Download "DOS EXPRIENCIAS POLITICAS". Por el Dr. Raul E. Cuello. Mar 06.

INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS DE BUENOS AIRES
DOS EXPRIENCIAS POLITICAS
Dr.Raul E.Cuello *
EN RUSIA
En marzo de 2004 tuve la oportunidad de visitar Moscú y el privilegio de ser
recibido por destacados hombres de gobierno, de la banca y de círculos
universitarios. Constituyó una valiosa experiencia que me permitió contar
con más elementos de análisis en relación a los cambios producidos en la ex
Unión Soviética y la actual situación de Rusia en su sistema político y
económico.
Mi inquietud mayor en el curso de las diversas entrevistas concedidas, estaba
referida a los principios que subyacen la acción de gobierno y en los que se
apoyaba la transición iniciada entes de 1989 y concretada a partir de
entonces. Quien mejor se manifestó al respecto fue el Presidente de la
Duma, que aunque no los explicitó de la manera que siguen, dio a entender
que son tres. .
El primero, que las autoridades rusas tienen puesta la mira en el futuro. El
pasado es materia de los historiadores y de la justicia. Expresó que no tienen
tiempo para detenerse en la evaluación de una etapa de la historia a la que
califican como sumamente negativa por oprobiosa y violadora de los
derechos humanos. Pero que fue. “Miramos al futuro sin detenernos en el
pasado”.
El segundo, que el mundo es lo que es y no el que Rusia quisiera que fuera.
Rusia, dijo, es un país que no tiene fuerza para cambiar las reglas de juego
existentes y en consecuencia debe aceptarlas aunque no le guste. Debe
recordarse que Rusia tiene poder de veto en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
El tercero, que en Rusia se siguen las reglas de la economía de mercado y por
lo tanto, “el que no trabaja no come” y bajo el arbitraje del Estado rige un
esquema de premios y castigos que alcanza a todos por igual sin privilegios
ni tutelazgos políticos. En e campo empresarial los subsidios no existen.
No me parece que deba efectuar un juicio de valor sobre los principios
enunciados, porque expresan el pensamiento que subyace la realidad
política rusa y eso es lo que importa para evaluarlos Como referencia
adicional, todos mis interlocutores se destacaban por su alta formación
profesional orientada al manejo del Sector Público, de modo que me quedó
muy claro que ninguno era un improvisado y que ocupaban sus funciones por
pertenecer a una elite de excelencia. Al manejo de las diversas áreas estatales
no llegan los amigos del poder sino los más aptos.
EN LA REPUBLICA POPULAR CHINA
La segunda de las experiencias ocurrió en abril de 2005 en un viaje que hice
a China y tuvo lugar en la Universidad Tecnológica de Hong Kong, donde
tuve oportunidad de cambiar impresiones con un Profesor de Economía de
la Universidad de Calcuta, junto con las autoridades de esa casa de altos
estudios. Al referirse al proceso de crecimiento chino, expresó que en su
opinión, en el largo plazo India tenía perdida la carrera económica con
China, no obstante considerar que el nivel de tecnología disponible en su país
era superior a la de los chinos y que las empresas, públicas y privadas, eran
más eficientes y por lo tanto de más alta competitividad internacional.
Ante la aparente contradicción en su exposición, no tardó en explicar que la
asimetría se encontraba en el disímil comportamiento de los sistemas
políticos de ambos países. El de India de tipo occidental, muy condicionado
por la coyuntura toda vez que la periodicidad de las elecciones y el incentivo
a los votantes, no sólo distraía recursos presupuestarios para reforzar la
posición electoralista del gobierno, sino porque además los políticos se
distraían en la búsqueda de posicionarse en las estructuras de poder
gubernamental. Ocupados
permanentemente por el resultado de las
próximas elecciones, faltaba quienes se ocuparan del planeamiento de la
economía, el que en todo caso quedaba en manos de burócratas altamente
calificados, pero que no obstante perdían motivaciones al quedar faltos de
directivas superiores.
Por el contrario, en la República Popular China, no existía la necesidad de
ganar elecciones según el modelo occidental, por lo que toda la dirigencia
política funcionaba conforme las directivas de los órganos elegidos por la
Asamblea Popular y auditada por los dirigentes del Partido Comunista. De tal
modo, no sólo se producían ahorros de recursos, sino y lo que es mejor, el
tema de las elecciones no ocupaba al gobierno ni tampoco distraía a la
opinión pública.
Sus conceptos, si bien no estuvieron dedicados a ponderar las calidades del
sistema político Chino, fueron aprovechados para señalar que no
consideraba que el autoritarismo chino debiera ser contabilizado como una
pérdida total de los derechos ciudadanos, debido a que en “no pocos países
occidentales, los políticos se manejan con un alto nivel de discrecionalidad”
y en sus funciones persiguen prioritariamente sus fines personales antes que
los del conjunto de la sociedad, por lo cual “en los tiempos que corren
hay muchos gobiernos que solo tienen de democracia el formalismo”.
Como en el caso anterior, los juicios de valor carecen de validez, ya que se
trata de testimonios de una realidad que es importante conocer, se comparta o
no. Lo decisivo es derivar conclusiones que sirvan para la praxis política.
*Master en Economía Columbia University N.Y
*Profesor Consulto U.C.A
*Profesor Pleno U.B