Download ES ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 24.6.2014
COM(2014) 373 final
2014/0189 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional de un
Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la
pesca en el Skagerrak
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
El 19 de diciembre de 1966, Dinamarca, Noruega y Suecia firmaron un Acuerdo de
acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak y el Kattegat, que entró en vigor el 7 de agosto
de 1967. Dicho acuerdo, junto con el Acuerdo de pesca bilateral de 1980 entre la Unión
Europea y Noruega, permitía el acceso recíproco entre estos tres países para faenar hasta
una distancia de cuatro millas náuticas desde sus respectivas líneas de base en el
Skagerrak y el Kattegat, que son las aguas situadas entre el mar del Norte y el mar Báltico.
Además, el Acuerdo establecía que, a efectos de la pesca, la zona en cuestión se
consideraba que constituía alta mar. Por consiguiente, el Acuerdo regulaba las relaciones
entre los Estados de abanderamiento, por un lado, y los respectivos Estados ribereños, por
otro.
El Acuerdo de 1966 constituía un simple acuerdo, que tenía en cuenta las especificidades
geográficas de la zona del Skagerrak y el Kattegat en lo que atañe a la pesca y reconocía
que existían razones prácticas para permitir un régimen de acceso simple a lo que es,
esencialmente, una zona muy pequeña del mar. Por esta razón, el Acuerdo de 1966 se
componía de solo tres artículos, en el primero de los cuales se definía la zona afectada y,
en el segundo, los derechos de acceso y el deseo de armonizar las reglamentaciones
técnicas.
Con la adhesión de Dinamarca y Suecia a la UE en 1973 y 1995, respectivamente, la
Comisión pasó a ser responsable de la gestión del Acuerdo en representación de esos dos
Estados miembros. Se han celebrado consultas sobre los arreglos derivados del Acuerdo
en paralelo con las consultas llevadas a cabo en el marco del Acuerdo de pesca bilateral de
1980.
El Acuerdo de 1966 estuvo en vigor por un período inicial de 35 años, hasta 2002, que
posteriormente se prorrogó por dos períodos de cinco años, hasta 2012. La resolución del
acuerdo era posible si una u otra de las Partes efectuaba la correspondiente notificación
tres años antes de la expiración de cualquiera de los períodos de cinco años.
Dada la evolución que ha experimentado recientemente la legislación pesquera
internacional y, en particular, a raíz de la introducción de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, y del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre
las poblaciones de peces de 1995, Noruega consideró que el Acuerdo existente no se
ajustaba a las disposiciones vigentes del Derecho del Mar, manifestando especial
inquietud por las disposiciones en materia de control. Además, consideraban que el
Acuerdo no estaba en consonancia con los principios de la jurisdicción normal del Estado
ribereño, según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y no se
correspondía con los principios modernos de conservación y gestión.
El 29 de julio de 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, mediante una
denuncia oficial de conformidad con el artículo 3, apartado 3, del Acuerdo, notificó
oficialmente a las autoridades danesas, Gobierno depositario del Acuerdo, que deseaba
ponerle término. Por consiguiente, el Acuerdo de 1966 expiró el 7 de agosto de 2012.
A continuación, Noruega entabló negociaciones formales con la Comisión, en nombre de
la Unión Europea, con el objetivo de establecer un nuevo Acuerdo de acceso recíproco a
la pesca en la zona del Skagerrak y el Kattegat. El 24 de octubre de 2013 se rubricó un
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Acuerdo, que es conforme a lo dispuesto en la Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar y a otras disposiciones pertinentes posteriores contempladas en otros
acuerdos.
Este nuevo Acuerdo mantendrá el acceso exclusivo concedido mutuamente a los buques
de Dinamarca, Noruega y Suecia a las aguas de los otros países fuera de las cuatro millas
náuticas a partir de las líneas de base. Garantizará el mantenimiento del acceso recíproco
de los dos Estados miembros y de Noruega a las aguas respectivas de las otras Partes en la
zona del Skagerrak, así como unas adecuadas medidas de conservación y ordenación de la
pesca en la zona. Además, las medidas de control se ajustarán a los principios de la
jurisdicción normal del Estado ribereño, como ya es el caso para la pesca en el mar del
Norte.
A fin de garantizar la continuidad del acceso por parte de los buques de la UE para la
realización de actividades pesqueras, el nuevo Acuerdo debe aplicarse provisionalmente
durante un periodo de hasta dos años a partir de la fecha de su firma, a la espera de su
entrada en vigor.
2.
RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y
DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
No aplicable
3.
ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
La presente propuesta tiene por objeto autorizar la firma de un Acuerdo entre la Unión
Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak.
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2014/0189 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional de un
Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega sobre el acceso recíproco a la
pesca en el Skagerrak
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 43,
apartado 2, leído en relación con su artículo 218, apartado 5,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
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(1)
El 19 de diciembre de 1966, Dinamarca, Noruega y Suecia firmaron un Acuerdo de
vecindad sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak y el Kattegat, que entró
en vigor el 7 de agosto de 1967.
(2)
Dicho Acuerdo de vecindad permitía el acceso recíproco entre estos tres países para
faenar hasta la zona de cuatro millas náuticas desde sus respectivas líneas de base en el
Skagerrak y el Kattegat y establecía que, a efectos de la pesca, la zona en cuestión se
consideraba que constituía alta mar y, por lo tanto, se aplicaba allí la jurisdicción del
Estado de abanderamiento en asuntos como el control.
(3)
Con la adhesión de Dinamarca y Suecia a la UE en 1973 y 1995, respectivamente, la
Comisión pasó a ser responsable de la gestión del Acuerdo en representación de esos
dos Estados miembros.
(4)
El 29 de julio de 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega notificó a las
autoridades danesas, Gobierno depositario del Acuerdo, que deseaba ponerle término
mediante una denuncia oficial de conformidad con el artículo 3, apartado 3, del
Acuerdo, y, en consecuencia, el Acuerdo de 1966 expiró el 7 de agosto de 2012.
(5)
El Consejo autorizó a la Comisión a negociar con el Reino de Noruega, en nombre de
la Unión Europea, un nuevo Acuerdo sobre el acceso recíproco a la pesca en el
Skagerrak y el Kattegat.
(6)
Como consecuencia de esas negociaciones, el 24 de octubre de 2013 se rubricó un
nuevo Acuerdo.
(7)
A fin de garantizar la continuidad del acceso por parte de los buques de la UE para la
realización de actividades pesqueras, el nuevo Acuerdo debe aplicarse
provisionalmente durante un periodo de hasta dos años a partir de la fecha de su firma,
a la espera de su entrada en vigor.
(8)
Procede firmar el nuevo Acuerdo.
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se autoriza la firma, en nombre de la Unión, del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino
de Noruega sobre el acceso recíproco a la pesca en el Skagerrak, a reserva de la celebración
de dicho Acuerdo.
El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
Artículo 2
Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para
firmar el Acuerdo en nombre de la Unión.
Artículo 3
El Acuerdo, a la espera de su entrada en vigor, se aplicará provisionalmente durante un
periodo de hasta dos años a partir de la fecha de su firma.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo
El Presidente
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