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WORLD ENERGY OUTLOOK 2002
INDIA
PUNTOS MÁS DESTACADOS
 India se convertirá en un actor cada vez más importante en los mercados
energéticos mundiales a medida que la continuada y rápida expansión de la
población y el fuerte crecimiento económico hacen subir la demanda energética.
La oferta de energía primaria ascenderá en promedio 3,1% por año entre el 2000 y
el 2030. La demanda final de petróleo, gas y electricidad aumentará rápidamente.
 Dada la limitación de los recursos nacionales, la India tendrá que importar más
petróleo y gas. Las importaciones de carbón probablemente también aumenten, a
medida que la demanda cambie hacia categorías de mayor calidad que pueden
adquirirse en forma más económica en el extranjero. La dependencia del país de
la importación de petróleo aumentará bruscamente, de 65% en el 2000 a 94% en
el 2030.
 Las perspectivas para la oferta de electricidad son inciertas, dadas las severas
dificultades financieras del sector, que son resultado de décadas de precios
demasiado bajos y mala administración. Se necesita una inversión a gran escala
para incrementar la capacidad de generación de la India, y para mejorar y expandir
sus redes de transmisión y distribución para satisfacer la creciente demanda. Se
calcula que crecerá la tasa de electrificación de la India, pero cientos de millones
de personas seguirán sin electricidad en el 2030.
 El gas natural podría jugar un papel mucho más importante en la matriz energética
de la India en el futuro. Pero será necesario resolver problemas financieros en el
sector energético – el mercado de crecimiento clave para el gas -, y se deberá
encontrar financiamiento para los proyectos de GNL y de gasoductos
transfronterizos. Alrededor de la mitad del crecimiento proyectado en la demanda
de gas será cubierto por las importaciones.
 La continuación de las reformas de la fijación de precios de la energía es una
condición previa vital para el desarrollo de la infraestructura de suministro de
energía en la India. Los inversores extranjeros tendrán que proveer una parte
mayor del capital. Se calcula que la inversión acumulada necesaria en las
próximas tres décadas para satisfacer únicamente el aumento proyectado en la
capacidad de generación estará en alrededor de U$S 270 mil millones.
PANORAMA DEL MERCADO ENERGÉTICO
La demanda de energía primaria de la India ha crecido en forma espectacular
en los últimos treinta años, junto con la creciente población y los mayores ingresos.
Actualmente representa más del 3% del total mundial1. A pesar de esto, la intensidad
energética – medida como uso de energía por unidad de PBI y per capita – sigue
siendo muy baja. El carbón representa el 55% de la demanda total de energía
primaria y el petróleo el 34%. El gas, la energía hidroeléctrica y la energía nuclear
completan el resto.
1
Las cifras de la demanda energética no incluyen la biomasa. La demanda de biomasa se
analiza antes de la sección de electricidad en este capítulo.
1
Tabla 9.1: Indicadores económicos y energéticos claves de la India
Crecimiento anual
promedio
2000
1990-2000 (%)
India
Mundo
India
Mundo
PBI (en miles de millones de
2.279
41.609
5,6
3,0
U$S de 1995, PPC)
PBI per capita (en U$S de
2.247
6.908
3,7
1,6
1995, PPC)
Población (millones)
1.014
6.023
1,8
1,4
TPES (abastecimiento de
300
9.039
5,1
1,5
energía primaria total) (Mtpe)
TPES / PBI*
0,13
0,22
-0,5
-1,5
TPES per capita (tpe)
0,3
1,5
3,2
0,1
Importaciones netas de
1,4
11,1
petróleo (mb/d)
Emisiones de CO2 (millones
937
22.639
4,6
1,2
de toneladas)
Emisiones de CO2 per capita
0,9
3,8
3,0
-0,1
(toneladas)
* Tpe por mil dólares de PBI, medido en términos de PPC a precios de 1995
Nota: los datos de energía no incluyen la biomasa
La India tiene recursos limitados de petróleo y gas, pero mucho carbón, aunque
gran parte de éste es de mala calidad. En términos generales, India es un importador
neto de energía. En el 2000, importó 65% de sus requisitos de petróleo crudo y
consumió casi un 3% de la oferta de petróleo mundial. El país es autosuficiente en
gas natural en la actualidad, pero pronto necesitará importar gas, principalmente bajo
la forma de gas natural licuado, si es que desea satisfacer la subida proyectada en la
demanda.
TENDENCIAS ACTUALES Y SUPUESTOS CLAVES
CONTEXTO MACROECONÓMICO
La India tiene la cuarta economía mundial. Su producto bruto interno creció en
promedio 4,9% por año en las últimas tres décadas. El crecimiento económico se
aceleró a comienzos de la década de los ’90 cuando un importante programa de
reformas estructurales y fiscales orientadas al mercado, lanzado en 1991, comenzó a
surtir efecto. El crecimiento en el período 1992-1996 estuvo en promedio en 6,7%, y
luego se redujo en 1997, en el momento cumbre de la crisis económica asiática. Se
reanudó en 1998 y llegó a un promedio de 6,1% por año entre 1997 y el 2000, pero
siguió siendo más lento que en la primera parte de la década. Este ritmo más lento
fue un reflejo de un crecimiento más lento en toda la región de Asia-Pacífico, precios
del petróleo inestables, monzones variables y el terremoto de Gujarat en enero de
2001. Los problemas estructurales persistentes incluyen una deficiente infraestructura,
subsidios generalizados y altas barreras al comercio. La economía de la India también
estuvo restringida por excesivas limitaciones regulatorias en agricultura e industria, un
gran déficit fiscal, una creciente deuda pública y altas tasas de interés. El programa
de reforma económica comenzó a perder impulso hacia fines de los ’90, restringiendo
tanto la inversión pública como privada. El gobierno ha anunciado una segunda fase
de reformas estructurales y fiscales para responder a estos problemas. Esta vez, la
atención se concentrará en la agricultura, el comercio internacional, los mercados
2
laborales, la política social y la reestructuración y privatización de las empresas
públicas.
Se supone que el PBI de la India aumentará en promedio 4,6% por año a lo
largo del período de la proyección (Tabla 9.2). La economía crecerá más rápidamente
en la década actual, a 5% por año, y luego disminuirá a 4,1% por año del 2020 al 2030.
Esta tendencia surge en gran parte del más lento crecimiento de la población y de la
maduración de la economía.
Tabla 9.2 Suposiciones del Escenario de Referencia para la India
Crecimiento
promedio
anual 20001971
2000
2010
2030
2030 (%)
PBI (en miles de millones
570
2.279
3.722
8.787
4,6
de U$S de 1995, PPC)
Población (millones)
560
1.014
1.164
1.409
1,1
PBI per capita (en U$S de
1.017
2.247
3.197
6.236
3,5
1995, PPC)
Nota: todos los valores son en dólares a precios constantes de 1995
Se calcula que la población de la India habrá pasado la marca de los mil
millones en el año 2000, habiendo crecido a una tasa promedio de 2,1% por año en
las tres décadas precedentes. Pero el crecimiento de la población se ha ido tornando
más lento y descendió a alrededor de 1,6% en el 2000. Se supone que la tasa de
natalidad seguirá descendiendo progresivamente en el período de la proyección,
llegando un promedio de 1,1% en el crecimiento de la población. A menos de U$S
2.300 en términos de paridad de poder de compra, el ingreso promedio per capita de
la India está muy por debajo del promedio de los países en desarrollo. El ingreso
medio sigue siendo aún más bajo, dado que una pequeña proporción de la población
tiene ingresos muy por encima del promedio. Según el Banco Mundial, alrededor del
44% de la población – alrededor de 450 millones de personas – vivían con menos de
U$S 1 por día en el año 2000. 2 Representan alrededor del 45% de las personas
extremadamente pobres de todo el mundo. Los ingresos varían mucho entre una y
otra parte de la India, y entre las áreas urbanas y rurales. La India está menos
urbanizada que la mayoría de los otros países en desarrollo en Asia.
Aproximadamente 75% de los pobres de la India viven en áreas rurales, aunque la
migración de las áreas rurales a las urbanas está aumentando.
ENERGÍA Y POLÍTICAS AMBIENTALES
Tradicionalmente, el gobierno de la India ha tenido una gran intervención en el
sector energético, tanto mediante la propiedad del estado como mediante la regulación,
incluyendo control de precios y subsidios. Como parte de su programa de reforma
económica, en los últimos años el gobierno ha buscado modificar su rol en el sector
energético. Además de suprimir los controles de precios y los subsidios, ha abierto el
sector energético a la inversión privada y extranjera, ha establecido comisiones
regulatorias independientes en los sectores energéticos y de gas y ha eliminado las
restricciones al comercio energético.
Entre las consecuencias del altísimo uso de la energía en la India se
encuentran una seria contaminación del agua y del aire, deforestación y crecientes
emisiones de CO2. La contaminación del aire en áreas urbanas, en gran medida
resultado del uso de combustibles fósiles, contribuye a millones de muertes
2
De los Indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial
3
prematuras cada año.3 Las concentraciones de dióxido de azufre y de partículas en
suspensión en la mayoría de las ciudades de la India exceden ampliamente los
estándares internacionales. Las principales causas incluyen un rápido aumento en el
uso de combustibles para transporte, especialmente diesel, y la quema de carbón en
generación de energía e industria. 4 El uso generalizado de cocinas alimentadas a
biomasa causa contaminación interior. Los gobiernos central y estatal están tratando
de abordar estos problemas. Han hecho más severos los estándares de calidad para
el aire y el agua y están tratando de imponerlos en forma más estricta.
RESULTADOS DE LAS PROYECCIONES
GENERALIDADES
Se proyecta que la demanda de energía primaria de la India aumentará un
3,1% por año entre el 2000 y el 2030 – muy por debajo de la tasa de 5,6% dada entre
1971 y el año 2000. 5 La disminución refleja, en parte, un menor crecimiento del PBI y
de la población en el período de las Perspectivas. La demanda se va a desacelerar
gradualmente en el período de la proyección, conforme a la supuesta disminución del
ritmo en el crecimiento de la población y de la economía, y a los crecientes precios de
la energía después del 2010. El carbón, que ya es el combustible principal en la
matriz energética, y el petróleo representarán más del 80% de la demanda de energía
primaria en el 2030. El uso del gas natural aumentará rápidamente, pero a partir de
una base baja, de modo que su participación en la oferta de energía primaria total
alcanzará sólo el 13% en el 2030, en comparación con el 7% en el 2000. La oferta de
energía nuclear crece en el período de proyección, basándose en la suposición de que
se construye un pequeño número de centrales nucleares nuevas.
La intensidad de la energía primaria – la cantidad de energía comercial
necesaria para producir una unidad de PBI – continuará disminuyendo conforme a la
tendencia desde 1995. La economía seguirá inclinándose hacia actividades con
menos intensidad de energía. Mientras tanto, hay muchas oportunidades para mejorar
la eficiencia del uso de la energía en generación de energía y en otros sectores. Sin
embargo el uso de energía comercial por persona aumentará levemente a lo largo del
período de proyección, porque la mayor actividad comercial y los mayores ingresos
seguirán impulsando la demanda de servicios energéticos.
DEMANDA POR SECTOR DE USO FINAL
El consumo total de energía final aumentará a 3,5% por año en el período de
las Perspectivas.
Esto es levemente más rápido que la demanda primaria,
principalmente porque se proyecta que aumentará la eficiencia térmica de las
centrales de energía. Se estima que la participación de la electricidad y el petróleo en
el consumo final van a aumentar, principalmente a expensas del carbón.
El aumento del consumo final de petróleo está impulsado por el crecimiento
anual de 4,4% en la demanda de transporte, aunque esto es menos que el crecimiento
del 6,6% anual de las tres últimas décadas. La participación del petróleo en el
consumo final aumenta de 55% en el año 2000 a 57% en el 2030. Aunque los precios
en el surtidor aumentan conforme al supuesto aumento en los precios internacionales
del crudo después del 2010, esto sólo amortiguará levemente el crecimiento de la
demanda. Las proyecciones suponen que la propiedad de vehículos de pasajeros
crece rápidamente y que los vehículos de dos ruedas seguirán dominando la flota india.
3
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y otros (2002)
Tata Energy Research Institute (2002). Un estudio anterior realizado por el mismo instituto
(1999) cuantifica los costos económicos y sociales de la degradación del medio ambiente.
5
Las proyecciones de la demanda energética no incluyen la biomasa. La demanda de biomasa
se analiza en la sección dedicada a la electricidad en este capítulo.
4
4
Los sectores residencial y de servicios actualmente representan sólo 22 % del
uso final de energía comercial, pero esta participación aumentará levemente a lo largo
del período de la proyección hasta 23% (Figura 9.3). El consumo de electricidad de
estos sectores crecerá un 6% por año, a medida que aumenten las tasas de
electrificación, pero sigue siendo menor que las tasas de crecimiento en los últimos 30
años, y el consumo per capita de energía comercial en la India seguirá siendo muy
bajo según los estándares internacionales.
Figura 9.3: Consumo Final Total por Sector en India
2000 - 165 Mtpe
otros sectores 8%
residencial / servicios
22%
transporte 27%
industria 42%
2030 - 459 Mtpe
otros sectores
7%
residencial /
servicios
23%
transporte
35%
industria
35%
La participación de la industria en el consumo final total disminuirá de 42% en
el 2000 a alrededor de 35% en el 2030. El uso de energía industrial se concentra
ahora en un pequeño número de industrias; únicamente los sectores de hierro y el
acero y de las industrias químicas representan el 54% del consumo industrial de
energía (excluyendo las energías renovables). La electricidad y el gas serán las
fuentes de energía con crecimiento más rápido en la industria. El uso del carbón y del
5
petróleo en la industria seguirá creciendo a medida que se expanda la economía, pero
más lentamente que en el pasado.
6