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TÉRMINOS DE REFERENCIA
NOMBRE DE LA CONSULTORIA:
“COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN TEMÁTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO”
1.
ANTECEDENTES
El Estado Plurinacional de Bolivia está orientado a la búsqueda del Vivir Bien, a través
del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para la construcción
de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad económica,
social, jurídica, política y cultural del pueblo boliviano. Bajo este contexto, la política
de cambio climático del Estado Plurinacional de Bolivia se basa en la visión del
desarrollo integral para Vivir Bien definida en la Constitución Política del Estado, la Ley
N°300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, la Ley N°071 de
Derechos de la Madre Tierra, además se estructura en el marco de la Agenda
Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 (PDES), las
Declaraciones de Tiquipaya I y II (conferencia sobre Cambio Climático y Derechos de
la Madre Tierra), finalmente, en lo operativo, toma como horizonte las metas de la
Contribución prevista y Determinada Nacionalmente (INDC) presentada por Bolivia a
las Naciones Unidas.
La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT), institución autárquica bajo
tuición del MMAyA, creada por Ley 300 “Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
para Vivir Bien”, encargada de la temática de cambio climático cuenta con tres
mecanismos a nivel técnico, siendo estos el Mecanismo de Adaptación para Vivir
Bien, el Mecanismo de Mitigación para Vivir Bien y el Mecanismo Conjunto de
Adaptación y Mitigación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la
Madre Tierra. Ley 300 también crea el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra y el
Sistema Plurinacional de Información y Monitoreo Integral de la Madre Tierra (Sistema
MTCC).
El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la planificación
territorial del desarrollo integral, promoverá la gestión de los sistemas de vida de la
Madre Tierra, para alcanzar de forma simultánea y complementaria sistemas
productivos, sustentables, erradicación de la extrema pobreza, protección y
conservación de las funciones ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en
diferentes ámbitos territoriales y jurisdiccionales según corresponda. El Sistema de
Planificación Integral del Estado, incorpora de forma integrada gestión de riesgos,
gestión del Cambio Climático y gestión de sistemas de vida, fortaleciendo las
capacidades de resiliencia de la sociedad y el resto de la naturaleza.
Asimismo, la Ley N°786 (09 de marzo del 2016) aprueba el Plan de Desarrollo
Económico y Social PDES 2016-2020, donde se señala un plazo de 120 días para la
elaboración y adecuación de los planes sectoriales, multisectoriales, estratégicos
ministeriales, estratégicos institucionales de empresas públicas y otros en el marco de
la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
1
Por otra parte, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la Autoridad Plurinacional de
la Madre Tierra, y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE),
suscribieron el Convenio No. 810400139 en el marco del Proyecto Biocultura Fase II,
orientado al fortalecimiento institucional del MMAyA y de la APMT en la
implementación de la Ley 300, especialmente en cuanto al desarrollo metodológico
de los instrumentos del Fondo Plurinacional de la Madre Tierra (FPMT) y los
mecanismos de la Ley 300.
El Proyecto Biocultura en su Fase I implementada entre 2012 y 2014 ha contribuido a la
formulación y puesta en marcha de la Ley 300 Marco de la Madre Tierra y de
Desarrollo Integral para Vivir Bien, que define la política climática nacional donde se
estableció el marco inicial de procedimientos y ejes operativos de la Ley. El proyecto
“Biocultura en su Fase II” pretender concretar y fomentar las capacidades
institucionales para la implementación y el financiamiento sostenible de la Resiliencia
Climática y el desarrollo integral de comunidades rurales vulnerable a los efectos del
Cambio Climático (CC) de Bolivia a través de la implementación de Planes de
Cambio Climático con enfoque de resiliencia climática para Vivir Bien.
Considerando los aspectos antes mencionados, es necesario contar con una
consultoría que apoye a la APMT con la articulación y coordinación de acciones con
el MMAyA y otras instituciones o entidades públicas y/o privadas, de acuerdo al
Objetivo Específico 2 del Convenio y componente II (Fortalecimiento Institucional e
Interrelacionamiento de la APMT) del POA 2016 aprobado por COSUDE, previendo
para el caso la contratación un profesional consultor por producto en Coordinación
Interinstitucional en Temática de Integralidad Ambiental y Cambio Climático.
2.
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Asistir a la APMT en su fortalecimiento Institucional e Interrelacionamiento para la
implementación del convenio de Biocultura Fase II (No. 81040139) suscritos por el MMAyA,
APMT y la COSUDE, apoyando la coordinación interinstitucional con el MMAyA, MPD, MRE, y
otras instituciones, en el marco del PDES, el PSDI, y la Política Plurinacional de Cambio
Climático para Vivir Bien
3.
ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
a. Análisis del marco institucional, legal y operativo del convenio Biocultura Fase II
 Realizar la recopilación, sistematización y análisis de la información del
Proyecto BIOCULTURA Fase II proponer una estrategia de articulación
interinstitucional con énfasis en entidades territoriales autónomas en el marco
de la Ley No 300, PDES y INDCs.
b. Reportes consolidados del cumplimiento del convenio:
 Apoyar a la APMT en la generación de reportes de avances de la ejecución
presupuestaria y física, los resultados alcanzados, el desembolso de los fondos,
y el estado del cofinanciamiento de los convenios.
2

Preparar los informes periódicos (trimestrales, semestrales y anuales según
corresponda) de avances de cumplimiento del Proyecto BIOCULTURA Fase II y
apoyar en el monitoreo de los reportes de los convenios.
c. Apoyo a la consolidación del Plan Plurinacional de Cambio Climático y del Plan
Estratégico Institucional (PEI) de la APMT:
 Contribuir en la planificación y el desarrollo de actividades para la elaboración
del Plan Plurinacional de Cambio Climático.
 Contribuir a la consolidación e implementación del PEI de la APMT.
 Apoyo en la articulación de los procesos de planificación estratégica y
operativa de la APMT.
d. Articulación y coordinación intra e intersectorial:
 Análisis y consolidación de la documentación del marco institucional y
diagnósticos existentes.
 Complementación del diagnóstico en base a cuestionarios y/o entrevistas.
 Generar un documento de propuesta de una estrategia de coordinación intra
e intersectorial.
 Implementación de dicha estrategia.
e. Desarrollo de informes y documentación vinculadas a:
 Desarrollo de reportes de actividades realizadas y la programación respectiva
para el desarrollo de acciones en el marco del PDES, el PSDI, y la Política
Plurinacional de Cambio Climático para Vivir Bien.
 Otras actividades a solicitud del Director Ejecutivo de la APMT en el marco de
los alcances del Convenio Biocultura Fase II.
4.
PRODUCTOS ESPERADOS
Producto Nº 1
81040139.
Plan de Trabajo y plan de contrataciones del Convenio Biocultura Fase II
Producto Nº2 Documento técnico de análisis y propuesta de una estrategia de
articulación y coordinación de las entidades involucradas directa o indirectamente con
el proyecto Biocultura Fase II con énfasis en entidades territoriales autónomas del nivel
municipal e indígena originario campesino en los municipios priorizados, que incluya el
contenido referencial siguiente:
 Marco legal institucional.
 Mapeo de actores.
 Competencias, roles y funciones.
 Propuesta de mecanismos de articulación intra e interinstitucional.
 Conclusiones y recomendaciones.
Adicionalmente este producto debe reflejar una articulación a la Ley 300, PDES e INDCs.
Producto Nª 3 Reportes de progreso de ejecución financiera y técnica, así como el
cumplimiento de los indicadores establecidos en el convenio correspondiente al trimestre
IV/2016, semestre II/2016, trimestre I, II y III/2017 y semestre I/2017, incluyendo la
3
información de respaldo, y en coordinación con las partes involucradas en la APMT y el
MMAyA.
Producto Nª 4 Reportes de avance de la estrategia de articulación y coordinación intra
e interinstitucional aue visibilice su articulación y apoyo en la implementación de la
Política Plurinacional de Cambio Climático, Plan Plurinacional de Cambio Climático y el
Plan Estratégico Institucional – APMT
5.5
Aprobación de Productos.
La aprobación final la realizará la Dirección Ejecutiva de la APMT, previa revisión y visto
bueno de la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional.
El proceso de revisión técnica de los informes presentados se realizará en un periodo máximo
de 5 días hábiles a partir de la presentación de los mismos.
Por su parte el consultor tendrá también 5 días hábiles para los ajustes y complementaciones
requeridas.
La verificación final técnica se daría en un periodo máximo de 5 días hábiles, a partir de la
presentación de los informes ajustados, para la posterior autorización de los desembolsos
respectivos (salvo casos excepcionales justificados).
5.6
Formato de presentación de los Informes
Los informes serán entregados en versión impresa y en versión digital editable (tres
ejemplares). El informe debe incluir una carátula, documento principal, y todos los anexos.
La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas de cuadros y tablas
de gráficos, deben ser generadas automáticamente.
Archivos en formato Zip no serán aceptados como informes.
5
PROPIEDAD INTELECTUAL Y CONFIDENCIALIDAD
El material producido bajo éstos Términos de Referencia, pasará a propiedad de la APMT,
que tendrá los derechos exclusivos para su publicación y difusión, respetando los derechos
de autoría.
El (la) consultor(a) tiene la obligación de tratar toda la información a la cual tenga acceso
en el curso de la ejecución del presente mandato, de manera confidencial.
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MODALIDAD DE CONTRATO Y DURACIÓN
La contratación se realizará bajo la modalidad de consultoría por producto.
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Tendrá una duración desde la firma de contrato de 12 meses.
7
SUPERVISIÓN Y LUGAR DE TRABAJO
El trabajo de el/la Consultor/a estará bajo el seguimiento de la Dirección Ejecutiva de la
APMT, a través de la Unidad de Planificación de la APMT, instancia ante la cual rendirá
cuentas de su trabajo técnico.
El/la consultor/a tendrá como sede de trabajo la ciudad de La Paz, con posibilidad de viajes
al interior del país, para cumplimiento de los resultados de la consultoría.
La APMT, si así lo viera por conveniente, podrá proporcionar un espacio de trabajo en sus
oficinas.
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PERFIL PROFESIONAL Y EXPERIENCIA DEL/A CONSULTOR/A
Presentar el currículum vitae del profesional responsable de la consultoría, de acuerdo a lo
siguiente:
Condiciones Mínimas Requeridas
Formación Profesional: Título en Provisión Nacional en ciencias económicas, financieras,
naturales, agropecuarias y/o sociales.
Postgrado en gestión pública, elaboración de proyectos, u otros relacionados a la
consultoría.
Experiencia Profesional General: Mínima de cinco (5) años a partir de la emisión del título en
provisión nacional.
Experiencia Específica. Mínima de tres (3) años en planificación, formulación, coordinación
ejecución o seguimiento de planes/programas/proyectos preferentemente en medio
ambiente y en administración pública.
Formación Profesional Complementaria:

Cursos en formulación y/o evaluación y/o supervisión de proyectos.

Cursos en temática de medio ambiente (deseable).
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COSTO Y FORMA DE PAGO, RESPONSABILIDADES TRIBUTARIAS Y LEGALES
El costo de la consultoría es de Bs127.000,00 (Ciento veintisiete mil 00/100 bolivianos) que
serán cancelados con recursos provenientes del presupuesto asignado al Componente
Capacidades Institucionales en Cambio Climático, MMAyA, del Proyecto Biocultura Fase 2.
El costo incluye gastos operativos (pasajes, viáticos y materiales, entre otros). La forma de
pago es la siguiente:
5
No. Pago
Producto
% de
pago
Plazo
1
Primer Informe: Producto Nº 1 Plan de Trabajo
y plan de contrataciones del Convenio
81040139.
5%
A los 10 días hábiles a
partir de la firma de
contrato.
2
Segundo Informe: Producto Nª 2 Documento
técnico de análisis y propuesta de una
estrategia de articulación y coordinación
5%
A los 20 días hábiles a
partir de la firma de
contrato.
3
Tercer Informe: Avances del Producto Nº 3.
Reporte
de
progreso
de
Proyectos
BIOCULTURA Fase II, correspondiente al
Trimestre IV y Semestre II/2016.
10%
A los 40 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
4
Cuarto Informe: Avances del Producto Nº 4.
Reporte sobre la implementación de la
estrategia de articulación y coordinación
intra e interinstitucional.
10%
A los 70 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
5
Quinto Informe: Avances del Producto Nº 3.
Reporte
de
progreso
de
Proyecto
BIOCULTURA Fase II, correspondiente al
Trimestre I/2017.
10%
A los 100 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
6
Sexto Informe: Avances del Producto Nº 4.
Reporte sobre la implementación de la
estrategia de articulación y coordinación
intra e interinstitucional.
10%
A los 130 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
7
Séptimo Informe: Avances del Producto Nº 3.
Reporte
de
progreso
de
Proyecto
BIOCULTURA Fase II, correspondiente al
Trimestre II y Semestre I/2017.
10%
A los 160 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
8
Octavo Informe: Avances del Producto Nº 4.
Reporte sobre la implementación de la
estrategia de articulación y coordinación
intra e interinstitucional.
10%
A los 190 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
9
Noveno Informe: Avances del Producto Nº 3.
Reporte
de
progreso
de
Proyecto
BIOCULTURA Fase II, correspondiente al
Trimestre III/2017.
10%
A los 220 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
10
Informe Final Informe Consolidado de los
productos 2, 3 y 4.
20%
A los 250 días hábiles
posteriores a la suscripción
del contrato
Para fines administrativos de pago, la Dirección Ejecutiva de la APMT remitirá la solicitud de
pago a Prorural vía la Dirección de Planificación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
adjuntando los productos presentados por el(la) consultor(a), debidamente aprobados de
acuerdo a lo establecido en los puntos 4 y 5, de estos términos de referencia.
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11. RESPONSABILIDAD DE EL/LA CONSULTOR(A)
El (la) consultor(a) asume la responsabilidad de:

Cumplir con las actividades programadas en forma eficiente y profesional.

Cumplir con el pago de los impuestos de ley es responsabilidad exclusiva del(a)
consultor(a), debiendo emitir factura a la institución a nombre de prorural con N° de NIT
1018325026.

Asimismo, el (la) consultor(a) se someterá a las disposiciones establecidas en la nueva
Ley de Pensiones N° 65, Decreto Supremo N° 0778 y demás disposiciones aplicables al
contrato a suscribirse.
11. CRITERIOS DE EVALUACION
FORMULARIO DE EVALUACION
EVALUACIÓN
PUNTAJE
FORMACION Y EXPERIENCIA PROFESIONAL
Formación Profesional:


Título en Provisión Nacional en ciencias económicas, financieras,
naturales, agropecuarias y/o sociales

Postgrado en gestión pública, elaboración de proyectos, u otros
relacionados a la consultoría (5 pts. c/u).
Experiencia
30
20
10
50

Mínima de cinco (5) años a partir de la emisión del título en provisión
nacional (15 pts. y 5 pts. por año adicional).

Mínima de tres (3) años en planificación, formulación, coordinación
ejecución
o
seguimiento
de
planes/programas/proyectos
preferentemente en medio ambiente y en administración pública (15
pts. y 5 pts. por año adicional).
Formación Profesional Complementaria:
25
25
20

Cursos en formulación y/o evaluación y/o supervisión de proyectos

Cursos en temática de medio ambiente (deseable).
TOTAL PUNTAJE
10
10
100 Puntos
ESTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y NO LIMITATIVOS
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