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Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a tomar
medidas, a través de la SHCP, respecto del endeudamiento, déficit y posibles medidas de
precipicio fiscal de Estados Unidos de América, informando con la mayor brevedad sobre
las acciones acordadas, suscrito por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo
Parlamentario del PRD
Quienes suscriben, senador Benjamín Robles Montoya y diputado Trinidad Morales Vargas,
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII
Legislatura, de conformidad con lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de la
Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión proposición con punto de acuerdo con
base en las siguientes
Consideraciones
En la madrugada del 1 de enero de 2013, el Senado de Estados Unidos aprobó una serie de
medidas que técnicamente evitarían que ese País aplique las medidas de choque presupuestal a
las que se dio por llamar “precipicio fiscal” o “abismo fiscal”, falta la aprobación de la Cámara de
Representantes, discusión que se está llevando a cabo el día de hoy, 2 de enero, el punto es que
aún con la aprobación de la Cámara de Representantes, las nuevas medidas harán poco por
controlar el gran déficit presupuestario anual que ha llevado la deuda estadunidense hasta los 16.4
billones de dólares, razón de fondo que obligó a un acuerdo en el Congreso estadounidense en
2011 para postergar la solución del déficit fiscal –de 1 billón de dólares al año– hasta después de
la elección presidencial de noviembre pasado. Bajo aquel arreglo, si el Ejecutivo y el Legislativo no
se ponían de acuerdo sobre el déficit, entrarían en vigencia a partir del 1 de enero de 2013 recortes
automáticos en todos los gastos del gobierno, expirarían las exenciones impositivas vigentes por
una década, y unos 2.3 millones de personas perderían su subsidio por desempleo, estas medidas
es a las que mediáticamente se les llamó “precipicio fiscal”.
Como consecuencia de la misma problemática en la economía de Estados Unidos, el ultimo día del
año de 2012, el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner, notificó al Congreso
de ese país que ya se superó el límite de endeudamiento alcanzando los 16.4 billones de dólares
mencionados anteriormente, por lo que la deuda nacional de Estados Unidos es ahora más grande
que su producto interno bruto (PIB).
El secretario del tesoro, en una carta enviada el 31 de diciembre al Congreso, indicó que ha puesto
en marcha una serie de medidas de emergencia que dotarán temporalmente al país de unos 200
mil millones de dólares, lo que mantendrá financiadas las actividades del gobierno a corto plazo y
evitará que Estados Unidos caiga, en los próximos dos meses, en una cesación de pagos –lo
equivalente a una declaratoria de bancarrota.
Tanto las medidas que tomará el secretario del Tesoro como la eventual aprobación de la Cámara
de Representantes, permitirá tanto a los legisladores norteamericanos como al propio gobierno
federal retomar con mas calma los trabajos para reducir el déficit de ese país –que fue heredado al
gobierno del presidente Barack Obama como consecuencia de una década de estar financiando
guerras con endeudamiento–, sin embargo, en unas cuantas semanas expiraran las medidas
provisionales de alivio implementadas por el secretario del Tesoro y el gobierno norteamericano
tendrá que acudir -una vez más-a solicitar un aumento en el límite de la deuda soberana, por lo
que la deuda seguirá rebasando al PIB.
En otras palabras, aunque técnicamente se superen las medidas conocidas como “precipicio
fiscal”, faltan por acordarse una gran cantidad de medidas que permitan bajar el déficit y reducir el
enorme endeudamiento de ese país, y estas medidas se discutirán y aprobaran en las semanas
por venir, por lo tanto, estas medidas van a significar un menor crecimiento del PIB de Estados
Unidos.
Dado que es insalvable el hecho de que el PIB de Estados Unidos va a tener un menor
crecimiento, es que nuestro secretario de Hacienda, Luis Videgaray, ya reconoció que durante
2013 el crecimiento económico del país será menor a lo que se creció durante 2012, por lo que ha
declarado que resulta indispensable llevar a cabo una reforma hacendaria que permita mayor
captación de recursos a través de la tributación, fortaleciendo la capacidad financiera del estado
para cumplir con sus obligaciones, como es el caso del presupuesto educativo.
De igual forma, consideramos como insuficientes o poca claras las declaraciones que nuestro
secretario de Hacienda ha vertido en los medios señalando que en el paquete económico para el
ejercicio de 2013 se tomaron diversas medidas cautelares que protegen la estabilidad del país,
frente al eventual precipicio fiscal de Estados Unidos.
Las principales medidas que ha señalado el secretario de Hacienda son un muy cuestionable
déficit cero, la protección al precio del petróleo, una política del tipo de cambio flexible, continuidad
a la política de reservas sustanciales –que actualmente se ubica en poco más de 170 mil millones
de dólares– y recontratación de la línea de crédito flexible con el Fondo Monetario Internacional
(FMI), que permitiría exceder recursos hasta por 70 mil millones de dólares adicionales en caso de
presentarse un evento abrupto a nivel internacional con afectaciones a la economía de
México, todas estas medidas las declaramos como insuficientes, ya que no están
considerando que eventualmente la mayor afectación que tendrá México con precipicio
fiscal o sin él, lo tendríamos en el terreno alimentario, y también a estas medidas las
declaramos como poco claras porque a pesar de que se habla de una reforma hacendaria
que permita mayor captación de recursos a través de la tributación, se sigue manejando un
presupuesto de gasto fiscal por más de 390 mil millones de pesos, lo que significa más del
90 por ciento del endeudamiento interno programado para 2013, endeudamiento que por si
solo hecha abajo el mito del déficit cero.
Como ya señalamos, en las semanas por venir tanto el Poder Legislativo como el poder ejecutivo
de los Estados Unidos tendrán que llegar a acuerdos que permitan bajar realmente el déficit y el
endeudamiento, y una medida que esta siendo fuertemente impulsada por los republicanos y a la
cual cada día se suman más los representantes demócratas, es la eliminación de los subsidios
agrícolas por 300 mil millones de dólares, entre otras muchas cosas, la eliminación de estos
subsidios de entrada incrementaría al doble el precio tanto de la leche como de los productos
lácteos en ese país.
La eliminación de los subsidios agrícolas norteamericanos, en un país como México donde
durante varias administraciones se desmanteló el campo mexicano con la falacia de las
políticas neoliberales y que nos ha conducido a una dependencia alimentaria sin
precedentes, va a desembocar en un incremento generalizado de los alimentos, lo que se
traducirá en más hambre para los segmentos mas desfavorecidos de la población.
Vivimos una alarmante dependencia alimentaria, de acuerdo con los datos de la Auditoria Superior
de la Federación las importaciones de alimentos significan ya el 42 por ciento del consumo
nacional total de alimentos, de acuerdo con el último informe presidencial importamos 26 mil 475
millones de dólares en alimentos durante 2011, importe mayor a la generación de divisas por
remesas que mandan nuestros migrantes. Si lo vemos por producto significa que importamos el 95
por ciento de la soya que consumimos, el 80 por ciento del arroz, el 33 por ciento del maíz, el 56
por ciento del trigo, el 30 por ciento del frijol, el 40 por ciento de la carne de res y puerco y tenemos
el primer lugar como importadores de leche en polvo.
Gastamos más en importar alimentos que en producirlos. Según el mismo informe presidencial, las
importaciones agroalimentarias en 2011 significaron 344 mil 175 millones de pesos mientras que el
gasto productivo fue solo el 17 por ciento del Programa Especial Concurrente del Sector Rural
(PEC) esto es 51 mil 850 millones de pesos, seis veces menor que las importaciones.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Comisión Permanente el
siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a instruir a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para que tome medidas respecto del endeudamiento, déficit y posibles medidas de
precipicio fiscal de Estados Unidos de América, informando con la brevedad sobre las acciones
acordadas, considerando para ello
1. Formular y difundir una estrategia que permita frenar y reducir la actual política de
endeudamiento y en consecuencia déficits del gobierno federal, evitando a partir de la
experiencia norteamericana, caer en medidas de precipicios o abismos fiscales.
2. Informar las medidas que se tomarán ante el posible desmantelamiento de los subsidios
agrícolas en los Estados Unidos de manera que no se afecte el precio de los alimentos en
México.
3. Informar en concordancia con la sección 2.8 y compromisos 64 y 65 del Pacto por México,
que medidas se tomaran para eliminar lo antes posible la dependencia alimentaria del País, ya
que el presupuesto asignado al campo en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013,
resulta insuficiente para cumplir este compromiso.
4. Informar qué medidas va a tomar para eliminar totalmente o reducir a una mínima expresión
el Presupuesto de Gasto Fiscal, y en congruencia con las modificaciones hechas a la Ley de
Contabilidad Gubernamental, dé a conocer de inmediato a los beneficiarios de dicho
Presupuesto.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 3
de enero de 2013.
Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)
diputado Trinidad Morales Vargas (rúbrica)