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MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA
Y COMPETITIVIDAD
SECRETARÍA DE ESTADO DE
COMERCIO
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO
INTERNACIONAL E INVERSIONES
ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSATLÁNTICA
SOBRE COMERCIO E INVERSIÓN (TTIP)
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE DEMOCRACIA Y POLITICAS
PÚBLICAS
¿COMO AFECTA EL ACUERDO CON LOS ESTADOS UNIDOS A LOS
FUNDAMENTOS DEMOCRÁTICOS Y LA POLÍTICA SOCIAL DE LOS ESTADOS
DE LA UNIÓN EUROPEA?
El mandato que los negociadores de la Unión Europea tienen es que el Acuerdo
contribuya a aumentar el comercio y las inversiones trasatlánticas, abriendo nuevas
oportunidades económicas que contribuyan a la creación de empleo y el
crecimiento.
Los Estados Unidos y la Unión Europea comparten muchos valores en materia de
derechos humanos, libertades fundamentales, democracia y prevalencia de la Ley:
los valores compartidos figurarán seguramente en el preámbulo del acuerdo.
La tradición política de los estados miembros de la Unión Europea, incluyendo las
políticas sociales, laborales o medioambientales, no se verá afectada.
¿AFECTARÁN LOS ACUERDOS QUE FIRME LA UNIÓN EUROPEA A LAS
POLÍTICAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, EMPLEO Y MEDIOAMBIENTE?
La Unión Europea prevé entre sus objetivos para la negociación que el Acuerdo
promueva altos niveles de protección para el medio ambiente, el trabajo, y los
consumidores.
La Unión Europea se ha comprometido en el mandato de negociación a conseguir
que el crecimiento del comercio y las inversiones se haga sin reducir la aplicación
de estándares y las políticas de los Estados Miembros en relación a cuestiones de
vital importancia como son el desarrollo sostenible, el empleo y el medioambiente.
El Acuerdo Económico y de Libre comercio de la UE con Canadá, ya negociado, y
que puede servir como ejemplo, incluye capítulos específicos que recogen la
relación entre el comercio y el desarrollo sostenible, el empleo, y el medioambiente.
El objetivo de estos capítulos es garantizar que el Acuerdo promueve el desarrollo
sostenible y no incide negativamente en los estándares de empleo y
medioambiente.
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Por otra parte, no cabe pensar que estos objetivos sean exclusivos de la Unión
Europea, muchos de los otros estados que negocian con la Unión, Estados Unidos
en este caso, también tienen interés en mantenerlos.
¿DE QUÉ MANERA LA UNIÓN EUROPEA MANTIENE EL MARGEN DE
ACTUACIÓN PARA LA POLÍTICA PÚBLICA EN
LAS POLÍTICAS DE
EDUCACIÓN Y SANIDAD?
Los Acuerdos de Comercio e Inversiones que la UE negocia excluyen los servicios
suministrados en ejercicio de la Autoridad Gubernamental.
Prevén que aquellas actividades consideradas como servicios públicos puedan
desarrollarse en régimen de monopolios públicos o garantizando derechos
exclusivos , permitiendo así preservar las diferentes formas de suministro existentes
en los diferentes niveles de gobierno de los Estados miembros y por lo tanto en
España.
Los gobiernos de la Unión Europea, por lo tanto, pueden elegir la manera más
conveniente para prestar el servicio a sus ciudadanos.
Además, la UE ha incluido tradicionalmente reservas adicionales en sectores
sensibles que permiten a los Gobiernos decidir libremente qué sectores de servicios
y en qué condiciones quieren abrirlos a la inversión extranjera.
En los sectores de la sanidad, educación y servicios sociales tanto en el caso del
Acuerdo de la UE con Canadá, como en el que se está negociando con Estados
Unidos, la UE se reserva la posibilidad de seguir aplicando las políticas existentes o
la introducción de nuevas medidas en los sectores que reciban financiación pública,
y no se consideran por lo tanto financiados privadamente.
La UE mantiene toda su capacidad regulatoria y la posibilidad de discriminar en
favor de las empresas de la UE en la prestación de servicios de enseñanza primaria,
secundaria y superior financiada con dinero público, y, los servicios sanitarios y
sociales financiados con dinero público (hospitales, ambulancias, residencias para la
salud, servicios de bienestar social, prestaciones para personas con discapacidad).
En algunas actividades financiadas por la iniciativa privada, la UE se reserva
margen también para discriminar en favor de las empresas de la UE frente a las de
Estados Unidos.
En los casos en los que las empresas americanas no están sometidas a ninguna
restricción por razón de su nacionalidad, podrán prestar servicios en las mismas
condiciones que las empresas europeas pero siempre dentro de la legislación
española o comunitaria en la materia
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¿CÓMO PROTEGE LA UE LOS SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES EN LOS
ACUERDOS COMERCIALES?
Los acuerdos contemplan tan solo la prestación de servicios por empresas o la
inversión pero no afectan a las políticas de medio ambiente ni a la legislación. En el
caso de los Estados Unidos, las empresas americanas que quieran venir a España
a prestar servicios podrán venir pero tendrán que someterse a la misma legislación
y condiciones regulatorias que las empresas españolas.
No obstante, para el sector del abastecimiento, purificación y distribución de agua
de uso doméstico, comercial e industrial, la UE se reservará la posibilidad de
mantener o introducir cualquier tipo de medida que discrimine en contra de
empresas de los Estados Unidos con relación a las empresas europeas.