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HACIA UNA CARTA SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL DE LAS
AMERICAS
(PROPUESTA A LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS)
Alexander Luzardo Nava.
Venezuela.
La Organización de los Estados Americanos (OEA), se encuentra discutiendo un
proyecto de Carta Social de Las Américas que en gran parte es una continuación de la
Carta Democrática Interamericana y las declaraciones internacionales de las grandes
cumbres de las Naciones Unidas de la década de los 90 del siglo XX, particularmente la
Conferencia de la Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en
Río de Janeiro en Junio de 1992 (Cumbre de La Tierra) y la Conferencia Sobre
Desarrollo Social celebrada en Copenhague (Dinamarca), que se efectuó en Marzo de
1995. Posteriormente se realizaron otras que de una u otra forma son una reiteración de
estas megacumbres.
Venezuela viene impulsando la Carta Social que también está contenida en gran
parte en las Constituciones de Brasil (1988), Colombia (1991) y Venezuela (1999).
Sin embargo la reiteración y el énfasis en la conquista de los derechos hasta hacerlos
universales y compromisos concretos por parte de los Estados, las Corporaciones
privadas, la ONG y los ciudadanos, nunca debe ser considerado una tarea perdida, en tal
sentido es necesario apoyar la aprobación por parte de los Estados de América de estos
instrumentos jurídicos, generadores de políticas internacionales. En consecuencia
sugerimos a la OEA las siguientes propuestas:
1_ Ampliar la denominación de Carta Social de las Américas por Carta Social, Cultural
y Ambiental de Las Américas que interpreta el amplio contenido de la propuesta que
discute la OEA. Si leemos con detenimiento el documento podemos comprobar que
contiene no solamente los Derechos Sociales, sino también Ambientales y Culturales,
incluyendo en estos últimos a los Pueblos Indígenas.
No se trata solamente de los derechos sociales, ya que estos pueden existir en
términos de desarrollo social pero al mismo tiempo ser ambientalmente insustentables
incluso sin tomar en cuenta tampoco la diversidad cultural. En otras palabras un
desarrollo social puede conducir también a la destrucción o degradación irreversible de
ecosistemas y atentar contra la vida misma.
2_ Proponemos mejorar la definición de la Carta Social de Las Américas, ya que ella se
limita en su definición a “Las políticas progresistas que ayuden a superar el flagelo de la
pobreza”. Nuestra propuesta es la siguiente:
La Carta Social, Cultural y Ambiental de Las Américas es un instrumento jurídico de
derecho internacional que servirá para trazar directrices que ayuden a América Latina a
formular conjuntamente políticas sustentables que contribuyan a su vez a la superación
de la pobreza, el respeto y la promoción de la diversidad cultural y de los derechos
humanos; la preservación, conservación y restauración de la base de recursos y el
ambiente en general.
3_ El Art.110 de la propuesta de Carta Social es tomado casi literalmente de la
Constitución Venezolana del año 1999(Art.127), sin embargo consideramos que debe
preservarse de ser acogida el texto original que dice textualmente: “Es un derecho y un
deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y
del mundo futuro”. Esta redacción es mas acertada para evitar confusiones con la frase
de la Carta “de todos los seres vivos”,que durante la discusión de la Constitución
Venezolana algunos sectores pretendieron ridiculizarla señalando que "se querían
eliminar los bacilos de yogurt y los virus en las investigaciones y fabricación de
vacunas". El texto de la Constitución Venezolana puede ser acogida sin el peligro de
estas críticas muchas veces de mala fe. Se debe avanzar de la concepción
antropocéntrica por una concepción ecoantropológica en la legislación.
4_ Proponemos que quede claramente establecido que “Los Estados signatarios de la
Carta Social, Cultural y Ambiental de Las Américas asumen el compromiso de respetar
los Parques Nacionales, Monumentos Naturales demás áreas protegidas o de especial
importancia ecológica. Así mismo los Pueblos Indígenas, y otras poblaciones locales
que habitan en Parques Nacionales y demás áreas protegidas están en la obligación de
proteger el ambiente de esos espacios para beneficio de las presentes y futuras
generaciones en armonía con el hábitat o territorios que hayan sido demarcados por los
Estados para uso sustentable de las comunidades.
5_ La Carta Social, Cultural y Ambiental de Las Américas debe inscribirse en la
propuesta de los Derechos Transgeneracionales que incluye los derechos individuales,
los derechos colectivos y los derechos de las generaciones del futuro.
•Alexander Luzardo Nava (Profesor Universidad Central de Venezuela)
•Autor del capítulo sobre los Derechos Ambientales de la República Bolivariana de
Venezuela
•Ex – Presidente de la Comisión de Ambiente y Ordenación Territorial del Senado.
•Autor del 1° Proyecto de Comunidades, Pueblos y Culturas Indígenas de
Venezuela (1987-88)
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Telf: 0414-3092055