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HOJA
BRAGADO
El Intendente Municipal actual
es el Ing. Orlando Costa.
Se ubica en el centro noroeste
de la Provincia de Buenos Aires,
Argentina, en medio de la pampa
fértil, a 150 km. De las áreas
metropolitanas de Buenos Aires.
Las rutas Nacional 5 y Provincial
46 permiten a Bragado una buena
accesibilidad y conexión con
dichos centros proveedores de
servicios complejos y consumo.
El Partido de Bragado tiene una
superficie aproximada de 2.200
km2, y cuenta con una población
de 40.259 habitantes, según datos
del Censo Nacional de Población y
Vivienda del año 2001.
Según la Encuesta de Hogares
y Empleo (EHE) formulada por la
Dirección Provincial de Estadísticas, la tasa de desocupación al
mes de mayo de 2006 es de 8.4%,
mientras que a nivel nacional es,
para el primer trimestre de 2006,
del 10.4%.
La actividad económica de
Bragado está basada en los recursos de los sectores agropecuarios,
de comercio, servicios y en la
actividad Industrial. El 70% del
suelo es destinado a la agricultura, siendo la soja el principal
cultivo por sobre el trigo y el
maíz; el 20% a la ganadería y el
10% restante a producciones
mixtas.
El sector industrial está conformado por 256 unidades productivas, en donde se destacan dos
sectores: elaboración de productos alimenticios (36.3%) y elaboración de prendas de vestir (23.8%).
A pesar de esto, el territorio
presenta gran diversidad industrial, identificándose 19 de las 22
divisiones que componen la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU, revisión 3 de
Naciones Unidas.
Fuente: “Análisis del funcionamiento y la articulación del entramado institucional de apoyo a la
producción: “El caso Bragado”
Costamagna – Ferraro – Gor.
más info en: www.bragado.gov.ar
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TRATAMIENTO DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE BRAGADO
PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
El presente documento describe la puesta en marcha de un Laboratorio de Producción de Medicamentos Genéricos en el Municipio de Bragado, provincia de
Buenos Aires. El objetivo principal del proyecto fué resolver la problemática de
provisión de medicamentos a la población sin cobertura social.
EL MUNICIPIO Y LAS NUEVAS NECESIDADES A RESOLVER DESDE LO LOCAL
La idea de poner en marcha un Laboratorio Municipal surge por la necesidad del estado
local de dar respuestas a la creciente demanda de los sectores más necesitados en los
años 90´. Se produce un incremento de la tasa de desocupación como consecuencia de
un importante reducción en el nivel de actividad en la economía de la región dejando
sin cobertura social a muchos habitantes de Bragado, lo cual derivó en una mayor
concurrencia de pacientes al los centros que conforman el Sistema de Salud Pública
Municipal –el cual está coordinado desde el Hospital San Luis- y un crecimiento de la
demanda de medicamentos. Para poder satisfacer estos requerimientos, el gobierno
local decide crear un Laboratorio Municipal de Medicamentos, tomando como referencia
una experiencia similar desarrollada en la ciudad de Trenque Lauquen
PUESTA EN MARCHA DEL LABORATORIO
La ordenanza número 2134/96 es aprobada por el Honorable
Concejo Deliberante de la Municipalidad de Bragado, y autoriza destinar fondos para la creación del Laboratorio. Con esta
aprobación y las informaciones sobre consumo de medicamentos de años anteriores, más las necesidades de la farmacia del
hospital, los responsables del proyecto deciden producir
medicamentos sólidos, semisólidos y líquidos no estériles.
Esta planificación de la producción fue diseñada teniendo en
cuenta el vademécum hospitalario y a partir de las patologías
características en la región, lo que habla de una autonomía
por parte del laboratorio en la toma de decisiones relacionadas a los productos a elaborar. Además de lo expuesto existe
un contacto permanente con médicos a fin de evaluar la
adecuación de los productos; al mes de mayo de 2006, los
medicamentos elaborados cubren el 60% del vademécum
hospitalario.
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Elementos Innovadores
de la experiencia
LA CAPACITACIÓN Y EL ESTADO
Mediante diferentes acciones de formación los técnicos han logrado una especialización
Acciones Relevantes:
En el marco de las
políticas de desarrollo local
implementadas
Gobierno
por
el
Municipal,
que
contemplan el nuevo rol del
Estado Municipal, se decidió
la creación y puesta en
marcha del laboratorio de
producción de medicamen-
todo el equipo de trabajo ha realizado cursos en la Administración Nacional de Alimentos, Medicamentos y Tecnología Médica (ANMAT). Además, la Municipalidad de Bragado
organizó las jornadas de capacitación sobre Buenas Prácticas de Fabricación de Medicamentos a la cual concurrieron Directores y Técnicos de otros laboratorios públicos de
producción de medicamentos como La Matanza, Hurlingham, Trenque Lauquen y Olavarría, de la Provincia de Buenos Aires y Río Cuarto de la Provincia de Córdoba.
INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN DEL PROYECTO:
Para llevar adelante este emprendimiento, fue necesario contar con la intervención de
tos.
El
gestionado
laboratorio
es
mediante
un
sistema ágil que permite
adaptar el vademécum a las
necesidades de la demanda.
Formando parte de
una política social integral y
con el objetivo de proveer
una atención eficaz además
de optimizar recursos,
se
implementó una base de
datos
en el manejo de las máquinas y la puesta a punto de las mismas. De la misma manera,
para
clasificar
la
población demandante.
Articulación con un
importante número de actores locales, provinciales y
nacionales.
Desarrollo
de
los
recursos humanos locales,
incorporación
tecnologías.
de
nuevas
varios actores que conviven en el territorio armando un escenario de coordinación no
habitual. La Municipalidad de Bragado fue quien llevó adelante la iniciativa, el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires fue quien habilitó el laboratorio, supervisando distintas normativas de calidad. En lo que respecta a infraestructura edilicia y
maquinarias, la Municipalidad contó con el asesoramiento de la Administración Nacional de Alimentos, Medicamentos y Tecnología Médica (ANMAT). Otro de los organismos
intervinientes en el proyecto es el Ministerio de Salud de la Nación, quien es el responsable de coordinar las acciones de todos los laboratorios públicos de producción de
medicamentos. Los controles de calidad de los productos terminados están a cargo del
Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires, la Universidad Nacional de
San Luis y la Universidad Nacional de Buenos Aires.
CATEGORIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA.
La población atendida se estima en el 30% del total del Partido de Bragado. Mediante
visitas a los hogares realizadas por asistentes sociales pertenecientes a la Municipalidad
de Bragado, se establecieron diferentes categorías en base a la situación económica y
social de la familia. Realizada la entrevista se le entrega un carnet identificatorio al
beneficiario, en donde se determina la categoría al cual pertenece, de acuerdo a los
parámetros establecidos. Estos rangos indican el porcentaje del valor del medicamento
retirado que eventualmente deben abonar, obteniendo mayores descuentos aquellos
que se encuentran en mayor grado de vulnerabilidad social. No obstante, nadie se
retira sin el medicamento necesario, es decir, que un porcentaje importante son entregados gratuitamente en función de la situación de cada paciente.
Actualmente, si bien se encuentra vigente el Programa Remediar (Programa de provisión gratuita de medicamentos esenciales ambulatorios) el laboratorio contribuye con
los medicamentos faltantes. Se destaca que también se provee al hogar de ancianos
municipal y a los internos carcelarios.
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ROL DEL LABORATORIO EN LA CRISIS ECONÓMICA
Durante la crisis económica que sufrió el país en los años 2001 y 2002, el laboratorio asumió un rol protagónico en la
comunidad. Su presencia fue de vital importancia para que la población reciba sus medicamentos a pesar de las
dificultades que se presentaban. En ese momento los laboratorios privados no cotizaban, no entregaban medicamentos. Algo similar ocurría con las drogas, ya que el 90% de los principios activos que se utilizan para la elaboración de
medicamentos son importados, con lo cual se hacía muy difícil proveerse. Gracias a contar con un importante stock el
laboratorio pudo seguir funcionado hasta que se estabilizó el dólar .
INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA PARA UN MEJOR CONTROL:
Desarrollo de software específico.
A medida que aumentaba la cantidad de pacientes atendidos, los responsables del proyecto se plantearon la necesidad
de incorporar tecnología que les permita llevar un registro de toda la actividad. Es así como durante el año 2005 personal contratado por el municipio desarrolló un software específico que está próximo a implementarse. El objetivo
principal del mismo será proveer información específica a fin de evaluar periódicamente el avance del proyecto: datos
de cada beneficiario, categoría a la cual pertenece, tipo y cantidad de medicamentos retirados, fecha de atención,
médico de cabecera, etc.
A partir de ésta acción se espera lograr un control más eficiente de la actividad, evitando que el paciente retire medicamentos en exceso. Además, mediante la carga de datos se podrá contar con un registro de la población a la que se
está asistiendo, así como también planificar la producción de medicamentos de acuerdo a las estadísticas de consumo.
CONFORMACIÓN DE UNA RED NACIONAL DE PRODUCTORES ESTATALES DE MEDICAMENTOS.
El Laboratorio de Bragado forma parte del proyecto de conformación de una Red Nacional de Productores de Medicamentos –con asistencia de la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Nación (SeCyT)-, dentro del cual participa activamente propiciando el intercambio de conocimiento y la articulación con el sector científico, generando espacios de
investigación.
Responsable del presente INTE innovación y Territorio: e-mail: [email protected]
Para mayor información escribir a: Farmacéutica Norma Isabel Guerrieri - Responsable de la Dirección Técnica del
Laboratorio. E-mail: [email protected]
Julio 2006
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