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Asamblea General (Segunda Comisión)
Asuntos Económicos y Financieros
El sistema financiero internacional y el
desarrollo
Funciones y poderes
La Asamblea General es el principal órgano deliberativo de la ONU. Las decisiones
sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones
relativas a la paz y la seguridad, la admisión de nuevos miembros y las cuestiones
presupuestarias, requieren una mayoría de dos tercios. Las decisiones sobre otras
cuestiones se deciden por mayoría simple.
Foro de negociaciones multilaterales
Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea
General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo, de formulación de
políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los
192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate
multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta.
También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas
y en la codificación del derecho internacional. La Asamblea celebra en forma intensiva
un período ordinario de sesiones cada año, de septiembre a diciembre, o durante más
tiempo si fuese necesario.
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Comisiones principales
Seis comisiones principales
La Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional) se ocupa
exclusivamente de cuestiones del desarme y otras cuestiones relacionadas con la
seguridad internacional.
La Segunda Comisión (Asuntos Económicos y Financieros) se encarga
exclusivamente de cuestiones económicas.
La Tercera Comisión (Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales) atiende
exclusivamente de cuestiones sociales y humanitarias.
La Cuarta Comisión (Política Especial y de Descolonización) trata una variedad de
asuntos políticos que no son abordados por la Primera Comisión y también se ocupa
de la descolonización.
La Quinta Comisión (Asuntos Administrativos y Presupuestarios) se ocupa
exclusivamente de los aspectos administrativos y presupuestarios de las Naciones
Unidas.
La Sexta Comisión (Jurídica) se encarga exclusivamente de cuestiones jurídicas
internacionales.
La Asamblea General ha atendido este tema en sus resoluciones 55/186, de 20 de
diciembre de 2000, y 56/181, de 21 de diciembre de 2001, ambas tituladas “Hacia una
arquitectura financiera internacional fortalecida y estable que responda a las
prioridades del crecimiento y el desarrollo, especialmente en los países en desarrollo, y
a la promoción de la equidad económica y social”, así como sus resoluciones 57/241,
de 20 de diciembre de 2002, 58/202, de 23 de diciembre de 2003, 59/222, de 22 de
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diciembre de 2004, 60/186, de 22 de diciembre de 2005, 61/187, de 20 de diciembre de
2006, 62/185, de 19 de diciembre de 2007, y 63/205, de 19 de diciembre de 2008 y
64/190, de 21 de diciembre de 2009.
El tema también fue abordado durante la reunión oficiosa de la Asamblea General
sobre fuentes innovadoras de financiación para el desarrollo, celebrada el 3 de junio de
2010 de conformidad con lo dispuesto en la resolución 64/193 de la Asamblea General.
En un artículo publicado el 9 de noviembre de 2010, el Departamento de análisis y
políticas para el desarrollo de la ONU urgió a los gobiernos del mundo a renovar
en forma profunda el sistema financiero internacional a fin de evitar otra crisis
económica global como la iniciada en 2008.
‘Es necesario cambiar el patrón de interdependencia económica, debido a que
retornar al patrón de crecimiento que generó la crisis actual sólo esparciría las
semillas para nuevas crisis, que podrían ser aún más perjudiciales’, explicó el
informe ‘Nueva instrumentación para el desarrollo mundial’.
El estudio, expresó que la actual recesión expuso las serias debilidades en la
gobernabilidad económica global, además de que el modelo de globalización
ensayado hasta ahora no es sostenible y necesita un cambio de dirección.
‘El reporte de este año observa las perspectivas del desarrollo posterior a la
crisis global y concluye que una reforma mayor de la economía mundial es
necesaria para hacerla sostenible’, explicó Rob Vos, director del Departamento
de análisis y políticas para el desarrollo de la ONU.
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El estudio, presentado aquí por Vos, sugirió que los procesos de ayuda externa
deberán ser reformados para asegurar que los gobiernos de países emergentes
tengan el suficiente espacio para experimentar diferentes políticas y encontrar
soluciones adecuadas a su situación local.
Afirmó también que se requiere de una regulación internacional de los flujos de
capitales con el fin de asegurar un financiamiento estable de largo plazo para los
países en desarrollo.
El informe aseveró también que hay necesidad tanto de expandir como de
restringir el ámbito de las reglas multilaterales de comercio con objeto de
orientarlas al desarrollo.
‘El tratamiento igual para todos los países en las normas sesga los beneficios del
comercio internacional en contra de las economías pequeñas y débiles’,
puntualizó el informe.
Las normas comerciales deberían ser más flexibles para permitir a las economías
más débiles el tiempo y el espacio para desarrollar industrias nacionales
preparadas para competir en los mercados internacionales, asentó el reporte.
De la misma manera, las reglas de la Organización Mundial de Comercio van a
requerir revisiones en línea con los esfuerzos para fortalecer la regulación
financiera, incluyendo el manejo de flujos volátiles de capital.
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La ONU también promovió la creación de una nueva agencia internacional para
coordinar la regulación financiera, además de que propuso una reforma del
sistema global de reservas que no esté basado sólo en el dólar de Estados
Unidos sino en una canasta de monedas.
Los principales temas para su consideración durante la VIII
Conferencia Modelo de la ONU de UNA-USA Puerto Rico son los
siguientes:
1. Las crisis financieras de años recientes, cuyos efectos tuvieron un impacto
profundo en el sistema internacional en su conjunto, hicieron evidente la
capacidad desestabilizadora de los mercados financieros internacionales; la
insuficiencia de acciones aisladas; la necesidad urgente de identificar y
concertar acciones preventivas que se puedan instrumentar a niveles nacional,
regional y global; así como, la necesidad de un sistema financiero estable para
avanzar en la agenda social y en una nueva estrategia de desarrollo.
2. La recurrencia, profundización y complejidad de los fenómenos globales, así
como su carácter sistémico, obligan a rediseñar los mecanismos existentes de
cooperación internacional para abordar las causas, soluciones y medidas
preventivas para aquellos problemas que trasciendan el ámbito nacional. Los
problemas económicos de magnitudes globales representan un reto para los
esfuerzos de desarrollo social de los países, por lo que estos aspectos deberán
ser tratados desde una perspectiva integral, involucrando a los gobiernos
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nacionales, a los organismos regionales y multilaterales, y a los actores
relevantes del mercado.
3. En fechas recientes se ha observado una recuperación de las economías más
afectadas por las crisis. Sin embargo, esto no debe traducirse en una actitud de
complacencia por parte de los medios financieros internacionales. Asimismo, es
importante que tanto los países que vivieron períodos de crisis como aquellos
que no, redoblen esfuerzos para evitar futuros períodos de inestabilidad.
Retos del desarrollo social en un contexto de globalización financiera
4. Las crisis financieras de la presente década, además de sus efectos sobre el
sistema financiero internacional, han tenido un impacto devastador en los
proyectos de desarrollo social de los países involucrados. Esta situación es
particularmente grave, dados los niveles de pobreza.
5. Los flujos oficiales globales de asistencia al desarrollo de los países donantes
han disminuido hasta llegar a 0.22% del Producto Nacional Bruto (PNB) de los
países desarrollados, su nivel más bajo en los últimos 20 años. Al respecto, se
deberán redoblar esfuerzos que permitan cumplir con los compromisos
adquiridos en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, para que los países
donantes destinen el 0.7% de su PNB a la asistencia oficial para el desarrollo y,
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por su parte, los países receptores asuman el compromiso de asignar, en
promedio, el 20% de esta asistencia oficial a los programas de desarrollo social
y el 20% del presupuesto nacional a los programas sociales básicos.
6. Es importante estimular la inversión productiva y asegurar financiamiento en
condiciones favorables para los países de menor desarrollo a fin de aliviar el
peso de su deuda, como la iniciativa para reducir la deuda de los países pobres
muy endeudados (PPME).
7. El nivel del gasto social deberá ser una decisión soberana de cada país en
función de sus propias posibilidades y condiciones. Es necesario realizar
esfuerzos que permitan armonizar el desarrollo económico y social, lograr una
distribución más equitativa de los ingresos, promover la equidad de género e
impulsar políticas sociales proactivas, prestando particular atención a las
necesidades de los grupos más vulnerables como los niños, las mujeres, los
discapacitados, los ancianos, los indígenas y la población desempleada.
8. Los bancos internacionales de desarrollo, en particular el Banco Mundial y el
Banco Interamericano de Desarrollo, deberán privilegiar los apoyos financieros a
las redes de protección social y favorecer el desarrollo humano de las
poblaciones como fin último. Por su parte, los gobiernos deben encaminar
esfuerzos en favor de un mejoramiento universal de los servicios sociales,
instrumentar de manera congruente las políticas macroeconómica y social, y
reducir los costos económicos y sociales de las crisis financieras.
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El papel de las Naciones Unidas en el diseño de una estrategia
financiera internacional con proyección social
9. Una nueva estrategia nacional e internacional para el desarrollo deberá tomar en
cuenta los retos y las oportunidades de la globalización. La vertiente financiera
de dicha estrategia es un elemento central de los esfuerzos para propiciar un
crecimiento económico sostenido y un desarrollo social integral. El objetivo de la
comunidad internacional es disminuir la volatilidad de los mercados financieros
internacionales y lograr un desarrollo más armónico y equitativo.
10. Ante el carácter complejo de cuestiones globales que inciden en el desarrollo,
como las crisis financieras, resulta imprescindible encontrar fórmulas para que
las Naciones Unidas hagan frente a sus responsabilidades en la búsqueda de
soluciones a problemas internacionales de carácter económico y social,
particularmente en la armonización de los esfuerzos de las naciones para el
tratamiento de los problemas que afectan el desarrollo.
11. Se deberá contar con la participación de todos los foros competentes del
Sistema de las Naciones Unidas, en particular de los organismos especializados
y regionales, y de otras organizaciones internacionales que se ocupan de
aspectos concretos del financiamiento del desarrollo.
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12. Las Naciones Unidas deben contribuir a la formulación y puesta en práctica de
sistemas que permitan fortalecer las capacidades de alerta temprana,
prevención y respuesta oportuna y afrontar a tiempo la aparición y propagación
de las crisis financieras.
13. Paralelamente, las Naciones Unidas deben fortalecer la promoción del desarrollo
social integral, mediante un mayor impulso al cumplimiento de los compromisos
adquiridos en la Cumbre del Desarrollo Social, así como a través del diseño de
esquemas de cooperación internacional y ejecución de un mayor número de
programas y proyectos que permitan hacer frente a las consecuencias de las
crisis financieras. Las reformas financieras deberán privilegiar los objetivos de
crecimiento sostenido, como método efectivo de lucha contra la pobreza.
Enlaces Importantes
UNCTAD
http://www.unctad.org/Templates/StartPage.asp?intItemID=2068&lang=3
UNCTAD
http://www.unctad.org/Templates/StartPage.asp?intItemID=2874&lang=3
UNCTAD
http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3819&lang=3
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
http://www.undp.org/spanish/
WTO / DOHA
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm
WTO / DOHA / DESARROLLO
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm#development
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