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SPEECH/10/278
Antonio Tajani
Vicepresidente della Commissione
dell'industria e imprenditoria
europea,
responsabile
Intervento alla conferenza
The Small Business Act for Europe & European Enterprise
Awards
Madrid, Palacio de Congresos - martedì 1 giugno 2010
Señor Ministro de Industria [ Miguel Sebastián ],
Señores Presidentes de las Organizaciones de Pequeñas y Medianas Empresas
Señoras y Señores
Les doy la bienvenida al acto de clausura de la Semana Europea de las PYMEs.
Aunque las actividades continuarán durante todo el mes de Junio, ha llegado el
momento de hacer un primer balance de estos meses de trabajo, dedicados a las
nuevas iniciativas tomadas para el apoyo de las Pequeñas y Medianas Empresas
Europeas.
En primer lugar, quiero agradecer a la Presidencia española su hospitalidad a la
hora de acoger esta conferencia, así como al Comité de las Regiones por su
inestimable ayuda con la organización de los Premios Europeos de la Empresa.
También agradecer al personal de la Dirección General de Empresas e Industria
y a su delegada para las Pequeñas y Medianas Empresas, la señora Françoise le
Bail, la organización de este importante evento.
Quisiera empezar mi intervención con una afirmación que está directamente
relacionada con las discussiones de hoy:
La salida de la crisis y la consolidación de un nuevo ciclo de crecimiento,
pasan (necesariamente) por las Pequeñas y Medianas empresas.
Es una convicción que se ha reforzado durante las diversas entrevistas y reuniones
a las que asistí cuando, hace casi cuatro meses, asumí la responsabilidad de la
política europea para las Empresas y la Industria.
En estos días, en los periódicos y en la televisión, hemos recibido muchas noticias
con los últimos acontecimientos en el sector de la economía, tales como:
- La reducción de la deuda pública
- El crecimiento, todavía débil
- La evolución del euro
- Las continuas alarmas provenientes de los mercados financieros.
Pero al margen de esta "agenda mediática" se encuentran las verdaderas
protagonistas de la actualidad económica y política:
las Pequeñas y Medianas empresas,
columna vertebral de la economía europa
y única fuente de empleo tradicional e innovador:
las PYMEs han creado un media del 1,9% de los nuevos puestos de trabajo entre
los años 2002 y 2008, o sea, más del doble que el 0,8% de las grandes empresas.
Las PyMEs no son actores secundarios. Tampoco son suplentes. Las PyMEs son
las protagonistas de la escena (presente y futura) de la recuperación económica.
Son una presencia concreta y visible que domina nuestro día a día: la ropa que
llevo puesta ha sido confeccionada por una pequeña o mediana empresa del sector
textil; también esta mesa o la decoración de esta sala, así como la gran mayoría de
los productos que tienen al alcance de la mano, han sido producidas con mimo y
dedicación por una Pequeña y Mediana empresa.
Basta con pensar que en Europa tenemos cerca de veintitrés millones de PyMEs
que, en total, emplean à dos tercios de la fuerza de trabajo europea.
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El Ministro Sebastián y los representantes del tejido empresarial español, a los que
agradezco su presencia hoy aquí, saben perfectamente de lo que hablo. En
España, las PyMEs representan el noventa y nueve por ciento de las empresas,
absorben el setenta y ocho por ciento de los puestos de trabajo y producen
cerca del sesenta y ocho por ciento del valor añadido. Estas dos últimas cifras
en particular, relativas al empleo y al valor añadido, colocan a España muy por
encima de la media europea.
Sólo creando las condiciones adecuadas para que nuestras pequeñas y medianas
empreas prosperen, podemos evitar que la crisis económica y financiera se
transforme en una crisis social.
Desde hace algunos años, las pequeñas y medianas empresas están confrontadas
con un enorme desafío: estar presentes en un mercado global al lado de las
grandes empresas, intentando al mismo tiempo sacar partido del mercado local.
Para conseguir este objetivo, las pymes están obligadas a conseguir y mantener un
nivel elevado de innovación y competitividad.
Los efectos de la crisis, como sabemos, se han contagiado del sector financiero al
sector productivo, golpeando a las empresas y al empleo.
En esta situación, hemos trabajado para que le sea reconocido a las pequeñas y
medianas empresas el lugar que les corresponde. Un papel que ha sido recogido e
incluido dentro de las prioridades de la estrategia "Europa dos mil veinte", adoptada
hace tres meses por la Comisión europea.
De hecho, una de las líneas de acción, centrada en la nueva política industrial,
pone explícitamente el acento sobre la necesidad de mejorar el ambiente
empresarial para las Pymes y favorecer su internacionalización.
EL COMPROMISO DE LA COMISIÓN CON LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS – LA "SMALL BUSINESS ACT" (SBA)
El nuevo giro – podríamos decir el "cambio de sentido" – que ha tomado la
cooperación entre la Comisión y las pymes data de Junio de 2008 con la adopción
de la "Small Business Act" (SBA).
Es un documento fundamental, cuya ejecución en los Estados miembros constituye
una de mis prioridades. La SBA se apoya sobre el principio de que las pymes son
las protagonistas del bienestar de las comunidades locales y regionales, y se debe
por tanto contar con ellas para todas las políticas de la Unión desde su concepción
a su definición.
En pocas palabras: think small first.
Las normas y políticas propuestas deben, a todos los niveles, tener en cuenta las
características y necesidades de las pequeñas y medianas empresas.
De aquí deriva la exigencia de un adecuado TEST Pymes, que debe ser realizado
sistemáticamente para todas las iniciativas legislativas o políticas, tanto a nivel
europeo como en los Estados miembros.
Otro pilar fundamental de la SBA es la reducción de la carga administrativa que
soportan las empresas, que supone un lastre para su competitividad.
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La Administración pública debe ser eficiente y no imponer cargas inútiles. A nivel
europeo, la implementación de la Small Business Act ha puesto en marcha una
enérgica acción de simplificación administrativa, que ha supuesto un ahorro para
las empresas del orden de cuarenta mil millones de euros, correspondiente al
treinta y tres por ciento del coste total atribuible a la burocracia en 2012. Desde
esta misma perspectiva, estamos trabajando en futuras iniciativas. Por ejemplo,
estamos estudiando la introducción de un sistema europeo de facturación
electrónica que mejorará las relaciones entre las empresas y las Administraciones
públicas, haciéndolas más rápidas y más eficientes.
A propósito de rapidez y eficiencia, quisiera citar otra de las iniciativas de la SBA: la
propuesta de una directiva sobre los pagos atrasados. El trabajo debe ser
remunerado: antes de ser un principio económico, es un principio de igualdal y
justicia. Esto es más importante incluso cuando el deudor es la Administración
pública, que puede y debe programar sus compras y pagos sobre la base de sus
recursos .
Sostengo que la propuesta de directiva sobre los pagos atrasados (aprobada el
pasado veintiocho de abril en la Comisión de Mercado interior del Parlamento
europeo) debe ser adoptada lo antes posible.
Y cómo no hablar del acceso al crédito y a la financiación? El pasado 6 de Mayo
hemos organizado una conferencia en Bruselas sobre este tema, cuyas
conclusiones representan el primer paso hacia un plan de acción concreto y viable
para el acceso al crédito de las PYMEs.
Queremos desarrollar estos contenidos conjuntamente con ustedes, pequeños y
medianos empresarios, banca comercial, Banco Europeo de Inversiones,
sociedades de capital-riesgo.
Los primeros temas sobre los que trabajar son las garantías, los aspectos
legislativos y el TEST pymes para la regulación financiera, el capital-riesgo y la
cooperación con el Banco Europeo de Inversiones.
Pero la SBA también quiere decir cultura empresarial europea. A este respecto me
gustaría mencionar otra importante iniciativa introducida en la SBA. Se trata del
proyecto piloto "Erasmus para jóvenes emprenededores", cuyo objetivo es la
creación de nuevas empresas. Este programa de mobilidad de emprendedores
permite la adquisición de experiencia empresarial, favoreciendo al mismo tiempo el
intercambio de ideas innovadoras, pasando un periodo de tiempo en una pequeña
o mediana empresa en otro Estado miembro.
La empresa es a fin de cuentas la cultura laboral: estoy muy satisfecho de que
algunos Estados miembros hayan incluido la educación para la emprendeduría en
sus programas escolares.
Es una vía que debemos y pretendemos continuar, intensificando las relaciones
entre escuelas y empresas, que deben ser lo más estrechas posible.
También en otros frentes actúa la SBA, incentivando y promoviendo el
emprendimiento, particularmente entre las mujeres y los jóvenes. Podemos poner
como ejemplo la creación de una red europea de embajadores del emprendimiento
femenino, lanzada en Octubre del pasado año y que está hoy presente en 16
Estados miembros.
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IMPLEMENTACIÓN DE LA SBA: BALANCE DE LOS PRIMEROS DOS
AÑOS
Como he dicho antes, la aplicación completa y efectiva de los principios y acciones
recogidos en la "Small Business Act" es una de mis prioridades.
En otoño propondré al Colegio de la Comisión la adopción de una Comunicación
que evaluará la implementación de la SBA, proponiendo nuevas acciones e
iniciativas concretas para ayudar a las pymes.
En este contexto, para una mejor definición, me gustaría contar con su contribución
en términos de ideas y sugerencias.
La SBA ha puesto efectivamente a las pymes en el centro de los procesos de
decisión. Su importante papel como motor del crecimiento y el empleo se ve ahora
reconocido: los intereses de las pequeñas y medianas empresas se tienen en
cuenta cada vez más en los procesos legislativos y de decisión, tanto al nivel de la
Union European como en los Estados miembros. Es la puesta en práctica del
principio "think small first":
La Comisión ha presentado el pasado diciembre un primer informe del progreso
realizado en la puesta en práctica de la SBA.Durante el primer año, los Estados
miembros han concentrado sus esfuerzos en la implementación del Plan de acción,
que comprende las medidas destinadas a ayudar a las Pymes a superar la crisis,
entre otras:
- Facilidades para el otorgamiento de financiación,
- Promoción del acceso a los mercados
- Reducción de la carga administrativa
Todos los Estados miembros han reconocido la importancia de una actuación
rápida y decidida en estos ámbitos. Sin embargo, las estrategias adoptadas y los
resultados obtenidos varían considerablemente de un país al otro.
Por otro lado, la evaluación global realizada por las organizaciones representativas
de las pequeñas y medianas empresas pone en evidencia una acogida desigual, a
veces lenta, en algunos Estados miembros.
Esta tarea, poner en práctica completamente la SBA, es un objetivo posible:
realmente no me siento como Don Quijote de la Mancha contra los molinos de
viento… Si la Comisión europea, los Estados miembros y el Parlamento europeo
estrechan lazos con las pymes, una victoria es posible, por el bien de la economía
europea.
UN NUEVO IMPULSO A LA "SBA": REEVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
- LA IMPORTANCIA DEL DIÁLOGO CON LOS ACTORES IMPLICADOS
Debemos no obstante poner a la SBA en condiciones de ser en el futuro, un
instrumento aún más valioso. Para ello, la Comisión procederá, en otoño, a una
revisión de la "Small Business Act".
Esta revisión, que no implica cambios en su estructura ni en sus diez principios
básicos, tiene tres objetivos principales:
-
evaluar los últimos avances en la implementación de la SBA;
-
Integrar plenamente la SBA en la nueva agenda política de la Comisión "Europa
Dos mil veinte" incluyendo nuevas acciones compatibles con su estructura y sus
principios básicos.
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Evaluar atentamente el proceso de actuación y las cuestiones de gobernanza para
alentar a los Estados miembros a mantener sus compromisos, a través de acciones
concretas en favor de las pequeñas y medianas empresas. Otro objetivo es mejorar
la recogida de datos y la supervisión de las acciones incluidas en la SBA.
En esta fase, el diálogo con los actores implicados es esencial. Si queremos
integrar completamente la SBA en la estrategia "Europa Dos mil veinte" es
necesario conocer el punto de vista y los comentarios de las partes interesadas.
Les invito por tanto a hacernos llegar sus propuestas.
En particular, necesitamos su opinión sobre los siguientes puntos clave, que me
propongo desarrollar con la ayuda de nuevas medidas:
-
Potenciar el uso del principio "think small first" . Incluye la mejora del
ambiente empresarial y el acceso a crédito de las pymes.
-
Integrar a las pymes en la agenda digital europea, especialmente para
estimular la innovación en el campo de las Tecnologías de la Información y de
la Comunicación
-
Desarrollar iniciativas para transformar los retos medioambientales en
oportunidades para las pymes. Esto implica un realizar esfuerzos en el marco
de la eco-eficiencia y del ahorro energético.
-
Favorecer la internacionalizacion de las pymes,
para que puedan
aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la globalización de la
economía.
-
Asegurar que las empresas puedan gozar de todas las ventajas y todo el
potencial del Mercado Único europeo.
-
Promover la emprendeduría, especialmente entre las mujeres pero también
entre los jóvenes.
-
Permitir a las pymes representar un papel central en la creación de una Europa
de la innovación.
Con el fin de implicar a todas las partes interesadas en la actualización de la Small
Business Act, - y beneficiarnos así de su experiencia – hemos organizado
reuniones de expertos que han empezado en el mes de Mayo y proseguirán hasta
finales de Julio.
La Comunicación sobre la actualización de la SBA deberá ser adoptada en otoño,
para ser seguidamente debatida en el Consejo de competitividad en Noviembre y
en el Parlamento europeo.
Les invito a hacernos llegar lo antes posible sus contribuciones.
CONCLUSIONES
Un sano optimismo cara al futuro, se desprende de otro importante evento que se
ha celebrado en el marco de esta conferencia en Madrid.
Me refiero al Premio Europeo de la Empresa (European Enterprise Awards”) que,
en su quinta edición, se presenta como un pequeño "Oscar" con el que queremos
premiar las mejores prácticas de fomento de la emprendeduría a nivel nacional,
regional y local.
Justamente ayer hemos entregado los premios a los ganadores de la edición de
dos mil diez.
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Cada año se presentan una media de 300 candidaturas provenientes de todos los
Estados miembros (más Noruega). Es una cifra elocuente que testimonia hasta qué
punto esta iniciativa de la Comisión favorece un valioso intercambio de buenas
prácticas y de experiencia a nivel continental.
Debemos tomar nota de estos éxitos empresariales en los diversos campos de la
innovación, la internacionalización, la inversión en formación y capital humano, y
utilizarlos como base, aprovechando al máximo el vasto arsenal que la SBA pone a
disposición de las pequeñas y medianas empresas.
Europa mira a las pequeñas y medianas empresas para encarar con confianza su
futuro.
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