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Documento CUCS # 21D SC20084(2)Bustelo Bustelo E. La política social sin política. Sáude em Debate (Río de Janeiro, Brasil) 2007 septiembre-diciembre; 31(75/76/77): 194-209. Objetivos: Señalar puntos centrales de la discusión sobre los diferentes modelos de “política social” en América Latina. Metodología: Analítica e interpretativa. Resultados: El autor comienza por describir dos modelos de política social en América Latina: el “histórico” y el “neoliberal”. El primero guarda referencia con el Modelo de Bienestar desarrollado por los países europeos al término de la Segunda Guerra Mundial para reconstruir sus economías devastadas por tal conflagración mundial. Este se caracterizó por la adopción estatal de principios igualitarios y la implementación de un “pacto nacional” intra e interclasista para “construir una sociedad”. Estos aspectos provenían de un largo proceso de luchas sociales iniciadas en la llamada Revolución Industrial europea. Su influencia en América Latina fue notoria al momento en que los países de la región también iniciaran sus procesos contemporáneos de recuperación y construcción nacional. En modelo “neoliberal”, en cambio, se característica por llevar la política social hacia un plano secundario y marginal, a afectos de que los estados ajusten su sociedad y economía a los mecanismos de mercado. Este modelo es concebido e implementado desde EE UU y Europa, y también ejerce su influencia sobre los países latinoamericanos. Bajo su influencia los gobiernos buscaron desmantelar el Estado de Bienestar e imponer la lógica de mercado en sustitución de las políticas relacionadas con la noción de sociedad solidaria y participativa. Por lo tanto, una de las diferencias más marcadas entre ambos modelos es que mientras el modelo “histórico” pretende construir una sociedad más igualitaria, con el Estado como garante, el modelo “neoliberal” coloca al Estado como mero “administrador” de los flujos de mercado, sin responsabilidad para combatir las causas estructurales que generan la pobreza en su población. Los autores señalan que gracias a la implementación de este modelo en las últimas décadas, América Latina constituye una de las regiones con mayores desigualdades sociales en el mundo. Conclusiones: Para el autor, en América Latina los gobiernos son más propensos a implementar programas sociales específicos que a delinear políticas sociales globales que tuvieran como objetivo central un cambio en las condiciones injustas de creación y distribución de ingresos y riqueza. La desigualdad existente impacta directamente en las condiciones de salud en la región y un giro sobre esta base también conllevaría una nueva política social, más justa y solidaria.
