna Naccache –
Save the Children.
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9. El rol de la Iniciativa de Protección de la Niñez
La Iniciativa de Protección de la Niñez (CPI-por sus siglas
en inglés) es un mecanismo interno para que los
miembros se involucren en áreas temáticas claves para
así maximizar el impacto de trabajar juntos. Funciona
como un asesor técnico y una entidad de servicios para
los miembros de Save the Children y los programas
internacionales brindando un liderazgo temático,
experticia y un marco estratégico para la programación,
incidencia política y comunicaciones. La iniciativa es
liderada por Save the Children Suecia con un grupo
directivo que representa a diez miembros. Este grupo
brinda dirección estratégica y liderazgo y está formado
por representantes de la alta gerencia.
La CPI tiene un pequeño Equipo Central que incluye
un director, expertos en programas, incidencia y
comunicación (revise la estructura completa de
CPI aquí). Los representantes regionales apoyan a los
países y a las oficinas regionales así como a sus
miembros para expandir y fortalecer su portafolio de
protección de la niñez a través de la coordinación,
trabajo en redes y gestión del conocimiento. Ellos
facilitan el desarrollo de capacidades y la incidencia, así
como la implementación de los indicadores globales y
© Karin Beate Nosterud – Save the Children.
también brindan apoyo en el desarrollo de estrategias de
las oficinas de país. Además se han formado Grupos de
Trabajo liderados por miembros para desarrollar
estrategias temáticas, documentos de política y
herramientas de programas. También brindan desarrollo
de capacidades y apoyo para los miembros y las oficinas
de país en la implementación de sus estrategias
temáticas. La Gerente de Programas Global de CPI lidera
un grupo de trabajo de monitoreo y evaluación.
Aunque los equipos de base dentro de las iniciativas
globales no recaudan fondos por sí solos, juegan un papel
importante para apoyar a las oficinas de país y a los
miembros en sus esfuerzos de recaudación de fondos.
Ellos lo hacen al juntar la experticia y la experiencia de
toda la organización, apoyar en la elaboración de
propuestas de proyectos y brindando otros antecedentes
relevantes, así como la información sobre cuál es el
interés de los socios o donantes en un área temática
específica.
En la medida de lo posible, las iniciativas globales
comparten información sobre futuras convocatorias para
envío de propuestas, por ejemplo en OneNet y en las
comunicaciones directas.
29
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Anexos
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© Glenna Gordon – Save the Children.
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Anexo 1: Definiciones Claves de Protección de la Niñez
Protección de la niñez significa medidas y estructuras
para prevenir y responder al abuso, malos tratos,
abandono, violencia y explotación que afecta a la niñez.
Los niños sin el cuidado apropiado son niños que
no están recibiendo una atención y cuidados adecuados,
de manera continua y de calidad, así como afecto y
orientación a nivel físico, emocional, social y psicológico
ni de sus familias ni de otros cuidadores principales cuyo
rol es reemplazar el entorno familiar y ser responsables
por su bienestar y desarrollo. Esto incluye a niños y
niñas abandonados y/o abusados en sus familias, niños
que viven en las calles, niños afectados por el VIH/SIDA,
niños y niñas en instituciones u otras formas de cuidado
alternativo de mala calidad, y los niños que se han
separado ya sea voluntaria o involuntariamente, de sus
familias, incluyendo niños en situación de movilidad y
aquellos que están en riesgo de requerir un cuidado
alternativo.
Los niños y niñas en situación de movilidad son
aquellos niños que se mueven por una variedad de
razones, voluntaria o involuntariamente, dentro o entre
los países, con o sin sus padres y/ madres u otros
cuidadores; y aquellos cuyo movimiento podría
colocarlos en riesgo (en un mayor riesgo) de cuidado
inadecuado, explotación económica o sexual, malos
tratos, abandono y violencia. “Niños en situación de
movilidad” es un término paraguas que junta a una serie
de categorías de niños para destacar sus necesidades
comunes de protección, incluyendo, por ejemplo los
niños y niñas que han sido tratados, que han migrado
(para buscar mejores oportunidades de vida, para buscar
trabajo o educación o para escapar de situaciones de
malos tratos o explotación en casa, o debido a otras
necesidades de protección), los niños y niñas
desplazados por conflictos y desastres naturales, y los
que viven y trabajan en las calles.
La protección de la niñez en emergencias es la
prevención y la respuesta al abuso, malos tratos,
abandono, explotación y a la violencia en contra de la
niñez en emergencias. Una emergencia se define como
“una situación donde las vidas, el bienestar físico y mental, o
las oportunidades para el desarrollo de niños y niñas se ven
amenazadas como resultado de un conflicto armado,
desastre o el rompimiento del orden social o legal, y donde la
capacidad local para hacer frente a esto es insuficiente o
inadecuada”.
El castigo corporal o físico y humillante de niños
y niñas58 se refiere a las diferentes formas de
comportamiento – físico y emocional – por parte de
adultos que puede causar daños al desarrollo del niño
o niña y viola los derechos del niño, específicamente su
derecho a la protección de acuerdo al Artículo 19 de la
Convención sobre los Derechos del Niño y su
Observación General No. 8.
Existen dos categorías de castigos que pueden ocurrir
por separado o conjuntamente:
•
El castigo corporal o físico y las amenazas de hacerlo
incluyen golpear (“puñetazo”, “cachetadas”,
“nalgadas”) con la mano o con un implemento – un
fuete, un palo, un cinturón, un zapato, una cuchara
de madera, etc. pero también puede involucrar, por
ejemplo, puntapiés, zarandear o empujar a los niños,
arañarlos, pellizcarlos, morderlos, halarles el pelo o
las orejas, obligarlos a ponerse en posturas
incómodas, producirles quemaduras, escaldaduras
u obligarles a ingerir alimentos.
•
El castigo humillante, cruel o degradante toma varias
formas que incluye el castigo psicológico. Esto incluye
el castigo que menosprecia, humilla, denigra, lo
convierte en el chivo expiatorio, amenaza, asusta, o
ridiculiza al niño o niña.
Los sistemas nacionales de protección de la
niñez requieren que los Estados reconozcan sus
responsabilidades fundamentales y obligaciones de
derechos humanos con la niñez de manera que dichos
sistemas sean efectivos y consistan en:
•
Leyes y políticas que protejan a niños y niñas de
malos tratos, abandono, explotación y violencia y
respondan al interés superior del niño cuando
ocurren violaciones
•
Un mecanismo central de coordinación del gobierno
para la protección de la niñez, que junte a los
ministerios del gobierno central, las diferentes
provincias y los gobiernos de nivel central y local con
la sociedad civil.
•
La regulación y monitoreo efectivo a todos los
niveles de los estándares de protección de la niñez,
por ejemplo, en instituciones de cuidado de niños y
escuelas.
•
Una fuerza de trabajo comprometida y con las
relevantes competencias y obligaciones.
•
Mecanismos que lleven a los autores de violaciones a
la justicia.
31
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Anexo 2: Estrategia global de Save the Children 2010-2015
32
Anexo 3: Marco de la Prioridad de Avance (Breakthrough) de Protección de la Niñez
Meta de la Prioridad de Avance de la Protección de la Niñez
“Todos los niños y las niñas crecen en un ambiente familiar seguro y ningún niño o niña es
colocado en instituciones perjudiciales”
OBJETIVOS
1 Mantener protegidos a los
niños y niñas
2 Fortalecer a las familias y prevenir
la separación innecesaria
3 Asegurar la reunificación familiar en
crisis humanitarias
Los niños y niñas crecen en entornos
familiares protectores y libres de daños
causados por violencia, explotación, abuso
o abandono.
Niños y niñas sin cuidados apropiados se
benefician de un cuidado de calidad ya sea
en sus propias familias, o cuando sea
necesario, en alternativas basadas en la
familia y comunidad.
Los niños y niñas separados o no
acompañados reciben servicios de ubicación
y reunificación en el interés superior del
niño, y aquellos en riesgo de separación
reciben servicios de apoyo preventivo.
RESULTADOS CLAVE
ACTITUDES
PÚBLICAS
1. 1 Comunidades
y familias seguras
Las comunidades y las
familias ya no aceptan
el castigo físico y
humillante.
POLÍTICA PÚBLICA
1.2 Prohibir
legalmente la
violencia
Los Estados prohíben
legalmente el castigo
físico y humillante en
contra de la niñez en
todos los entornos.
PRÁCTICA
ACTITUDES
PÚBLICAS
1.3 Sistemas
nacionales de
protección de la
niñez
2.1 Las familias
y el cuidado basado
en la familia son la
primera opción
Los padres, madres y
cuidadores practican
la disciplina positiva.
Niños, niñas,
familias, Estados y
comunidades
entienden los riesgos
y las consecuencias de
que los niños estén
separados de sus
familias y promueven
los beneficios de un
cuidado basado en la
familia.
POLÍTICA
2.2 Las leyes y
políticas públicas
promueven el
cuidado basado en
la familia
Los Estados aprueban
leyes y políticas
públicas que
promueven el cuidado
basado en la familia en
conformidad con las
Directrices
Internacionales sobre
Modalidades de
Cuidado Alternativo.
PRÁCTICA
ACTITUDES
PÚBLICAS
POLÍTICA PÚBLICAS
2.3 Provisión
directa de
servicios
3.1 Permitir que
las familias estén
juntas
3.2 Políticas de
protección de la
niñez
Los servicios de
calidad para el
fortalecimiento de las
familias y cuidado
alternativo incluyendo
trabajadores sociales
profesionales y
comunitarios
capacitados que
contribuyen a la
prevención de la
separación familiar
innecesaria.
Las comunidades
reconocen los
riesgos de la
separación de las
familias en
emergencias y saben
cómo prevenir a
través de la
localización y
reunificación de las
familias y otras
actividades
relevantes.
Los Estados y socios
desarrollan e
implementan
acuerdos para
proveer asistencia
coordinada y apoyo a
los niños y niñas no
acompañados o
separados.
PRÁCTICA
3.3 Coordinación
de servicios de
protección de la
niñez
A través de una
coordinación efectiva
Save the Children y sus
socios se aseguran que
se brindan, sin demora,
servicios oportunos y
adecuados a los niño
y niñas que están en
riesgo o ya separados
o no acompañados, de
conformidad con la
evaluación apropiada
del interés superior
del niño.
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
Anexo 4: Componentes clave de la Teoría del Cambio
Los siguientes son los cuatro componentes claves de la Teoría del Cambio que Save the Children usa en
su trabajo de protección de la niñez.
Ser la voz para y con los niños y niñas:
Lograr resultados a escala:
• Incrementar las oportunidades para que los
niños se expresen sobre las políticas públicas y
acciones más relevantes
• Ampliar la escala de los programas preventivos y
de recuperación que sean basados en la
evidencia y costo efectivos a través de la
movilización social, alianzas y sistemas efectivos
nacionales y comunitarios de protección de la
niñez.
• Influir en las actitudes, políticas y prácticas para
desafiar la aceptación social de la violencia, en
base al conocimiento y experiencia que hemos
ganado en la implementación, investigación y
análisis.
• Movilizar y hacer incidencia para recursos,
políticas sostenibles y rendición de cuentas
concernientes a la implementación de los
derechos de la niñez a la protección.
Ser innovadores:
• Desarrollar y recoger soluciones basadas en
evidencia que puedan ser replicadas por
gobiernos y otras organizaciones en el mundo.
• Fortalecer la capacidad de las organizaciones
socias para diseñar y entregar programas de
protección de la niñez y promover nuevas
tecnologías como una herramienta de
aprendizaje.
• Promover el aprendizaje inter-regional y utilizar
la gestión del conocimiento para estimular la
innovación.
34
• Promover el uso de nuevas tecnologías y la
responsabilidad social corporativa para ampliar
la escala.
Construir alianzas:
• Construir alianzas para promover el derecho de
cada niño a ser protegido de malos tratos,
abandono, explotación y violencia y fortalecer la
capacidad de la sociedad civil para hacer
incidencia efectiva.
• Coordinar y colaborar con las propias iniciativas
de niños, socios locales y otras organizaciones
que puedan diseminar y ampliar la escala del
trabajo de protección basado en la evidencia en
todos los niveles.
• Hacer movilización para incrementar los fondos
para el trabajo de protección, así como para la
comunicación efectiva que garantice un
entendimiento más amplio de por qué la
protección de la niñez es un componente clave
de los derechos de la niñez.
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Anexo 5: Referencias
•
Iniciativa Global de Protección de la Niñez, Informe
Anual 2010.
•
Save the Children, Estrategia Global sobre la Prohibición y
Eliminación del castigo Físico y Humillante de Niños (PHP),
2012.
•
Iniciativa Global de Protección de la Niñez, Informe
Anual para Save the Children Suecia 2011.
•
Iniciativa Global de Protección de la Niñez, Protección
de la Niñez en la Agenda de Desarrollo posterior al
2015. Documento temático por Save the Children, para
uso interno solamente, versión final 31 de agosto
del 2012.
Save the Children, Previniendo la colocación de niños en
instituciones perjudiciales. Por qué debemos invertir en
cuidado basado en la familia, 2009.
•
Iniciativa Global de Protección de la Niñez, Informe
Anual 2011.
Save the Children, Nuestro Recurso para la Protección:
Un mapeo de los recursos humanos y financieros de
Save the Children para la protección de la Niñez 2012,
mayo 2012.
•
•
Iniciativa Global de Protección de la Niñez, Informe
Anual 2012.
Save the Children, Estrategia 2010-2015, Apéndice 2,
Teoría del Cambio.
•
•
Iniciativa de Protección de la Niñez, Marco de la
Prioridad de Avance (Breakthrough) 9 de octubre
del 2012.
Save the Children, Grupo de Liderazgo Temático, Hoja
de Acción, 3 de Septiembre del 2012.
•
Save the Children, Grupo de Liderazgo Temático
Borrador Términos de Referencia, 6 de septiembre
del 2012.
•
Iniciativa de Protección de la Niñez, Marco de
Resultados de la Estrategia Global de Protección de la
Niñez, 13 de septiembre 2012.
•
Save the Children, Grupo de Liderazgo Temático, Data
Financiera del Alcance de Trabajo. 5 de septiembre
del 2012.
•
Iniciativa de Protección de la Niñez, Análisis del Alcance
total de la Protección de la Niñez 2009, 2010 y 2011,
agosto 2012.
•
Save the Children, Grupo de Liderazgo Temático,
Desarrollo Temático del Personal, 2012.
•
Consejo Asesor de ONGs para el seguimiento del
Estudio de la ONU sobre Violencia en contra de la
Niñez, Cinco Años Después: Una actualización global
sobre la violencia en contra de la niñez, próximamente.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
2009-2015, Plan del Negocio de Alto Nivel.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Estrategia de Incidencia 2010-2015.
•
•
•
Asociación Save the Children, Save the Children
International, Reunión de la Junta Directiva 27-28 de
septiembre del 2012, Ginebra, Iniciativas Globales y
Prioridades de Avance Temáticas.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Construyendo Sistemas Nacionales de Protección basados en
Derechos: Un documento conceptual para apoyar el trabajo
de Save the Children.
•
Save the Children, Prioridad de Avance de Protección y
Proyectos “de Firma”, 2012.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Estrategias de Áreas Prioritaria 2010-2015: una visión
general.
•
Save the Children, Niños y Niñas en la Ciudad.
Urbanización y sus consecuencias para el derecho de la
niñez a ser protegidos del abuso, abandono, explotación
y violencia, un documento de discusión de Save the
Children, mayo 2012.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Estrategia de Área Prioritaria 2010-2015: Niños y Niñas sin
Cuidado Apropiado.
•
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Reunión del Grupo Directivo Melbourne, 8-9 de
febrero 2012, Ítem de la Agenda 5 Propuesta para el
proceso de Elaboración de una Estrategia Global CPI
Revisada.
•
Save the Children, Mobilización de recuros para la
protección de la niñez: Un primer mapeo, borrador
(2012).
Save the Children, Iniciativa de Protección de la Niñez,
Tomar acciones en contra de toda forma de abuso,
abandono, explotación y violencia.
•
Save the Children, Getting it Right for Children.
Una guía para profesionales para los programas de
derechos de la niñez, 2007.
Save the Children, Iniciativa Global de Educación,
Avanzando en la Educación. Una estrategia enfocada para
lograr nuestras metas educativas 2012-2015.
•
Iniciativa de protección de la Niñez, Una visión de los
logros, junio 2011-mayo 2012.
•
Save the Children, Resumen Comunicacional. Borrador
hasta el 6 de septiembre del 2012.
•
Save the Children, Reunión CPI sobre Violencia Sexual
en contra de la Niñez en Emergencias, Copenhague,
26-28 de junio del 2012 (borrador).
•
•
35
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Notas
36
1
La frase '”abuso, malos tratos, abandono, violencia y explotación” también se la reconoce como “toda forma de violencia” o
“violencia” en otras partes del documento.
2
Estudio de la ONU sobre Violencia en contra de la Niñez, 2006: http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm
3
Save the Children InternaCional define una prioridad de avance como “…un cambio notable de la tendencia actual y un cambio
sostenible en la forma en que el mundo trata a la niñez y como lo experimenta la mayoría de niños y niñas afectados en el mundo.
Esta clase de cambio es solamente posible después de varios años, utilizando nuestra Teoría del Cambio en alianza con otros.”
4
Las cifras han sido revisadas utilizando el alcance total 2012 como línea de base.
5
Ibíd.
6
Los Estándares Mínimos para la Protección de la Niñez en Respuestas Humanitarias los puede encontrar aquí:
http://cpwg.net/minimum-standards/
7
Las cifras han sido revisadas utilizando el alcance total 2012 como línea de base.
8
Ibíd.
9
La Iniciativa de Protección de la Niñez (CPI-por sus siglas en inglés) desarrolló un plan de negocio (Save the Children, Iniciativa de
Protección de la Niñez, 2009-2015, Plan de Negocio de Alto Nivel) en el 2009 con el objetivo de guiar y dar direcciones estratégicas a
las actividades de Save the Children en la protección de la Niñez para el período 2010-2015 (la actual estrategia de Save the Children
International). Sin embargo desde entonces han ocurrido muchos cambios dentro de Save the Children, incluso con relación a las
iniciativas globales (GIs-por sus siglas en inglés); en particular, el CPI ha sido testigo de una reconsideración de su mandato inicial y de
la forma en la cual opera, en base a los casi tres años de experiencia. Como parte de la revisión global planificada para el medio
término de la estrategia global de la organización, el CPI – al igual que otros GIs – ha sido revisada a pedido de Save the Children
International para analizar su plan de negocio original y desarrollar una estrategia de protección de la Niñez para los miembros de
Save the Children y oficinas de país, cubriendo programas, incidencia y recaudación de fondos para el período 2013-2015.
10
Página 5, Informe Mundial de la ONU sobre la Violencia en Contra de la Niñez, 2006:
http://www.crin.org/docs/UNVAC_World_Report_on_Violence_against_Children.pdf
11
Informe del experto independiente para el estudio de Naciones Unidas sobre violencia contra la niñez:
http://www.unicef.org/violencestudy/reports/SG_violencestudy_en.pdf
12
Olara Otunnu, ‘Comentario Especial’ sobre niñez y seguridad, Foro de Desarme, No. 3, Instituto de Naciones Unidas para la
Investigación del Desarme, Ginebra, 2002, pp. 3-4.
13
Save the Children, 2007
14
Estimación de la OMS, citado en el Centro de Investigación Innocenti de UNICEF, Innocenti Digest. Cambiando una Práctica Social Nociva:
Mutilación o corte genital de niñas y mujeres, 2005.
15
UNICEF, Matrimonio Precoz. Una Práctica Tradicional Peligrosa. Una Exploración Estadística, 2005.
16
UNICEF, El Estado Mundial de la Niñez, 2009, UNICEF Nueva York, diciembre 2008, p. 133.
17
P S Pinheiro, Informe Mundial sobre Violencia en Contra de la Niñez, UNICEF: Nueva York, 2006.
18
Las peores formas de trabajo infantil, incluyendo esclavitud, prostitución y pornografía, actividades ilícitas y trabajo que afecte a la
salud, seguridad o moral de los niños según lo define la Convención No. 182 de la Organización Internacional del Trabajo,
Organización Internacional del Trabajo (2010) Acelerando la Acción contra la explotación laboral infantil, p. 5.
19
UNICEF, Protección de la Niñez contra la Violencia, Explotación y Abuso. Un informe estadístico, junio 2011.
20
Protección de la Niñez en el contexto del VIH y SIDA: Respuestas, Investigación y Recomendaciones, Conferencia ICASA, Addis
Ababa, diciembre 2011, http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6008
21
Metodologías variadas por país pero generalmente los costos directos incluyen hospitalización, problemas de salud crónica, costos de
salud mental, costos incurridos por el sistema de bienestar de la niñez, cumplimiento de la ley y costos del sistema judicial. Los costos
indirectos incluían educación especial, salud mental y atención de salud, no directamente como resultado del abuso, malos tratos o
abandono, delincuencia juvenil, pérdida de productividad en el trabajo, criminalidad adulta, intervención oportuna y adultos sin hogar.
Revise Prevent Child Abuse America, Estimated Annual Cost of Child Abuse and Neglect, Abril 2012.
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22
Ibíd.
23
Every Child Counts, La naturaleza de los costos económicos del abuso y abandono de los niños y niñas en Nueva Zelanda – Informe de
resumen, agosto 2010.
24
Australian Childhood Foundation and Child Abuse Prevention Research, El Costo del Abuso Infantil en Australia, noviembre 2008.
25
UNICEF, Protección de la Niñez de la Violencia, Explotación y Abuso. Un Informe estadístico, junio 2011.
26
Sirven de base para recoger evidencia sobre violaciones e incluyen: asesinato o mutilación de niños y niñas; reclutamiento o uso de
niños como soldados; violencia sexual en contra de la niñez; ataques en contra de escuelas u hospitales; negación del acceso
humanitario para la niñez; secuestro de niños y niñas.
27
UNICEF, Progress for Children, A Report Card on Child Protection, Septiembre 2008, p. 37.
28
La estrategia completa para niños y niñas sin cuidado apropiado está disponible en el sitio OneNet de Save the Children en:
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_CWAC_strategy.pdf
29
Save the Children, Keeping Children Out of Harmful Institutions. Why we should be investing in family-based care, 2009, p.9.
30
Las cifras de esta sección han sido revisadas utilizando el alcance total 2012 como línea de base.
31
Csaky, C (2009) Keeping Children out of Harmful Institutions: Why we should be investing in Family-Based Care, Save the Children.
32
Nelson, C., Zeanah, C. and Fox, N. (May 2009) The Effects of Early Deprivation on Brain Behavioural Development: Bucharest Early
Intervention Project. Oxford University Press.
33
Lineamientos para el Cuidado Alternativo para Niños y Niñas:
http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf
34
http://bettercarenetwork.org/bcn/
35
Para un ejemplo de la participación activa de Save the Children en el grupo inter-agencias obre la niñez en situación de movilidad,
revise la Declaración Conjunta enviada por el grupo al día de discusión general 2012 realizada por el Comité de Naciones Unidas
sobre los Derechos del Niño: http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6716.
36
La estrategia total de esta área prioritaria está disponible en el OneNet de Save the Children en:
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_CPIE_strategy.pdf
37
Consejo Asesor de ONG para el Seguimiento del Estudio de la ONU sobre la Violencia contra la Niñez, Cinco Años Después: Una
actualización global sobre la violencia en contra de la niñez, próximamente, p. 33.
38
From ‘Untold Atrocities: The stories of Syria’s children’:
http://www.savethechildren.org.uk/resources/online-library/untold-atrocities-stories-syrias-children
39
Las cifras de esta sección han sido revisadas utilizando el alcance total 2012 como línea de base.
40
From Call for action, Working with child soldiers in West Africa, (Un llamado a la acción, trabajar con los niños soldados en África
Occidental) por The Coalition to Stop the Use of Child Soldiers and Save the Children Suecia, 2006.
http://resourcecentre.savethechildren.se/node/2654
41
http://cpwg.net/
42
Estándares Mínimos de la ONU sobre la Protección de la Niñez en Acciones Humanitarias:
http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf
43
Estudio de la ONU sobre Violencia en Contra de la Niñez, p. 47. http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm
44
Las cifras de esta sección han sido revisadas utilizando el alcance total 2012 como línea de base.
45
Iniciativa Global para Terminar con Todo Tipo de Castigo Corporal de Niños y Niñas, Prohibir todo Castigo Corporal – Progresos y
Retrasos, octubre 2012 http://www.endcorporalpunishment.org/pages/frame.html
46
Prácticas disciplinarias para niños en casa, evidencia de una variedad de países de ingresos bajos y medios, UNICEF División de Políticas y
Prácticas, 2010.
47
Consejo Asesor de ONG para el Seguimiento del Estudio de la ONU sobre la Violencia contra la Niñez, Cinco Años Después: Una
actualización global sobre la violencia en contra de la niñez, próximamente, p. 27.
48
OIT (2010), Acelerando acciones en contra del trabajo infantil. Informe del Director General, Conferencia Internacional del Trabajo,
sesión 99, 2010.
49
Disponible en: http://resourcecentre.savethechildren.se/node/3227
37
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
38
50
Revise Pinheiro, P. (2006) Informe Mundial sobre Violencia en contra de la Niñez, NU (p.47); CDN (2011) Observación
General No. 13, Artículo 19: El derecho de los niños a estar libres de toda forma de violencia.
51
Directrices para el Cuidado Alternativo de Niños y Niñas:
http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of _children.pdf
52
Save the Children (2006) ACT NOW! Lo más destacado de la participación de la niñez en las consultas regionales, p. 12 para el
Estudio del Secretario General de Naciones Unidas sobre Violencia en Contra de la Niñez.
53
Martin, Florence (2009) Changing the paradigm of children’s care and protection in Indonesia, Save the Children.
54
El enfoque de disciplina y educación positive ha sido desarrollado en colaboración con la Universidad de Manitoba y será
implementado globalmente dentro de los programas nacionales e internacionales.
55
La Estrategia de Incidencia CPI la puede encontrar aquí:
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_Advocacy_Strategy_2010-2015.pdf.
Se basa en dos áreas prioritarias originales solamente (niños y niñas sin cuidado apropiado y la protección de los niños en
emergencias) y por lo tanto integrará los cambios en las nuevas políticas para el logro esperado, niños trabajadores y castigo físico y
humillante cuando aquellas estrategias hayan sido finalizadas.
56
Save the Children Internacional está implementando un conjunto de 16 indicadores globales que cubren las áreas estratégicas claves en
la cual la organización trabaja. Desde el 2011, todas las oficinas de país gerenciadas por Save the Children Internacional han tenido que
reportar sobre estos indicadores anualmente. Mayor información sobre los indicadores globales está disponible en el OneNet de Save
the Children en: http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/me/Pages/default.aspx
57
Se están realizando discusiones sobre si este indicador debe permanecer como un indicador global separado o si se debe combinar
con otros indicadores existentes de protección de la Niñez. La decisión formal se comunicará a Save the Children más tarde en el
2013, como parte del proceso de planificación 2014.
58
La definición del castigo físico y humillante utilizada por Save the Children es la de la Observación General No. 8 de la CDN (2006).
SAV E T H E CH ILDR E N E S T R AT E G I A D E PR O T E C C I Ó N D E L A N I Ñ E Z 2 0 1 3 - 2 0 1 5
© Colin Crowley-Save the Children.
39
SOMOS la principal organización independiente que trabaja por la niñez
en el mundo.
NUESTRA VISIÓN es un mundo en que cada niño o niña tenga el derecho
a la supervivencia, a la protección, al desarrollo y a la participación.
NUESTRA MISIÓN es inspirar nuevos cambios en la forma que el mundo
trata a los niños y conseguir un cambio inmediato y para siempre en sus vidas.
Iniciativa de Protección de la Niñez
Mayo 2013
http://resourcecentre.savethechildren.se
[email protected]