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Proyecto:”Análisis de la pobreza digital y sus determinantes en Uruguay:
¿una nueva forma de exclusión?”
Autor
Maestro José Martín Zamalvide Tortt
Instituciones:
Centro de Estudios Sociológicos. El Colegio de México
Comisión Sectorial de investigación Científica. Universidad de la
República del Uruguay.
Departamento de Sociología. Facultad de Ciencias Sociales.
Universidad de la República del Uruguay.
Centro de Posgrado y Formación Docente. Maestría en educación.
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Universidad Católica del
Uruguay.
I. Presentación y resumen
El objetivo del trabajo se enmarca dentro de la propuesta de medición y
conceptualización de de la denominada pobreza digital. La propuesta de
investigación implica en primer lugar una discusión profunda del concepto de
pobreza digital, tratando de articular los aportes más novedosos de las
conceptualizaciones de pobreza, en especial en torno a la noción de capital
cultural como recursos movilizables y las conceptualizaciones de estructuras de
desigualdad. La idea central aquí implica relacionar los aportes de la teorías de
pobreza con aquellos que emergen de los análisis de los procesos de difusión de
las TIC que ponen énfasis no solo en el acceso a la conectividad (que es un
indicador bastante grueso) sino mas bien a la noción de interactividad con la
tecnología. Ésta última supondría una utilización virtuosa de las mismas que sería
la más relevante en el contexto de la economía del conocimiento. El análisis
detenido en este eje puede ser un insumo clave para la formulación de “pobreza
informática” que trascienda la mera medición. Una segunda parte del trabajo
consiste en la medición de la diferentes tipos de acceso para el caso de Uruguay,
utilizando la Encuesta Continua de Hogares que ha relevado el equipamiento de
TIC de los hogares (2001-2006) y la Encuesta de Hogares extendida que se esta
llevando en la actualidad y que cuenta con una amplio conjunto de preguntas
sobre uso de TIC. El objetivo es la operacionalización de la discusión conceptual
antes expuesta utilizando como herramientas estadísticas el análisis multivariado y
el análisis de correspondencia. Por último, caracterizaremos el “régimen” de
acceso a las TIC en el Uruguay evaluando el peso que tiene el mercado, las
políticas públicas y las entidades de la sociedad civil en la provisión del acceso.
De esta manera, realizamos un aporte tanto en lo conceptual como en la
estrategia metodológica, haciendo posible su replicabilidad en otros contextos.
II. Justificación y antecedentes
El análisis de los efectos de los procesos de cambio revolucionario en el
sector de las tecnologías de información y comunicación sobre las diferentes
dimensiones económica, social y cultural representa un reto para las diferentes
ciencias sociales. La visibilidad del fenómeno y su presencia omnipresente nos
remarcan su centralidad; frente a ésta creemos que es una tarea central de las
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ciencias sociales analizarlas en una perspectiva compleja que integre estos
procesos de cambio técnico a las dinámicas de dimensiones antes expuestas.
Partiendo de esta premisa creemos que la reflexión e investigación que tome
como objeto la “pobreza digital”, o en un sentido mas amplio a los impactos que la
difusión de las tecnología de la información pueden tener en las estructuras de
desigualdad de una sociedad determinada y en las oportunidades de los diferentes
sectores sociales, debe tener como sustento dos grupos fundamentales de
conocimiento acumulado. En primer lugar, los aportes que surgen de la historia
económica y la sociología en torno al papel del cambio técnico en los proceso de
cambio social. El segundo se relaciona con la masa crítica acumulada en torno a
las investigaciones sobre pobreza y movilidad social.
II.I Cambio tecnológico y cambio social
Para ahondar en el concepto y en la medición de pobreza digital creemos que
debemos partir de una definición clara de la importancia de la tecnología en los
procesos de cambio y movilidad social y las especificidades que implicarían la
revolución de las tecnologías de la información y comunicación. En este sentido,
son claves los conceptos de destrucción creadora y de paradigma tecno
económico, y en segundo termino el de sociedad red.
El concepto de paradigma tecno-económico es desarrollado por diferentes
autores (C. Freeman 1988; C. Perez 1998; G; Dossi); partiendo de la obra de
Shumperter (1944, 1978). Estos autores analizan que el crecimiento económico
mundial ha experimentado ciclos de crecimiento y prosperidad seguidos de
crecimientos desiguales e incluso depresiones. En la base de este fenómeno ellos
encuentran el surgimiento de revoluciones tecnológicas sucesivas y las
dificultades de asimilación en la estructura económica y social que estas generan.
Las revoluciones tecnológicas, a diferencia de las trayectorias de cambio
incrementales, implican la aparición de nuevas tecnologías que generan un
cambio en los costos relativos y el conjunto de insumos posibles en el proceso
productivo. Estas suponen cambios estructurales dados por su capacidad de
generar modificaciones en el comportamiento de los actores económicos. Para
generar este impacto el elemento estructurador de cada paradigma debe ser un
insumo o un conjunto de insumos con un precio bajo de tendencia decreciente,
una oferta ilimitada y un potencial de utilización para diversos propósitos. La
emergencia de estos nuevos insumos baratos genera un aumento en la
productividad que era impensable desde el antiguo paradigma. Los paradigmas
tecno-económicos implican una base tecnológica así como formas de organización
y gestión. El pasaje de un paradigma a otro supone cambios en la forma de
organización y estructuración para su reorganización bajo el impacto los cambios
técnicos. El aumento de la importancia del conocimiento en la producción y la
creciente importancia de las Tecnologías de la Información y Comunicación son
elementos que, para los autores, debemos observar como procesos que forman
parte del paradigma tecno-económico que se ha venido desplegando desde
mediados de los años setenta. En este paradigma el insumo barato es la
generación y circulación de información permitida por el abaratamiento de la
microelectrónica y las comunicaciones. Este implica cambios en la organización de
la producción generando estructuras más flexibles y adaptables. Los sistemas de
redes se constituyen en la infraestructura esencial para el funcionamiento del
presente paradigma.
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Los procesos de pasaje de un paradigma a otro siempre son procesos
traumáticos de destrucción creativa donde se modifica la base productiva y los
arreglos sociales preexistentes. En estos períodos es donde se producen los
cambios mas profundos en la situaciones relativas de países, regiones, familias e
individuos (Pérez; 1998 y 2004). El proceso de cambio estructural amenaza
nuestras posiciones relativas en un determinado orden económico y social,
llegando a modificar la posición relativa de los individuos en la estructura desigual
de oportunidades. El sentido de este movimiento dependerá de las capacidades,
tanto de los países como las empresas y los individuos, de aprovechar las
ventajas que éstas (en nuestro caso las TIC) permiten. De esta manera, en
relación a la noción de pobreza digital y exclusión éstas representan tanto la
posibilidad de una movilidad ascendente como el reforzamiento de la pobreza y la
marginación en una nueva forma de organización económico y social.
Manuel Castells, partiendo de las afirmaciones anteriores sostiene la
emergencia de una nueva morfología social bajo el influjo de las nuevas
tecnologías a la que denomina la Sociedad Red (Castells; 1996 y 1991). Estas
penetran de manera integral las actividades humanas influyendo en los procesos
de existencia individual y colectiva. En la nueva estructura social emergente los
procesos y funciones sociales se estructuran cada vez más en torno a redes.
Estas redes implican una definición de los espacios en términos de flujos
redefiniendo las distancias (físicas, sociales, económicas, culturales, etc.) entre los
diferentes nodos que forman parte de la red. Hay dos ejes centrales en los
procesos de sociales de la sociedad red: la inclusión-exclusión y la capacidad de
interactuar. La primera implica que se redefine la exclusión en los diferentes
campos sociales, en este sentido las TIC tiene la capacidad de sortear algunas
barreras estructurales que antes parecían insalvables. Al mismo tiempo la nueva
redefinición de inclusión implica que antiguos criterios de inclusión social pierden
su peso frente a nuevas formas implicando el aumento de la vulnerabilidad de
sufrir pobreza y exclusión de sectores que anteriormente pueden ser considerados
integrados. La integración exitosa no obstante implica no solo estar en la red sino
la capacidad de interactuar con ella. Esta metáfora que plantea Castells refiere a
la médula del paradigma actual: el conocimiento y su circulación a través de las
TIC. Un elemento novedoso de la informática y de las comunicación mediadas por
Internet es su carácter interactivo. Esto es claro tanto en el desarrollo de la misma
tecnología informática (en especial el software) como en la creación de
contenidos. La capacidad de interactuar no solo implica límites borrosos en el rol
de usuario y productor; no solo en relación a la trayectoria de la tecnología sino
que también involucra la capacidad de hallar, analizar y utilizar la información en
su propio provecho, ya sea económico, político, social, etc. De esta manera, la
capacidad de aprovechamiento de las ventajas del nuevo paradigma que tiene a
las TIC como su eje central implica no solo el acceso y el conocimiento informático
sino también el contar con otras destrezas y capacidades que las potencian.
II.II Pobreza y pobreza digital
Al analizar las definiciones de pobreza podemos apreciar que existen en la
literatura especializada distintos intentos de definir el fenómeno de la pobreza con
significados diversos íntimamente ligados a las respectivas estrategias de
operacionalización. Cabe afirmar, sin embargo, que hasta la década pasada todos
ellos coincidían en su énfasis en la definición de la pobreza como situación de
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carencia, esto es como la situación más o menos permanente de los hogares,
cuya insuficiencia de ingresos redunda en carencias críticas en la satisfacción de
las necesidades básicas. (Kaztman: 1989). En términos generales, las
necesidades básicas contemplan la capacidad para el desarrollo material de los
miembros de los hogares y para su integración a las distintas esferas de la vida
social En tal sentido, una alternativa para la cuantificación de la pobreza viene
constituía por el llamado "método de ingreso" utilizado por CEPAL. Esta forma de
medición de la pobreza tiene la ventaja de ser sensible a las variaciones de la
economía y los mercados laborales pero, por eso mismo, no permite discernir si la
insuficiencia de recursos que experimentan los hogares es de carácter
permanente o transitorio. Este problema no lo presenta la medición del Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) el cual define como pobres a aquellos
hogares que poseen carencias en por lo menos una dimensión de una serie de
satisfactores definidos como básicos. Como señalan varios autores, el índice
tiende a reflejar los aspectos más permanentes de la situación de carencias de los
hogares y es, por tanto, rígido en comparación con el método de ingreso. Esto se
relaciona con los indicadores seleccionados y la manera en que son medidos (por
ejemplo, nivel educativo del jefe de hogar). Las carencias consideradas críticas en
cualquier sociedad guardan estrecha relación con procesos sociales de más largo
aliento. Esto implica la necesidad de una continua redefinición de los indicadores.
Estos enfoques que centran el análisis de la pobreza en términos de
carencia de ingresos o de necesidades básicas fueron complementados en los
últimos veinte años por análisis que ponen énfasis en los activos con que cuenta
los hogares pobres para salir de su situación. Es decir los elementos que hacen la
diferencia a pasar de las carencias relevadas por otros tipos de medición. La
noción de capital fue desarrollada para dar cuenta de aquellos lazos que refieren
tanto a las redes sociales como a los aspectos normativos que operan como
activos, más o menos movilizables, que implican un acceso diferencial a las
oportunidades de integración ofrecidas por la sociedad: integración al mercado
laboral, al sistema educativo, al acceso de bienes públicos, al mercado de bienes
de consumo (materiales y simbólicos), entre otros. En este mismo sentido, James
Coleman (Coleman; 1994) define el concepto de capital social para dar cuenta de
los recursos más o menos intangibles que surgen de las relaciones sociales. No
es una entidad única, sino una variedad de diferentes entidades que poseen dos
cosas en común: todas ellas constituyen algún aspecto de la estructura social y
facilitan ciertas acciones de los individuos que están dentro de la estructura.
Como otras formas de capital, el capital social es productivo, haciendo posible el
logro de ciertos fines que no serían alcanzables en su ausencia. La posición de
los individuos en la estructura social define el acceso diferencial al capital social
disponible en una sociedad. Un ejemplo claro de ello es el efecto desigual que las
políticas sociales tienen sobre grupos que pueden movilizar el capital social
suficiente para beneficiarse de dichas políticas y grupos que no disponen de tales
activos sociales.
Esta valoración de los “activos no económicos” esta fuertemente ligada a los
estudios de estratificación social de Pierre Bourdieu (1991,1996) Para el autor las
relaciones económicas entre las clases son fundamentales, pero en relación con
otras formas de poder que contribuyen a la reproducción, enfoca al mundo social
como un espacio de varias dimensiones, en el que descansan las bases de la
diferenciación social de las que gozan los agentes que habitan en él. Esta
multidimensionalidad del espacio se expresa básicamente por la conceptualización
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de tres tipos de capital que constituyen lo que da a llamar capital global. Este se
compone de capital económico, capital cultural y capital social. Las especies de
capital son poderes que definen las probabilidades de obtener un beneficio en un
campo determinado. De esta manera, cobran igual importancia en el desarrollo del
concepto de clase, el capital económico y el capital cultural que poseen los
agentes sociales, el lugar que los agentes ocupan en ese espacio pluridimensional. La clase objetiva es definida como un conjunto de agentes que se
encuentran situados en unas condiciones de existencias homogéneas que
imponen unos condicionamientos homogéneos y producen unos sistemas de
disposiciones homogéneas, apropiadas para generar unas prácticas semejantes
que poseen un conjunto de propiedades comunes (Bourdieu, 1988). El análisis de
la distribución de los diferentes agentes en el espacio social involucra dos
dimensiones: una primera dimensión que está dada por el volumen total de capital
que poseen bajo diferentes especies y la segunda planteada por la estructura de
composición de este capital.
Creemos que los antecedentes desarrollados brindan elementos para la
discusión amplia del concepto de pobreza digital. Así, podemos definir la pobreza
digital como una nueva forma de exclusión que se superpone a las preexistentes.
Esto implica dos estrategias complementarias:
En primer lugar su conceptualización y medición debe trascender a la mera
carencia de acceso, de manera de poder desarrollar diferentes niveles de
usurarios. Esto no es menor, ya que como analizamos se puede presentar un uso
de las nuevas tecnologías que no difiere a la dinámica de uso de tecnologías de
comunicación anteriores, como la radio o la televisión. De igual manera que en la
medición de pobreza se han desarrollado marcos conceptuales que superaran la
medición por la mera carencia, poniendo énfasis en los elementos que hacen la
diferencia al interior de los hogares pobres y no pobres, proponemos categorizar a
esos universos aparentemente homogéneos de los que cuentan y no cuentan con
acceso. Con esta estrategia podremos dar cuenta a un nivel mas fino de grado
difusión y tipo de utilización de estas tecnologías, lo que puede ser un insumo mas
rico para la detección de fallas de mercado y de políticas públicas. Así como la
identificación sectores sociales que presentan problemas específicos relacionados
al género, etnia, edad, región, etc.
En segundo lugar nos proponemos indagar en cómo esta nueva estructura de
desigualdad que supondría la pobreza digital se superpone e interactúa con las
estructuras de desigualdades preexistentes. De esta manera, podremos analizar y
evaluar qué elementos de la estructura social determinan un uso más o menos
virtuoso de las tecnologías de información y comunicación. Podremos evaluar si
ésta se presenta como una estructura de desigualdad emergente, o por el
contrario, que la posición que ocupan los individuos en el espacio social
determinara fuertemente la capacidad de acceso y el tipo uso de las nuevas
tecnologías. Si este fuera el caso, la capacidad de atrapar las ventajas que el
nuevo paradigma tecno económico, del cual las TIC es un indicador, estaría
condicionada por el lugar que ocupan los individuos en la estructura de
estratificación social. De esta forma, el acceso a las TIC no se convierten en un
factor que podría generar cambios en la posición de los individuos sino mas bien
que tendría a reproducir la estructura social preexistente.
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III. El perfil de URUGUAY en relación a las TIC
Creemos que la República Oriental del Uruguay presenta características en
relación su estructura social y a los procesos de difusión de las TIC que lo hacen
muy interesante para profundizar en la conceptualización y medición de pobreza
digital y exclusión digital. Uruguay es un país de una extensión reducida (unos
60.000 Km. cuadrados) que cuenta con una población de un poco más de tres
millones de habitantes crecientemente envejecida. En relación con estadísticas de
desarrollo humano el país se encuentra en una posición favorable en el contexto
regional. De esta manera se ubica en segundo lugar después de la Argentina en
PBI por habitante, dentro de los cuatro primeros países de la región en la
esperanza de vida de sus habitantes, registrando uno de los indicadores más
positivos en relación con niveles de desigualdad de la región. Asimismo, registra
altos niveles de alfabetización, y un acceso bastante amplio a la enseñanza,
secundaria y terciaria. Las exportaciones son fundamentalmente productos
agroindustriales con escaso valor agregado; el destino de estas exportaciones es
mayormente los países del MERCOSUR específicamente Brasil y Argentina. El
fuerte peso del sector servicios esta dirigido al mercado interno y al turismo. Si
bien se ha producido un proceso de apertura económica, el Estado continua
desarrollando una alta intervención en la economía manteniéndose el monopolio
de las empresas estatales en materia de generación y distribución de energía
eléctrica, importación y procesamiento de petróleo y telefonía básica (PNUD,
CEPAL; 2002). En relación con la inversión en investigación y desarrollo el país
registra uno de los guarismos más bajos de América Latina, ubicándose en el 0.25
% del PBI, de este porcentaje gran parte se ubica al interior de la estatal
Universidad de la República del Uruguay, el gasto de I + D de las empresas es
bajo o inexistente exceptuando la actividad agropecuaria en donde se puede
apreciar un interés de parte de éstas por la transferencia tecnológica y la
investigación.
Dentro de este perfil de especialización de la economía uruguaya se ha
producido en los últimos veinte años una serie de fenómenos aparentemente
excepcionales en relación a las denominadas tecnologías de la información y la
comunicación. Estos procesos tienen que ver con un elevado nivel de penetración
de estas tecnologías y con la aparición de un sector económico dinámico en
relación a las mismas. Un primer punto a destacar es el desarrollo de una
infraestructura importante en relación a las tecnologías, hacemos referencia en
especial en lo que tiene que ver con telefonía y parque de computadoras
personales. En el caso de la telefonía básica el país cuenta con el mayor número
de líneas cada mil habitantes (271 específicamente), lo que la acerca a los
indicadores de los países desarrollados (World Bank; 2001). A esta disponibilidad
de líneas telefónicas para la población se agrega el hecho de que el país fue el
primero de América Latina, y uno de los primeros en el mundo, en contar con un
sistema cien por ciento digital que cubriera la totalidad del territorio nacional. Otro
elemento que nos ilustra el nivel de penetración de las TIC, es el parque de
computadoras personales disponible en el país. Los datos con que contamos
permiten afirmar que el país cuenta con el número de computadoras personales
por cada mil habitantes mas elevado del continente (Grompone; 1999). En la
conformación de este numeroso parque informático no fue solo relevante la
informatización de las actividades productivas, sino que fue determinante la
elevada penetración de las computadoras personales en los hogares. En 1996, un
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6 % de los hogares contaba con computadora personal, y hacia fines del 2004
este porcentaje ascendía a más del 30 %. Estos indicadores junto con algunos
estudios parciales nos dan cuenta de la existencia de un grupo considerable de
individuos con cierto grado de conocimientos y cercanía a la informática
(Zamalvide: 2003; 2005). Un segundo factor que nos brinda evidencia sobre un
elevado nivel de penetración de las TIC es el grado de difusión de Internet. Este
tipo de tecnologías tienen en el país un inicio temprano a través de iniciativas que
surgieron desde el campo académico y de la sociedad civil, y han alcanzado un
elevado nivel de penetración. (Zamalvide; 2003). Este elevado nivel de
penetración es puesto en evidencia a través de dos conjuntos de indicadores: la
cantidad de usuarios y la presencia de sitos uruguayos en la red. En relación al
primer punto, el país se encuentra en el primer lugar en el porcentaje de la
población que es usuaria de esta tecnología con niveles cercanos al 30 por ciento.
En relación a la presencia del país en la Web, este se desataca con el mayor
número de Host cada mil habitantes de América Latina (Zamalvide; 2003). Un
tercer elemento a destacar en relación a la difusión de las TIC es el nacimiento y
consolidación desde principios de los años noventa de un dinámico sector de
producción de software. Este sector esta compuesto por un total de de 250
empresas con una gran diversidad de características a su interior. Dicho sector
tiene una facturación aproximada de 250 millones de dólares. Lo que aparece
como más relevante es que en los últimos años se ha producido un crecimiento de
las exportaciones de software que ascendieron a más de 100 millones de dólares
según recientes estimaciones para el año 2003. El núcleo de las exportadoras
está constituido por un grupo de 20 empresas de mayor tamaño y mayor
antigüedad. Recientemente, algunas de estas empresas han implementado
asociaciones estratégicas con firmas productoras del exterior. (Casas; 2004) en
las cuales la casi totalidad de su facturación se relaciona con la exportación. La
tendencia de los últimos 10 años y las proyecciones a futuro nos hablan de un
sector productor de software dinámico y en crecimiento. Un elemento que
debemos destacar, pero que se deduce de lo antes desarrollado, es que tanto el
elevado nivel de penetración de las computadoras personales, el nivel de difusión
de Internet y la emergencia de un sector productor de software no tiene su
explicación en la existencia de políticas de promoción específicas por parte del
Estado (Zamalvide; 2003. Casas; 2004).
De esta manera, el nivel de penetración de las TIC en el Uruguay, y en
especial, la aparición de un sector productor de software, aparece como un
fenómeno claramente excepcional dado el perfil de especialización de la región en
general y del país en particular. No obstante al analizar el proceso de difusión
entre los hogares podemos apreciar que la difusión es extraordinaria y mas alta
entre los sectores mas ricos y educados. Así en un trabajo reciente observamos
que los determinantes mas fuertes en relación a la tenencia de PC entre los
hogares son el capital económico seguida por el capital cultural (Zamalvide: 2005;
ver Anexo 1), lo que supone que la mayoría de los hogares no cuenten con una
PC y una gran porcentaje no cuenta ni con telefonía básica. Al mismo tiempo hay
elementos que nos muestran que al consolidarse el proceso de difusión en nuestro
país pasamos de un tipo reducido o escaso de usurario pero con altos niveles de
interactividad, hacia otros mas numerosos que usan este tipo de tecnologías pero
con un uso menos intensivo e interactivo, los tipos de aplicaciones utilizadas son
un indicador de este proceso (Zamalvide:2003; ver anexo 2). De esta manera,
podemos detectar un proceso de difusión que si bien muestra un elevado nivel de
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penetración en la difusión de las TIC detectamos que este involucra de manera
activa a un porcentaje relativamente bajo de la población. Es así que a nuestro
entender cobra importancia comprender el efecto que esta difusión fragmentada
puede tener en la exclusión e integración social. Uruguay presenta el mejor nivel
de distribución del ingreso de la región. No obstante, se abre la cuestión de qué
efectos puede tener esta difusión segmentada sobre los procesos de integración
social y exclusión. ¿Es un factor que reforzará las diferencias sociales entre los
conectados y lo que no y entre los usuarios interactivos y los que sub utilizan los
potenciales de estas tecnologías? Así, profundizar en el conocimiento de estos
fenómenos permitiría contar con elementos objetivos como base para una política
de integración de los excluidos a la era de la información.
IV. El objetivo y la estrategia metodológica de nuestra investigación
En este apartado detallaremos los objetivos generales y específicos de
nuestra investigación, el diseño, la metodología y las fuentes de información, así
como los diferentes productos resultados de la misma. Cabe destacar que para
hacer posible que los hallazgos sean transferibles a otros contextos debemos
explicitar el régimen de conectividad prevaleciente en el país, de manera de
controlar las opciones y los costos que constriñen a los hogares y a los individuos.
En este sentido, nos apoyaremos en nuestros antecedentes en relación al objeto
de estudio. Es de hacer notar que pese al papel clave de la empresa telefónica
estatal ANTEL no existen prácticamente espacios de conectividad ajenos a los
mecanismos mediados por el mercado. (Zamalvide: 2003; ver anexo 3)
Objetivo General: realizar una medición de pobreza digital y evaluar su relación
con otras estructuras de desigualdad en la República Oriental del Uruguay.
Objetivo específico 1: realizar una conceptualización y medición innovadora del
concepto de pobreza digital en la Republica Oriental del Uruguay.
Fuentes de información: Encuesta Continua de Hogares 2000-2006 y la Encuesta
de Hogares Extendida que se esta aplicando desde principios del 2005 y a
diferencia de la anterior que incluye un extenso módulo sobre uso de TIC.
Metodología: para la medición de la pobreza digital proponemos utilizar la técnica
de análisis factorial por componentes principales, alcanzando luego a integrar los
niveles de acceso y los tipos de uso a través de un meta factorial.
Actividades: revisión crítica y análisis de los antecedentes en materia de pobreza y
de procesos de difusión social de las TIC. Trabajo de transformación, creación de
variables y modelación con la base de datos.
Productos esperados: La elaboración de un ensayo teórico que justifique las
decisiones metodológicas en torno a la medición del concepto. La creación de un
índice de pobreza digital que sea aplicable a otros contextos. El análisis de la
distribución de este índice entre la población del país de manera de caracterizarlo
en relación al mismo.
Objetivo específico 2: desarrollar una tipología social de las diferentes situaciones
de acceso y uso de las TIC.
Metodología: el cumplimiento de este objetivo nos proponemos utilizar el análisis
estadístico de correspondencia; mediante el cual podemos ver la distribución de
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nuestro objeto de estudio en el espacio social. Asimismo, podemos utilizar como
recurso secundario el análisis de documentos y la entrevista a informantes
calificados.
Actividades: Trabajo de transformación y creación de variables y modelación del
análisis de correspondencia. Análisis de documentos y páginas Web y realización
de entrevistas a informantes calificados. Construcción de tipologías.
Productos esperados: una tipología social de acceso y uso. La identificación de
grupos sociales (como por ejemplo: género, etnia, edad, etc.) que puedan
presentar situaciones de particular exclusión en relación a las TIC.
Objetivo específico 3: analizar los determinantes de los diferentes tipos de acceso
y uso de las TIC.
Metodología: este objetivo nos implica evaluar el peso de las diferentes
estructuras de desigualdad planteadas por la teoría: pobreza, capital social, capital
global y clase social. Para esto utilizaremos las técnicas estadísticas de análisis
multivariado que resulten más apropiadas, pensamos que un modelo logit binomial
o multinomial puede ser el más adecuado y dependerá de las categorías que
emerjan de la tipología.
Actividades: operacionalización de las diferentes teorías de desigualdad
planteadas. Ajuste de modelos estadísticos multivariados.
Productos esperados: un modelo explicativo de las desigualdades de acceso y uso
de las TIC. Una reflexión teórica sobre las implicancias de los hallazgos en
términos de pobreza, vulnerabilidad y movilidad social.
Objetivo específico 4: caracterizar el régimen de conectividad existente en la
República Oriental del Uruguay, evaluando el papel del mercado en este proceso.
Metodología: búsqueda de información secundaria cualitativa y cuantitativa,
realización de entrevistas a informantes calificados. A través de las cuales
podamos caracterizar el régimen de conectividad particular en este país. Esto nos
permite “controlar” este factor habilitando la comparabilidad con experiencias en
otros países.
Actividades: búsqueda y análisis de documentos; así como realización y análisis
de entrevistas.
Productos esperados: una caracterización del régimen de conectividad nacional.
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V. Cronograma
ACTIVIDAD
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Revisión teórica y
antecedentes
Redacción de marco
conceptual sobre pobreza
digital
Búsqueda y sistematización
de datos secundarios
Primera fase de trabajo con
base de datos
Realización de entrevistas
Análisis de datos cualitativos
Redacción de informe de
informe parcial (30/Sep.).
Obj. Específicos.1 y 4
Segunda fase de trabajo con
base de datos
Redacción de informe final
(15/Dic) Obj. Específicos 2,
3 y conclusiones
VI. Presupuesto
Rubro
Un pasaje aéreo México DF -Montevideo
Desgrabación de entrevistas
Gastos de papelería e insumos
Beca de apoyo ( 550 u$s por 6 meses)
Total
Monto ( en U$S)
1.200
300
200
3.300
5.000
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Uruguay en el 2004” Trabajo inédito. Doctorado en Sociología CES-Colmex. México DF. Febrero 2005
Zamalvide, Martín. “A study of the difussion process of Internet in Uruguay”, Ponencia presentada en el congreso “The
future of the innovation studies” Organizado por el Eindhoven Center for Innovation Studies el trabajo Eindhoven, Holanda,
septiembre 2001.
11
Anexos
Anexo 1:
Determinantes de tenencia de PC en Hogares urbanos de Uruguay
Coef.Beta
Er.Est
Wald
G de L
Sig.
Exp(B)
K_eco
2.651
.133
395.639
1
0.000
14.174
K-cult
.888
.103
74.858
1
K-glob = K_eco * K-cult
-.075
.010
51.661
1
Region (Montevideo)
.410
.056
53.495
1
Edad_jefe
-.022
.002
137.891
1
Etapa
.095
.027
12.609
1
Constante
-27.746
1.295
458.796
1
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
2.431
.928
1.508
.978
1.099
.000
Anexo 2
Esquema de evolución de perfil de usuarios
12
Anexo 3
Esquema de actores clave de régimen de conectividad.
13