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Plan Distrital de Cultura y Convivencia 2004 - 2007
República de Colombia
Ministerio de Cultura
Alcaldía del Distrito Especial Industrial y Portuario de
Barranquilla
Plan Distrital de Cultura y Convivencia
Cultura de Convivencia y Promoción de Formas de
Vida
2004 - 2007
Barranquilla, Octubre de 2004
Instituto Distrital de Cultura y Turismo de Barranquilla
Plan Distrital de Cultura y Convivencia 2004 - 2007
Guillermo Hoenigsberg Bornacelly
Alcalde Distrital
Samuel David Tcherassi Barrera
Director Instituto Distrital de Cultura y Turismo
Documentación
Consejeros Distritales de Cultura
Representantes de:
Universidades
Promotores de Cultura
Bibliotecas
Cajas de Compensación
Alcaldes Locales
Casas de Cultura
Organizaciones de Carnaval
Ong`s Culturales
Equipo de profesionales del IDCT
Coordinación
Fabiola Hernández Lastra
Profesional en Fomento a la Producción Artística y Cultural IDCT
Compilación
Marino Mazzilli Fawcett
Profesional en Gestión Cultural IDCT
Corrección
Diana Lucia Rincón
Profesional del Área de Comunicaciones IDCT
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Para hablar de convivencia debemos partir de la
premisa de que ésta en si misma no es un campo de
actuación, sino campo de resultado, es decir, la
convivencia ciudadana es resultante del proceso de
construcción social de ciudad, de ciudadanía.
1. PRESENTACION
La política formulada por el Ministerio de Cultura en el tema de
convivencia se ha construido a partir de los lineamientos definidos en
el Plan Nacional de Desarrollo en torno al fortalecimiento institucional y
la consolidación de una cultura nacional de convivencia.
El Plan Nacional de Cultura y Convivencia hace énfasis en la
construcción participativa y descentralizada de políticas culturales de
convivencia que se materializan en la formulación de Planes
Departamentales y Municipales. El Plan desencadena en los distintos
niveles territoriales, procesos de formación, gestión y divulgación que
expresamente buscan el reconocimiento de la diferencia como
condición para la convivencia.
La cultura se concibe como tejido de relaciones vivas y, al mismo
tiempo como producto de éstas relaciones sociales. Desde éste
enfoque los ciudadanos y ciudadanas son, a la vez, consumidores y
creadores de cultura, por lo que esta doble mirada obliga a considerar
tanto las formas más desinstitucionalizadas que nacen en la calle, los
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barrios y en los espacios públicos, como las múltiples prácticas
culturales de la ciudadanía o las propuestas de los diversos agentes y
organizaciones culturales de la ciudad, la actividad de los creadores y
de los investigadores de Barranquilla.
El IDCT asume la construcción del Plan de Cultura y Convivencia desde
las particularidades sociales, políticas y culturales existentes en la
ciudad de Barranquilla. El hecho mismo de ser un espacio de
encuentro de muchas culturas la caracterizan como una urbe de gran
riqueza cultural.
Desde esta diversidad específica y desde sus intersecciones, en el
marco de la pluralidad, se pretende sentar las bases para construir
colectivamente la ciudad que queremos, por eso y en atención a estas
consideraciones, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo de
Barranquilla dentro de uno de sus ejes fundamentales de Política
Cultural, Desarrollo Del Tejido Social, incluye y articula el Plan
Distrital de Cultura y Convivencia
Se hace necesario entonces, identificar los lineamientos generales para
la formulación en el ámbito local de los objetivos, políticas y
estrategias, encaminados a la resolución pacífica de conflictos y el
reconocimiento y formación en valores fundamentales como la
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solidaridad, la honestidad, la transparencia, la justicia, la tolerancia y el
respeto por la diversidad cultural.
2. ANTECEDENTES
En el marco de las actividades realizadas para la formulación del Plan
Distrital de Cultura y Convivencia, se realizaron dos jornadas de trabajo
los días 2 y 3 de Junio de 2004, como evento preparatorio a la reunión
efectuada el 7 del mismo mes.
En el marco de estas jornadas preparatorias, se desarrolló una puesta
en común sobre conceptos de identidad cultural, multiculturalidad,
convivencia, pluralidad, entre otros temas abordados por los sectores
convocados: Universidades, Promotores de Cultura, Bibliotecas, Cajas
de
Compensación,
Alcaldes
Locales
y
demás
instituciones
representadas.
Esta jornada permitió detectar orientaciones e intereses específicos de
cada contexto particular, lo cual garantiza mayor efectividad e impacto
de las estrategias diseñadas. De igual manera, en esa misma jornada
se desarrollaron los diagnósticos para las localidades de la ciudad:
Norte - Centro Histórico, Murillo - Sur Occidente y Murillo - Sur oriente.
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Posteriormente, se organizaron cinco mesas de trabajo sobre los
siguientes temas:
- Diálogo entre educación y cultura.
- Universidad y convivencia.
- Respeto a la diferencia
- Escenarios para la convivencia desde la cultura.
3. ANÁLISIS DEL DESARROLLO CULTURAL DE BARRANQUILLA
La realidad social, económica y política que nos impone el fenómeno
de la globalización en el ámbito local, invitan a repensar y recrear los
procesos de planificación y gestión del desarrollo territorial desde
nuevas perspectivas que permitan complementar y enriquecer las
dimensiones con que tradicionalmente se ha encarado la búsqueda del
bienestar
colectivo
y
la
convivencia
ciudadana
en
términos
democráticos.
La perspectiva cultural permitiría dotar a los procesos de planeación y
gestión del desarrollo territorial, de elementos capaces de aumentar la
capacidad de acción de la sociedad sobre sí misma, con el propósito de
generar transformaciones sostenibles en las estructuras políticas,
administrativas, jurídicas, económicas y sociales; en las estructuras
mentales de sus ciudadanos y de sus consecuentes visiones del mundo
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en las relaciones interpersonales y de grupo, de forma tal que vayan
encontrándose cada vez más liberadas del espíritu de dominación y
más marcadas por el espíritu de hermandad, igualdad, justicia,
interdependencia y cooperación.
En este orden de ideas es posible la construcción de un proyecto de
sociedad sustentado en valores culturales, donde éstos actúen como
fundamento del desarrollo territorial dinamizando el núcleo creador de
sus formas organizativas y productivas1.
4. DIAGNOSTICO
Localidades: Norte - Centro Histórico, Murillo - Sur Occidente y Murillo
- Sur Oriente.
4.1 Situación general
Infraestructura: Carencia de procesos de gestión local, escasa
articulación entre las comunidades afro colombianas residentes en las
localidades; falta de espacios de encuentro ciudadano; escenarios
deportivos y de recreación; ausencia de espacios de discusión
comunitaria; invasión del espacio público para actos religiosos,
culturales y deportivos; abandono del río como referencia de la
1
Tomado del Plan Distrital de Cultura 2002-2005.
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ciudadanía;
hacinamiento
y
abandono
del
centro
histórico;
contaminación auditiva; servicios públicos insuficientes; diversidad
poblacional y urbanística.
Dificultades
socioeconómicas:
marginalidad,
desempleo,
desplazamiento,
violencia
Desigualdad
precariedad
social,
inseguridad,
económica,
drogadicción,
intrafamiliar,
choques
generacionales,
problemas de estructura familiar, irrespeto hacia los vecinos,
intolerancia religiosa y étnica, prostitución infantil y juvenil, pandillas,
machismo arraigado, alcoholismo.
4.2 Problemática de Convivencia que se pretende resolver:
- Fragilidad del tejido social por la falta de interacción entre la
comunidad y las Instituciones.
- Falta de credibilidad del sector público.
- Aumento de la intolerancia social
- Ausencia de sentido de pertenencia de la comunidad para con la
ciudad.
- Insuficiencia de espacios libres públicos y privados.
- Inexistencia de trabajo coordinado entre educación y cultura
- Fragilidad de interacción en las estrategias para la convivencia
humana.
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- Apatía del sector empresarial hacia los procesos de participación
social.
- Irrespeto a las normas de tránsito.
- Falta de sentido de pertenencia para con el Río Magdalena.
- Desarticulación
de
las
organizaciones
sociales
para
la
construcción de proyectos de convivencia.
- Limitación de los canales de comunicación del Distrito.
- Cantidad insuficiente de interlocutores entre la comunidad y el
Estado.
4.3 Síntesis de las problemáticas detectadas
- Problemas estructurales que derivan en inequidad social: mala
prestación de los servicios públicos y falta de acceso a los
mismos, desempleo y pobreza.
- Es necesario discutir y definir la competencia y la capacidad del
sector cultural en la atención a éstas problemáticas.
- Necesidades culturales que pueden ser atendidas desde la
formulación de proyectos:
- Creación y consolidación de una cultura de lo público.
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- Creación y consolidación de espacios de participación para
construir las políticas culturales del Distrito.
- Diseño y estrategias de articulación intercultural e intracultural.
- Creación y consolidación de medios de comunicación que
permitan la participación y expresión de la ciudadanía.
- Generación de procesos colectivos a partir de valores como la
solidaridad, la cooperación, el sentido de pertenencia, el respeto
y el reconocimiento de la pluralidad cultural existente en la
ciudad.
- Utilización de los escenarios deportivos y culturales como
espacios de convivencia que permitan la interacción y la
comunicación entre distintos sectores ciudadanos y los agentes
culturales.
- Diseño de una estrategia intersectorial .
- Sentido de apropiación del río.
5. FORMULACIÓN DEL PLAN
5.1 MISIÓN
La construcción participativa y descentralizada de las políticas
culturales de convivencia en el Distrito de Barranquilla.
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5.2 VISIÓN
Implementar nuevas perspectivas que permitan complementar y
enriquecer las dimensiones económicas y sociales, para encarar la
búsqueda del bienestar colectivo y la convivencia ciudadana en
términos democráticos
5.3 PROYECTO DE PAÍS
La sociedad colombiana proyecta su construcción sustentada en
valores culturales que actúen como fundamento del desarrollo
territorial, dinamizando el núcleo creador de sus formas organizativas y
productivas.
5.4 OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el tejido social para el enriquecimiento de la identidad
cultural, propiciando la multiculturalidad, la pluralidad y la convivencia.
5.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Generar procesos de comunicación en todas las localidades del
distrito de Barranquilla.
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- Propiciar
el
diálogo
y
el
encuentro
cultural
entre
la
multiculturalidad existente en la ciudad.
- Desarrollar procesos culturales y educativos en los contextos de
reconocimiento y aceptación de la hibridación existente en la
comunidad.
- Fortalecer el sentido de pertenencia y la responsabilidad
ciudadana en la construcción de la convivencia pacífica en la
ciudad.
- Evaluar el nivel de interrelación y diálogo existente entre las
diferentes culturas que conviven en la ciudad .
5.6 POLÍTICAS
- Creación de un modelo de cultura desde la convivencia.
- Fortalecimiento de los espacios de convivencia.
- Implementación de la formación en convivencia ciudadana.
- Diseño de estrategias de comunicación para promover la
articulación de los proyectos de convivencia.
- Definición de los valores, procesos de disciplina, reglas o normas
para el diálogo como elemento para actuar desde lo axiológico.
- Liderazgo en la recuperación de espacios públicos y privados.
- Formación en cultura ciudadana para los servicios públicos.
- Formulación de estrategias de comunicación en cada localidad.
- Puesta en marcha de los Consejos Locales de Cultura.
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5.7 ESTRATEGIAS
5.7.1 INVESTIGACIÓN
Programa de Reconocimiento de Actores e Iniciativas Sociales
para la Promoción de la Convivencia.
o Observatorio Distrital de cultura y convivencia
o Identificación y diagnósticos sectoriales y de grupos en
situación
de
vulnerabilidad.
Visibilización
de
las
transgresiones a la convivencia y promoción del Buen Trato
y la Convivencia.
o Identificación de iniciativas de proyectos de convivencia por
parte de las instituciones presentes en cada localidad.
o
5.7.2 PEDAGOGIA Y FORMACION
Programa de Formación en Cultura y Convivencia
o Diseño e implementación de un proyecto pedagógico en
cultura y convivencia para el fortalecimiento institucional, el
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ejercicio de la ciudadanía, el control social y la identidad
cultural local
o Promoción de una oferta cultural diversificada y ampliada
donde tengan cabida todas las formas de cultura presentes
en los diferentes estratos socio-económicos.
o Fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía para la
convivencia
5.7.3 FOMENTO Y DIFUSIÓN
Plan de convivencia cultural de la ciudad: no discriminación,
convivencia, solidaridad y reconocimiento a la diferencia.
o Fortalecimiento de las expresiones culturales particulares
de cada localidad como espacios culturales y artísticos para
la participación ciudadana.
o Consolidación de valores éticos y morales, códigos,
tradiciones, símbolos, como elementos identitarios que
conforman
otras
culturas,
para
ser
recuperados
y
fortalecidos.
o Fortalecimiento Escenarios de participación local a través
de los Consejos Administrativos Barriales, para que la gente
pueda exponer directamente sus problemas de convivencia.
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5.7.4 COMUNICACIÓN
Programa de Medios de Comunicación Social para la
Promoción de la Convivencia.
o Favorecimiento de los canales y medios propios de
comunicación y expresión: radios comunitarias, periódicos
locales, canales de TV, para la promoción del diálogo,
empatía, respeto, interrelación, crítica constructiva y
trabajo en equipo.
5.7.5 CONCERTACIÓN
Programa de Concertación de Espacios para la Convivencia.
o Concertación de decisiones importantes para la promoción
de
la
convivencia
en
la
ciudad:
Programa
de
Participación Ciudadana
o Concertación para la consolidación de espacios de vida
ciudadana en convivencia e Identificación de espacios
propicios para la cultura y la convivencia:
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5.8 PUNTOS DE ENCUENTRO Y ESPACIOS SOCIALES QUE
FAVORECEN O FACILITAN LA CONVIVENCIA EN EL DISTRITO
Casas Comunales de Cultura, Museos, Escenarios Deportivos, Escuelas
de Formación Artística y Cultural, Teatros, Bibliotecas y Hemerotecas,
Centros Culturales, Universidades, Galerías, Escuelas y Colegios,
Parques.
5.9 AVANCES DEL IDCT EN DIRECCIÓN AL PLAN
Proyectos en ejecución relacionados con el fortalecimiento de
la convivencia:
 Formación en Escuela Distrital de Arte
 Formación en Casas de Cultura
 Formación en Cultura Ciudadana
 Fomento al Sistema Distrital de Cultura
 Fomento al Plan estratégico del Carnaval
 Asistencia Técnica y Capacitación del Recurso Humano del
Instituto
 Publicaciones Institucionales.
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Actividades en ejecución relacionados con el fortalecimiento
de la convivencia:
 Banda Folclórica Distrital
 Tertulias, Mitos y Tradiciones Mágicas del Caribe
 360º de Arte y Contexto, conversatorio
 Galería Distrital Elida Lara, exposiciones permanentes de Artes
plásticas.
 Verso a Verso, Programa de recitales
 Tertulia Caribe Entre terrazas y Zaguanes
 Festival Nacional Luna de Barranquilla, temporada de danza
Actividades proyectadas relacionados con el fortalecimiento
de la convivencia:
 Proyecto “BiblioRed” para la creación de tres (3) bibliotecas en
cada una de las tres localidades en que se divide la estructura
del Distrito, actualmente en curso ante el Concejo Distrital.
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