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Facultat de Dret
FINANZAS PÚBLICAS
Guadalupe Souto Nieves
PROGRAMA CURSO 2002-03
PARTE I. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
TEMA 1. INTRODUCCIÓN
1. Racionalidad colectiva frente a racionalidad privada.
2. Razones para la intervención del Estado en la economía.
a) El contrato social de Hobbes
b) Fracasos e imperfecciones de mercado
TEMA 2. BIENES PÚBLICOS Y EXTERNALIDADES
1. Bienes públicos: caracterización
2. La provisión de bienes públicos
3. Las externalidades: descripción
4. Soluciones teóricas a las externalidades
TEMA 3. LOS CRITERIOS DE DECISIÓN SOCIAL
1. El criterio de Pareto
2. Los criterios de Kaldor-Hicks
3. El principio de Rawls.
4. Sistemas de votación.
5. Posibles paradojas en las decisiones sociales
a) Paradoja de Condorcet
b) Paradoja de Scitovsky
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PARTE II. PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO
TEMA 4. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
1. Concepto y origen del presupuesto
2. Los principios presupuestarios clásicos
3. El ciclo presupuestario
4. Sistema y estructuras presupuestarias
5. Efectos económicos del presupuesto
a) El presupuesto y la política fiscal
b) El presupuesto y las políticas redistributivas
c) Efectos del presupuesto sobre la estabilidad y el crecimiento económicos
TEMA 5. PROGRAMAS DE GASTO PÚBLICO
1. El sistema de pensiones de la seguridad social
2. Programas sanitarios y de educación
3. Otros programas de gastos
a) Subsidio de paro
b) Programas de rentas mínimas
TEMA 6. LA EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO
1. Objetivos de las intervenciones públicas: eficiencia y equidad
2. La ilusión fiscal en el gasto público
3. Evaluación de de inversiones públicas. Técnicas de medición de la eficiencia.
4. El análisis coste-beneficio (ACB)
a) El ACB como método de evaluación de proyectos públicos
b) Fases del ACB aplicado a los programas públicos
c) Principales dificultades del ACB. Identificación y valoración de impactos,
agregación temporal, cálculo de la rentabilidad.
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PARTE III. LOS INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO
TEMA 7. LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
1. Los ingresos fiscales: la imposición
a) Definición y elementos del impuesto
b) Tipos de impuestos
2. Otros ingresos. La Deuda pública
TEMA 8. ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA IMPOSICIÓN
1. Eficiencia económica de la imposición
2. La equidad impositiva
a) Equidad horizontal
b) Equidad vertical
c) Progresividad impositiva
3. La elección entre imposición directa e indirecta
TEMA 9. INCIDENCIA IMPOSITIVA
1. El exceso de gravamen y la pérdida de eficiencia
2. Incidencia legal, incidencia económica y traslación impositiva
3. La incidencia impositiva en equilibrio parcial
4. Impuestos unitarios y ad valorem
5. El papel de las elasticidades
6. La ilusión fiscal por el lado de los ingresos públicos
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BIBLIOGRAFÍA GENERAL Y POR TEMAS
Albi, E. J.M. González-Páramo e I. Zubiri (2000). Economía Pública I y II. Ariel
Economía, Madrid.
Casahuga, A. (1985). Fundamentos Normativos de la Acción y la Organización Social.
Ariel, Barcelona.
García, A. y Salinas, J. (1994). Manual de Hacienda Pública General y de España.
Tecnos, Madrid.
Instituto de Estudios Fiscales (IEF) y Escuela de Hacienda Pública (1995). Manual de
Hacienda Pública, Tomo I. IEF, Madrid.
López, M.T. y A. Utrilla de la Hoz, A. (1998). Introducción al Sector Público Español.
Cívitas, Madrid.
Mankiw, N. G. (1999). Principios de Economía. McGraw-Hill.
Musgrave R.A. y P.B. Musgrave (1992). Hacienda Pública Teórica y Aplicada. McGrawHill.
Pasqual, J. (1999). La Evaluación de Políticas y Proyectos. Icaria y UAB.
Rosen, H. S. (1987). Manual de Hacienda Pública. Ariel Economía.
Stiglitz, J.E. (1992). La Economía del Sector Público. Antoni Bosch Ed.
TEMA 1
Albi et al (2000), vol I capítulo 1 y 3
Casahuga (1985), capítulo 5
Stiglitz (1988), capítulos 1 y 3
TEMA 2
Mankiw (1999), capítulos 10 y 11
Pasqual (1999), capítulo I (secciones 2 y 3)
Stiglitz (1992), capítulos 5 y 8
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TEMA 3
Pasqual (1999), capítulo II (sección 2)
Casahuga (1985), capítulos 2-5
TEMA 4
López y Utrilla (1998), capítulos 2-6
Stiglitz (1992), capítulo 2
García y Salinas (1994), capítulos 10-16
IEF (1995), capítulo 6
TEMA 5
Albi et al (2000), capítulos 6-9
Stiglitz (1992), capítulos 11, 13-15
TEMA 6
Albi et al (2000), capítulos 6-9
Pasqual (1999), capítulos 3-7
Stiglitz (1992), capítulo 9
TEMA 7
Albi et al (2000), vol II capítulo 1
López y Utrilla (1998) capítulos 8 y 9
Musgrave y Musgrave (1991), capítulo 12
Stiglitz (1992) capítulo18
TEMA 8
Albi et al (2000), vol II capítulo 2
Mankiw (1999), capítulo 12
Musgrave y Musgrave (1991), capítulos 13 y 15
Rosen (1987), capítulo11
Stiglitz (1992), capítulo 20
TEMA 9
Albi et al (2000), vol II capítulo 3
Mankiw (1999), capítulo 8
Musgrave y Musgrave (1991), capítulos 15 y 16
Rosen (1987), capítulo 12
Stiglitz (1992) capítulo 17
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