Download Gobernabilidad - Centro de Información UPC

SÍLABO
I.- INFORMACIÓN GENERAL
CURSO
CÓDIGO
CICLO
CRÉDITOS
HORAS SEMANALES
PROFESOR
ÁREA O DIRECCIÓN
: Gobernabilidad
: DE-34
: 2008-1
:3
: 3 horas
: José Luis Sardón
: Derecho
II .-INTRODUCCIÓN :
La gobernabilidad es un concepto multidisciplinario novedoso que,
paradójicamente, se asemeja al que expresa el arcaísmo gobernanza. Uno y otro
expresan dos aspectos diferentes de la misma idea. El primero, que existen
condiciones anteriores al gobierno que facilitan o dificultan el desempeño del
mismo. El segundo, que el propio gobierno puede, a través de sus acciones y
conducta, facilitar o complicar tal desempeño. En resumidas cuentas, la
gobernabilidad son condiciones que preexisten a un gobierno, pero también son
condiciones que el propio gobierno genera.
III.- LOGRO DEL CURSO
El curso de Gobernabilidad brinda a los alumnos un panorama general de los
aspectos económicos, sociales y políticos que afectan la gobernabilidad. En este
sentido, combina un enfoque de economía política con uno de ciencia política
institucional. A través de tal perspectiva, el alumno logran una comprensión más
amplia y profunda del marco institucional dentro del cual se desarrolla la labor
de los gobiernos.
IV. UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD 1: Gobernabilidad: qué es y porqué importa
Logro: Visión panorámica de los aspectos económicos, sociales y SEMANA 1
políticos de la gobernabilidad, entendiendo su interés y relevancia.
TEMARIO:
 Actualidad e importancia del concepto de gobernabilidad.
 Condiciones geográficas, sociales y culturales de
gobernabilidad.
 Dimensión económica y política de la gobernabilidad.
la
1
UNIDAD 2: El Estado: tamaño ó alcance versus fuerza
Logro: Comprensión de la tensión existente entre el tamaño o alcance SEMANA 2
del Estado y su fuerza.
TEMARIO:
 Importancia de una adecuada definición del rol del Estado en la
economía.
 Posibles definiciones del rol del Estado en la economía: Estado
empresario, Estado bienestar, Estado regulador y Estado liberal.
 Experiencias nacionales e internacionales respecto a esta tensión.
UNIDAD 3: Estado, derechos de propiedad y mercado
Logro: Comprender el rol del Estado en el desarrollo de los procesos de SEMANA 3
mercado.
TEMARIO:
 Los derechos de propiedad: ¿de dónde vienen? as posturas
jusnaturalista, constitucionalista y “economicista”.
 Los mercados pre-existen a los derechos de propiedad, pero los
derechos de propiedad potencian a los mercados.
 El Estado define el alcance de los derechos de propiedad, a
través de la solución de conflictos.
UNIDAD 4: El Estado y la infraestructura
Logro: Analizar el rol del Estado en la provisión de infraestructura para SEMANA 4
la realización de las actividades económicas.
TEMARIO:
 La infraestructura y la teoría económica de los bienes públicos:
las industrias de redes.
 La infraestructura de transporte de uso público; el saneamiento y
el agua potable; la distribución de energía eléctrica.
 ¿Experiencias nacionales e internacionales de privatizaciones y
concesiones.
UNIDAD 5: El Estado y regulación económica
Logro: Comprensión del rol de regulación económica por parte de las SEMANA 5
diferentes herramientas de política económica del Estado.
TEMARIO:
 La regulación económica como concepto.
 La teoría del monopolio natural y la regulación económica.
 El derecho administrativo y la regulación económica.
2
UNIDAD 6: El Estado y las políticas sociales
Logro: Analizar el rol del Estado en la distribución del ingreso, a través SEMANA 6
de políticas sociales en educación, salud y pensiones.
TEMARIO:
 Importancia de la distribución del ingreso
 Orígenes de la pobreza y la desigualdad
 ¿Corresponde al Estado preocuparse de la distribución del
ingreso? l gasto público en salud, educación y pensiones
UNIDAD 7: El Estado – ¿Cuánto cuesta?
Logro:
SEMANA 7
TEMARIO:
 Los impuestos, las regulaciones y su impacto en la economía.
 Importancia del equilibrio presupuestal Políticas tributarias y
políticas de gasto como herramientas distributivas.
 El Estado y la moneda: importancia de una moneda sana.
UNIDAD X: EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
SEMANA 8
Logro:
El alumno reconoce el nivel de logro alcanzado durante el proceso de
enseñanza – aprendizaje, en función de las unidades trabajadas.
TEMARIO:
 Evaluación Parcial
 Retroalimentación
UNIDAD 8: Democracia y crecimiento
Logro: Entender cómo el régime político y las instituciones políticas SEMANA 9
condicionan el rol del Estado en la economía.
TEMARIO:
 Democracia, dictadura y crecimiento

 Discusión del derecho de sufragio
UNIDAD 9 Partidos y sistemas de representación
Logro: Conocer los sistemas de representación alternativos y entender SEMANA 10
su impacto en la configuración de los sistemas de partidos.
TEMARIO:
 ¿Qué son los partidos políticos? Partidos versus facciones
 Los partidos y los sistemas de partidos: partido único, partido
dominante, bipartidismo y multipartidismo.
3
 Vínculo entre los partidos y los sistemas de representación
 Elementos de los sistemas de representación
 Sistemas de mayorías y sistemas de mayorías
UNIDAD 10 Relación Ejecutivo-Legislativo
Logro: Analizar los elementos principales que caracterizan a los SEMANA 11
sistemas de gobierno, de manera que se pueda tipificar adecuadamente
el del Perú.
TEMARIO:
 Sistemas de gobierno y gobernabilidad
 El debate presidencialismo versus parlamentarismo y el modelo
pseudos/presidencial peruano
 Los calendarios electorales y su impacto en la gobernabilidad
UNIDAD 11 Reforma de la administración pública
Logro: La agenda y los desafíos de la reforma del Estado.
SEMANA 12
TEMARIO:
 La administración pública y la burocracia: tamaño y costo.
 La simplificación administrativa y el acceso al mercado.
 ¿Cómo tener una administración pública que contribuya y no
obstaculice el desarrollo?
UNIDAD 12 Descentralización.
Logro: Analizar la relevancia, el impacto y los riesgos involucrados en SEMANA 13
la descentralización respecto a la gobernabilidad.
TEMARIO:
 Importancia y peligros de la descentralización.
 El proceso de descentralización peruano
 Gobiernos regionales en departamentos
 Transferencia de recursos y acreditación de competencias
 Politización de la descentralización
UNIDAD 13 Globalización.
Logro: Entender el fenómeno de la globalización y los desafíos que SEMANA 14
plantea para la gobernabilidad.
TEMARIO:
 La importancia del comercio internacional
 Las políticas comerciales alternativas: apertura y proteccionismo
 Globalización y cultura: el “choque de civilizaciones”
 Globalización, competitividad y competencia.
4
UNIDAD 14 Gobierno limitado: ¿una utopía?
Logro: Entender las dificultades del gobierno limitado y los arreglos SEMANA 15
institucionales que lo pueden ser viable
TEMARIO:
Democracia constitucional y democracia de masas o desgracias
iliberal
Democracia y constitucionalismo y estado de Derecho
Tensión entre Propiedad y Gobierno
UNIDAD Y: EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
Logro:
El alumno reconoce el logro alcanzado en el curso.
SEMANAS 1617
TEMARIO:
 Evaluación final
 Retroalimentación
V. METODOLOGÍA
La metodología que se utilizara será: exposición del profesor a manera de introducción
del tema, seguida de la discusión de la misma en base a las lecturas asignadas.
VI. EVALUACIÓN:
La evaluación contempla los siguientes rubros de notas:
 EA = Examen parcial
 EB = Examen final
 CCI = Promedio de los Controles de Lectura
 PA = participación en clase
FÓRMULA:
PF = 0.3 EA + 0.3 EB+ 0.3 CC1 + 0.1 PA
TIPO DE EVALUACIÓN
SIGLAS
PESO
Examen parcial
Prom. Control de Lecturas
Participación en Clase
Examen final
EA
CC1
PA
EB
30 %
30 %
10 %
30 %
¿ES
RECUPERABLE?
Sí
NO
NO
Sí
5
VII. BIBLIOGRAFÍA DEL CURSO
 FUKUYAMA, Francis.
La construcción del Estado. Ediciones B. Barcelona: 2004.
 HOFMAN, Stefan.
¿Quo Vadis, América Latina?. Fundación Adenauer. Buenos Aires: 2003.
 MILES, Marc, et. al.
Índice de libertad económica 2006. Heritage / WSJ. Nueva York: 2006.
 SARDÓN, José Luis.
Walter Piazza en el MEF. Apoyo. Lima: 1995.
 SARDÓN, José Luis.
La Constitución incompleta. Apoyo, Lima: 1999.
 SMITH, Peter H.
Democracy in Latin-America. Oxford UP, Nueva York: 2005.
 ZAKARIA, Fareed.
El futuro de la libertad. Taurus. Barcelona: 2003.
6