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siglo XIX
Panorama político del siglo XIX - Segunda Mitad
(LAS GRANDES POTENCIAS EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX)
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
La denominación será efectiva a partir del Acta de Unión de 18011.
La Era Victoriana (1837-1901) abarca el periodo, y se caracteriza
por lo siguiente:
-Progresivo democratismo a través de sucesivas reformas
electorales (1832,67,84-85).
-Ampliación de las libertades públicas y de los derechos del
movimiento obrero:
Trade Unions (sindicatos obreros)2.
Derecho de huelga (último tercio del siglo).
Aparición del partido laborista, a fines del siglo XIX,
como contrapunto de los partidos conservador (tory) y
liberal (whig)3.
-Poderío industrial y comercial incontestables.
-Gran
depresión
que
potenciará
extraordinariamente
el
imperialismo económico: Gran Bretaña tendrá el mayor imperio
colonial del mundo.
-Se impone la instrucción universal.
-Único grave contrapunto: el nacionalismo irlandés.
Irlanda, tras la autonomía parlamentaria de 1782, es
incorporada a las instituciones británicas mediante
exigencias inadmisibles (no ser católico) en 1801 (Acta
de Unión).
El naconalismo católico irlandés crecerá en energía y
número, beneficiándose del creciente democratismo.
A partir de la crisis de la patata (1846-47),
Irlanda se despoblará, como consecuencia de las
hambrunas y de la emigración (sobre todo a los
Estados Unidos).
Francia: El Segundo Imperio y la Tercera República
El 2 de Diciembre de 1851, el presidente de la II República
protagoniza un golpe de Estado que le llevará a proponer en plebiscito
una nueva constitución, y a proclamar El II Imperio, también refrendado
con un nuevo plebiscito.
Política interior
-La Constitución de 1852 establece un régimen autoritario donde el
emperador Napoleón III acapara todos los poderes:
-Poder ejecutivo y mando supremo del ejército
-Intervencionismo en el poder judicial (nombramiento del tribunal
supremo).
-Nombramiento de los miembros del Consejo de Estado, que tiene la
iniciativa legal, si bien al cuerpo legislativo, cuyos miembros se
eligen por sufragio universal, compete la aprobación de las leyes
(a partir de 1869 obtendrá la iniciativa legal).
11603:
Corona unitaria de Inglaterra y Escocia, aunque parlamentos separados.
1707: Acta de Unión y constitución del Reino de la Gran Bretaña (corona y
parlamento unidos).
2Las primeras trade unions (asociaciones de oficios) datan de la segunda mitad
del siglo XVIII; la unión de todas ellas corresponde al último tercio del siglo
XIX.
3Apoyado por los sindicatos hasta la aparición del laborismo.
1
siglo XIX
Pese a todo ello, el sufragio universal masculino se mantendrá, y
en 1864 legalizará las asociaciones obreras y establecerá el derecho de
huelga.
-La garantía del orden público corrió a cargo de la gendarmería rural y
de la policía urbana.
Economía
-Una coyuntura favorable propició el desarrollo económico francés:
Las nuevas minas de oro4 de California y Australia potenciarán la
emisión5, la acumulación de beneficios y la apertura de nuevos
mercados.
-El proteccionismo de los años 50, que facilitó el despunte de la
industria francesa, dió paso al librecambismo de los 60. El auge de las
exportaciones francesas permanecerá hasta la crisis burguesa de 1866.
La presencia exterior del capital francés se dejará sentir con fuerza:
construcción del canal de Suez (1859-69), empresas ferroviarias en la
Europa mediterránea (incluida España), Austria y Turquía.
-Durante este periodo se ejecuta el plan urbanístico de París (plan
Haussmann) creando grandes y anchas avenidas, infraestructuras modernas y
obras públicas que absorberán el desempleo.
-Sectores económicos:
-Agricultura: Con más del 50% de la población activa, conocerá una
política intervencionista a cargo del Estado, para salvaguardar los
intereses de los agricultores y ganar su apoyo6. Se propiciará la
especialización por zonas, la colonización de nuevas tierras, la
sustitución del barbecho por abonos.
-Industria:
Despuntan
sobre
todo
las
industrias
textil
y
siderúrgica, así como la industria de bienes de equipo.
-Comercio: Aparecen grandes almacenes y supermercados; la balanza
comercial mantiene superavit hasta 1867, gracias al telégrafo7, el
ferrocarril, el acondicionamiento de puertos y la política
librecambista.
-Banca: se prodigan las empresas crediticias, tanto públicas como
privadas, que se especializan en sectores: bancos comerciales,
industriales y de crédito agrícola.
Política exterior
Napoleón III aspiraba a convertirse en árbitro de Europa. Su
participación en conflictos intrnacionales será pródiga:
-Guerra de Crimea (1854-56) frente al expansionismo paneslavista
del zar Nicolás Y.
Una alianza franco-británica se posiciona contra el zar, dando
lugar a una guerra que se desarrollará en los siguientes
ámbitos: zona de los estrechos (Gallípoli), península de
Crimea (Sebastopol) y Báltico.
El resultado será: 240.000 muertos y el Tratado de París
(1856), que frena el expansionismo ruso y coloca los Balcanes
y el Próximo Oriente en la esfera de influencia francesa.
-Coalición franco-sarda frente a Austria y victorias de Magenta y
Solferino (1859), que supondrán - a través de la Paz de Zurich y
del tratado de Turín - la anexión de Saboya y Niza y la
4Los
derechos de extracción debían repartirse entre los Estados y las compañías
extractivas (no excluyéndose que fuese en forma de dinero emitido por el BC del
país correspondiente. Los circuitos económicos se encargarían de mover el nuevo
dinero emitido, con emisión ajustada al patrón-oro.
5El patrón-oro se consolidará a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX ().
6Por
ejemplo, mediante la compra de excedentes, garantizando unos precios
mínimos, etcétera.
7El telégrafo en clave Morse es una realidad desde el segundo tercio del siglo
XIX.
2
siglo XIX
proclamación en Turín del reino de la Alta Italia. A la sazón, las
tropas francesas seguían acantonadas en el lacio romano.
-Su intento de anexión de Luxemburgo devendrá fracaso, así como la
expedición francesa a Méjico8, que finalizará con el fusilamiento de
Maximiliano en 1867 por las tropas juaristas.
-No pudo evitar el expansionismo prusiano: la derrota francesa de
Sedán y el apresamiento del emperador en Kassel (1870) sentenciarán
el II Imperio: Napoleón es derrocado el 4 de Septiembre de 1870,
unos días despues de su apresamiento por los prusianos9: El desastre
de Metz y el asedio de París, forzarán el armisticio y las
negociaciones de Burdeos (Preliminares de la Paz, firmados el 1 de
Marzo de 1871)10, que supondrán la anexión alemana de Alsacia y
Lorena y el pago a la Alemania unificada en el II Reich de
importantes reparaciones de guerra. Todo ello estimulará el
revanchismo francés.
La Comuna de París (18/III/1871-28/V/1871)
-Contexto: Se producirá tras el triunfo de los monárquicos en las
elecciones de Febrero de 1871, todavía con un importante contingente del
ejército francés prisionero de los prusianos.
-Causas: Entre las causas que motivaron el estallido hay que citar:
-La decepción de una población que aún no había sido vencida, y que
conservaba todas las armas.
-Las torpezas cometidas por la Asamblea Nacional:
Temerosa, se había instalado en Versalles y había suprimido el
sueldo de la guardia nacional, constituida durante el asedio a
la ciudad, y formada por obreros en paro; también había
suspendido la moratoria de los alquileres y de los impagos
mercantiles. La chispa desencadenante fue la decisión de
Thiers (presidente del gobierno provisional) de retirar 227
cañones guardados en Montmartre y Belleville y comprados por
suscripción de los parisienses durante el sitio. Parte de la
tropa confraternizó con los revolucionarios. Thiers ordenó la
evacuación de la capital.
-Órganos revolucionarios: Un comité central de la guardia nacional y un
Consejo General de la Comuna de París, elegido por sufragio universal, se
hicieron cargo de la situación. Se crearon comisiones ministeriales,
destacando entre todas ellas la comisión ejecutiva.
-Carácter de la Comuna: La comisión ejecutiva proclamó los principios
socialistas, adoptó la bandera roja11 y creó varios comités (comité de
salvación pública, entre otros), anuló el presupuesto para el culto
(separación Iglesia-Estado),adoptó la jornada de 10 horas, prorrogó la
moratoria de alquileres. Se pretendía, desde los medios obreros, asegurar
la gestión de los asuntos públicos en un marco municipal y sin recurrir
al Estado; no obstante las posturas eran varias y enfrentadas: los
jacobinos deseaban convertir la Comuna en motor del gobierno de Francia;
el grupo de la Internacional era más constructivo y moderador. La postura
8Formaba
parte de un acuerdo entre Gran Bretaña, Francia y España, cuyas tropas
conjuntas desembarcarán en Veracruz con la intención de establecer una monarquía
imperial en Méjico y en la persona de Maximiliano, hermano del emperador
Francisco José.
Inicialmente, se trataba de presionar sobre el presidente Juarez para que
levantara la congelación de la deuda externa.
La congelación de una deuda significa que no transcurren plazos ni se acumulan
intereses.
9Se
exiliará a Inglaterra, donde morirá en 1873.
preliminares de Burdeos/Versalles, tendrán su ratificación por medio del
Tratado de Frankfurt (Mayo de 1871).
11El himno de la Internacional nace también en el periodo de La Comuna.
10Los
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siglo XIX
dominante terminó siendo la de los federados, que deseaban la disolución
del Estado en una federación de comunas: la expansión del movimiento
comunalista en provincias fue rápida, pero resultó fácilmente reprimida.
Todos los esfuerzos, no obstante, debieron encauzarse en repeler a
las tropas de Thiers, reforzadas con el ejército de Mac-Mahon (que había
sido liberado por los alemanes12). La desigualdad de medios humanos (ya
que no materiales13), la insuficiencia de la tropa, la incapacidad de sus
jefes y la indisciplina, resolvieron la situación en favor de los
versalleses, que entraron en París el 21 de Mayo14. A la vez que las
ejecuciones se multiplicaban por uno y otro bando, la batalla se llevaba
a cabo barrio por barrio; fueron incendiadas las Tullerías y el
Ayuntamiento. La batalla final, en el cementerio de Pére-Lachaise, se
finalizó con el fusilamiento masivo de federados. Se calcula que entre
muertes y ejecuciones, el episodio de La Comuna costó 20.000 vidas
humanas. El movimiento obrero revolucionario francés sufría así un duro
revés del que tardaría en reponerse, y Marx sacaba sus enseñanzas:
perfila como necesaria la Dictadura del Proletariado frente a toda
dispersión asamblearia.
Los presidentes de la República, elegidos por la Asamblea, serán
sucesivamente Thiers y Mac-Mahón (borbónico), pero La Tercera República
no se consolidará hasta la Constitución de 1875:
Parlamento bicameral: Congreso elegido por sufragio universal
masculino que, a su vez, elige al Presidente de la República15;
y Senado elegido por un colegio de compromisarios (16).
El aislacionismo diplomático impuesto por los sistemas de alianzas
bismarckianos, se romperá a partir de 1889, coincidiendo con la
exposición universal de París, evento para cuya celebración se construyó
la Torre Eiffel, que todavía hoy preside la capital francesa.
El espíritu liberal-democrático de la Francia del último cuarto de
siglo se verá empañado por el caso Dreyfus (1894), que polarizará y
radicalizará el ambiente político francés (Liga de los derechos del
hombre - liga de la patria francesa y Acción Francesa).
Pese a todo, la prosperidad económica y estabilidad política se
mantendrán hasta 1914.
Las unificaciones de Italia y Alemania
Elementos confluyentes:
-El impacto de la Revolución Francesa y del Imperio
Napoleónico había provocado reacciones naionalistas, y el
Congreso de Viena no resolverá los temas pendientes:
Italia se hallaba dividida en multitud de estados, y
bajo el arbitrio de Austria.
La Confederación Germánica, restablecida, reunía en su
Dieta17 a varias decenas de Estados Alemanes, y la
12Tratado
de Frakfurt.
comuna contaba con 500.000 fusiles y más de 200 cañones.
14Testigos de excepción de los sucesos serán los soldados alemanes, acantonados
en los fuertes del Norte y del Oeste de la capital.
15Tanto en la III como en la IV Repúblicas francesas, el presidente de la
República es elegido por la cámara (Congreso); y el presidente del consejo es
elegido por el presidente de la República.
16Sufragio corporativo o sufragio indirecto.
17La Dieta Germánica funcionó de un modo continuado hasta 1806 (extinción del
Imperio Germánico) y fue restablecida por el Congreso de Viena. La convocaba y
presidía el emperador (desde 1806, el emperador de Austria). Reunía a obispos y
abades; duques, condes y señores designados; y diputados de las ciudades.
Comprendía, asimismo, tres colegios: electores, príncipes y ciudades. Las
decisiones se llevaban a una asamblea general que las votaba para que el
13La
4
siglo XIX
presidía
el
emperador
austríaco,
campeón
del
reaccionarismo.
-Las diversas concepciones del nacionalismo:
ITALIA: 1- La organización Joven Italia (Giuseppe Mazzini)
pretendía crear una República Unitaria, centralista y liberaldemocrática.
2- El nacionalismo moderado (partido neogüelfo) pretendía
crear una confederación de estados italianos bajo la
presidencia del papa.
3- El reino liberal parlamentario de Piamonte (una excepción
en Italia) incentivó, a través de Cesare Balbo y D’Azeglio
(periódico Il risorgimento18) y a través de la Sociedad
Nacional Italiana (dirigida políticamente por Cavour y con
presencia,
también
clandestinamente,
en
todo
el
orbe
italiano), la creación de una Italia unificada en el rey de
Piamonte, Victor Manuel II de la casa de saboya.
ALEMANIA: 1- El grupo Joven Alemania aglutinó a estudiantes de
las principales universidades alemanas; mantenía una postura
radical y romántica.
2-Un sector de la burguesía alemana, entre 1830 y 1848,
aspiraba a la unificación económica a través del zollverein
(unión aduanera). Otro sector vio en el rey de Prusia la
esperanza unificadora, llegándole a ofrecer la presidencia del
Parlamento de Francfort (1848-49), elegido por sufragio
universal; a lo que el rey prusiano se negará: aspiraba a
otros métodos unificadores, basados en la preponderancia de
Prusia.
3- En los años 50 se consolidan dos posturas unificadoras:
-La unificación alemana, excluyendo a Austria.
-La creación de una Gran Alemania, incluyendo a Austria,
cosa que habría de conducir al enfrentamiento entre
Austria y Prusia. Esta última será la aglutinadora del
proceso de unificador: la preponderancia de Prusia en el
orbe alemán logrará la unificación.
-La expansión económica y la unión aduanera: La unión aduanera
de los Estados de Alemania del Norte y la expansión del
ferrocarril, permitirán el libre movimiento de mercancías de
un extremo al otro de los dominios prusianos (desde RenaniaPalatinado19 hasta Prusia Oriental).
La expansión del ferrocarril, con capital principalmente
británico, hará otro tanto en el área italiana.
emperador las ratificara. Las decisiones ratificadas se llamaban actas de
imperio; eran generalmente leyes, declaraciones de guerra y acuerdos de paz,
recaudación de impuestos y reclutamiento militar en caso de guerra. La dieta
germánica tenía un consejo ejecutivo y un directorio.
En realidad (), la Dieta Germánica reunía diferentes estructuras que obedecían
a diferentes convocatorias:
La Asamblea General reunía a los representantes de unas Cortes
Estamentales típicas (alto clero, altas dignidades de la nobleza y
diputados de las ciudades).
El colegio de príncipes alemanes y el colegio de electores (que funcionó
mientras la institución imperial fue electiva) reunía a los diferentes
soberanos alemanes.
Al igual que los miembros del colegio de las ciudades, príncipes y
electores tenían escaño con voz y voto en la Asamblea General ().
18Su lema: V.E.R.DI (Vitorio Emmanuel Re D’Italia).
19Existía un Palatinado prusiano y otro Bávaro.
5
siglo XIX
-Unos políticos audaces y unos ejércitos modernos, serán
artífices esenciales de ambos procesos unificadores.
Caso italiano (1859-1871): Victor Manuel II, rey de Piamonte;
Cavour, su primer ministro; Garibaldi, aventurero asociado al
movimiento Joven Italia.
Caso alemán: Guillermo I, rey de Prusia; Otto von Bismarck, su
canciller; Moltke, general y artífice de la modernización (en
medios y estrategia) del ejército prusiano.
Como quiera que los enfrentamientos militares - frente a la
reacción austríaca y frente al arbitraje francés en Europa - iban a
ser inevitables, la presencia de ejércitos modernos y disciplinados
era necesaria y crucial.
Etapas de la unificación italiana:
-1: La alianza franco-piamontesa20 frente a Austria (1859): las victorias
de Magenta y Solferino (Junio de 1859) frente a Austria, sólo supondrán
un triunfo parcial para Piamonte: recibe Lombardía, pero no el Véneto,
debido a que Francia firma por separado la paz con Austria (acuerdos de
Villafranca y Paz de Zurich).
Simultáneamente, Cavour, a través de la Sociedad Nacional Italiana,
provoca la subversión en los ducados de Parma, Módena, Toscana21 y
Romaña22, cuyos gobiernos provisionales prepararán plebiscitos que
confirmen la anexión a Piamonte. El Tratado de Turín (Marzo de 1860)
supone la aceptación por Napoleón III de la incorporación a Piamonte de
los citados ducados, a cambio de la cesión a Francia de Saboya y Niza
(prevista en los acuerdos de 1858-1859). El 25 de Marzo se elige un
Parlamento, común a todo el Reino de la Alta Italia.
-2: Garibaldi y la incorporación de las Dos Sicilias (1860-61):
Aprovechando la sublevación de los campesinos sicilianos, Mazzini envió
agitadores de su organización y Garibaldi (político, aventurero y
mercenario) con una expedición de voluntarios (los camisas rojas. en
número de mil), salió de Génova, desembarcó en Sicilia y, en poco tiempo,
se adueñó de la isla; desde allí invadió Nápoles, y en Septiembre de 1860
había completado la conquista del reino de Dos Sicilias, hasta entonces
regido por los borbones, incorporándolo a Piamonte a través de un
plebiscito.
Las revueltas de Las Marcas y la Umbría (territorios de la Santa
Sede) fomentadas por Cavour y su Sociedad Nacional Italiana, conducirán a
igual resultado. Seguidamente, el Nuevo Parlamento proclamaba a Victor
Manuel II de Saboya rey de Italia (14/III/1861); en Mayo, las principales
potencias reconocían este hecho.
-3: La guerra austro-prusiana (1866): la derrota austríaca de Sadowa
supondrá la anexión italiana de Venecia, si bien Italia debía renunciar a
la anexión del Trentino e Istria (los territorios irredentos de la futura
propaganda fascista).
-4: La cuestión romana (1870): La anexión del Lacio romano sólo será
posible tras la derrota francesa de Sedán ante el ejército prusiano: la
retirada de las tropas francesas de Roma supondrá la anexión de los
Estados Pontificios al Reino de Italia, una vez realizado el pertinente
plebiscito. Roma pasaba a ser la capital de Italia, trasladándose allí
Victor Manuel II (un nuevo Atila, para el papa Pío IX), sus ministros y
el Parlamento Italiano. El papa, en una llamada a la cristiandad
católica, proclamará ser prisionero en el Vaticano23.
20Acuerdos
de Plombières (1858) y Tratado de Turín (1859).
ducado de Lucca fue cedido por los borbones a Toscana en 1847.
22Romaña pertenecía desde el siglo XVI a los Estados Pontificios, al igual que
las Marcas y la Umbría.
23El problema de la soberanía papal sólo hallará solución en la Italia Fascista:
Tratado de Letrán (1929).
21El
6
siglo XIX
Al problema papal deberá sumarse la incongruencia social y
económica del nuevo Estado, con un Norte desarrollado y crecientemente
industrializado y un Sur atrasado y rural.
Etapas de la unificación alemana:
Objetivos de la política prusiana:
-La Dieta Germánica no deberá reformarse por ser instrumento
del poder medrador de Austria en el orbe alemán.
-Austria debe ser marginada del Zollverein.
-El ejército prusiano debe ampliarse y potenciarse.
Los objetivos contarán con el canciller Bismarck (desde 1862) y con
los generales von Moltke y von Roon para su realización efectiva.
-1: Crisis de los ducados daneses (1864): A la muerte del rey Federico
VII de Dinamarca, los ducados alemanes de Schleswig, Holstein y
Lauenburg, hasta entonces administrados por Dinamarca (Acuerdos de
Londres, 1852), se negaron a reconocer al nuevo rey, que pretendía
anexionarlos.
Prusia y Austria, en nombre de la Confederación Germánica, invadieron
militarmente los ducados y declararon la guerra a Dinamarca; derrotada en
Agosto de 1864, los ducados pasaron a una administración conjunta austroprusiana, procediéndose al año siguiente al reparto: Holstein pasaba a
tutela austriaca y Schleswig y Lauenburg (Kiel) pasaban a Prusia. Los
tres ducados serían integrados en el Zollverein (inequívoca baza en favor
de Prusia).
-2: Guerra austro-prusiana24 (1866): La prepararon las disputas de
Austria y Prusia relativas al modo de administrar los ducados; aunque, en
el fondo, la clave de la disputa era el dominio de Alemania:
Prusia había sugerido a la Dieta Germánica la creación de un
Parlamento Alemán elegido por sufragio universal masculino,
sabiendo que Austria, potencia presidencial de la Dieta, se
había de oponer.
La invasión prusiana de Holstein determinó el estallido de la
guerra: La victoria prusiana de Sadowa (Bohemia) obligará a la paz de
Praga, que supondrá la anexión de Holstein a Prusia y la creación de la
Confederación de Alemania del Norte: presidida por el rey de Prusia y con
Bismarck como canciller, contaba con un Parlamento bicameral.
Resultaba así la integración en un Estado Unitario de 21
soberanías: Prusia, Sajonia, 4 grandes ducados, 5 ducados
menores, 7 principados y 3 ciudades libres (Hamburgo, Bremen y
Lübeck).
Austria se transformaba en una Monarquía Dual: El Imperio AustroHúngaro.
Francia parecía perder su poder arbitral. De ahí la hostilidad
creciente entre Francia y Prusia; especialmente tras el fracaso del
intento de anexión de Luxemburgo.
En 1867 Bismarck firmaba una alianza militar ofensivo-defensiva y
unos acuerdos comerciales con los Estados del Sur de Alemania: Baden,
Hessen (ducados), Wurtemberg y Baviera (incluye Baviera-Palatinado)25.
-3: Guerra franco-prusiana (1870): Una nueva crisis entre Francia y
Prusia nació con ocasión de la vacante al trono español, que desde
Septiembre de 1868 se hallaba en un régimen de interinidad bajo la
regencia de Serrano y la presidencia provisional del general Prim.
En este contexto, la candidatura de Leopoldo de Hohenzollern (casa
reinante en Prusia) al trono español será la chispa que encienda la
24Se
unirán a Austria los reinos de Baviera y Wurtemberg.
1868 se creará el Parlamento Aduanero de Berlín, que incluirá también a los
Estados del Sur de Alemania.
25En
7
siglo XIX
guerra, una vez Bismarck haya calentado los ánimos suficientemente
(telegrama de Ems).
Las victorias prusianas de Sedán en Septiembre de 1870, que supuso
la captura de Napoleón III, la rendición del ejército francés en Metz
(Octubre de 1870) y el asedio de París, determinarán el fin del II
Imperio francés, la proclamación provisional de la República (4/IX/1870)
y la capitulación de París tras un asedio de 4 meses (28/I/1871). A su
vez, el tratado de Frankfurt (Mayo de 1871) supondrá el pago de
reparaciones de guerra por parte de Francia y la anexión de Alsacia y
Lorena al Reich alemán (anexión prusiana), contra la voluntad de una
buena parte de sus habitantes, provocando el revanchismo francés, que tan
nefasto será para Alemania en 1919.
-4: Fundación del II Reich (1871): En Versalles, bajo la iniciativa
negociadora de Bismarck, los soberanos de todos los Estados alemanes
(reticencias de Luis II de Baviera incluidas) aceptaron su incorporación
al Reich alemán, que había de tener estructura federal, proclamando al
rey de Prusia Guillermo I emperador del II Reich el 18 de Enero de 1871,
en la galería de los espejos del Palacio de Versalles, 10 días antes de
la capitulación de París.
El Reich contaba con un Parlamento bicameral: el Parlamento
Imperial, cuyos 397 diputados se elegían por sufragio
universal masculino (derecho de voto para ciudadanos mayores
de 25 años); y el Consejo Federal, con una presidencia y 58
representantes de los gobiernos de los 25 Estados federales,
de los que Prusia contribuía con 17; cabía el derecho de veto
sumando 14 votos en el Consejo Federal.
La participación de Prusia en el Imperio Alemán será en todo
momento enorme, constituyendo el 65% de su superficie y el 62%
de su población.
Alemania pasaba así a ser árbitro de Europa, como demostrará el
Congreso de Berlín de 1878 (que ponía orden en el mapa balcánico26), la
Conferencia de Berlín de 1885, que supondrá el reparto total de África
entre las potencias coloniales, y los sistemas de alianzas para aislar
diplomáticamente a Francia (los sistemas bismarckianos, que harán aguas
en 1889, ya muerto Guillermo I y dimitido Bismarck).
El Imperio Austríaco: La Monarquía Dual
Tras el sobresalto liberal y nacionalista de 1848, el Imperio
Austríaco encarnado por Francisco José I (1848-1916)regresó a la
autocracia centralista, presidiendo la reestablecida Dieta Germánica.
En la década de 1850 se produjo la expansión del transporte (líneas
de ferrocarril, acondicionamiento del Danubio); en la década de 1860 las
dietas regionales y el Reichsrat27 aumentaron sus prerrogativas.
26Ver
el documento anterior. Apartado referido a los nacionalismos.
Reichsrat contaba a partir de 1861 con dos cámaras:
La cámara de los señores: dignidades con derecho propio y personalidades
designadas por el emperador.
La cámara de los representantes: elegidos por las dietas provinciales ()
con un reparto de escaños que beneficiaba a la minoría germánica, con el
consiguiente boicot de las nacionalidades internas del imperio.
En 1867 se alcanzará la autonomía húngara y en 1873 habrá un sistema nuevo de
elección de diputados para la cámara de representantes: los representantes
emanaban de un cuerpo electoral cuádruple: los terratenientes (85), las ciudades
(97), las cámaras de comercio (40) y las comunidades rurales (130), aunque en
este último caso, la elección pasaba por dos vueltas (elección en 2º grado). El
Reichsrat se convocaba anualmente, y sólo era competente para Austria; si bien
una delegación suya discutía los asuntos del imperio con la delegación de la
autonomía húngara (reino de Hungría).
27El
8
siglo XIX
La batalla de Sadowa (1866) convertirá a Austria en una potencia
antes danubiana que germánica, ya que la unificación de Alemania se hará
a espaldas suyas y a su costa. Las consecuencias del suceso serán muy
importantes:
Hungría será restablecida como Monarquía Constitucional, con sus
propias leyes e instituciones: su Constitución, su Parlamento
bicameral y su autogobierno, designado este último por el rey de
Hungría y emperador de Austria
En Junio de 1867 Francisco José I era coronado rey de Hungría (una
Hungría con sólo un 37% de húngros). Nacía así la Monarquía Dual o,
lo que es lo mismo, el Imperio Austro-Húngaro.
Digna de destacar es su complejidad estructural (como conglomerado
organizativo) y étnica (germanos, húngaros y una amplia variedad de
eslavos).
Factores de unidad:
-Un soberano común que elige y preside los gabinetes de
Austria (y su zona asimilada) y Hungría.
-El ejército y la burocracia, cuya cúspide es el emperadorrey.
-Una política exterior y militar común: los ministros de la
guerra y de exteriores de Austria no tienen par en el reino de
Hungría.
Su sólida alianza con el Reich Alemán encadenará al Imperio AustroHúngaro a la guerra de 1914.
Rusia: La autocracia zarista
La expansión territorial de Rusia durante el siglo XIX provocará la
Guerra de Crimea (1853-56), que frenará el apetito insaciable de la gran
potencia oriental.
A mediados del siglo XIX, más de la mitad de los campesinos eran
siervos adscritos a la tierra y sometidos a la autoridad del zar o de
otros señores (los boyardos28).
Mediante la reforma agraria de 1861 (durante el mandato del zar
Alejandro II), la servidumbre fue abolida:
Numerosos mansos fueron entregados a los campesinos a cambio
de una indemnización en concepto de redención29. Muchos
campesinos se vincularon así a los MIR (comunidades rurales de
régimen colectivista30).
Pese a todo, la indemnización, la presión fiscal y el
crecimiento demográfico mantendrán al campesinado en la
miseria31.
Alejandro II realizó, a su vez, otras reformas de interés, de
carácter protoliberal: la creación de asambleas locales y provinciales en
1864, por ejemplo ().
El Reichsrat desapareció en 1918, con la desintegración del Imperio AustroHúngaro.
28Alta nobleza rusa de raíz feudal.
29Las reservas seguirían en manos de la aristocracia terrateniente, trabajadas
por peones cuya calidad de vida debía marcar sin duda una continuidad con épocas
pretéritas, cuando la servidumbre era legal().
30Las estructuras de los MIR se encargaban del orden público, del cobro de
cánones (indemnizaciones) y de la recaudación fiscal.
31Stolypin (presidente del consejo entre 1906 y 1911, durante el mandato del zar
Nicolás II) planteó una reforma consistente en desvincular a los campesinos de
los MIR, convirtiéndolos en propietarios particulares. Pese a ello, la
desigualdad aumentará: frente a los poderosos kulaks, numerosos campesinos
empobrecidos emigrarán a la ciudad o serán absorbidos por los kulaks como
jornaleros. Los SR (socialistas revolucionarios, entre los que se encontraba
Kerenski) reclamarán el reparto agrario.
9
siglo XIX
Estados Unidos, potencia mundial
Desde su independencia en 1783, la política de los Estados Unidos,
corroborada por la Constitución de 1787, será netamente expansionista, en
busca de tierras aptas para la agricultura y la ganadería, con el fin de
apuntalar el desarrollo comercial e industrial, así como el crecimiento
demográfico.
La oposición al neocolonialismo europeo en América se resume en la
Doctrina Monroe: América para los americanos.
La política del Oeste y el Destino Manifiesto enfrentarán a la
expansiva potencia norteamericana a los indios a la vez que potenciarán
la inmigración europea.
La expansión:
-Las Trece Colonias adquieren su independencia en 1783 (Tratado de
Versalles) e inician su expansión hacia la región de los grandes
lagos y hacia el Mississippi.
-En 1803 el presidente Jefferson compra el enorme territorio de la
Luisiana a Napoleón.
-En 1819 el gobierno federal compra la Florida a España32.
-La crisis tejana, iniciada en 1836, llegará a su punto culminante
en 1845, con su anexión a los Estados Unidos. Esto provocará la
guerra con México (1846-48): el tratado de Guadalupe-Hidalgo (1848)
supondrá el reconocimiento por Mexico de la pérdida de Texas33, el
gran territorio de Las Rocosas (Nuevo Méjico, Arizona, Nevada y
Utah) y California.
-El proceso expansivo se completará con la incorporación de Oregón
(1859) y la delimitación de la frontera entre Estados Unidos y
Canadá que, tras arduas negociaciones con Gran Bretaña, se
suscribirá en 1860, respetando el recorrido del paralelo 4934.
La crisis secesionista (1861-65):
Factores Motivantes:
-La expansión hacia el Oeste: los nuevos Estados del Oeste
sufrieron un intento de control por parte de los Estados del Norte
y del Sur. La expansión o no de la esclavitud hacia el Oeste era el
tema álgido de la confrontación.
-El tema de la esclavitud: La Constitución de 1787 reservaba la
cuestión de la esclavitud a la decisión de cada Estado.
En los Estados del Norte y del Nordeste el proceso
industrializador era imparable y el obrerismo había sustituido a la
esclavitud (probablemente con menor coste).
32Descubierta
en 1498, la dominación efectiva por parte de los españoles se
retrasó hasta el último 1/3 del siglo XVI. Por la guerra de los 7 años (1856-63)
pasará a Gran Bretaña, y a través de la Paz de Versalles (1783), que consagra la
independencia de los EE.UU., España recupera la Florida. La guerra contra
EE.UU.(1812-14) fue llamada 2ª guerra de independencia; en 1818 se producirá la
ocupación definitiva, en un contexto de independentismo global de las colonias
españolas de América; la ocupación será legalizada en 1819 mediante un contrato
de venta.
33En 1861 Texas se unirá a la Confederación Sudista. La victoria de la Unión
colocará a Texas bajo jurisdicción militar, hasta ser readmitida en 1870 como
Estado de pleno derecho dentro de la Unión.
34Alaska fue comprada a Rusia en 1867 por 7.200.000 dólares; se convirtió en
Estado de la Unión en 1958. Hawai, territorio norteamericano desde 1900, se
incorporará en 1959 como nuevo Estado de la Unión. Puerto Rico pasará de colonia
norteamericana desde 1898 a Estado Libre Asociado, a partir de 1950; situación
ratificada en referéndum por el propio pueblo puertorriqueño (1967). Descontando
Puerto Rico, los Estados Unidos se componen de 50 Estados.
10
siglo XIX
En los Estados del Sur, la vida agraria, el talante
aristocrático de los terratenientes y las plantaciones algodoneras,
parecían encontrar un buen complemento en la mano de obra esclava35.
-Las diferencias económicas entre el Norte y el Sur:
El Norte, gracias al desarrollo industrial y la mayor oferta
de trabajo, aumentaba constantemente su potencial demográfico.
El Sur, aunque próspero, basaba su prosperidad en la
producción algodonera y en otros productos de la agricultura de
plantación (azucar, tabaco, café), orientados a la exportación.
Los Estados del Sur tenían menos escaños en el Congreso, y por
eso
estaban
en minoría
respecto
del
debate Proteccionismo
(pretendido por una industria en despegue en el Norte) Librecambismo (válvula necesaria para dar salida al algodón
sureño)36:
El problema arancelario marca una aguda crisis: Carolina del
Sur se había negado ya en 1832 a aplicar sus derechos
arancelarios, en nombre de sus consumidores.
-En el fondo, estaba en debate si los Estados Unidos eran un Estado
Federal o una Federación de Estados con poder de separarse.
La Guerra Civil:
El partido demócrata se hallaba escindido; por el contrario, el
partido republicano era netamente nordista y abolicionista (sic).
El ascenso a la presidencia del abolicionista Abraham Lincoln
precipitó la crisis final. Varias decisiones del poder federal provocarán
la secesión:
El reparto de tierras entre colonos del Oeste, prohibiéndose
la extensión de la esclavitud a las nuevas tierras de
colonización y la elevación arancelaria, harán que en
Diciembre de 1860 Carolina del Sur solicite la separación.
En Febrero de 1861, a Carolina del Sur se sumarán Georgia, Alabama,
Mississippi, Luisiana, Florida y Texas. Tras la caída del Fuerte Sunter
(Carolina del Sur), fiel a la unión, se sumarán Arkansas, Tennessee,
Carolina del Norte y Virginia37. Juntos formarán una Confederación con
capital en Richmond, elaborarán una nueva Constitución y elegirán un
nuevo presidente: Jefferson Davis.
La Confederación será reconocida internacionalmente por
potencias de la talla de Gran Bretaña y Francia.
Pese al carácter a menudo improvisado de ambos ejércitos, la
superioridad del Norte se demostró merced al mayor potencial económico y
demográfico. El ferrocarril y los buques acorazados determinarán, a la
vez, la mejor movilidad de su intendencia y el bloqueo de los puertos
sudistas, asfixiando su economía (especialmente el algodón).
La guerra introducirá importantes novedades bélicas: el fusil de
repetición, el cañón de retrocarga, la ametralladora circular, los
acorazados y la guerra total (bloqueo comercial).
La batalla de Gettisburg pondrá fin al conflicto: Grant y Lee
firmarán el armisticio.
La guerra supuso:
-Medio millón de muertos.
35Aspecto
hoy sometido a controversia, desde un estricto criterio de costes.
librecambismo sudista tiene una doble lectura: por un lado, favorecer
mimetismos librecambistas entre los países compradores de sus productos de
plantación; por el otro, abaratar el consumo interno: una economía basada en
varios productos de exportación es consumidora de todos los demás.
37Como consecuencia de la declaración de secesión (1861) los condados
occidentales de Virginia se separaron de Virginia para ingresar como nuevo
Estado de la Unión en 1863 (en plena guerra de secesión).
36El
11
siglo XIX
-El final de la esclavitud en todo el territorio de los
Estados Unidos.
-El robustecimiento del poder federal en detrimento del poder
de los Estados.
-El apuntalamiento definitivo del progreso económico de los
EE.UU., sin el tapón sudista38.
Ampliación: el crecimiento de los Estados Unidos.
Su población pasará, a lo largo del siglo XIX, de 6 millones a 75
millones a fin de siglo.
El gobierno federal dará numerosas facilidades:
-Donaciones a los nuevos colonos venidos de la emigración
europea: las tierras donadas podían convertirse en propiedad a
cambio de trabajarlas durante 5 años.
-Donaciones al ferrocarril: las compañías ferroviarias se
enriquecieron con donaciones de tierras a ambos lados de la
línea férrea en proceso de construcción39.
El ferrocarril, a su vez, facilitará el tráfico de
ganado vacuno y su distribución en la dirección EsteOeste, a la vez que los vaqueros movían el ganado de Sur
(invierno) a Norte (primavera), como obligaba la
trashumancia
vacuna40
y
la
necesidad
de
conectar
mercados.
Todo este proceso encontrará varios inconvenientes: los bisontes y
los indios.
Las guerras contra los indios apaches (Jerónimo) y sioux (Caballo
Loco, Toro Sentado) serán provocadas por el boicot indígena al
ferrocarril y a los nuevos asentamientos: los indios deseaban mantener su
modo de vida depredador, seriamente amenazado por el exterminio de
bisontes. El asunto será resuelto por el ejército americano, que llevará
a cabo un exterminio sistemático de las poblaciones indias, obligadas
finalmente a recluirse en humillantes reservas.
Una vez garantizados los grandes espacios, la especulación motivada
por la compra-venta de tierras y por la creciente demanda provocará la
elevación de los precios de los solares.
Apéndice: Estados Unidos tiene un régimen presidencialista:
-El presidente es, a su vez, jefe de gobierno, y es elegido,
mediante un sistema electoral complejo a dos vueltas41, por un
periodo de 4 años.
38Inversiones
yankis, política económica de costes salariales frente al
paternalismo esclavista.
39En 1860 EE.UU. contarán con 50.000 Kms de tendido feroviario (sic).
40Pronto, los pastos donde antaño pastaba el búfalo, serán reemplazados por
campos de cereal, a la vez que el ganado encontrará ubicación en amplios
corrales.
41En
las primarias, cada partido elige a los candidatos para la convención
nacional del partido de la que saldrá el candidato o candidatos a la presidencia
(los delegados y futuros compromisarios son elegidos de forma distinta en cada
Estado); a continuación (siempre en Noviembre), los ciudadanos votan a los
electores presidenciales o compromisarios por cada Estado, que optan por uno u
otro candidato, pudiendo concurrir varias candidaturas presidenciales por un
solo partido; si bien esto restaría votos a la opción del partido, y suele
renunciar el candidato menos votado en las primarias. La elección actúa a través
de los compromisarios de cada Estado (en número igual, por uno y otro partido,
al número de diputados y senadores que le representan en el Congreso de
Washington). La elección del presidente por parte de los compromisarios se
realiza dos meses más tarde (siempre en Enero). El sistema electoral elegido es
el mayoritario: todos los escaños de un Estado recaen sobre el candidato más
12
siglo XIX
-El Congreso Federal se compone de dos cámaras:
-La Cámara de representantes: elegida por dos años, sus
escaños se reparten proporcionalmente a las poblaciones de los
Estados. Es competente en materia de impuestos.
-El Senado: sus miembros (dos por cada Estado) se eligen por
un periodo de 6 años, pero son renovados a tercias cada 2
años. Fiscaliza la política exterior del presidente.
-El Tribunal Supremo o Corte Suprema: Compuesta por un
presidente y 8 jueces vitalicios (sic) nombrados por el
presidente de la nación de acuerdo con el senado.
Juzga en primera instancia la constitucionalidad de las
leyes, y de las actuaciones del presidente, gobernadores
y ministros o secretarios de Estado.
Juzga en apelación las decisiones de los tribunales
ordinarios.
-Los Estados cuentan con un elevado nivel de competencias propias.
A la cabeza del ejecutivo se halla el gobernador, elegido por los
ciudadanos; el legislativo se desdobla en dos cámaras; imitándose
así las estructuras federales en todos y cada uno de los Estados.
Istmo, pp 80-83
Alemania y Austria-Hungría - Segunda mitad del siglo XIX
(Complementos)
Alemania (II Reich, desde Enero de 1871)
El Emperador es el rey de Prusia:
-Nombra al gabinete del Reich: nombra al canciller que, a su vez,
nombra a los secretarios de Estado.
-Tiene el mando supremo de las fuerzas armadas.
-Convoca el Consejo Federal (Bundesrat), que es el máximo órgano
del Estado: posee iniciativa legal y vota leyes de excepción.
Preside el Emperador.
Sus miembros son 58 representantes de los gobiernos de los 25
Estados42 (los cuales tienen, en muchos casos, soberano propio:
un rey, un duque, etc).
Baviera y Würtemberg tienen impuestos y ejército propios.
Los demás, aunque son autónomos en administración, justicia y
cultura, contribuyen fiscalmente de modo directo, y no
derivado mediante pacto o concierto económico, al
sostenimiento del Reich.
En 1879 se unificará la jurisprudencia y la organización
judicial.
Prusia envía 17 representantes.
El derecho de veto puede ejercerse con el voto de 14
representantes (Prusia tiene 17).
-Convoca y disuelve el Reichstag o Dieta Imperial.
La forman 397 diputados elegidos mediante sufragio universal
masculino para mayores de 25 años.
votado (a través de su lista de compromisarios). Puede darse el caso de que,
globalmente, el candidato más votado no salga presidente.
42Alsacia-Lorena
se sumará en 1911.
13
siglo XIX
Aunque aprueba presupuestos y leyes, es un órgano de autonomía
muy restringida. Por ejemplo, su control sobre la hacienda es
limitado (presupuesto de hierro para el ejército).
Partidos para el Reichstag:
-Apoyo a Bismarck: Partido nacional-liberal, partido alemán del
Reich, partido conservador (desde 1876), Zentrum (católico).
-Oposición: Partido progresista liberal-democrático, partido
socialdemócrata (unificado en 1875 y autodenominado SPD a partir
del programa de Erfurt, 1890), minorías nacionales y neogüelfos
(sic), así como los conservadores reaccionarios.
El partido que manifestará mayor poder a lo largo del último cuarto
del siglo XIX será el partido socialdemócrata alemán (SPD).
El gran poder del Emperador, apoyado por el ejército, la cancillería y el
Consejo Federal, y la escasa autonomía del Reichstag (órgano de
soberanía), justifican que al Reich alemán se le denomine autocracia.
Austria-Hungría (Monarquía dual desde 1867)
El Emperador de Austria es el rey apostólico de Hungría.
Austria (Cisleitania) y Hungría (Transleitania) poseen un soberano
común, una política financiera, exterior y militar comunes. Por el
contrario, poseen una constitución, gabinetes (aunque ambos
nombrados por el emperador/rey), administración y dietas
independientes, así como milicias territoriales43 diferentes.
Los gastos comunes de ambas soberanías principales se cubren con
ingresos de aduanas y contribuciones (44).
Austria (capital Viena) cuenta con un Consejo Imperial
bicameral45 (Cámara Alta y Cámara de los diputados), nutrido
desde las dietas provinciales hasta 1873; a partir de entonces
las plazas se cubrirán mediante sufragio estamental (dividido
en 4/5 curias); para, finalmente, ser sustituido desde 1907
por la institución del sufragio universal por distritos
electorales46. Este último sistema confirmará la mayoría eslava
(que se organiza en partidos), de manera que el gabinete
gobernará por decretos.
Cisleitania (Austria) contaba, según exponía su propia
constitución, con 8 naciones, 15 estados de la corona y
17 parlamentos (los 15 de las provincias más los dos del
Consejo Imperial).
En 1913 se disolvía la dieta de bohemia (una de las
principales) y en 1914, la dieta imperial.
Hungría (capital Budapest) contaba igualmente con una Dieta
Imperial bicameral (Mesa de los representantes y Mesa de los
magnates). La elección era por sufragio censatario () dividido
por ciudades y comunidades o comitates47(y eran excluidos los
analfabetos).
Tanto el Consejo Imperial como la Dieta Imperial enviaban
delegaciones al emperador/rey, para hacerles partícipes de las
43fuerzas
de policía.
ingresos fiscales recaudados separadamente por ambas soberanías.
45Reichsrat o Parlamento austríaco. Denominaba desde 1848 (y hasta 1861) al
Consejo imperial austríaco. Era Corte Suprema y Consejo administrativo del
emperador.
46El hecho de no aclarar que nos hallemos ante modalidades diferentes de elección
para ambas cámaras (ya sea en una u otra fase de cambio) hace pensar que,
pudiendo ser el sistema el mismo, las proporciones podrían variar, para respetar
mejor la representación territorial en la Cámara Alta ().
47Ver nota anterior.
44Ciertos
14
siglo XIX
decisiones reales e imperiales; estas delegaciones conjuntas
se reunían alternadamente en Viena y Budapest.
La unidad del Imperio austro-húngaro la garantizaba el ejército y
la burocracia (cuya cúspide es el emperador). Estos apoyos y las
prácticas de gobierno (gobernar mediante decretos) hacen igualmente
legítimo denominar al Imperio austro-húngaro autocracia.
Nota apéndice: Las posesiones hereditarias de la casa de Habsburgo
contaban con dietas estamentales durante el Antiguo Régimen.
15