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FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN
1. Titulo: Capacitación de técnicos multiplicadores en la aplicación de los Programas de Aseguramiento de la Calidad y Inocuidad
de los Alimentos: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) para la producción
primaria y en la agroindustria familiar en la Provincia de Rio de Janeiro
2. Institución responsable: EMBRAPA Agroindustria de Alimentos
3. Responsable por el Plan de acción:
3.1. Nombre:
3.2. Teléfono: 3.3. Dirección:
André Luis Bonnet Alvarenga
55 21 2410-7410
4. Instituciones Participantes:
Instituciones ejecutoras
Avenida das Americas, 29501
Rio de Janeiro / RJ - Brasil
Ministerio de la Agricultura, Ganadería e Abastecimiento – MAPA
Oficina Federal de Agricultura de Rio de Janeiro –DFA/RJ
Empresa de Desarrollo Rural de Rio de Janeiro - EMATER-RIO
EMBRAPA Agroindustria da Alimentos
EMBRAPA Hortalizas
EMBRAPA Mandioca y Fruticultura
5. Duración del plan:
Inicio:
Final:
6 meses
08/ 2003
02/2004
6. Planteamiento del problema y/o oportunidades
Los productores tienen percibido que la comercialización de productos “in natura” no es suficiente para la sustentación de las
actividades de la producción agrícola. Aunque, han buscado cono alternativa la verticalización de la producción a través del
beneficiamento y adecuación de producto agrícola, tiendo por objetivo agregar valor, generando mayor remuneración. Sin embargo
muchas acciones visando el beneficiamento de los alimentos no son conducidas de forma planeada y apoyada en normas vigentes,
sean ellas el campo administrativo o de inocuidad de los alimentos.
Conforme dados de uno levantamiento hecho en 1999 por la Empresa de Desarrollo Rural del Rio de Janeiro EMATER-RIO,
81% de las agroindustrias existentes en la provincia de Rio de Janeiro son familiares, de las cuales 49,4% benefician alimentos de
origen vegetal que son responsables por 68% del volumen total de productos originados de los productores familiares, correspondiendo
cerca de 2200 toneladas de productos de origen vegetal procesados al mes. Segundo la misma fuente, 77,3% de las agroindustrias del
Rio de Janeiro no son legalizadas. Un de los mayores reto para la legalización de los pequeños productores es la adecuación de la
leyes, principalmente en lo que se refiere a las Buenas Prácticas de Manufactura.
En nivel federal, la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) y el Ministerio da Agricultura, Ganadería e
Abastecimiento (MAPA) promoved la protección de la salud publica por intermedio del controle sanitario de la producción y de la
comercialización del productos, incluso de los ambientes, de los procesos, insumos y de las tecnologías. Además otras atribuciones,
compete a estas instituciones conceder y cancelar el certificado de cumplimiento de Buenas Prácticas Agrícolas (Sistema de Producción
Integrada de Frutas – PIF) y de Manufactura.
Para establecer los requisitos esenciales de higiene, Buenas Prácticas Agrícolas (PIF) y Buenas Prácticas de Manufactura de
los productos agrícolas y productos beneficiados para el consumo humano, fueran publicadas en 1997 las Portarias n o 326
(ANVISA/Ministerio de la Salud), no 368 (MAPA) y en 2002 la Instrucción Normativa no 20 (MAPA – Producción Integrada de Frutas) que
instruye los productores y beneficiadores de los productos agrícolas en los temas de higiene de predios, equipos y procesos de sus
establecimientos, y las directrices de coordinación de los sistemas de producción integrada de frutas. Mientras, no existe, todavía, una
legislación en nivel federal que coordine e oriente las directrices de Buenas Prácticas Agrícolas para todos los productos agrícolas, y
esto dificulta el incentivo en la implementación de este sistema de aseguramiento de la calidad por parte de los productores. Las
inspecciones e orientaciones de las directrices legales, hoy existente, son conducidas por los técnicos de las instituciones reguladoras y
de apoyo técnico, respectivamente, que vienen capacitando sus equipes en el sentido de instruirlos en sistemas de aseguramiento de
la calidad y inocuidad de los alimentos para los establecimientos.
La Empresa de Desarrollo Rural de Rio de Janeiro (EMATER-RIO) viene trabajando en la asesoría a los productores y
beneficiadores familiares durante los últimos años en todas los ayuntamientos de Rio de Janeiro a través de sus gabinete de trabajo
locales e regionales. La creciente demanda en el beneficiamento de la producción primaria lleva a la necesidad de capacitación de los
técnicos de esta empresa en los temas higiénico-sanitaria de la finca hacia la agroindustria para tener una efectiva capacitación de los
productores y beneficiadores familiares de alimentos en la provincia.
La carencia de informaciones, bajo la dificultad de acceso a las informaciones técnicas contenidas en las Buenas Prácticas
Agrícolas y de Manufactura por parte de los productores y beneficiadores de los alimentos, principalmente los pequeños
emprendedores, contribuye incisivamente para las diversas ocurrencias de non-conformidades verificadas, frecuentemente, por las
instituciones de fiscalización. Estas non-conformidades son, en su mayoría, causadoras de ETA (enfermedades transmitidas por
alimentos) a los consumidores.
Durante el mes de Marzo, se asistió a un taller de multiplicación organizado por la FAO en Santiago de Chile, sobre el tema de
la calidad e inocuidad en las frutas y hortalizas frescas. El presente Plan de Acción ha sido preparado sobre la base de los materiales e
información recibida en esté taller y que será adaptada al contexto nacional, en el desarrollo de los cursos de formación de
multiplicadores.
7. Objetivos:
Objetivo General:
Capacitar los técnicos multiplicadores en los conceptos en la aplicabilidad de la herramienta de garantía de inocuidad, Buenas Practicas
Agrícolas (BPA) y de Manufactura para su transferencia para los agricultores y beneficiadores de alimentos en el seguimiento de la
agricultura e agroindustria familiar.
Objetivos Específicos:

Componer una red de técnicos capacitados en la producción y beneficiamento de alimentos de origen vegetal en la provincia de
Rio de Janeiro para la transferencia de las informaciones para los agricultores e agroindustrias;

Promover subsidios técnicos para la elaboración de ley en Buenas Prácticas Agrícolas para el sector productivo.

Fomentar la adopción de este modelo de capacitación de multiplicadores, progresivamente, en otras provincias brasileñas.

Promover la integración de las instituciones ejecutoras del plano de acción EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, EMBRAPA
Hortalizas e EMBRAPA Mandioca y Fruticultura, el MAPA y la ELÁTER-RIO en sus actividades, en las regiones productoras y
beneficiadoras de frutas y hortalizas en la provincia de Rio de Janeiro.
8. Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución:
GESTIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
La provincia de Rio de Janeiro esta dividida en siete regiones: CENTRO-SUR, MONTAÑEZ, NOROESTE, NORTE, LITORANEA,
METROPOLITANA e SUR. La ejecución de los taller serán divididos de acuerdo con la actividades agrícolas y beneficiadora de cada
una de las siete regiones de Rio de Janeiro.
TALLER DE CAPACITACIÓN DE TÉCNICOS MULTIPLICADORES
Estrategia Operacional
Para el desarrollo del plan será establecida una estrategia de capacitación de técnicos multiplicadores. La capacitación será
ejecutada trabes de taller con informaciones técnicas. Los talleres serán divididos en dos temas principales: Buenas Practicas Agrícolas
(BPA) e Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). En las BPA serán abordados los conceptos relacionados a la preparación y
fertilización del suelo, adquisición de material propagativo de calidad, implantación de huertas y pomares, nutrición de plantas,
fitoanidad, manejos durante la cosecha y poscosecha direccionados a prácticas que eviten contaminaciones físicas, químicas y
microbiológicas en la finca. En las BPM serán abordados conceptos relacionados al recibimiento de materia prima, almacenamiento,
control de etapas de beneficiamiento, sanitización de personal, instalaciones y equipos y utensilios, almacenamiento y distribución de
productos acabados. El tema BPA tendrá 16 horas de taller teóricas y 4 horas de taller prácticas. El tema de BPM tendrá, también, 16
horas de taller teóricas y 4 horas de taller prácticas. La carga horaria total será de 40 horas. En esta etapa serán fortalecidas las
instrucciones técnicas para la elaboración de los Manuales de BPA y BPM en el seguimiento de la producción y beneficiamiento de la
cadena productiva vegetal.
En el total serán cuatro talleres comprendiendo las siguientes regiones: CENTRO-SUR y SUR, NORTE, NOROESTE,
LITORÂNEA, METROPOLITANA y MONTAÑEZ. As regiones CENTRO-SUR y SUR fueran agrupadas en una única clase una vez que
existe una menor demanda en el procesamiento de productos de origen vegetal. Cada taller de capacitación de técnicos multiplicadores
será compuesto de 25 técnicos de EMATER-RIO y 5 de otras instituciones (Secretarias Municipales de Agricultura, Secretaria
Provinciana de Agricultura y otras), un total de 30 técnicos capacitados por clase. En el total serán capacitados 120 técnicos (100 de
EMATER-RIO y 20 de otras instituciones). La selección de los técnicos para la capacitación será de responsabilidad de la Gerencia
Técnica de EMATER-RIO, tiendo los criterios profesionales de cada técnico en base en experiencias anteriores. Por cuestiones
geográficas, los locales del entrenamiento fueran elegidos en acuerdo con la facilidad e adecuación de las instalaciones (auditorios,
hospeje, restaurantes y áreas para los talleres prácticos) y logística en el transporte de los entrenados. Los talleres serán ubicados en
el Centro de Capacitación Agroindustrial de ITALVA que pertenece a EMATER-RIO, y que dispone de un moderno complejo totalmente
estructurado. El transporte de los instructores de MAPA, EMBRAPA Mandioca y Fruticultura e EMBRAPA Hortalizas será aéreo hacia el
aeropuerto de Rio de Janeiro. El transporte de los instructores en el estado do Rio de Janeiro será hecho en coches del DFA-RJ/MAPA
y de EMBRAPA Agroindustria de Alimentos. El transporte de los técnicos que serán capacitados será hecho en coches de EMATERRIO de las oficinas regionales y locales, de acuerdo con la logística ya establecida por EMATER-RIO en sus acciones diarias.
El tema de BPA será dividido entre los asuntos relacionados con frutas y hortalizas, en acuerdo con el potencial de producción
de frutas y hortalizas en cada región. En las regiones NORTE, NOROESTE, LITORÂNEA y SUR será ministrado el tema BPA en frutas.
En contrapartida, el tema BPA en hortalizas será ministrado en las regiones MONTAÑEZ, METROPOLITANA y CENTRO-SUR. El tema
BPM será el mismo, pero será enfocado en el beneficiamiento de frutas u hortalizas, de acuerdo con cada región.
Este curso será ministrado por técnicos e investigadores del Ministerio de la Agricultura, Ganadería e Abastecimiento (MAPA),
de la Oficina Federal de Agricultura de Rio de Janeiro (DFA-RJ), EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, EMBRAPA Hortalizas e
EMBRAPA Mandioca y Fruticultura. Serán debidos a los técnicos del MAPA y DFA-RJ los temas que abordan certificación de mudas y
legislación en el uso de agro tóxicos en los talleres de BPA. Serán debidos al investigador de EMBRAPA Mandioca y Fruticultura los
otros temas relacionados a las BPA en frutas e al investigador da EMBRAPA Hortalizas los otros temas relacionados a las BPA en
hortalizas. A los investigadores de EMBRAPA Agroindustria de Alimentos, serán responsables de los talleres relacionados al tema de
BPM. Cada tema tendrá dos instructores, en un total de cuatro instructores para cada clase. Cada técnico capacitado será contemplado
con un certificado de conclusión de la capacitación con informaciones del contenido programático, carga horaria e informaciones de los
instructores.
Programación de las actividades
Nombre de la
Institución
Responsable
Plazo (dd/mm/aaaa)
Inicio:
Final:
Indicación e acompañamiento de los técnicos para capacitación, así
como las actividades administrativas de las capacitaciones.
EMATER-RIO
04/08/2003
29/08/2003
Capacitación en los sistemas de producción de hortalizas en el tema de
Buenas Prácticas de Agrícolas.
EMBRAPA Hortalizas
29/09/2003
30/01/2004
Capacitación en los sistemas de producción de frutas en el tema de
Buenas Prácticas de Agrícolas.
EMBRAPA Mandioca y
Fruticultura
29/09/2003
30/01/2004
Capacitación en la utilización de agrotóxicos en sistemas de producción
de frutas y hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas.
MAPA
29/09/2003
30/01/2004
Capacitación en la certificación de mudas de frutas y hortalizas en el
tema de Buenas Prácticas de Agrícolas.
EMBRAPA Hortalizas
29/09/2003
30/01/2004
Capacitación en los requisitos de personal, instalaciones y control de
plagas en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura.
EMBRAPA Mandioca y
Fruticultura
29/09/2003
30/01/2004
Capacitación en los requisitos de operaciones, documentación y,
higiene y sanificación en el tema de Buenas Prácticas de Manufactura.
EMBRAPA Agroindustria de
Alimentos
29/09/2003
30/01/2004
Reporte Final
EMBRAPA Agroindustria de
Alimentos
03/02/2004
28/02/2004
9. Resultados esperados y Indicadores de logro:

Tener capacitado 120 técnicos multiplicadores en la provincia de Rio de Janeiro en el gerenciamiento de las Buenas Prácticas
Agrícolas y de Manufactura;

Tener fornecido a 120 técnicos multiplicadores con entrenamiento concluido el guía técnico con orientaciones especificas para la
elaboración del Manual de BPA y BPM para la agricultura e agroindustria familiar, respectivamente;
Según las consideraciones anteriores, al final de la capacitación los involucrados serán capaces de:
-
Comprender los factores relacionados a la deterioración de los alimentos, así como, hacer la opción por diferentes métodos de
conservación;
-
Conocer los microrganismos deteriorantes, causadores de intoxicaciones e infecciones alimentares, y cuidados para minimizar los
riesgos de su ocurrencia;
-
Comprender un programa de limpieza y sanitización, así como, los procedimientos para su aplicación;
-
Entendier los principios e aplicaciones de los programas de BPA y BPM para la agricultura e agroindustria familiar,
respectivamente;
-
Ampliar las visiones criticas de los problemas de calidad y inocuidad alimentaria encontrados en la finca y en la agroindustria;
-
Adoptar los requisitos mandatorios de las legislaciones sanitarias vigentes (bajo la Ley PROSPERAR).
10. Costos y fuentes de financiación:
Anexo – Costos e fuentes de financiación
11. Equipo Completo:
Anexo – Equipo del Plan de Acción
ANEXOS
INSTITUCIONES EJECUTORAS
Nombre completo de la institución
Sigla
Nombre del Contacto
E-mail
Teléfono
Embrapa Agroindústria de Alimentos
EMBRAPA
André Luis Bonnet Alvarenga
[email protected]
55 21-2410-7410
Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento
MAPA/DFFV
José Rozalvo Andrigueto
[email protected]
55 61-225-4538
Delegacia Federal da Agricultura – Rio de Janeiro
DFA-RJ
Pedro Cabral da Silva
[email protected]
55 21-2233 -9122
EMATER-RIO
Benito Igreja Jr.
[email protected]
55 21-2627-1560
Empresa de Assistência Técnica e
Extensão Rural do Estado do RJ.
COSTOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN
Valores en dólares americanos (US$)
PRESUPUESTO
FAO
MAPA
EMBRAPA
TOTAL
COSTOS
Material de Consumo
3,283.00
0.00
2,786.67
6,069.67
Diárias (alojamiento, alimentación, etc.)
0,00
0.00
0.00
0,00
Pasajes
0,00
0.00
6,366.67
6,366.67
Terceros (Persona Fisica)
0.00
0.00
0.00
0.00
Terceros (Persona Juridica)
0.00
0.00
1,000.00
1,000.00
Consultoria Especializada
0.00
600.00
4,263.33
4,863.33
Becas
0.00
0.00
0.00
0.00
3,283.00
600.00
14,416.67
18,299.67
TOTAL GENERAL
RESPONSABLES POR ACCIÓN DEL PROYECTO
Nombre Completo
Título
Institución
Plazo de ejecución
Descripción de la responsabilidad
Jairo Roberto G. da Silva
Bel. Biologista
COPER/EMATER-RIO
04/08/2003 hacia 29/08/2003
Responsable por la indicación e acompañamiento de los técnicos para
capacitación, así como las actividades administrativas de las
capacitaciones.
Celso Luiz Moretti
D.Sc. en Fitotecnia
EMBRAPA Hortalizas
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de sistemas de producción de
hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas.
João Roberto Pereira Oliveira
Bel. Ing. Agrônomo
EMBRAPA Mandioca y
Fruticultura
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de sistemas de producción de frutas
en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas.
Muril Carlos muniz Veras
Ing. Agronomo, M.Sc.
MAPA
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de utilización de agrotoxicos en
sistemas de producción de frutas y hortalizas en el tema de Buenas
Prácticas de Agrícolas.
César Simas Teles
Fiscal Federal Agropecuario
SFFV/DDR-DFA-RJ
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de certificación de mudas de frutas y
hortalizas en el tema de Buenas Prácticas de Agrícolas.
Carlos Alexandre de Oliveira
Gomes
Ing. Agronomo, M.Sc. C&T
Alimentos
EMBRAPA Agroindustria de
Alimentos
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de requisitos de personal,
instalaciones y control de plagas en el tema de Buenas Prácticas de
Manufactura.
André Luis Bonnet Alvarenga
Ing. Químico, M.Sc. C&T
Alimentos
EMBRAPA Agroindustria de
Alimentos
29/09/2003 hacia 30/01/2004
Responsable por las instrucciones de requisitos de operaciones,
documentación y, higiene y sanificación en el tema de Buenas
Prácticas de Manufactura.
André Luis Bonnet Alvarenga
Ing. Químico, M.Sc. C&T
Alimentos
EMBRAPA Agroindustria de
Alimentos
02/02/2004 hacia 28/02/2004
Responsable por el reporte.