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EL DRAMA DE NUESTRAS FINANZAS PÚBLICAS Y LAS CONSECUENCIAS
DE SU MAL MANEJO
1. El déficit del sector público llegó a fines de 2002 al 8.7% del PIB, equivalente a
$us661 millones, que representa un deterioro del 34% frente a 2001.
2. Este déficit es alto, pero por el momento debido a la recesión de la economía, no
implica un riesgo inflacionario, habiendo sido la inflación el 2002 inferior a 2.5%.
3. Nuestro gobierno se somete al FMI y se compromete a disminuir este año 3 puntos
del déficit, equivalente a $us213 millones, suscribiendo un acuerdo por tres años
que en la práctica significa una reducción de la economía y un crecimiento de la
pobreza.
4. Es fundamental explicar y entender el despropósito de cómo se ha llegado a
inflingir este castigo a la población para dar un salvataje insulso al descalabro del
manejo público.
5. Analisis de:
RESUMEN DE OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
(Como porcentaje del PIB)
2001
I
Sem.
Renta interna y renta
aduanera
Impuestos e ingresos
empresa hidrocarburos
Otros
II
Sem.
2002
Total
I
Sem.
II
Sem.
Total
Diferencias
anuales
Abso%
luta
6.6
6.4
13.0
6.7
6.8
13.5
0.5
3.8
6.5
4.3
10.8
4.3
3.8
8.1
-2.8
-25.4
3.3
3.7
7.0
3.4
3.6
7.0
0.0
0.2
16.4
14.4
30.8
14.4
14.2
28.6
-2.2
-7.3
4.6
2.1
3.2
8.1
5.2
2.8
4.5
6.9
9.8
4.8
7.7
15.0
4.5
2.4
3.5
6.2
5.5
2.7
5.3
7.0
10.0
5.1
8.8
13.3
0.2
0.3
1.2
-1.7
2.4
5.2
15.0
-11.4
Total gastos
17.9
19.4
37.3
16.7
20.6
37.3
-0.1
-0.2
Déficit Global
-1.5
-5.0
-6.5
-2.3
-6.4
-8.7
2.2
33.5
Total ingresos
Salarios
Pensiones
Gastos de capital
Otros
Fuente: Ministerio de Hacienda
1
Aspectos positivos:
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Los ingresos de renta interna y aduanera han crecido en 3.8%.
Se debe tomar nota que la “presión tributaria”: renta interna y aduanera, impuestos a
los hidrocarburos y regalías mineras, como porcentaje del PIB, suma el 2002 el
18.4%, una de las más altas de la región.
Si bien hay una recomposición en la estructura de los gastos, el total de 37.3% no
ha variado de un año a otro.
La compra de bienes y servicios tuvo una importante reducción, lograda por el
anterior gobierno en el primer semestre de 2002.
El actual gobierno logró un significativo repunte en los gastos de capital (inversión)
en el segundo semestre de 2002.
Otros gastos corrientes se redujeron en 11.4%.
Aspectos negativos:
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


El total de ingresos bajó en 7.3% de un año a otro.
Esta caída en los ingresos se debe principalmente a la reducción en 25.4% de los
ingresos por impuestos e ingresos de las empresas del sector de hidrocarburos,
principalmente en el primer semestre de 2002.
El actual gobierno ha generado un aumento en el aparato burocrático que ha
incrementado el ítem de salario en 2.4%.
En la actualidad el costo de la reforma de pensiones representa 5.1% del PIB y el
anterior gobierno fue el que incrementó el gasto por este concepto durante el primer
semestre de 2002.
Consecuencias:
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El alto déficit del sector público se cubre con financiamiento internacional,
aumentando la deuda externa, o con deuda interna desplazando al sector privado de
sus posibilidades de inversión (“crowding-out”). El actual gobierno financió el
déficit más por la primera vía y el anterior lo hizo más por la segunda.
Independientemente de que se consideren las decisiones, como buenas o malas, el
alto nivel del déficit público acumula el costo de distintas acciones del actual
gobierno y de los dos anteriores, como han sido:
-
La reforma de pensiones.
La dolarización de las pensiones.
El costo actual del 8% anual de bonos del TGN para las AFP’s.
La capitalización y privatización del sector hidrocarburos.
La reducción de regalías de hidrocarburos para campos nuevos de 50 a
18%.
2

La definición de cuales eran campos nuevos y cuales existentes.
El aumento en la renta básica a los jubilados.
La reducción en la edad de jubilación.
La presión sobre el déficit fiscal se incrementa ahora a partir de 2003 por:
-
La reducción del 0.5% en el IVA y el IT, decisión correcta, pero
incongruente para el actual gobierno que prioriza y se compromete con el
FMI a reducir el déficit fiscal.
El impuestazo, que castiga el ingreso a las personas, se basa en la
destrucción del control que la población ejerce en la exigencia de
facturas al realizar sus compras, cuya cultura disciplinada aseguró hasta
ahora el buen cumplimiento en las recaudaciones de renta interna, que ha
sido el pilar principal de los ingresos tributarios.
6. Conclusiones:
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
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El gobierno ha acordado con el FMI salir de la crisis adoptando el camino
equivocado de medidas que achican la economía y aumentan la recesión.
Las acciones de los gobiernos han ocasionado el descalabro de las finanzas públicas
y ahora se descarga su costo en las espaldas de la población y el aparato productivo
nacional.
El impuestazo a los ingresos de las personas y el sometimiento al FMI harán que
baje el consumo y la inversión, caerán aún más las ventas y aumentará el
desempleo.
Es preferible no implementar la reducción de un medio punto porcentual en el IVA
y en el IT a fin de evitar el impuestazo propuesto sobre la población asalariada.
Una vez más se demuestra que un gobierno tras otro no entiende las consecuencias
de la destrucción acentuada del aparato productivo nacional sobre el desarrollo, el
empleo y la lucha contra la pobreza.
Se castiga al que trabaja e invierte en Bolivia.
El gobierno equivoca su política y se ha perdido la confianza en su equipo
económico.
El sector privado rechaza la implementación de este presupuesto, en cuanto a la
creación del impuesto a las personas porque les reduce su capacidad de compra.
Se espera ahora la responsabilidad de nuestros representantes en el Congreso
Nacional.
El repudio y rechazo a esta política equivocada y las nuevas medidas económicas es
generalizado.
La Paz, 10 de febrero de 2003.
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