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02 de diciembre de 2010
Evento de la Plataforma Climática Latinoamericana en la COP 16 de Cambio
Climático en Cancún, México
La participación social es clave para generar mayor
impacto en políticas públicas sobre cambio climático
FARN, como integrante de la Plataforma Climática Latinoamericana, realizó un
side event en el Cancún Messe, espacio destinado a la sociedad civi, en el
marco de la COP 16 sobre Cambio Climático que se esta celebrando en
Cancún, México. La presentación fue realizada en conjunto por la Plataforma
Climática Latinoamericana (PCL) y la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN por sus
siglas en inglés). También participó la organización ARA (Articulación Regional
Amazonica), que expuso sobre la temática de REDD y el manejo de la
gobernanza forestal en el Amazonas.
La disertación principal estuvo a cargo de María
Eugenia Di Paola, Directora Ejecutiva de FARN y
Yan Esperanza, representante de la Fundacion
Moises Bertoni de Paraguay, y se tituló:
“Brechas entre ciencia-políticas públicasacción en Latinoamerica: ¿Es posible cubrir
las brechas?”. Los principales puntos de dicha
presentación fueron:
El contexto complejo de América Latina
en políticas públicas
Si bien existe un modelo de desarrollo todavía está lejos del ideal de sustentabilidad
que se pretende. Por eso es necesario replantear el paradigma de desarrollo,
evaluando qué se esta planificando tanto a nivel gubernamental como así también por
parte de las instituciones financieras internacionales. Asimismo, se debe analizar cómo
los proyectos de desarrollo/infraestructura consideran las herramientas estratégicas
como la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), la Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) y la participación ciudadana.
El papel de América Latina en relación al Cambio Climático
Al ser el cambio climático un tema que no está presente en las distintas áreas
gubernamentales, la información existente se encuentra dispersa y desarticulada y
resulta dificultoso insertar dicho tema en las agendas públicas.
Las brechas identificadas
Se deben atacar las brechas para plantear las estrategias y tender puentes que
rompan los quiebres existentes entre la ciencia, la política y la acción. La necesidad de
estos “puentes” se expresa en:
1
2
Participación en la generación de información, en el acceso a la misma, en los
procesos de elaboración legislativa y administrativa de políticas públicas y en su
implementación.
La consideración al principio precautorio justamente para actuar frente a la
brecha que puede aparecer frente a la incertidumbre por información no
producida. Simultáneamente trabajar en una mayor generación de información,
para que los decisores cuenten con herramientas.
Fomentar una mayor participación social (académicos, sociedad civil,
gremios empresariales, etc.) para generar mayor impacto en el diseño
e implementación de políticas públicas sobre cambio climático
Al respecto es necesario visualizar la importancia de la participación ciudadana y la
generación de información en los procesos de toma de decisión; por ejemplo pueden
vislumbrarse en las experiencias legislativas en materia de cambio climático, bosques y
glaciares en diversos países de la región, iniciados en muchos casos por la acción de la
ciudadanía, cuyo gran desafío es ahora la implementación adecuada y el control
ciudadano. Esto nos muestra la necesidad de plantear la participación no sólo para el
diseño de las políticas públicas sino también para su implementación. Asimismo el
objetivo debe ser incorporar tanto la generación del conocimiento como los procesos
participativos en la plataforma de los partidos políticos, ya que de ellos provienen los
decisores que luego efectivizaran las políticas.
Lograr una mayor calidad de información apoya mejores políticas
públicas y acciones efectivas y sostenibles
Para ello es necesario priorizar la investigacion, asignando recursos financieros y
humanos. Asimismo se debe complementar la informacion cientifica, con el
conocimiento proveniente de los propios actores mediante la participación ciudadana.
Lograr integralidad en las políticas
sobre cambio climático y desarrollo, con
énfasis en la reducción de la pobreza.
Resulta fundamental mejorar los sistemas de
institucionalidad y gobernabilidad, desarrollando
capacidades para la generación de políticas
públicas. Si buscamos generar un valor público
sostenible necesitamos integrar la gestión
pública, la gestión programática y la gestión
operativa,
en
donde
la
particpación,
la
información y el control ciudadano esten
presentes.
Asimismo, FARN dio a conocer las conclusiones de los foros de cambio climático que se
desarrollaron en junio y noviembre de 2010, valorando la importancia de contar con
estos espacios que acercan a distintos ámbitos vinculados con la problemática del
cambio climático, además de generar una buena sinergia e interacción entre las
partes.
Maria Eugenia Di Paola, Directora Ejecutiva de FARN señaló “resulta necesaria
una mayor participación social (académicos, sociedad civil, gremios empresariales,
etc.) para generar mayor impacto en el diseño e implementación de políticas públicas
sobre cambio climático. Además, una mayor calidad de información (con lenguaje
adecuado a la audiencia) apoya una mayor participación ciudadana y mejores políticas
públicas y acciones efectivas y sostenibles. También resulta importante lograr
integralidad en las políticas sobre cambio climático y desarrollo, con énfasis en la
reducción de la pobreza”.
Asimismo, Bernardo Voloj Coordinador del Área de Cambio Global, afirmó que
“La Plataforma Climática Latinoamericana ha mostrado la carencia de políticas en
cambio climático en la región, como así también planteó propuestas y
recomendaciones para superar las barreras existentes. Este ejercicio es una gran
oportunidad para generar un cambio en el modelo de desarrollo actual en la región”.
SOBRE LA PLATAFORMA CLIMÁTICA LATINOAMERICANA
La Plataforma Climática Latinoamericana surge como una iniciativa de un conjunto de
organizaciones de Latinoamérica que consideramos necesario trabajar en la
construcción de voces regionales en el marco del Cambio Climático, dado que todavía
no existe un enfoque regional de esta problemática. En este sentido consideramos
fundamental el abordaje democrático, de construcción intersectorial de las políticas
dentro de los países y de la región latinoamericana. Por ello durante 2009 y 2010 se
realizaron foros con líderes y representantes de diversos sectores, con la finalidad de
promover esta construcción intersectorial en los distintos países de la región y brindar
recomendaciones a quienes toman las decisiones.
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Fundación Ambiente y Recursos Naturales, miembro de la Plataforma
Climática Latinoamericana
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