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PROPUESTA PARA QUE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SOBREVENIDA PUEDAN SER BENEFICIARIAS DE PROGRAMAS DEL
FONDO DE BIENES DECOMISADOS POR TRÁFICO DE DROGAS
El Gobierno ha aprobado el 23 de marzo de 2012 la propuesta de la Ministra de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad sobre los criterios de distribución, para
el año 2012, del Fondo de Bienes Decomisados por tráfico ilícito de drogas y
otros delitos relacionados, regulado 17/2003, de 29 de mayo.
Con este Fondo se pretende sufragar en 2012 con cargo a esta partida las
siguientes actividades:
En el ámbito de la reducción de la demanda: programas de prevención de
toxicomanías, asistencia a drogodependientes e inserción social y laboral de
los mismos, consistentes en:
 programas de sensibilización
 atención a menores afectados o en situación de riesgo, así como a
drogodependientes con problemas judiciales o internados en
instituciones penitenciarias y poblaciones de alto riesgo
 formación y reciclaje profesional
 proyectos de investigación en materia de drogodependencias
 proyectos y programas en materia de drogodependencias que incluyan
la perspectiva de género.
También incluye proyectos en el ámbito del control de la oferta y, por último,
programas y actuaciones de cooperación internacional en estas materias.
En 2011, este Fondo distribuyó 32 millones de euros. De ellos, alrededor
de un 70% se destinaron a programas dirigidos a reducir la demanda de
drogas, mientras que el 30% restante (7 millones de euros) permitió financiar
actividades encaminadas a reducir la oferta.
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE QUE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD RESULTEN BENEFICIARIAS DE ESTE FONDO
La discapacidad sobrevenida está adquiriendo cada vez más importancia, en
relación a las discapacidades congénitas. Hoy representan mayoritariamente al
conjunto de las discapacidades y es previsible que, con los avances de la
medicina y el envejecimiento de la población, la discapacidad congénita
disminuya y, sin embargo, la adquirida a lo largo de la vida de las personas,
aumente.
1
Las Estrategias en relación a las personas con discapacidad lo tienen en
cuenta, cada vez más.
Buen ejemplo de ello es la Estrategia Global de Acción para el Empleo de las
personas con discapacidad, aprobada por el Gobierno de España para el
periodo 2008-2012. En este Plan del Gobierno se dice lo siguiente: "En lo que
atañe a la discapacidad sobrevenida, es en especial importante buscar
fórmulas que aseguren la permanencia en el mercado de trabajo de las
personas que se vean afectadas por una discapacidad. Hay que reflexionar
sobre si nuestro sistema actual, que supone en ocasiones la extinción o
suspensión automáticas de la relación laboral por motivo de una discapacidad
sobrevenida, es compatible con los principios de igualdad de trato en el empleo
vigentes en Europa y en España (Directiva 2000/78/CE)".
El objetivo 4 de dicha Estrategia, dirigido a promover una mayor contratación
de personas con discapacidad en el mercado de trabajo ordinario, propicia,
entre otras, ligado en gran medida a los relativos a la baja actividad de las
personas con discapacidad, "campañas divulgativas sobre discapacidad
sobrevenida y medidas de empleo selectivo para favorecer que no abandonen
definitivamente sus empleos los trabajadores con discapacidades adquiridas
una vez empleados."
Por su parte, el III Plan de Acción para las Personas con Discapacidad 20092012, aprobado por el Gobierno de España, afirma que "las personas con
discapacidad constituyen un sector muy heterogéneo: las diferentes
deficiencias y su gradación producen distintos tipos de discapacidad o
dependencia. Se plantea una situación muy diferente si la discapacidad es
congénita o sobrevenida: en este segundo supuesto, hemos de tener en cuenta
las capacidades y potencialidades de la persona que a partir de un momento
de su vida adquiere una discapacidad pero conserva todos los demás
caracteres y circunstancias, teniendo que aprender a vivir de otra manera."
(Página 5).
El mismo Plan, en relación a la educación y formación de las personas con
discapacidad señala que resulta necesario para todas las personas, pero
"adquiere mayor importancia para quienes adquieren una discapacidad
en una edad adulta, ya que han de conseguir nuevas habilidades o
fortalecimiento de aquellas que de alguna manera puedan suplir las
carencias sobrevenidas. Cuando la discapacidad se adquiere en esta
etapa, hay que aprender a vivir en un nuevo estado con el inconveniente
de falta de accesibilidad en el entorno. Para estas persona seguir
integradas y con una participación activa lleva, a veces, a cambios de
puesto de trabajo o incluso de profesión, con todo lo que comporta de
ruptura de itinerario profesional y demanda de nuevos aprendizajes en un
momento difícil de sus vidas." (Página 30).
La misma Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en su
comparecencia ante la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales del
Congreso de los Diputados (1-2-2012) proclamó que hay que renovar el
modelo de inclusión laboral. Pues bien, un elemento clave de este nuevo
2
modelo es la atención a las personas que adquieren una discapacidad y
que tienen dificultades para obtener o mantener su empleo.
La discapacidad sobrevenida constituye una ruptura radical en la vida no solo
de la propia persona, sino también de su entorno. Según un estudio realizado
en 20061 un 44% de las personas encuestadas no volvieron a trabajar tras
la discapacidad, lo que muestra en qué medida la discapacidad sobrevenida
supone una ruptura sociolaboral. Entre aquellas que sí trabajaron tras la
discapacidad (56%), casi una tercera parte no lo hacían en la fecha en que se
realizaron las entrevistas.
Las discapacidades asociadas a las patologías derivadas de procesos de
drogadicción son cada vez más frecuentes.
Repercuten en todos los tipos de discapacidad, física, sensorial, etc. Pero,
quizás sean las que derivan en enfermedades mentales las que adquieren
especial trascendencia para la persona, la familia y la sociedad.
Uno de los factores emergentes del crecimiento de las enfermedades mentales
es la denominada patología dual, término con el que se hace referencia a la
asociación de dependencia de sustancias tóxicas y trastornos de orden
psiquiátrico.
Las cifras que se manejan sobre la patología dual son escalofriantes 2. Se
estima que un 69% de los jóvenes españoles que consumen éxtasis y hasta un
66% por ciento de las personas adictas a heroína presentan patología
psiquiátrica concomitante al uso de sustancias adictivas. El 15 por ciento de los
pacientes con trastornos de ansiedad, un tercio de los afectados por depresión,
la mitad de las personas con esquizofrenia y más del 60 por ciento de las
afectadas por un trastorno bipolar (psicosis maniaco-depresiva) tiene
problemas con el alcohol u otras sustancias tóxicas. El índice de
descompensaciones de las esquizofrenias ligadas al consumo de estimulantes
y cocaína es muy alto. Según el reciente Estudio de Prevalencia de la
Patología Dual en la Comunidad de Madrid (2008), dos de cada tres personas
con adicción a drogas presentan algún trastorno mental y/o de la personalidad.
Según algunos expertos (Dr. Cabrera, psiquiatra y antiguo Director de la
Agencia Anatómica contra la Droga, de la Comunidad de Madrid) puede llegar
a ser una prevalencia de 15-20% sobre nuevos casos de enfermedad mental.
PROPUESTA
Así pues, se PROPONE que los proyectos dirigidos a fomentar la
inserción social y laboral de las personas con discapacidad sobrevenida,
1
"Estudio sectorial. Discapacidad sobrevenida", Fundosa Social Conuslting, 2006
2
La Discapacidad: Retos de futuro. Estudio de las necesidades futuras
del sector de la discapacidad, Antonio Jiménez Lara, abril 2010.
3
derivada del consumo de drogas, puedan ser financiados también a
través de este Fondo.
Asimismo, se propone que el CERMI a través de sus organizaciones más
directamente concernidas pueda, sino participar en la Mesa de
Coordinación de Adjudicaciones, al menos poder ser consultado en la
definición de criterios de adjudicación de los proyectos y recibir
información de seguimiento sobre los mismos.
Marzo de 2012.
CERMI
www.cermi.es
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