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EL PAPEL DEL TRANSPORTE EN EL CAMBIO CLIMÁTICO.
ANTECEDENTES:
El transporte incide de manera directa en las relaciones sociales y económicas que moldean a los
países. El transporte tiene repercusiones no sólo en la determinación de la demanda de
combustibles, sino también en la oferta de tiempo (horas-hombre) y en la eficacia de los sistemas de
intercambio de mercancías. El desarrollo de sistemas de movilidad de personas y mercancías de bajo
costo, eficiente y amigable con el entorno, libera recursos humanos para el desarrollo de actividades
productivas, de enriquecimiento personal y competitividad en las ciudades.
Los beneficios económicos y sociales de la movilidad, frecuentemente vienen acompañados de
efectos negativos como la congestión, la exclusión social, los accidentes de tránsito, la contaminación
del aire y alto consumo de combustible. Los efectos negativos del transporte urbano, son una
constante de este siglo y se concentran principalmente en las grandes urbes de países en desarrollo.
La rápida motorización a nivel mundial ha tenido como consecuencia que las emisiones de gas de
efecto invernadero (GEI) del sector transporte sean las que presentan una mayor tasa de crecimiento
en comparación con el resto de los sectores, y en especial de la emisiones de dióxido de carbono
(CO2). Tan solo en el 2006, el 13% de las emisiones globales de GEI correspondieron a este sector, en
tanto que el 23% de las emisiones globales de CO2 son resultado de la quema de combustible fósiles
por dicho sector.1
Fuente: IEA, 2010
Entre 1970 y el 2006 las emisiones de GEI del sector aumentaron 130% a nivel mundial, y aunque los
países desarrollados son los responsables de la mayor cantidad de emisiones de GEI del sector, en los
próximos 30 años las emisiones principalmente de CO2 provendrán de países en desarrollo,
básicamente de vehículos privados y el transporte de carga, a menos de que se implementen
medidas de mitigación en un futuro cercano.
1
http://www.unep.org/geo/geo4/media/GEO4_SDM_Spanish.pdf
Existe un consenso internacional, basado en las tendencias actuales, donde se establece que si el
sector transporte no es apropiadamente dirigido y no contribuye en la reducción de emisiones de
CO2, los futuros objetivos no podrán lograrse en el marco de la política climática de post 2012. Hasta
ahora el transporte terrestre tiene un papel poco importante en cuanto a las negociaciones para el
cambio climático, y tampoco se adapta bien a los mecanismos de financiamiento, por ejemplo el
Mecanismo para un Desarrollo Limpio, diseñado para reducir las emisiones de GEI a nivel mundial.
Se necesitan mecanismos más efectivos y herramientas de financiamiento que puedan costear las
estrategias para reducir las emisiones de GEI en este sector. Estas estrategias deberán trascender las
innovaciones tecnológicas y apoyar los cambios de conducta y modificaciones que los sistemas de
transporte provocarán.
OPORTUNIDADES PARA INTEGRAR EL TRANSPORTE TERRESTRE
Para lograr la reducción de emisiones de GEI del sector transporte, se necesita una política integral,
basada en el enfoque llamado “Avoid-Shift-Improve” que combina medidas que están dirigidas hacia:



Evitar o reducir los viajes a través de la integración del uso de suelo y planeación de
transporte
Utilizar medios de transporte más eficientes que en su mayoría serán no motorizados o será
el transporte público
Mejorar la tecnología del automóvil y el combustible.
Actualmente todo indica que la mayor parte de las intervenciones del transporte relacionadas con el
cambio climático se concentran en la eficiencia del vehículo y el combustible, esta es la estrategia
improve (de mejora). Los objetivos listados para la reducción de los GEI y la urgencia de tratar el
problema climático no nos permite perder de vista todas las ventajas que tienen las estrategias de
shift y avoid (cambio y prevención).
Para evitar gran parte del uso que ya conocemos de los vehículos motorizados, es necesario un
cambio fundamental de la planificación urbana y de transporte. Esto requiere de inversiones
sustanciales. El reto es organizar un sistema de transporte que dé como resultado un “uso óptimo”
de los diferentes medios de transporte, haciendo prioritario el caminar, el ciclismo y el transporte
público tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo.
FINANCIAMIENTO DE CARBONO PARA UN TRANSPORTE SUSTENTABLE COMO PARTE DE LAS
NEGOCIACIONES PARA EL CAMBIO CLIMATICO
El transporte terrestre hasta ahora ha sido subestimado en las negociaciones para el cambio
climático y en los mecanismos existentes como el MDL, básicamente por las dificultades para
demostrar la adicionalidad y calcular el costo incremental. Aunado a que comparado con otros
sectores, las reducciones de GEI de este sector son mínimas y el desarrollo de metodologías y
recolección de información es sumamente complejo.
La nueva arquitectura del régimen climático post- 2012, abre las posibilidades para llevar a cabo
acciones de reducción de GEI más ambiciosas a través de las Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas (NAMA). Las NAMA pueden apoyar los esfuerzos de mitigación en países en vías de
desarrollo, donde el sector transporte puede ser un beneficiario. Un claro ejemplo es la presentación
de NAMA, como parte del Acuerdo de Copenhague, de 43 países en vías de desarrollo, de los cuales
26 hacen una referencia explícita al sector de transporte terrestre.2
2
http://www.transport2012.org/bridging/ressources/files/1/913,828,NAMA_submissions_Summary_030810.pdf