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EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
 Analfabetización cero
«Sin educación, no podemos ver más allá de nosotros mismos y nuestro estrecho entorno y
comprender la realidad de la interdependencia mundial. Sin educación, no podemos
comprender cómo las personas de otras razas y religiones comparten nuestros mismos sueños
y esperanzas. Sin educación, no podemos reconocer la universalidad de los objetivos y las
aspiraciones humanas».
Kofi Annan, Ex Secretario General de las Naciones Unidas
Introducción
Sabido es que el desarrollo ha sido durante años el pilar fundamental
que persigue la Organización de las Naciones Unidas como también, el motor
principal de su trabajo para alcanzar sus objetivos principales.
Las Naciones Unidas persigue la idea de que “todos los Estados
tradicional o recientemente independientes; pueden promover políticas para el
rápido progreso social y económico y mejorar así los estándares de vida de sus
poblaciones”1
La globalización ha llevado a que muchos países se vean
económicamente dependientes de otros, como también que muchos Estados
concentren sus esfuerzos en materia económica, dejando de lado una mirada
inclusiva de desarrollo social y sostenible. Bajo esta problemática las Naciones
Unidas redobla sus esfuerzos en apoyar a los Estados en el desarrollo de sus
políticas que incluyan la participación de todos los sectores de la sociedad en
materia económica, social y cultural. Garantizando “a toda la población, los
servicios sociales de salud, educación, planificación de la familia, vivienda y
saneamiento, además de elaborar modelos para programas sociales que
integran los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales del
desarrollo”2.
“Compartimos el convencimiento de que el desarrollo social y la justicia
social son indispensables para la consecución y el mantenimiento de la paz y la
seguridad en nuestras naciones y entre ellas. A su vez, el desarrollo social y la
justicia social no pueden alcanzarse si no hay paz y seguridad o si no se
respetan todos los derechos humanos y las libertades fundamentales…”
afirmaban los Estados parte en la “CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL
DESARROLLO SOCIAL”, Copenhague, Dinamarca 6 a 12 de marzo de 1995.
Existen en la actualidad un sinnúmero investigaciones que afirman y
remarcan que la educación es uno de los principales caminos para conseguir y
alcanzar progresos sociales y económicos a nivel individual y colectivo. Pero
también podemos encontrar otra mirada que sostiene que “no existe una
relación causal entre la educación y el desarrollo social. La antigua definición
de que la alfabetización conduce al desarrollo, difiere mucho del nuevo
concepto que trató de promover el grupo de trabajo [que formó parte de la
conferencia], y que considera que la alfabetización está arraigada en las
1
costumbres sociales y tiene un significado social3”. Pero de lo que si estamos
convencidos es que para alcanzar Objetivos de Desarrollo Social son
necesarias “políticas inclusivas que reduzcan el desempleo, combatan la
pobreza y atenúen la injusticia”4
Cuando se habla de relacionar la escolaridad y la esperanza de vida de
los habitantes, aparte de controlar variables como el acceso a los servicios de
salud, el agua potable, el alcantarillado y la ingesta alimenticia, habría también
que controlar el lugar de residencia de la persona académicamente instruida. El
ambiente en el que nos desarrollamos tiene influencia en cómo vivimos y,
primordialmente, en el lapso de vida que podemos alcanzar. ¿Puede vivir más
un joven egresado de educación media que habita en un contexto rural que
otro que pasa su vida en un lugar urbano-pobre? ¿Se enfrentarán ambos a los
mismos riesgos?5
Aún quedan muchos esfuerzos que llevar adelante porque sabemos que
aún existen muchas preguntan que esperan respuesta. ¿De qué forma el
aumento de la calidad educativa contribuye al progreso de la calidad de vida de
los habitantes?, ¿El mejoramiento de los sistemas educativos es directamente
proporcional al aumento de las oportunidades de la población?, ¿Puede la
educación contribuir a la disminución de los niveles de pobreza?
La realidad es que todas estas preguntan no admiten una única
respuesta. Cabe señalar que cada Estados encontrará sus propias
conclusiones respecto a la manera en que el aumento de la escolaridad y la
calidad educativa repercute en sus habitantes. Por esto, es importante poder
llevar a delante “estudios e investigaciones que muestren cómo se desempeña,
en términos de bienestar, un país respecto a otro, cuando ambos registran
incrementos de escolaridad similares. La necesidad de estos estudios reside en
que una supuesta diferencia en la calidad de vida entre dos naciones nos
llevaría a reflexionar en los factores que podrían hacer que la educación formal
sea más efectiva en un lugar que en otro”6.
Los Objetivos del Milenio y la Educación
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio representan ocho grandes
ambiciones que los 192 Estados que conforman la Organización de las
Naciones Unidas se plantearon conseguir para el año 2015. Estos objetivos
consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el
estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad.
Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo
Meta
Indicadores
Lograr la enseñanza Velar por que, para el Tasa neta de matrícula en
primaria Universal
2015, los niños y niñas de la escuela.
todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo Porcentaje de alumnos
2
de enseñanza primaria
que comienzan el primer
grado y llegan al quinto
grado
Tasa de alfabetización de
las personas de 15 a 24
años
El Artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
establece que:
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de
los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos étnicos o religiosos (...)
El Proyecto del Milenio recomienda que los gobiernos de países en
desarrollo alineen sus estrategias nacionales con iniciativas regionales como la
Nueva Alianza para el Desarrollo de África y la Comunidad del Caribe (y
Mercado Común), y grupos regionales reciban mayor apoyo directo de
donantes para proyectos regionales.
Situación Actual
Tal como hemos expuesto, el Desarrollo fue y sigue siendo unos de los
pilares fundamentales que persigue la Organización de las Naciones Unidas
desde su creación considerándolo fundamental para garantizar el mejoramiento
de la calidad de vida de todas las personas.
En este sentido la ONU ha convocado a numerosas Conferencias y
Cumbres Mundiales para concentrar los esfuerzos de los Estados en materia
de Desarrollo con el fin de compensar la falta de atención a las cuestiones
sociales (relegadas muchas veces por cuestiones de materia económica)
Conferencia Mundial sobre la Educación para Todos (Jomtien, Tailandia;
1990)
 Más de 100 millones de niños y de niñas, de los cuales 60 por lo menos
son niñas, no tienen acceso a la enseñanza primaria.
 Más de 100 millones de niños e innumerables adultos no consiguen
completar el ciclo de educación básica; y hay millones que, aun
3
completándolo, no logran adquirir conocimientos y capacidades
esenciales.7
Esta Declaración empieza proclamando que "cada persona --niño, joven o
adulto- deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades
educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje".
En este sentido, la Educación para Todos abarca, con una visión amplia, "los
programas, actividades y servicios del sector público y el privado que, dentro y
fuera de escuela, están destinados a responder a las necesidades básicas de
niños, adolescentes y adultos".
¿Qué roles y responsabilidades deben asumir los Estados?
Entender la educación como un derecho le otorga un estatuto que reclama
progresar hacia su exigibilidad jurídica para todos los ciudadanos en los
ámbitos internacional y nacional. Del mismo modo, la integra al contexto de
otros derechos sociales como el derecho a la salud y al trabajo decente, que se
interconectan y potencian entre sí. Por consiguiente, el interés por evaluar la
educación en la región está orientado a proporcionar información que permita a
los gobiernos y a otros agentes sociales adoptar las medidas tendientes a
garantizar este derecho de modo universal. Esto exige disponer de la
capacidad para identificar a los sectores de la población que se encuentran
excluidos de su goce8.
Si la educación puede ser uno de los principales mecanismos para evitar la
reproducción de las desigualdades, las políticas educativas deben contribuir a
la distribución equitativa de las oportunidades de acceso a ella. Es decir, que
los Estados deben velar por garantizar el acceso a la educación y su
conclusión, pero también fortalecer un sistema educativo que les brinde a todas
las personas un nivel de aprendizaje adecuado.
La sociedad contemporánea se encuentra en permanente cambio, lo que
impone a los sistemas educativos la necesidad de actualizarse de modo
continuo, a efectos de evitar su obsolescencia y de permitir su continua
adaptación a los requerimientos de las personas, de modo que estas puedan
desempeñarse de modo autónomo, competente, tolerante y responsable en el
entorno social. Lograr esos objetivos supone reconocer la existencia de una
multiplicidad de condiciones, que no siempre pueden ser atendidas con
políticas exclusivamente educativas9.
Las políticas llevas a cabo por los Estados deben tener presente – entre otros –
los siguientes lineamientos propuestos por Organización de las Naciones
Unidas:
 Precisar el sentido de la educación en el mundo globalizado, fomentar el
desarrollo de nuevas competencias para la vida y preparar a las personas
para el ejercicio de la ciudadanía y la construcción de una cultura de paz.
4
 La necesidad de transformar la cultura y funcionamiento de la escuela, de
modo de fomentar la construcción de nuevas relaciones signadas por la
vivencia cotidiana de los valores éticos y democráticos. Ello responde al
reconocimiento de la importancia de un buen clima escolar para garantizar
un mejor desempeño académico de los alumnos, así como de la
participación de las familias y comunidades.
 Promover la diversificación de la oferta educativa en función de las
necesidades y características particulares de las poblaciones atendidas,
impulsando modelos innovadores y una mayor autonomía en la gestión.
 Fomentar políticas públicas que faciliten la participación de todos los agentes
sociales (los medios, las empresas, las Organizaciones No
Gubernamentales) y su contribución creativa en el diseño, seguimiento y
rendición de cuentas de los cambios educativos.
Analfabetización cero
Objetivo: Determinar la importancia de la alfabetización para la sociedad en su
conjunto. Tomar medidas necesarias para contribuir a la disminución de las
tasas de analfabetos.
Entendemos a los analfabetos como todas "aquellas personas incapaces de
leer y escribir un texto sencillo y breve sobre hechos relacionados con su vida
cotidiana"10
El desarrollo de las regiones no sólo implica un crecimiento económico
sustancial, sino que también implica el desarrollo de las esferas sociales,
políticas y culturales. Bajo este punto de vista, el analfabetismo tiene
consecuencias tanto a nivel social, como político y económico desde el
momento en que genera exclusión y marginación que conllevan
necesariamente a la exclusión social de las personas afectadas.
El analfabetismo, por ende, ataca todas las posibilidades de desarrollo y
fortalecimiento económico, político y social de una región. El analfabeto no
comprende sus derechos, obligaciones ni deberes civiles por lo que se
convierte en un agente incapaz de actuar como un factor de cambio social.
La analfabetización es una problemática mundial, pero cierto es que en cada
región se puede dar de diferentes maneras y en diferentes grados. Pero es
importante poder comprender los riesgos que implica para una región tener
altas tasas de analfabetos.
Bajo esta problemática se ven afectados principalmente los países en vías de
desarrollo, pero debemos saber que no es una problemática exenta en los
países más desarrollados.
Todos los Gobiernos deben “procurar disminuir los índices de analfabetismo,
para de ese modo aumentar las posibilidades de desarrollo de sus Naciones”.
Conclusión
5
No hace falta remarcar nuevamente la importancia que representan las
cuestiones de desarrollo y educación para la Organización de las Naciones
Unidas, más cuando la primera es posible gracias al progreso y el
perfeccionamiento de la segunda. Pero también cuando el desarrollo
acompaña un progreso constante y equitativo de lo procesos educativos. En
este sentido, el eje central del debate debe concentrarse en la forma en que la
educación contribuye directamente al progreso y desarrollo de los Estados.
Necesariamente podemos realizar ciertas asociaciones que se nos presentan
cuando hablamos de desarrollo de Recursos Humanos, creación de sistemas
educativos eficaces y alfabetización. La creación de sistemas educativos
eficaces no puede dejar de acompañar el perfeccionamiento de los Recursos
Humanos, de la misma manera en que el analfabetismo nunca puede
acompañar el desarrollo económico, social y político de un Estado. Con
sistemas educativos eficaces los Estados estarán cada vez más cerca de lograr
la “analfabetización cero”.
Links consultados
http://www.beta.undp.org/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg2.html
http://www.slideshare.net/RosaMariaTorres2015/documento-base-dcada-de-lasnaciones-unidas-para-la-alfabetizacin-20032012
http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/alfabetizacion/aboutdecade.htm
http://cedoc.infd.edu.ar/index.cgi?wid_item=73&wid_seccion=10
Tomado del texto redactado por Rodrigo Echevarría para la capacitación de los alumnos
participantes del IBEROMUN, organizado por MINU (www.minu.org ). Agradecemos la
autorización de la misma para su utilizacón.
JOLLY R, “Ahead of the Curve? UN Ideas and Global Challenges” en Reflections on United Nations
development ideas. (2005) UNIHP / GIAN. United Nations, Geneva. Página 25.
2 CENTRO DE INFORMACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS para México, Cuba y Rep. Dominicana
3 Quinta Conferencia Internacional de Educación de las Personas Adultas, Hamburgo 1997
4 Informe de Secretaría General de las Naciones Unidas
5 Revista Electrónica de Investigación Educativa: Can Education Precipitate Development?)
6 Pedro Flores Crespo, Revista Electrónica de Investigación Educativa. Muñoz-Izquierdo, Carlos
“Educación y desarrollo socioeconómico en América Latina y el Caribe”.
7 Preámbulo de la Declaración Mundial sobre “Educación para todos”
8 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
9 Ibíd.
10 UNESCO
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