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COLEGIO FRANCISCANO AGUSTIN
GEMELLI
AREA: CIENCIAS SOCIALES
“¿QUÉ SENTIDO TIENE HABLAR DE LA HISTORIA DE REYES Y EMPERADORES, DE
REVUELTAS POPULARES, DE RÍOS Y LAGUNAS, DE MONTAÑAS Y LLANURAS,
CUANDO NI SIQUIERA SE COMPRENDE LO MÁS CERCANO, LO MÁS PALPABLE, LO
COTIDIANO?”
Manuel y Julián de Zubiría
CIENCIAS POLITICAS Y ECONOMIA
GRADO UNDECIMO
2012
PGF03-R03
INTRODUCCIÓN
¿Por qué el estudio de las ciencias económicas y políticas en grado once? Es importante iniciar esta
introducción con esta pregunta que de entrada plantea una reflexión que nos saca de aula y nos lleva
a tomar posición frente al mundo su acontecer. Realidades como: la apertura económica, la
globalización, el cierre de bancos mundiales, la devaluación de la moneda, el cierre de pequeños
mercados, los cambios ambientales y el aumento de la pobreza, entre muchas otras que agobian al
ser humano, exigen de nosotros una posición crítica que invite a la comprensión y al mismo tiempo a
la acción frente a tales problemáticas.
Teniendo en cuenta que las políticas mundiales de globalización están exigiendo a la economía de
los países latinoamericanos que se actualicen y conozcan cada uno de los mecanismos
internacionales que están dirigiendo el timón financiero de la economía mundial, se hace pertinente
realizar un ejercicio de aprendizaje conceptual y metodológico de aspectos micro y
macroeconómicos, conociendo los recorridos históricos que ha tenido esta disciplina desde sus
inicios hasta la actualidad, cuando se habla de neoliberalismo y globalización. De esta manera se
presenta este modulo como el abordaje conceptual de tales exigencias.
La asignatura de Ciencias económicas y políticas propone en este modulo un ejercicio constante de
lectura y escritura que permita la adquisición de habilidades que potencialicen la capacidad de
análisis de situaciones relevantes, desde una perspectiva histórica, geográfica y social; llevando al
estudiante a interactuar con las diferentes problemáticas económicas y políticas que plantea el mundo
actual, creando así el espacio propicio para que ellos participen en la reconstrucción y creación de
este saber y por ende se conviertan en protagonistas dentro de la comunidad, aportando así, a la
construcción de un nuevo concepto de país.
Para este reto es necesario asumir la lectura y el análisis crítico como las herramientas
indispensables para comprender las diversas temáticas que se abordarán sobre distintos contextos
internacionales y nacionales aplicando y haciendo uso de los conceptos nuevos y los ya adquiridos
sobre los fundamentos y circunstancias mundiales de la economía. Es pertinente el trabajo de
consulta e interpretación de textos y contextos micro y macroeconómicos donde se hará énfasis en
las variables de trabajo, desempleo, régimen, sistema político, democracia y medio ambiente.
Obteniendo como resultado estudiantes con un alto nivel crítico y participativo en el tema económico
regional, nacional y del país.
Las siguientes cuatro unidades proponen el camino para que se pueda reconocer en la historia
económica y política de la humanidad, el ser del hombre que se mueve entre la negación y la
afirmación, sumergido en procesos que enmarcan su desarrollo dentro de las distintas dinámicas
económicas vividas en Latinoamérica, hasta los principios que fundamentan y dan sentido a la
economía y la política actual.
Francisco Garcés
Lic. En filosofía y Letras
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Tabla de contenido
UNIDAD I .................................................................................................................................. 5
CONTEXTO MACROECONÓMICO ......................................................................................... 5
MACROECONOMÍA ................................................................................................................. 8
LA RIQUEZA DE LAS NACIONES ......................................................................................... 13
MODELOS MACROECONÓMICOS ....................................................................................... 15
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO .......................................................................... 20
ECONOMÍA INTERNACIONAL .............................................................................................. 26
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL ....................................... 31
GLOSARIO ......................................................................................................................... 44
UNIDAD II ............................................................................................................................... 45
EL TRABAJO Y LOS CICLOS ECONÓMICOS ...................................................................... 45
REFELXIONES ECONÓMICAS .......................................................................................... 46
CICLOS DE LA ECONOMÍA ................................................................................................... 47
LA DEUDA EXTERNA ............................................................................................................ 53
COLOMBIA Y LOS CICLOS ECONÓMICOS ......................................................................... 56
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO .......................................................................................... 59
SALVAMENTO EMPRESARIAL ............................................................................................. 63
EL PAPEL DEL TRABAJO EN LA EVOLUCIÓN HUMANA .................................................... 64
GLOSARIO ......................................................................................................................... 65
PRUEBA ICFES ..................................................................................................................... 66
UNIDAD III .............................................................................................................................. 70
ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS ................................................................ 70
GFRAGMENTO DE: HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS ................................................ 71
RÉGIMEN Y SISTEMA POLÍTICO ......................................................................................... 73
RÉGIMEN POLÍTICO COLOMBIANO .................................................................................... 78
LA DEMOCRACIA .................................................................................................................. 81
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LA POLÍTICA, LA DEMOCRACIA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ............................. 86
INSTITUCIONES POLÍTICAS ................................................................................................ 94
LOS PARTIDOS POLÍTICOS ................................................................................................. 97
GLOSARIO ....................................................................................................................... 103
UNIDAD IV ........................................................................................................................... 104
LA POLÍTICA DEL SIGLO XX Y XXI .................................................................................... 104
FRAGMENTO DE: HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS ............................................. 105
HACIA UN GOBIERNO MUNDIAL ....................................................................................... 107
PROCESOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA INTERNACIONAL SIGLOS XX Y XXI ................ 109
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 113
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UNIDAD I
CONTEXTO MACROECONÓMICO
PROPOSITO
Analiza la influencia de algunas variables micro y macroeconómicas y
políticas en el sistema económico nacional y mundial.
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ACTIVIDAD. Después de leer el poema, responde en el cuaderno las siguientes preguntas:
1. Define, los siguientes conceptos: usufructo, ágora, garito, saeta, faca, sambuca,
odres.
2. ¿Qué quiere decir el poeta cuando afirma que: “cambia o vende su vida por la
escala de Jacob o por su plato de lentejas”?
3. ¿Crees que la vida se puede vender y si es así, cuánto puede valer?
4. ¿Cómo se puede vender la vida?
5. Argumenta: ¿estarías dispuesto a negociar tu vida y por cuanto lo harías y qué
valor crees que se le da a la vida en este mundo globalizado?
6. Mediante un dibujo expresa lo que entiendes de este poema.
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PROYECTO No. 1
ENUNCIACIÓN
MACROECONOMÍA
Es la parte de la Economía que se encarga del estudio y comportamiento de todas las
actividades económicas de una sociedad en general. Por tal motivo se enfoca en la
observación de tendencias globales de la economía, utilizando variables fundamentales
como lo son: las acciones relacionadas con la producción, el nivel general de precios, el
empleo, el desempleo, la tasa de interés, la tasa de salarios, el comercio internacional. Todo
esto, encaminado a generar riqueza y elevar el nivel de vida de la sociedad en general.
La Macroeconomía está conformada por una serie de aspectos, que influyen
en el desarrollo de la economía de los países. Dichos elementos son: la
moneda, la política cambiaria, la inflación, la situación fiscal, el crédito, la
inversión, la producción, el consumo, el ahorro y el empleo. Los cuales serán
explicados a continuación.
La Inflación:
Es el aumento constante y permanente, del nivel general de precios a lo largo del tiempo. Lo
que ocasiona la pérdida del valor del dinero, es decir, su poder adquisitivo, porque cada vez
necesitamos más dinero para comprar un producto o servicio.
Los precios en una economía de mercado, no tienen una variación estable. Ya que tienden a
elevarse, en especial en las naciones subdesarrolladas, donde se presentan dificultades para
el abastecimiento y la calidad en la producción. Para controlar esta, existe en el país una
entidad encargada de contraer o expandir la circulación de la moneda y disponibilidad de los
créditos y que se denomina Junta Directiva del Banco de la República. Los gobiernos,
también establecen reformas estructurales de la economía, que ayuden a reducir costos en
la producción de bienes y servicios.
La Moneda:
Es la unidad de intercambio o medida de valor con el que
cada país realiza sus transacciones comerciales tanto
nacionales como internacionales. De acuerdo al tamaño,
solidez y crecimiento económico de cada país, las monedas
tienen un valor de intercambio respecto a las demás.
Para impedir el deterioro de la capacidad de compra de la
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moneda, las autoridades nacionales económicas tiene que reducir el crecimiento de los
precios de los bienes y servicios e impedir así el empobrecimiento de la población.
En el mundo, existe un grupo de monedas con gran valor en el mercado mundial, que se
denomina Monedas Duras. Dentro de ellas se encuentran: la libra esterlina, el dólar, el
marco, el franco, el yen; y al que en los últimos años ha ingresado el euro.
Política Cambiaria:
Aunque la variación de la tasa de cambio (cantidad de pesos que se dé debe pagar por una
divisa), se produce debido a la oferta y la demanda de moneda extranjera. La Junta Directiva
del Banco de la República, hace ajustes a la tasa de cambio para frenar la carestía de las
importaciones ó estancamiento de las exportaciones. A esto se le denomina Política
Cambiaria.
Esta se generó debido, a los inconvenientes que se creaban por la
diferencia de las monedas en cada país, para así facilitar el
comercio internacional. De esta manera, se acordaron mecanismos
y estrategias que condujeran a ello. Y así mismo, en el interior de
cada nación surgieron estrategias para impedir una gran
devaluación (más pesos por una moneda extranjera), ó una
revaluación (el peso gana valor frente a otra moneda). De lo que se
encarga el Banco de la República, como ya se había explicado
anteriormente.
Manejo Fiscal:
Al gasto y al ingreso que se presenta en las arcas del gobierno, se denomina el Fisco
Nacional. Para mantener una economía estable, el Gobierno Central de cada país debe
establecer políticas que equilibren los ingresos y egresos de la nación. Es a esto, a lo que se
denomina Manejo Fiscal y se realiza mediante medidas macroeconómicas que influyen en la
producción e inversión, que buscan la generación de empleo.
Dichas estrategias, se llevan a cabo en dos sentidos. Si lo que se busca es salir de una
recesión económica, se aplica una política fiscal expansiva. Esto se realiza mediante el
incremento del gasto público o una reducción de los impuestos. Pero, si lo que se pretende
es disminuir la inflación, entonces se debe recortar el gasto público, disminuyendo la salida
de dinero y recogiéndolo, como por ejemplo, mediante la creación de nuevos impuestos o la
subida de los intereses bancarios.
El Crédito:
Como crédito se conoce a la acción de suministrar a las familias o empresas dinero para
invertir, financiar o suplir las necesidades. En el contexto macroeconómico, la política
crediticia, consiste en la adopción de medidas para incrementar la cantidad de dinero
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disponible. Esto se realiza por medio de las entidades financieras dedicadas a la
suministración de créditos.
Los créditos, permiten a las empresas ampliar la producción e inversión, y a las familias en
general, financiar la compra de bienes y servicios. Estos se otorgan, previa solicitud del
interesado, según políticas de control ejercida por la Junta Directiva del Banco de la
República.
La Producción:
La generación de cualquier producto, se realiza por medio de un
proceso al que se denomina Producción. Para llevarse a cabo,
dentro de un clima que favorezca a la actividad económica que
corresponda, sea agropecuaria, comercial, industrial, minera o
financiera; se requiere de acciones macroeconómicas, de las
autoridades gubernamentales competentes en cada país para tal
fin.
Estas intervienen permanentemente mediante decretos y resoluciones que permiten el
ordenamiento de la oferta de bienes y servicios, que impide el abuso al consumidor, o el
incumplimiento a las obligaciones con el fisco, burlando el pago de impuestos.
La Inversión:
Esta se entiende como la colocación de dinero (especialmente, las
empresas) en proyectos, con el fin de obtener una rentabilidad futura.
A nivel macroeconómico, la inversión, sea del sector público o privado,
es fundamental para la generación de riqueza y por consiguiente de
empleo. Para tal efecto, las autoridades responsables del fomento de la
producción, toman medidas que estimulen la inversión y así elevar la
producción. Controlando en especial la elevación de las tasas de
interés que frena la inversión.
El Consumo:
Se entiende, como la parte de la producción de un país que se destina a la satisfacción de
las necesidades de la sociedad, como el alimento, la educación, el vestido, la salud, la
adquisición de bienes duraderos o actividades recreativas, culturales o de ocio.
Para el sostenimiento de los países, se hace necesario que las naciones controlen su
consumo, para destinar dinero para el ahorro, que en un futuro, ayude a incrementar la
inversión.
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El Ahorro:
Consiste en guardar parte de sus ingresos para reservarlos a una próxima
utilización o para incrementar su capital.
En una sociedad, es el elemento macroeconómico más importante para
generar riqueza y elevar la inversión y la producción. Pues del nivel de
ahorro, depende en gran medida el progreso económico y social de un
país. Por tal motivo, las autoridades económicas de las naciones, deben
crear condiciones que estimulen y faciliten el ahorro. Y puede hacerlo
mediante la creación de entidades financieras que ofrezcan condiciones rentables para sus
ahorradores.
El Empleo:
Se define como la existencia de un puesto de trabajo, que genera, el dinero para sostenerse
a sí mismo a su familia.
Todas las políticas e instrumentos macroeconómicos que se establecen en un país, están
destinadas a elevar la riqueza, por medio de la producción. Y esta no se llevaría a cabo, sin
el trabajo de los seres humanos. Es decir, debe existir el empleo.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación):
(HAGAMOS MENTEFACTOS PROPOSICIONALES): con la ayuda del profesor realiza en el
cuaderno la siguiente actividad:
1. Establece las diferencias entre la Microeconomía y la Macroeconomía.
2. ¿Por qué se dice que la Macroeconomía se encarga de todas las actividades en general
de una sociedad?
MODELACIÓN
1. Menciona cuáles son los elementos macroeconómicos que intervienen en la
determinación del índice de precios al consumidor (IPC) y di por qué.
2. ¿Cuáles son los fines del manejo de los diferentes aspectos macroeconómicos?
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EJERCITACIÓN
1. ¿Si fueras miembro de la Junta Directiva del Banco de la República, qué estrategias
propondrías para incrementar el empleo?
2. Consulta en el periódico del domingo el precio de las monedas duras y el del peso.
Recórtalo y pégalo en tu cuaderno.
3. Escribe cada uno de los aspectos macroeconómicos y al frente, su función.
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PROYECTO No. 2
ENUNCIACIÓN
LA RIQUEZA DE LAS NACIONES
1. La totalidad de la producción de bienes y servicios, es medida para conocer el
desempeño de la economía y la generación de riqueza de los países. 2. Para poder medir
dicha riqueza en cada país, es indispensable establecer mecanismos que conduzcan a
ello y determine la situación económica del mismo.
3. Es por esto que es necesario conocer tres indicadores que nos ayudan a
determinar el nivel de riqueza de una nación, durante cada año. 4. Estos
mecanismos son: el P.I.B., la Renta Nacional y la Demanda Agregada. 5.
Los cuales se estudiarán detenidamente a continuación.
EL P.I.B.
6. Es el indicador que permite expresar en un solo dato el nivel de actividad de todos los
sectores de la economía. 7. Además, nos ayuda a señalar la cantidad de mercancías
producidas dentro de un país, durante un año determinado. 8. Este a su vez, está
determinado en dos tipos: P.I.B. Nominal y P.I.B. Real.
9. El P.I.B. Nominal, resulta de sumar toda la producción del país en pesos. 10. Sin
embargo, la información que arroja este indicador, es incompleta. 11. Pues está incluyendo
en la suma la variación de los precios y las cantidades. 12. Por esto es necesario, establecer
una información más exacta y completa y es a lo que se denomina P.I.B. Real. 13. Para
conocerlo, es necesario restar la tasa de inflación al valor de la producción total del país,
durante ese año. 14. A esta operación se le conoce como Deflactar. 15. La entidad
encargada de llevar a cabo estas variaciones, es el DANE (Departamento Administrativo
Nacional de Estadística).
16. El P.I.B. Real, tiene otra variación y es reconocer que cantidad de
productos en promedio, tiene derecho cada persona. 17. A esto se le reconoce
como el P.I.B. Real Per Cápita, que se obtiene de dividir el P.I.B.R. por el
número de habitantes.
LA RENTA NACIONAL
18. Constituye la cantidad de pagos de salarios, arriendos e intereses que realizan las
empresas y/o el Estado a los empleados y a los dueños de los recursos naturales y del
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capital. 19. De esta manera se conoce el poder de compra de todos los trabajadores de la
producción o de prestadores de servicios. 20. Dicho dinero es devuelto a las empresas a
través de la compra de mercancías o servicios. 21. Es decir, en el mercado el poder de
compra se cambia por la misma producción que sale de las empresas.
LA DEMANDA AGREGADA
22. Es la totalidad de gasto en bienes y servicios de la economía en un determinado periodo
de tiempo, que generalmente es un año. 23. Es importante conocer que este consumo
incluye tanto los productos nacionales como los extranjeros y además que no todo lo que se
produce puede llegar a ser comprado.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades:
1. Realiza un mentefacto de la lectura en el cuaderno.
2. Completa el siguiente cuadro en el cuaderno.
P. I. B.
RENTA NACIONAL
DEMANDA AGREGADA
MODELACIÓN
1. ¿Cuáles son los motivos por los cuales el PIB, no llega a ser lo mismo que la Demanda
Agregada?
2. Si un empresario distribuye sus ingresos en utilidades, salarios, arriendo y materias
primas. Explica cuáles de ellos entran a formar parte de la Renta Nacional. Sustenta tu
respuesta.
3. Explica la diferencia entre PIB Nominal y PIB Real.
EJERCITACIÓN
3. Mediante una caricatura, define el PIB Real per cápita.
4. Consulta el PIB de Argentina, Colombia, China, Japón y Estados Unidos. Pega la
información en el cuaderno y escribe en tu cuaderno las posibles causas de sus
diferencias.
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PROYECTO No. 3
ENUNCIACIÓN
MODELOS MACROECONÓMICOS
En esta sección veremos los supuestos que sirven de base para la
interpretación macroeconómica de las dos principales corrientes que
intervienen en este campo, como son las teorías neoclásica y keynesiana.
1.
ANÁLISIS NEOCLÁSICO
En situación de libre competencia, el libre juego de los precios sobre el mercado asegura el
equilibrio de la oferta (suma de todas las ofertas individuales) y la demanda (suma de todas
las demandas individuales). Así se asume el estudio agregado de los agentes económicos.
MERCADO
OFERTA
1. Bienes
Finales
VENTAS
Listos
para
consumidos
ser
COMPRAS
2. Factores
de producción
Trabajo Capital
3. Moneda
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Al no existir distorsiones en el mercado, la economía se mueve a través del equilibrio entre
oferta y demanda, dejando al juego de los precios la regulación del sistema.
La moneda
En la teoría neoclásica se han definido dos enfoques.
1. La moneda solo afecta los precios, no la producción.
2. La moneda la maneja el Estado, por
lo cual sí distorsiona la producción.
Las funciones de producción definen el nivel de producción.
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Es decir que la combinación proporcional de capital y trabajo (factores de producción)
determinan el volumen de producción. Por ejemplo en el producto agrícola encontramos un
mayor aporte de trabajo que de capital y en la industria manufacturera ocurre lo contrario.
Dependiendo de lo que cada uno aporte a la producción, así mismo será su remuneración:
más producto genera más remuneración al trabajador y al capital. Con esto deducimos
que quien no trabaja no gana, o de otra forma que el desempleo es voluntario.
La oferta es el motor de la actividad.
Los neoclásicos postulan la ley de Say según la cual toda oferta crea su propia demanda o
sea que todo lo que se produce se vende.
OER
Producción
Trabajadores
BIENES
EMPLEO
SALARIOS
=
DEMANDA
VENTAS:
OFERTA
COMPRAS
EQUILIBRIO
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2.
ANÁLISIS KEYNESIANO
Que las magnitudes agregadas circulan entre los hogares, el gobierno y las firmas
(empresarios) y su análisis es más global (macroeconómico) que el del comportamiento
individual.
En la economía real no se cumple la ley de Say, pues puede ocurrir que haya producción
que no logra venderse por no encontrar demanda efectiva suficiente, porque parte del
ingreso se ahorra, por ejemplo:
EMPRESA
Producción
Trabajado
BIENES
EMPLEO
res
SALARIO 100 %
OFERTA
DEMANDA 80%
COMPRAS 20%
EQUILIBRIO
En los comportamientos que presenta el empresario no se ve la “racionalidad”, “perfecta
información” y, “movilidad” debido a la incertidumbre del mercado.
La demanda efectiva es el elemento central para tomar las decisiones de
producción y del nivel de empleo, dado que no existen mecanismos
reguladores automáticos como lo piensan los neoclásicos. El Estado
debe intervenir para sostener, impulsar y regular la actividad
económica.
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RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. ¿La eliminación de garantías laborales y sociales se fundamenta en un supuesto
neoclásico o keynesiano? Comenta.
2. Explica en qué consiste la demanda efectiva.
3. ¿El desempleo es voluntario en el mundo real? ¿Por qué?
4. ¿La intervención del Estado es necesaria por razones sociales o económicas?
Discute.
MODELACIÓN
1. Completa en el cuaderno el siguiente cuadro comparativo.
MODELO KEYNESIANO
MODELO NEOCLÁSICO
EJERCITACIÓN
Consulta:
1. Acerca de otros modelos macroeconómicos que existan.
2. Complementa los conocimientos sobre la Ley de Say
3. ¿En qué consiste la Globalización?
4. Según el modelo neoclásico argumente la siguiente afirmación: “Con esto
deducimos que quien no trabaja no gana, o de otra forma que el desempleo es
voluntario”
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PROYECTO No. 4
ENUNCIACIÓN
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO
Desde hace varios siglos, los pueblos
comenzaron a comerciar entre sí,
buscando obtener por este medio los
productos que no lograban producir
por sí mismos y a cambio entregaban
sus propios productos.
Primero las comunidades primitivas y
luego las sociedades organizadas
como Estados fueron desarrollando
un intercambio intenso, que estuvo
acompañado de la evolución de los
medios de intercambio como el
dinero y las pesas, y de la
infraestructura que lo hicieron
posible, como la navegación y los
caminos.
De modo que mucho antes de que existiera el sistema de producción capitalista con
sus características de trabajo asalariado, y utilización de maquinaria, ya el comercio
tenía un gran desarrollo en Fenicia, Roma, Grecia y Cartago. Incluso se puede afirmar
que gran parte de los conflictos de esa época (guerras púnicas, guerras medicas, guerras de
Peloponeso, cruzadas), fueron generadas por disputas comerciales.
La necesidad de los comerciantes de expandir sus negocios, la urgencia de metales
preciosos que experimentaba Europa y el desarrollo de la navegación permitieron que al
finalizar el siglo XV se iniciara procesos de Conquista armada de regiones de América
Latina, Asia y África.
En dichas regiones además de saqueo desaforado del oro y de la plata acumulados por los
nativos, se establecieron:
-
Relaciones de explotación del trabajo como la mita, la encomienda y el concierto agrario.
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-
Se saqueó parte del excedente mediante los tributos, el diezmo, la alcabala, el quinto
real, pontazgos y aduanas.
Se estableció un poder político extranjero (Virrey-Audiencias) y se impusieron la lengua,
cultura, los valores y religión de los conquistadores. Ese conjunto de relaciones se denominó
colonialismo y contribuyó decisivamente a la acumulación originaria de capital en Europa. A
pesar de su dominio territorial, España se quedó rezagada frente al desarrollo industrial de
Inglaterra.
Se elaboro por parte de los teóricos clásicos (Smith y Ricardo) la teoría de las “ventajas
comparativas”, según la cual cada país debe especializarse en la producción de los bienes
que le resultan más baratos en razón de su dotación de recursos, experiencia y habilidad.
Dicha especialización conduce a una División Internacional del Trabajo en la cual
Inglaterra se comportaba como centro mundial manufacturero o “fabrica” del mundo mientras
que en países periféricos producían y exportaban materias primas (algodón, quina, caucho,
añil, tabaco y metales) con cuyos ingresos importaban las manufacturas inglesas.
Los desarrollos de la incipiente manufactura que se producía
acá fueron derrotados por la mayor eficiencia de la
producción inglesa. Esa época estuvo marcada por el
desarrollo de los puertos, del comercio y por agudas
tensiones políticas entre los sectores favorables al libre
comercio y los que defendían el proteccionismo:
comerciantes contra artesanos.
La competencia entre capitalistas fue conduciendo a la concentración de la propiedad en
MONOPOLIOS que asumen la forma de:
CARTELES: Acuerdo entre empresarios y TRUSTS: propiedad de diversas empresas por
parte de un mismo capitalista, con integración vertical (posee todas las etapas de un
producto) y horizontal (diversifica la inversión en distintas ramas: cerveza, radio, banca).
Ese proceso está expresado en la fusión del capital industrial con el capital bancario que lo
financia dando origen al capital FINANCIERO en torno al cual se forman los monopolios. Si
todo ese capital acumulado se reinvirtiera en las metrópolis, habría una gran crisis de
sobreproducción.
Para evitarla se procede a EXPORTAR CAPITALES:
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- Como EMPRÉSTITOS o créditos, del tipo de los que Inglaterra otorgo a América Latina en
el siglo XIX para financiar los ferrocarriles, tranvías y puerto.
- Como INVERSIÓN en producción, ensamble o comercialización de productos.
La inversión extranjera puede preferir en ocasiones los países atrasados por la abundancia
de recursos y mano de obra más barata, pero recientemente se canaliza en mayor medida
de un país desarrollado a otro, atraída por el mayor nivel de ingresos que forman un mayor
mercado.
En el período anterior, además del comercio de bienes y de los créditos se habían
establecido algunas inversiones extranjeras sobre todo en el sector minero, de
hidrocarburos, comercialización y transportes (férreo, portuario).
El avance de acumulación de capital condujo a diversificar y ampliar la inversión extranjera
mediante el establecimiento de filiales que remesan a sus casas matrices la mayor parte de
sus utilidades.
Después de la segunda guerra mundial, mediante el Plan Marshall se reconstruyen Europa y
Japón; y al igual que en América Latina la inversión extranjera llego ahora a sectores
manufactureros, como automotriz, metalmecánico, textiles, alimentos, farmacéutica. En la
década de los sesenta se establecieron mercados regionales. Ello permitió a dichas
inversiones aprovecharse de una mayor escala de producción para mercados más amplios.
Como se establecieron limitantes a las remesas de utilidades para forzar la inversión de las
mismas en la región que las producía, las Compañías Transnacionales recurrieron a
sobrefacturar las importaciones y a subfacturar las exportaciones y por esta vía eludieron los
controles. También se produjo un desplazamiento de la inversión hacia países que no
aplicaban tales controles.
El doble aumento del precio del barril de petróleo controlado por la OPEP, lo elevó de US $
2.50 en 1972 a US $ 35.00 en 1979. Además el mayor costo para los importadores de
petróleo (Brasil, Centroamérica, Cuba) hizo que se desencadenan agudos procesos
inflacionarios y la economía vivió su peor crisis desde 1930.
Los bancos privados se vieron atiborrados de gran cantidad de capitales que debían prestar
y recuperar con intereses (reciclaje) para incrementar los depósitos de sus clientes (Jeques
y Emiratos Árabes). De esa forma surgió el Euromercado y el crédito privado sustituyó al
crédito de las entidades multilaterales, dominante hasta entonces. Sin tomar las debidas
precauciones y garantías, muchos gobiernos se endeudaron para pagar burocracia y gastos
de defensa, y empresarios privados se endeudaron para financiar la fuga de capitales. Una
porción mínima se destinó a inversión productiva.
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El 15 de agosto de 1982, México declaró una moratoria unilateral de 90 días en el pago de
su deuda y sacó a flote el problema. Se inicio el proceso de ajustes y negociaciones cuyo
efecto se conoce como “la década muerta de América Latina”.
La política de reconstruir a Europa y Japón después de la guerra a cambio de impedirles un
desarrollo militar, les cercenó severamente su soberanía, pero les dejo abierto el camino
para crecer aceleradamente, al no tener que destinar inversión en gastos de defensa.
Estaban sometidas a la dominación externa pero servían de contención frente a la URSS,
China y Corea del Norte. Este proceso estuvo acompañado de la formación de mercados
regionales, de los cuales el más consolidado es la Unión Europea.
Pese a la reducción de aranceles, surgieron otras prácticas proteccionistas como fijación de
cuotas, otorgamiento de subsidios, condicionamientos sanitarios, ecológicos y políticos. Los
países avanzaron en la formación de grupos económicos que pueden ir desde uniones
aduaneras hasta la libertad migratoria y de inversiones. Algunos ya tienen organizaciones
políticas comunes (Parlamento Europeo, Andino y Centroamericano), ejercito común
(germen de ejército Europeo) y tratan de consolidar la unión monetaria.
Parece clara la tendencia a aplicar el LIBRE
COMERCIO
entre
sus
miembros
y
el
PROTECCIONISMO frente a terceros países. Con el
fin de la guerra fría, la caída del muro de Berlín y el
derrumbe de las economías socialistas, se han
producido cambios significativos en el escenario
mundial.
Las tendencias más relevantes de las relaciones
económicas internacionales pueden señalarse así:
1. A pesar de que en el orden político hemos llegado a un mundo unipolar bajo la
hegemonía de los Estados Unidos, en el plano económico hay otros centros de destacada
evolución en lo tecnológico, financiero y comercial, como es el caso de Japón y Alemania.
2. Aunque en este siglo se ha producido un acelerado proceso de descolonización en África
(Angola, Mozambique, Ruanda), Medio Oriente (Palestina, Israel), Asia (Hong Kong) y
América Latina (Panamá, Belice y Surinam) persisten en los tres continentes rezagos
coloniales.
3. Pese a las prolongadas discusiones en el acuerdo general de Aranceles y Comercio
(GATT) que dieron origen a la Organización Mundial del Comercio (OMC) persisten las
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
23
PGF03-R03
prácticas proteccionistas (cuotas, subsidios y medidas para-arancelarias; ecológicas,
sanitarias y políticas.
4. La inversión extranjera tiene hoy mayores facilidades y hay una redistribución de las
inversiones de capital en el mundo para aprovechar los mercados regionales.
5. La deuda externa no ha sido condonada ni se ha pagado en su parte principal. Nuestros
países siguen dedicando parte significativa de sus ingresos por exportaciones al pago de
dicha deuda.
6. Muchos capitales fugados en el pasado y de origen ilegal están siendo repatriados y
amnistiados, pero no siempre se están dirigiendo a actividades productivas.
7. La hegemonía tecnológica y financiera está concentrada en los grandes bancos y
corporaciones transnacionales.
8. Los procesos de integración regional intentan proyectarse a mercados más amplios
dentro de un Regionalismo.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. ¿Por qué se podría calificar la época de los Imperios Griego y Romano como
imperialistas?
2. Explica los motivos por los cuales España a pesar de su gran dominio territorial en
América Latina, quedó rezagada frente al desarrollo industrial de Inglaterra.
3. Nombra los sectores de la economía de nuestro país en los cuales está presente la
inversión extranjera. ¿Consideras que ha sido útil? ¿Por qué?
MODELACIÓN
1. Explica la siguiente afirmación: “Los empréstitos contribuyen a la hegemonía de la usura y
el sometimiento de países Latinoamericanos”
2. ¿Cuál es la diferencia entre los carteles y los trust?
EJERCITACIÓN
Consulta:
a. ¿Qué son Multinacionales y dar ejemplos?
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
24
PGF03-R03
b. ¿En qué consiste y en nuestro país dónde operan: Las Maquilas, El Dumping Social y
Las Zonas Francas?
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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PGF03-R03
PROYECTO No. 5
ENUNCIACIÓN
ECONOMÍA INTERNACIONAL
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
26
PGF03-R03
RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
1
2
ETAPAS DEL
INTERCAMBIO
ECONÓMICO
Historia
PRINCIPIOS DEL
COMERCIO
INTERNACIONAL
Ventajas
3
REGISTRO
TRANSACCIONES
Balance de pagos
ECONOMÍA INTERNACIONAL
4
5
RELACIÓN ENTRE
MONEDAS
Política Cambiaria
SISTEMA
INTERNACIONAL
6
DEUDA EXTERNA
Políticas de Ajuste
Entidades
Multilaterales
7
GLOBALIZACIÓN
ECONOMICA
Apertura
Integración
Transnacionalización
LA TEORÍA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Hay autores que sostienen que el desarrollo del comercio actuó como desintegrador de la
sociedad feudal, pues además de atraer los siervos a las ciudades, permitió la formación de
la burguesía, la acumulación de dinero y la formación de amplios mercados.
En todo caso, todos coinciden en que la Teoría del Comercio fue la parte de la ciencia
económica que primero se desarrollo. Durante trescientos años las tesis mercantilistas, que
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
27
PGF03-R03
se ocupaban de orientar a los países sobre la forma de obtener un superávit en el comercio
mundial, fueron dominantes y los primeros autores de la escuela clásica, también dedicaron
parte importante de su obra al comercio internacional.
¿POR QUÉ EXISTE EL COMERCIO INTERNACIONAL?
Cada economía cuenta con un tipo dado de recursos y no tienen igual capacidad para
producir todo lo que necesita. El comercio le permite conseguir en otras economías aquellos
bienes que no posee o que produce con menor eficacia.
Al especializarse, en principio, ahorra los recursos que utilizaría ineficientemente sin tener
que producir todos los bienes que necesita. Esa ampliación del mercado, al mismo tiempo
que permite superar las limitaciones, permite utilizar más eficazmente los propios recursos.
Ello debería asegurar sus pobladores niveles de vida superiores, porque si se eleva la
producción impulsada por las buenas exportaciones, su nivel de empleo, e ingreso suben. Si
encuentra en el mercado externo productos de buena calidad y mejores que los propios,
podrá importarlos reduciendo los precios y elevando la satisfacción.
EL TIPO DE CAMBIO: DEFINICIÓN, FUNCIONES
Cuando cada país posee su propia moneda, su curso legal
y forzoso se limita al interior de dicho país. A la hora de
realizar transacciones internacionales se requiere utilizar
monedas que tengan aceptación internacional, y solo unas
pocas monedas fuertes pueden cumplir dicha función. De
modo que un país cuya moneda no sea aceptada en el
exterior, debe obtener monedas de aceptación
internacional
(divisas)
para
poder
pagar
sus
compromisos.
Además, de las transacciones comerciales entre las economías se dan flujos de capital y
algunas monedas se consideran más sólidas por lo cual han llegado a circular ampliamente a
nivel internacional gozando de aceptación por los países. A ellas se les denomina
MONEDAS DE RESERVA, y expresan fundamentalmente la fortaleza económica de los
países emisores.
En cada país se dispone de una OFERTA de moneda extranjera y se presenta una
DEMANDA por la misma. La interacción entre esas dos variables forma el mercado
cambiario o de divisas, cuyo precio fundamental es la divisa extranjera expresada en
términos de moneda nacional. A ese precio de la divisa se le denomina TIPO DE CAMBIO.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
28
PGF03-R03
Este tipo de cambio liga los precios internos y los externos, guía a los agentes económicos
en sus decisiones, es utilizado como instrumento de política exterior e incide en la asignación
de los recursos productivos. Por eso se denomina al tipo de cambio “El precio de todos los
precios”.
LA BALANZA DE PAGOS
El registro que agrupa todas las transacciones económicas entre los residentes de un país y
los residentes en el resto del mundo se denomina BALANZA DE PAGOS de dicho país.
Modernamente es improbable que un país pueda ser autosuficiente (autarquía) y se hace
cada vez más estrecha la interdependencia, pero resulta obvio que el mercado mundial tiene
imperfecciones que pueden inducir desequilibrios en las economías más débiles. Por tratarse
del total de transacciones de un país, las cuentas están agregadas de modo global y se
hacen usualmente para un año.
La medida para estructurar las cifras es de acuerdo con los VALORES (monetarios) no con
las CANTIDADES (volumen-peso) de las transacciones. Dichos valores pueden expresarse
en monedas de aceptación universal, usualmente la moneda patrón.
De igual forma que la contabilidad de una empresa, la contabilidad nacional se lleva por
partida doble: Todo ingreso constituye una EXPORTACIÓN y todo egreso se registra como
IMPORTACIÓN. Ello implica que los ingresos se acreditan y deben ser iguales a los egresos,
los cuales se debitan.
LA BALANZA CAMBIARIA
No hay que extrañarse pues de que bajo la apariencia contable de una balanza de pagos en
equilibrio puede ocultarse un déficit, corregido en el papel, más no en la realidad, mediante la
partida de Balance.
Mientras la Balanza de pagos incluye totalidad de las transacciones económicas entre los
residentes de un país y el extranjero en bienes, servicios, rentas, transferencias; que son
operaciones que en general implican variaciones de los pasivos y activos internacionales de
una economía, la Balanza cambiaria, incluye solo aquellas operaciones de recursos reales
o financieros que impliquen un ingreso o pago inmediato, entrañando así un impacto directo
sobre el cambio de moneda local por extranjera en el mercado institucional (divisas).
La balanza cambiaria puede asimilarse a una contabilidad de flujo de caja en moneda
extranjera en el Banco Central que maneja las reservas.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
29
PGF03-R03
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. ¿Cuál es la importancia que tiene el comercio Internacional y su teoría en el desarrollo
económico de cualquier país?
2. ¿Las ventajas comparativas resultan eficaces en un país como Colombia? ¿Por qué?
MODELACIÓN
1. Analiza la siguiente situación:
La balanza comercial de los Estados Unidos ha sido deficitaria en los últimos años.
Sin embargo, su balanza de pagos logra ser superavitaria.
a. ¿Cómo se explica esta situación?
b. ¿Qué piensas de que un país en déficit en la balanza de pagos, recurra a la
deuda externa para equilibrarla?
2. Sobre la política cambiaria contesta:
a.
Explica por qué nuestra moneda no sirve como divisa.
b.
Establece su finalidad.
c.
Analiza y concluye al respecto de la siguiente afirmación: “El precio de
todos los precios.”
EJERCITACIÓN
1. Analiza el siguiente párrafo y luego responde:
La Balanza de pagos incluye la totalidad de las transacciones económicas entre los
residentes de un país y el extranjero en bienes, servicios, rentas, transferencias. La
Balanza cambiaria, incluye las operaciones de recursos reales o financieros que
impliquen un ingreso o pago inmediato, generando un impacto directo sobre el cambio
de moneda local por extranjera (divisa).
c. ¿Cuál es la diferencia entre las dos balanzas?
d. Si las dos balanzas descubren la forma como se origina el superávit ó el déficit
global, desde qué punto de vista (operaciones), lo hace cada una.
3. ¿Convendría a las economías nacionales buscar el retorno al patrón oro? ¿Por qué?
4. ¿Estás de acuerdo con que se otorguen a los inversionistas extranjeros ventajas
superiores a las que tienen los empresarios nacionales? Justifica tu respuesta.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
30
PGF03-R03
PROYECTO No. 6
ENUNCIACIÓN
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
INTERNACIONAL
A través de los tiempos han existido ideas integracionistas y de cooperación entre países,
especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en común. Para su
estudio, se hará referencia a la clasificación que hace Bela Balassa quien establece 5 etapas
o grados de integración y además se agrega una etapa preliminar llamada zona de
preferencias arancelarias. Las cuales serán explicadas a continuación:
Zona de preferencias arancelarias: Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual
se comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato preferencial en
comparación al que se otorga a terceros países, es decir, se conceden diversos grados de
rebajas arancelarias en el comercio recíproco.
Área de libre comercio: Consiste en que los Estados pares deciden eliminar las
barreras al comercio interno, pero manteniendo cada uno de ellos autonomía e
independencia respecto de su comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de
Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravación arancelarios. El
problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos para los
productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan
sido producidos total o parcialmente en el exterior.
Unión aduanera: Se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un arancel
exterior común. Este proyecto implica mayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno,
ya que cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en mayor
o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Es decir, los estados
participantes, además de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravación
arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros países una política arancelaria común o
tarifa externa común.
Mercado común: En esta etapa los países miembros que componen la unión aduanera
le agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin
discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los factores productivos. En el
mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes; se
lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento de los factores
de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
31
PGF03-R03
fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior unificado. Así
mismo, este proceso también supone la eliminación de barreras que son consecuencias de
prácticas restrictivas de reparto o explotación de los mercados imputables a las empresas
(reglas de competencia).
Unión económica: Esta se presenta, cuando se ha armonizado las políticas económicas
nacionales, entre ellas, las políticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc., con
la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las
políticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen. Estas medidas llevan a la
creación de un banco central común y finalmente a la adopción de una moneda común, con
lo que se perfecciona una unión monetaria.
Integración económica: Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un
proceso de integración y se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados,
porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden a armonizar y a
unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social; así como en cuestiones relativas a
las políticas exteriores y de defensa. En esta instancia de integración, se requiere del
establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados
miembros a obedecer a dicha potestad.
SISTEMAS DE INTEGRACIÓN ECOMÓMICA INTERNACIONAL
GRUPO DE LOS 8
¿Qué es el G8?- El G8 es el "club de los más ricos". Está formado por los cabezas de estado
de los siete países más industrializados, ricos e influyentes del planeta (Alemania, Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y el Reino Unido), más Rusia (que no es de los más
industrializados ni de los más ricos, pero sí de los más influyentes). Los gobernantes de
estos ocho estados se reúnen una vez al año en lo que se conoce como la “Cumbre del G8”,
para hablar sobre la evolución de la economía, la política y la sociedad mundial, y para
acordar líneas comunes de actuación en dichos campos. A lo largo del año, los ministros de
economía, comercio, relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc., se encuentran para
ir preparando la Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos.
¿Por qué Rusia?– Hasta junio de 2001 el G8 había sido siempre, y desde su nacimiento en
1976, el Ge, formado por los siete países más industrializados del mundo. Desde 1991, con
la desintegración de la URSS, Rusia empezó a ser invitada a participar de forma parcial en
algunas reuniones del G7. Esta participación se hizo anual desde 1997, aunque Rusia
siempre había quedado excluida de las discusiones sobre temas de economía y finanzas. En
la cumbre de Kananaskis, el G7 se convirtió definitivamente en G8, con la admisión de Rusia
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
32
PGF03-R03
como miembro de pleno derecho a todas las discusiones. Esto ha sido considerado como un
premio por el esfuerzo de Rusia por incorporarse a la economía de mercado. Hay que tener
en cuenta que Rusia no se encuentra entre las ocho primeras economías industrializadas del
mundo, ni tan sólo entre las diez primeras. Aunque el hecho de que sea una potencia nuclear
seguramente ha influido en la entrada de este país en el Club de los países más poderosos
del planeta.
¿Qué es, en definitiva, el G8?- El G8 es realmente el foro donde se diseña la globalización
capitalista neoliberal, donde se toman, de facto, decisiones clave sobre la gestión de la
política y la economía mundiales. Es un gobierno mundial a la sombra, dominado por los
presidentes de unos estados que representan al 60% de las riquezas mundiales... y a poco
más del 10% de la población mundial...
Ahora, La cumbre anual de líderes del G8 reúne a los jefes de estado o gobierno de las ocho
potencias industrializadas más importantes. Debido a ello, es un evento político internacional
de primera magnitud que tiene gran repercusión en los medios de comunicación. El país
miembro que ostenta la presidencia rotatoria anual es el encargado de organizar la cumbre
en algún lugar de su país. Generalmente la cumbre se desarrolla a lo largo de tres días a
mitad de año...
Fecha
País anfitrión
Mandatario
anfitrión
Valéry
d'Estaing
Giscard
Sede de la cumbre
1ª
15 – 17 de noviembre (1975)
2ª
27 – 28 de junio (1976)
3ª
7 – 8 de mayo (1977)
Reino Unido James Callaghan
4ª
16 – 17 de julio (1978)
Alemania
Helmut Schmidt
Bonn
5ª
28 – 29 de junio (1979)
Japón
Masayoshi Ohira
Tokio
Francia
Estados
Unidos
Gerald Ford
Página
web
Rambouillet
San Juan, Puerto Rico
Londres
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
33
PGF03-R03
6ª
22 – 23 de junio (1980)
Italia
Francesco Cossiga
7ª
20 – 21 de julio (1981)
Canadá
Pierre Elliott Trudeau Montebello, Quebec
8ª
4 – 6 de junio (1982)
Francia
François Mitterrand
Versalles
9ª
28 – 30 de mayo (1983)
Ronald Reagan
Williamsburg, Virginia
Estados
Unidos
Venecia
10ª 7 – 9 de junio (1984)
Reino Unido Margaret Thatcher
11ª 2 – 4 de mayo (1985)
Alemania
Helmut Kohl
Bonn
12ª 4 – 6 de mayo (1986)
Japón
Yasuhiro Nakasone
Tokio
13ª 8 – 10 de junio (1987)
Italia
Amintore Fanfani
Venecia
14ª 19 – 21 de junio (1988)
Canadá
Brian Mulroney
Toronto
15ª 14 – 16 de julio (1989)
Francia
François Mitterrand
Grande Arche, París
Estados
Unidos
George H. W. Bush
Houston, Texas
16ª 9 – 11 de julio (1990)
17ª 15 de julio – 17 de julio (1991)
Reino Unido John Major
18ª 6 – 8 de julio (1992)
Alemania
Helmut Kohl
Londres
Londres
Múnich
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
34
PGF03-R03
19ª 7 – 9 de julio (1993)
Japón
Kiichi Miyazawa
Tokio
20ª 8 – 10 de julio (1994)
Italia
Silvio Berlusconi
Nápoles
21ª 15 – 17 de junio (1995)
Canadá
Jean Chrétien
Halifax, Nueva Escocia
Rusia
Borís Yeltsin
Moscú
22ª 27 – 29 de junio (1996)
Francia
Jacques Chirac
Lyon
23ª 20 – 22 de junio (1997)
Estados
Unidos
Bill Clinton
Denver, Colorado
[1]
Birmingham
[2]
(archivo)
-
24ª
19 – 20 de abril (1996)
(Cumbre especial sobre seguridad
nuclear)
15 – 17 de mayo (1998)
(Primera cumbre como G8)
Reino Unido Tony Blair
25ª 18 – 20 de junio (1999)
Alemania
Gerhard Schröder
Colonia
26ª 21 – 23 de julio (2000)
Japón
Yoshirō Mori
Okinawa
[3]
27ª 20 – 22 de julio (2001)
Italia
Silvio Berlusconi
Génova
[4]
28ª 26 – 27 de junio (2002)
Canadá
Jean Chrétien
Kananaskis, Alberta
[5]
29ª 2 – 3 de junio (2003)
Francia
Jacques Chirac
Évian-les-Bains
[6]
George W. Bush
Sea Island, Georgia
[7]
Gleneagles, Escocia
[8]
30ª 8 – 10 de junio (2004)
Estados
Unidos
31ª 6 – 8 de julio (2005)
Reino Unido Tony Blair
32ª 15 – 17 de julio (2006)
Rusia
Vladímir Putin
Strelna, San Petersburgo [9]
33ª 6 – 8 de junio (2007)
Alemania
Angela Merkel
Heiligendamm,
Mecklenburgo
[10]
34ª 7 – 9 de julio (2008)
Japón
Yasuo Fukuda
Tōyako, Hokkaidō
[11]
35ª 8 – 10 de julio (2009)
Italia
Silvio Berlusconi
L'Aquila
[12]
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
35
PGF03-R03
36ª 25 – 26 de junio (2010)
Canadá
Stephen Harper
Muskoka
37ª 25 – 26 de mayo (2011)
Francia
Nicolas Sarkozy
Deauville
38ª 2012
Estados
Unidos
39ª 2013
Reino Unido
40ª 2014
Rusia
[13]
Barack Obama
¿QUÉ TEMAS SE TRATARON EN LA CUMBRE DEL 2011?
Los temas tratados por los líderes de Estados Unidos, Canadá, Francia, Alemania, Italia,
Japón, Rusia, Gran Bretaña y la Unión Europea fueron los siguientes:
- Seguridad nuclear
- Crisis económica
- Regulación de Internet
- Revueltas en los países árabes
UNIÓN EUROPEA
LA Unión Europea de hoy es el resultado del esfuerzo y de las realizaciones concretas de los
impulsores de la Europa comunitaria. Constituye el ejemplo más avanzado del mundo de
integración de un conjunto de países que ejercen conjuntamente su soberanía en ámbitos de
decisiva importancia para los ciudadanos: moneda única, libre circulación de personas,
servicios, mercancías y capitales, progreso social e igualdad de condiciones de competencia
para aprovechar al máximo un mercado interior abierto y dinámico.
Limitada en su primera realización a la apertura del mercado común del carbón y del acero
entre los seis Estados fundadores (Bélgica, República Federal de Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y Países Bajos), la Comunidad ha sido ante todo una empresa de paz, puesto
que consiguió asociar en un conjunto institucional regido por el principio de igualdad a los
vencedores y a los vencidos de la última guerra intra-europea.
Desde comienzos de la década de los setenta, se impuso la necesidad de la convergencia de
las economías y de la unión monetaria cuando la suspensión de la convertibilidad del dólar
en oro daba paso a una era de gran inestabilidad monetaria mundial, agravada por las
consecuencias de los choques petrolíferos de 1973 y 1979. La creación en 1979 del Sistema
Monetario Europeo (SME) contribuyó a estabilizar las relaciones de cambio y a inspirar a los
Estados miembros una política de rigor que les permitiera mantener entre sí los vínculos de
solidaridad y la disciplina de un espacio económico abierto.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
36
PGF03-R03
El método comunitario, basado en un diálogo permanente entre intereses nacionales e
interés común, respetuoso de las diversidades nacionales al tiempo que generador de una
identidad propia de la Unión, conserva intacto su valor inicial. Dicho método, ideado para
superar los antagonismos seculares y eliminar el espíritu de superioridad y el recurso a la
fuerza que habían caracterizado las relaciones entre Estados ha permitido la cohesión de la
Europa democrática comprometida con los valores de libertad a lo largo de la guerra fría. El
fin del antagonismo Este-Oeste y la reunificación política y económica del continente
constituyen la victoria del espíritu europeo, ese espíritu que los pueblos necesitan más que
nunca para construir su propio futuro.
La Unión Europea constituye la respuesta más adecuada al gigantesco desafío de la
globalización. Significa, sobre todo, la mejor «póliza de seguros» para un futuro de paz y
libertad.
MERCOSUR
La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la
República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción,
creando el Mercado Común del Sur, MERCOSUR, que constituye el proyecto internacional
más relevante en que se encuentran comprometidos esos países. Los cuatro Estados Partes
que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que encuentra
expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades
fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del
desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la
seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social en equidad.
Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro Estados
Partes, a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el
establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común,
la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de
legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de
integración.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de intereses y
relaciones que genera, profundiza los vínculos tanto económicos como políticos y neutraliza
las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables políticos, las burocracias estatales y
los hombres de empresa, tienen ahora un ámbito de discusión, de múltiples y complejas
facetas, donde abordar y resolver asuntos de interés común. Ello seguramente estimula una
mayor racionalidad en la toma de decisiones de todos.
El MERCOSUR se constituyó como una unión aduanera, hecho que marcó cambios
fundamentales para las economías de la región.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
37
PGF03-R03
En primer lugar, genera un compromiso muy importante entre los cuatro países, lo que se
refleja en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto de las políticas económicas
nacionales, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios;
En segundo lugar, y estrechamente ligado al párrafo anterior, existe un arancel externo
común. La necesidad que eventuales modificaciones de los niveles de protección de los
sectores productivos deban ser consensuadas cuadripartitamente, impone un nuevo estilo a
las políticas comerciales nacionales. Así, éstas deben ser menos discrecionales y más
coordinadas, lo que brinda un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de
decisiones de los agentes económicos;
En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva política comercial común tiende a fortalecer y
reafirmar los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales que vienen
actualmente realizando los cuatro socios individualmente. El MERCOSUR no fue creado
como una fortaleza con vocación de aislamiento; por el contrario, fue concebido como un
reaseguro de la inserción de nuestros países al mundo exterior;
En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienen hoy al MERCOSUR en su agenda
estratégica; la unión aduanera representa un salto cualitativo decisivo para los agentes
económicos. De ahora en más, sus decisiones de producción, inversión y comercio tienen
necesariamente como referente obligado el mercado ampliado del MERCOSUR;
Así mismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados Partes decidieron
priorizar el tratamiento de las siguientes temáticas, con el objetivo final de profundizar el
camino hacia la conformación del MERCADO COMUN DEL SUR:
•
Acceso al mercado
•
Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de Asunción);
•
Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las Zonas
Francas, admisión temporaria y otros regímenes especiales;
•
Arancel Externo Común;
•
Defensa Comercial y de la Competencia;
•
Solución de controversias;
•
Incorporación de la normativa MERCOSUR;
•
Fortalecimiento institucional del MERCOSUR;
•
Relaciones externas;
EL 14 de marzo de 2011 en Bruselas la Unión Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta
ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del pilar
comercial del acuerdo, que incluye capítulos como las barreras técnicas al comercio, las
reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda será en mayo de 2011
en Asunción, donde se intercambiarían las primeras ofertas de acceso a mercados,
especialmente en lo relacionado con la carne.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
38
PGF03-R03
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
Se trata de un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y
servicios entre los países participantes, logrando un intercambio de estos con mayor libertad.
En un TLC se incluyen muchos temas, teniendo en cuenta diversos aspectos que puedan
afectar el comercio entre los países que lo firman, siempre con el objetivo de facilitar el
intercambio comercial, pero sin ir a irrespetar los derechos y principios consagrados en la
Constitución o Marco Legal de cada Estado. Este acuerdo se rige por las reglas de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países
participantes.
Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional,
como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el MERCOSUR y La
Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así
como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un
TLC.
Los principales objetivos de un TLC son:







Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
Fomentar la cooperación entre países amigos.
Ofrecer una solución a controversias.
Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) (o Tratado de
Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más
favorecida. Entre otros TLC, se pueden nombrar los siguientes:



Tratado de Libre Comercio de América del Norte - TLCAN
Área de Libre Comercio de las Américas - ALCA (en proyecto)
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana
Desde mayo de 2004, Colombia, Ecuador y Perú se encuentran negociando con Estados
Unidos un TLC, en el que Bolivia participa como país observador. Adicionalmente, todos los
países miembros de la Comunidad Andina (CAN), están iniciando negociaciones hacia un
TLC con la Unión Europea.
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IMPORTANCIA DEL TLC
Con 262 votos a favor y 167 en contra se logró que la Cámara de Representantes
estadounidense avalara por completo el acuerdo. La votación en el Senado fue 66 a favor
y 33 en contra.
Economía crecerá el 1% con el TLC
El presidente de la república, Juan Manuel Santos, destacó y agradeció los esfuerzos
realizados en el Congreso de Estados Unidos, empresarios colombianos, embajadores e
indicó que habrá más bienestar para la población, al punto que el Producto Interno Bruto
crecerá 1% más de lo que se tenía previsto.
“Va a llegar mucha más inversión para infraestructura, para la industria y
el desarrollo rural. Se acaba la incertidumbre de la inversión a largo plazo,
se garantiza a todos los inversionistas una estabilidad en las reglas de
juego”, dijo el Presidente de la República.
También se renovó de forma retroactiva el Atpdea hasta julio del 2013.
El Jefe de Estado indicó que además se crearán 300.000 puestos de trabajo adicionales.
Con el acuerdo las exportaciones crecerán por lo menos el 6%.
Santos indicó que se reducirá con más eficacia la pobreza.
En la votación del Congreso también se incluyó la extensión, con retroactividad, de las
preferencias arancelarias hasta julio del 2013. El Atpdea estará vigente hasta que se pongan
en marcha el TLC.
“Los impuestos que tuvieron que pagar desde febrero de este año hasta ahora vana
ser reembolsados, porque que aprobó de forma retroactiva. Llegó el momento de
pensar en grande y de tener una implementación exitosa. Este TLC, en términos
comerciales, es el más importante que hemos tenido en nuestra historia y no vamos a
ser inferiores a ese gran reto, pero tenemos que trabajar mucho porque hay grandes
desafíos”, dijo Santos.
La ley de preferencias conocida como Atpdea se estableció en el 2002, con efecto
retroactivo, y reforzó el Atpa o Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, que se había
expedido en 1991 para beneficiar en principio a Colombia, Bolivia y Perú, como
compensación por la lucha antidrogas, y que luego se extendió a Ecuador.
Las opiniones están divididas entre los gremios.
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Día histórico
La votación en la Cámara de Representantes, que también sufragará los TLC con Panamá y
Corea del Sur, se produjo nueve días después de que el presidente Barack Obama los
enviara al Legislativo.
El debate, realizado de forma simultánea en el Senado, siguió las líneas partidistas entre
quienes promueven los TLC como un antídoto para el alto desempleo en EE.UU. y los que
aseguran que éstos provocarán más fuga de empleos al exterior.
En el caso de Colombia, varios demócratas siguieron denunciando la violencia contra los
sindicalistas en ese país.
Así, el voto pasó un susto después de que el demócrata de Michigan, Sander Levin,
propusiera una moción para postergar la votación de ese TLC y debatir en cambio una
medida para obligar a China a reevaluar el yuan. La medida fue rechazada por 192-236.
El legislador republicano de Michigan y presidente del Comité de Medios y Arbitrios, Dave
Camp, afirmó que esa moción no era más que un intento por "eliminar el TLC con
Colombia".
Según sus partidarios, los acuerdos ayudarán a crear 250.000 empleos y añadirán unos
13.000 millones de dólares al producto interno bruto de EE.UU.
Pero buena parte de los demócratas repitió su queja de que el "plan de acción" suscrito por
el Gobierno colombiano para mejorar las protecciones laborales se queda sobre papel
mojado al no ser incluido de forma vinculante en el TLC.
"Me parece profundamente preocupante que el Congreso siquiera esté sopesando un
acuerdo comercial con un país que tiene el récord mundial de asesinato de
sindicalistas", dijo la legisladora demócrata de California, Maxine Waters.
La Cámara baja tiene previsto votar también una extensión hasta 2013 de la Ley de Ajuste
Comercial, Atpdea, que da ayuda económica y capacitación laboral a trabajadores
estadounidenses desplazados por la competencia del comercio exterior.
La medida, que era una exigencia de la Casa Blanca para enviar los TLC al Congreso, fue
aprobada en el Senado el pasado 22 de septiembre.
Algunas mediciones estiman que el TLC tendría un impacto positivo sobre la economía
colombiana. Se estima que el TLC cambiaría el nivel del PIB aumentándolo en el largo plazo
en una tasa entre 4 y 5 puntos.
El TLC con Estados Unidos es parte de una estrategia amplia de liberación negociada que
emprendió Colombia hace más de una década.
La industria tendrá desde el primer día de vigencia del acuerdo arancel cero para el 99.98%
de lo que hoy se exporta a Estados Unidos.
En particular se destaca la desgravación para la exportación de los bienes con mayores
potencialidades en el mercado norteamericano.
Del lado de las importaciones, Colombia eliminará los aranceles, desde el primer día del
acuerdo para el 82% de las importaciones de bienes industriales provenientes de Estados
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Unidos con grandes beneficios para la competitividad, pues la gran mayoría corresponden
materias primas y bienes de capital que no se producen en el país.
El PIB de los Estados Unidos representa cerca de la tercera parte del PIB mundial, esto es
US$14.7 billones. El ingreso per cápita es, entonces, de US$47,300 al año. Esto equivale a
más de 7 veces el PIB per cápita colombiano. Es decir, la mayor oportunidad en el TLC es
para Colombia.
En cuanto al comercio internacional, EEUU es el mayor importador y exportador del mundo.
Sus importaciones representan el 12,8% de las importaciones mundiales.
Con el TLC se hacen permanentes las ventajas arancelarias para productos con
experiencia exportadora a los Estados Unidos como:
- flores
- café,
- productos agroindustriales,
- textiles y confecciones, entre otras.
También se abren posibilidades de nuevas exportaciones en:
- Tabaco
- Palma
- Cacao
- Caucho
- Frutas y hortalizas
- Grasas y aceites
- Bio-combustibles
- Lácteos y carnes
- Piscicultura
- Industria forestal
- Calzado
- Productos cerámicos
- Químicos y plásticos
Hoy también hay acuerdos con la Comunidad Andina, México, Chile, MERCOSUR, entre
otros. Ya negociados y cerrados pero pendientes por entrar en vigor Unión Europea, Canadá
y EFTA y se encuentran en negociación Turquía y Corea.
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RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. Define con tus palabras qué es la Integración Económica.
2. Realiza un cuadro comparativo con las clases de integración económica existentes.
3. Explica la finalidad de este tipo de alianzas.
MODELACIÓN
1. ¿Una integración como la Unión Europea puede o debe existir en América
Latina? ¿Por qué?
2. Explica la importancia de firmar un TLC.
EJERCITACIÓN
1. Realiza un cuadro analizando los Pro y los contras de firmar Colombia el TLC con Estados
Unidos.
2. Averigua sobre el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas)

¿Cuál es su finalidad y en qué consiste?

Menciona las tareas a realizar por los industriales y empresarios americanos
para poder competir en este sistema.

¿Piensas que a un país como Colombia resulta beneficiado?

Escribe tus opiniones sobre el TLC
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GLOSARIO
Busca en la unidad mínimo diez términos desconocidos, búscalos en el diccionario y
escríbelos aquí.
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UNIDAD II
EL TRABAJO Y LOS CICLOS ECONÓMICOS
PROPOSITO
Reconoce la dinámica de la economía a partir de la caracterización
de cada uno de los ciclos económicos por los que atraviesa una
sociedad, reconociendo las implicaciones sociales y políticas que
genera.
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REFELXIONES ECONÓMICAS
“Evitar impuestos es una de las pocas actividades intelectuales que producen beneficios
económicos”.
John Maynard Keynes
Economista estadounidense (1883-1946).
“Los impuestos no solamente nos empobrecen (quitándonos una parte sustancial del
producto de nuestro esfuerzo). También nos hacen menos libres, ya que son el
mecanismo que el Estado emplea para hacernos consumir esto y no aquello o comportarnos
económicamente de una u otra manera. Gravando y desgravando a su antojo, el Estado nos
induce a actuar como él cree conveniente. Así, los impuestos nos convierten en marionetas
del ministro de Hacienda”.
William Taylor
Filósofo británico (1887-1961).
ACTIVIDAD. Responde en el cuaderno las siguientes preguntas:
1. Defina lo qué es un impuesto.
2. ¿Está de acuerdo con la evasión de impuestos? Si por qué, no por qué.
3. ¿Crees que la felicidad del ser humano pueda depender, en gran parte de los artículos de
lujo que posea? Explica.
4. Escribe una historia que relacione la caricatura y el tema de los impuestos.
OJO: Realiza la Lectura del libro “El papel del trabajo en la transformación de mono a
hombre” de F. Engels. Para la siguiente fecha_______
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PROYECTO No. 7
ENUNCIACIÓN
CICLOS DE LA ECONOMÍA
La actividad económica de los países es cíclica, por lo cual hay momentos de crecimiento y
de decadencia, que dan cabida a épocas de bonanza y riqueza, y a otras de austeridad y
pobreza, que afectan el nivel de vida de la población. Por ello los ciclos económicos son uno
de los temas de mayor interés en el estudio de la economía; y particularmente, de la
macroeconomía. Esta rama de la economía se preocupa por estudiar las causas de los
ciclos, su comportamiento y su intensidad, entre otros.
Los Ciclos Económicos, se pueden definir como los aumentos y descensos
(fluctuaciones) recurrentes de la actividad económica global, en la mayoría de
sectores de la economía en un periodo determinado. El cual se aprecia o se
observa en el precio interno de un producto (PIB). Existen muchas
explicaciones del porque se dan los ciclos económicos, lo único cierto es que
la economía se mueve mucho por las expectativas y las variables monetarias
pueden influir en gran medida sobre las economías, por lo tanto es difícil
siempre determinar causas de auges o de recesiones.
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La economía de los países, se presentan en diferentes etapas, que se repiten
periódicamente, y que permiten decir que la actividad económica es cíclica. Dichas etapas
son las siguientes: Prosperidad o Crecimiento, Recesión, Depresión y Recuperación.
ETAPA DE PROSPERIDAD
A etapa de prosperidad o de alta expansión en el crecimiento económico, se caracteriza
por una plena utilización y un gran dinamismo de los factores de producción, es decir, del
uso de la tierra, del trabajo de miles de hombres y mujeres, y de la utilización de maquinaria,
equipos y recursos financieros.
Durante este ciclo se registra, por lo general, un aumento de los salarios y un incremento
en la demanda de créditos por parte de las empresas y las familias a los bancos, toda vez
que se eleva la capacidad de pago de los préstamos.
Otra de las características es la reactivación de los precios y la des-acumulación del
volumen de inventarios, esto es, la cantidad mercancías guardadas en el almacén o
bodega de quien las produce o comercializa.
Generalmente el incremento en los salarios y la facilidad para obtener préstamos permite
que la gente tenga más dinero con el cual elevar su capacidad de consumo.
ETAPA DE RECESION
Cuando las actividades económicas de un país, como por ejemplo, la agropecuaria, la
comercial, la industrial, la de la construcción o la financiera, presentan estancamiento o una
desaceleración pronunciada, se ocasiona una disminución general del crecimiento. Ello se
conoce como recesión.
Los síntomas de esta temida etapa consisten en una disminución de la capacidad de
demanda de la población, caída en la inversión por parte de los empresarios y las
familias, disminución de las ventas de la industria y el comercio, incremento de los
inventarios de mercancías en los almacenes y las fabricas, aumento del desempleo y
deterioro de las condiciones de vida de los trabajadores.
La caída en los precios, por la reducción en la disponibilidad de dinero y crédito, hacen que
los comerciantes no compren más mercancías a los productores, esperando a obtenerlas
más baratas; así, los fabricantes acumulan inventarios en sus bodegas, hasta que deciden
disminuir la producción. Como no hay quien compre no hay que producir; entonces,
despiden a los trabajadores, quienes ya no tendrán un ingreso para demandar los bienes
producidos, tanto por la empresa donde trabajan, como por otros.
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ETAPA DE DEPRESIÓN
La falta de ingresos disponibles de los compradores genera una caída en la demanda, que
desemboca en una menor producción y despidos masivos de trabajadores, quienes
igualmente se quedaran sin ingresos, lo cual deteriorara aún más la demanda. Se establece
una cadena entonces que trae como consecuencia la depresión económica; esta no es más
que mal funcionamiento de la economía debido a diversas causas, como: malas políticas
monetarias, inflación, estancamiento de la productividad, etc.
La más importante de las crisis económicas de este siglo fue la de octubre 1929, conocida
como el crac del 29 o la gran depresión. Se origino en los Estados Unidos con la caída del
valor de las empresas en la Bolsa de Valores de Nueva York, como reflejo de lo que ocurría
en la economía de esa nación.
En ese entonces, la gente no tenía dinero para comprar lo que las empresas producían; por
tanto las empresas no poseían ingresos suficientes, que las hiciesen rentables y atractivas
para los inversionistas que querían adquirirlas a través de la bolsa de valores.
Los precios, la producción industrial, los salarios y la inversión se redujeron aún más, se
incremento la tasa de desempleo. Y el PIB se redujo a la mitad.
La crisis se internacionalizó, Estados Unidos suspendió las compras y los créditos afectando
con ello las relaciones comerciales entre los países, y la pobreza no se hizo esperar, la
población carecía del nivel mínimo de ingresos para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentos, vivienda abrigo y educación.
En pocas palabras las empresas contaban con una inmensa cantidad de mercancías,
fruto de la superproducción, pero no había quien las comprara, pues la población no
tenía dinero. Esta contradicción llevo a la quiebra a miles de empresas.
ETAPA DE RECUPERACIÓN
La fase siguiente del ciclo se produce debido a los bajísimos salarios, que disminuyen los
costos de producción de las empresas y le permite a algunas de ellas bajar los precios de
sus productos, a tal punto que la gente puede volver a comprar (incremento en la demanda
de los bienes de consumo) y a generar ingresos para las empresas. En esta época de
recuperación, o crecimiento de la economía, hay un aumento en el volumen de la
producción, un incremento en los salarios y en el nivel de consumo y, en general, en el nivel
de vida de la población.
Como respuesta a la gran depresión, apareció en 1936 la obra Teoría general del empleo, el
interés y el dinero, del economista ingles Keynes, que revoluciono la teoría y la política
económica. Su modelo económico -que se presento como una medida saneadora de la
situación- no concebía grandes cambios tecnológicos ni de población y sugería un Estado,
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entendido este como el gobierno de los países con más participación y control de la
economía, por medio de políticas económicas regulatorias.
De esta manera, países como los Estados Unidos lograron iniciar un periodo de recuperación
económica, que les permitió salir de la crisis.
LA INFLACIÓN Y LOS CICLOS ECONÓMICOS
Estas dos situaciones están íntimamente relacionadas, debido a que los aumentos de la
inflación ocurren debido a una problemática económica que esté atravesando el país. La cual
puede provocar una recesión y crisis económica. Por tal motivo están relacionados
inversamente con la brecha de la producción.
Así mismo, las medidas expansivas de la demanda agregada tienden a generar inflación, en
cuanto, la economía tienda a elevados niveles de desempleo. Los periodos prolongados de
baja demanda agregada, tienden a reducir la tasa de inflación.
La inflación, al igual que el desempleo, es motivo de gran preocupación macroeconómica.
Sin embargo, sus cortes son mucho menos evidentes que los del desempleo. En este caso,
la producción potencial se despilfarra y, por lo tanto, resulta evidente por qué es deseable
que se reduzca el desempleo. Ya que el caso de la inflación, no se registra una pérdida
evidente de producción. Por lo cual se dice que la inflación perturba las relaciones familiares
de precios y reduce la eficiencia del sistema de precios. Cualquiera que sea la razón, las
personas responsables por la política económica se han visto en la disyuntiva de disminuir la
inflación teniendo en cuenta que esto aumentaría el desempleo.
Las personas desearían que no existiera inflación ni exceso de desempleo pero esto es
totalmente imposible. Quienes se encargan de las políticas económicas de un país, a
menudo tienen que decidir a corto plazo hasta donde pueden trabajar contra las
perturbaciones inflacionistas, sabiendo que cuanto la acomoden, más desempleo acaecerá.
Y a largo plazo, tienen que resolver si aspiran a conseguir una tasa de inflación muy baja o
incluso nula o están dispuestos a vivir con la inflación positiva.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. Explica con tus palabras qué son los ciclos económicos.
2. Realiza un cuadro comparativo con las principales características de cada ciclo.
MODELACIÓN
1. Describe las diversas causas que pueden inducir a un país hacia una crisis económica.
2. Explica la relación que existe entre la inflación y los ciclos económicos.
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EJERCITACIÓN
1. Analicemos un caso Latinoamericano. Lee el siguiente texto y luego resuelve la actividad
que encuentras a continuación
LA CRISIS ARGENTINA
La realidad es que la tercera economía latinoamericana trata de no asfixiarse tras 56 meses
consecutivos de recesión y una deuda pública de 132.000 millones de dólares, de los cuales
72.000 se deben al exterior. El problema original de Argentina es la falta de crecimiento
económico unido a la grave crisis política. El dimitido presidente el peronista Alfonso
Rodríguez Saá decidió cortar por lo sano: acordó suspender el pago de la deuda externa
crear una nueva moneda de uso interno. Pero sus polémicas medidas no sirvieron resolver la
crisis.
Las diferentes medidas económicas y sociales que se habían puesto en marcha (para
muchos simples parches) no han logrado frenar una caída del PIB -que superó el 13% entre
enero y marzo de 2002-, ni evitar que el paro alcanzara una tasa récord del 22% o que el
riego-país esté situado en los 6.275 puntos.
Prioridad: consensuar con el FMI
Aún antes de la caída de Fernando de la Rúa, el FMI decidió cortar la ayuda financiera por el
incumplimiento de las metas pactadas. Nada menos que 1.264 millones de dólares.
El Directorio exigió al nuevo Gobierno tres prerrequisitos para comenzar las negociaciones:
los acuerdos bilaterales de ajuste fiscal con las provincias -casi terminados-, la modificación
de la Ley de Quiebras y la derogación de la Ley de Subversión Económica, que eran
objetadas por generar "inseguridad jurídica".
Desde entonces, las principales preocupaciones de Duhalde y su equipo económico fueron
los vencimientos de la deuda con los organismos y obtener un nuevo préstamo... para poder
seguir pagando.
Absolutamente todo lo demás – reactivación económica, empleo, programas sociales,
medidas redistributivas del ingreso, combate a la corrupción, reorganización de la Justicia y
el sistema político... – quedó para mejores tiempos.
Argentina aspira a que el FMI le conceda al menos la reprogramación de los vencimientos de
deuda previstos para este año, que suman unos US 9.214 millones, lo que le abriría las
puertas a otras líneas de créditos.
Según Kohler, Argentina necesita una política monetaria para evitar un aumento de la
inflación, y el Gobierno debe fomentar la confianza en los bancos nacionales y su capacidad
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para conceder créditos. A su juicio, la clave de la recuperación se halla en el país mismo,
pese al creciente número de personas que vive en la pobreza.
PREGUNTAS:
a.
Explica las causas de la crisis vivida en Argentina.
b.
Nombra las soluciones que dio el gobierno argentino para salir de la crisis.
c.
Busca en el periódico un análisis financiero de la actual realidad económica
argentina y pégalo en el cuaderno.
2. Observa la siguiente caricatura, analízala y escribe en el cuaderno tus conclusiones.
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PROYECTO No. 8
ENUNCIACIÓN
LA DEUDA EXTERNA
La deuda externa es la suma de las obligaciones que tiene un país con
respecto de otros, que se componen de deuda pública (la contraída por el
estado) y deuda privada o del sector privado, que es aquella que contraen los
particulares en el exterior. Este tipo de endeudamiento con respecto a otros
países se da con frecuencia a través de organismos como el Fondo Monetario
Internacional o el Banco Mundial. Si el deudor tiene problemas para pagarla,
puede suponer un serio problema para el desarrollo económico de un país, e
incluso para su autonomía.
El endeudamiento, permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para
explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo se vuelve un problema
cuando dicha deuda no se utiliza realmente para lo que fue solicitada o bien las condiciones
de devolución se endurecen. Siendo así una de las causas del subdesarrollo más que un
camino para resolverlo.
A lo largo de la historia, han existido momentos en que distintos países han caído en
endeudamiento grave, por diversos motivos como: Catástrofes naturales, epidemias y
similares, que obligan a pedir préstamos para aminorar sus efectos. En otros casos, para
realizar diferentes tipos de inversiones ya sea en nuevos cultivos, industrias, etc. que
pueden fracasar por cambios en los mercados u otras razones. También por mala
administración de los fondos, los cuales producen un déficit sostenido que supone
cada vez más recursos externos para compensarlo. Por último se puede mencionar del
olvido, ya sea interesado o no, de los efectos que las deudas excesivas pueden tener
o, en su caso, la falta de requisitos exigidos antes de concederla. Así autores como
Marc Reffinot apuntan que un fenómeno parecido ya sucedió en la década de 1930 tras el
Crack del 29 y, pese a contar con esa experiencia, se permitió volver a endeudarse a las
naciones.
Este tipo de situación acarrea muchas consecuencias, entre las cuales se puede nombrar las
siguientes:


Imposibilidad de obtener nuevos créditos en caso de necesidad.
Imposición de duras condiciones por parte de los acreedores, incluyendo políticas
económicas restrictivas, generalmente muy duras con la población, que impiden competir
en igualdad de condiciones con otros países.
 Crecimiento desbocado de la inflación, que hace aún más difícil pagar la deuda.
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
Con frecuencia, la deuda es tan grande que el país no es capaz de pagar ni los intereses,
con lo que la deuda va creciendo con el tiempo, en vez de disminuir. Así, el desarrollo
económico del país puede ser imposibilitado por la deuda, entrando en una espiral sin fin
de empobrecimiento.
 Malos manejos en las políticas internas del país que conlleva a crisis económicas.
Condonación de la deuda externa
La progresiva aparición de más y más países agobiados por su enorme deuda causó a
finales del siglo XX una progresiva conciencia en muchos sectores sociales de la necesidad
de la condonación de la deuda externa a los países del tercer mundo incapaces de pagarla.
Esta idea ha encontrado una fuerte resistencia entre los sectores políticos más
conservadores de los países desarrollados, que no se resignan a perder el dinero prestado.
Aunque no es frecuente, se ha condonado a varios países su deuda (total o parcialmente)
por parte de otros, generalmente por estar el país reconstruyéndose tras una guerra, una
catástrofe o después de un estudio sobre su economía. Según la Red Ciudadana por la
Abolición de la Deuda Externa, en 1970 la deuda era de 68.000 millones de dólares. En una
década, la deuda creció hasta 577.000 millones de dólares, aunque aún era asumible si se
hubieran mantenido los términos en los que fue contratada.
En los años ochenta, recordados como la década perdida para el desarrollo, la deuda se
convirtió en impagable y alcanzó tales proporciones que se convirtió en uno de los
principales obstáculos para el progreso. Los países en desarrollo pagaron una factura del
orden de 1 billón 300.000 millones de dólares (1 millón de millones trescientos mil millones
de dólares) en concepto de pago del servicio de la deuda.
También existe la opinión de que la condonación de la deuda a medio o incluso a corto plaza
sería inútil; pues las naciones volverían a endeudarse. Sin embargo, nuevos enfoques como
el análisis de la deuda ecológica del Norte con el Sur, se han ido incorporando como parte de
una problemática más amplia que conecta con la sostenibilidad medioambiental y la
exigencia de cambios en la globalización, con movimientos sociales cada vez menos
herméticos y más interconectados. En todo caso, subsisten diferentes organizaciones que se
han constituido en observatorios de vigilancia y examinan de cerca el estado de la cuestión,
que dista mucho de haberse solucionado. Según el especialista Jesús Barcos: hoy en día la
deuda sigue siendo una de las demostraciones de que “la existencia de un Tercer Mundo
no se entiende sin las decisiones del Primero”.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1.
2.
3.
Explica qué es la deuda externa.
¿En qué consiste el endeudamiento grave y cuáles son sus consecuencias?
¿A qué se le reconoce como la década perdida?
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MODELACIÓN
1. Explica la siguiente afirmación y da tu opinión al respecto. “hoy en día la deuda sigue
siendo una de las demostraciones de que la existencia de un Tercer Mundo no se entiende
sin las decisiones del Primero”.
EJERCITACIÓN
1. Consulta en la actualidad a cuánto asciende la deuda externa colombiana.
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PROYECTO No. 9
ENUNCIACIÓN
COLOMBIA Y LOS CICLOS ECONÓMICOS
EL CASO COLOMBIANO
En Colombia, el auge en el crecimiento de la economía,
o, lo que es lo mismo, del Producto Interno Bruto (PIB),
obedeció hasta finales de la década del ochenta a las
llamadas bonanzas cafeteras, las cuales disparaban el
poder adquisitivo de más de 400.000 familias que se
dedicaban al cultivo del grano.
Sin embargo, resulta inocultable la influencia aunque
muy dañina, de los dineros del narcotráfico en el
crecimiento de la economía, especialmente a lo largo de la década del ochenta y hasta 1995.
Estos dineros fueron a parar a sectores como el de la construcción, la agroindustria y la
ganadería, y la financiación del contrabando.
CRECIMIENTO AL DEBE
El proceso de apertura económica implantado en el país, a finales de la década del ochenta,
tenía como objetivo final acelerar el crecimiento del PIB. Consecuentes con esa estrategia
las autoridades económicas permitieron, al comienzo de la década de los 90, la entrada de
capitales del exterior, se amnistiaron patrimonios que estaban escondidos y se expidieron
normas para facilitar la movilización de moneda extranjera y de pesos, a través de la ley
marco de comercio exterior y las reformas al sistema cambiario y al sector financiero.
Por medio de la reforma laboral se estimulo el sistema de salario integral, lo cual incremento
la capacidad de consumo inmediato de las personas que tenían ingresos medios y altos.
Estos cambios ocasionaron una reactivación importante de la economía, la cual llego a
mostrar un crecimiento del PIB de 5.4% en 1993, 5.5% en 1994 y 5.5% en 1995, porcentajes
importantes si se tiene en cuenta que en 1991 la variación del PIB fue apenas 2%.
Pero el crecimiento que se produjo entre 1993 y 1995 fue promovido en gran medida por un
impresionante auge del crédito, es decir, las familias empezaron a demandar casas,
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apartamentos, vehículos, vestuario y hasta pasajes internacionales, acudiendo al
endeudamiento. Esta situación se volvió insostenible, pues el suministro de créditos, por
parte de los bancos y demás instituciones financieras, llego a crecer anualmente hasta 38%.
Para enfrentar lo que se llamo el “recalentamiento” de la economía y el sobresalto de la
inflación, la Junta Directiva del Banco de la República intervino, y mediante medidas de
política monetaria redujo la circulación de dinero y elevó las tasas de interés. Con esta
actuación se “enfrió” la demanda de productos y servicios con crédito, y se puso fin a un
periodo de auge, conocido como crecimiento al debe.
El afán de comprar cada vez más bienes, con base en nuevos préstamos, se detuvo. Por
ejemplo, los intereses de las tarjetas de crédito subieron rápidamente, del 40% al 49% anual.
EL EJEMPLO COLOMBIANO
Esta situación de recesión la padeció la
economía colombiana en los años 1998 y 1999,
cuando el país se hundió en la peor crisis del
siglo pasado. El desempleo se disparo al 20% y
una gran parte de la banca se quebró. El
producto interno bruto (PIB), que en 1995 había
llegado al 5.4% bajo al 3.2% en 1997,
posteriormente en 1998 se redujo al 0.3% y en
1999 se desplomo a –4.5%.
Entre 1997 y el cierre del primer trimestre del
año 2000, la tasa de desempleo en las siete
ciudades principales del país salto del 8% al 20%. El crecimiento de la producción industrial
se redujo de un nivel promedio de 4.5% anual a una dramática caída de –12.6% en 1999. La
construcción enfrento ese mismo año el momento más crítico con una variación de –24%
frente a 1998.
La principal causa de la devastadora recesión de los años 1998 y 1999 fue la explosión de
las tasas de interés que llegaron a porcentajes del 55% y 60%, las cuales impidieron a miles
de familias seguir pagando sus créditos de vivienda, lo cual desato una grave crisis en el
sector financiero y la quiebra de 30 establecimientos de
crédito.
La recesión en Colombia se agudizó por la caída en el
precio internacional del café y el derrumbamiento de las
economías de Venezuela y Ecuador, que redujo
sustancialmente las exportaciones a estas dos naciones.
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PGF03-R03
Además, los problemas de los países asiáticos hicieron que disminuyera el flujo de inversión
extranjera al país.
La violencia y el rápido aumento del déficit fiscal, que alcanzo a $ 11.5 billones en el
gobierno central, hicieron que Colombia perdiera prestigio en la banca internacional y la
obtención de créditos en el exterior se volvió más costosa. Los intereses de la deuda del
país se ubicaron hasta cuatro puntos porcentuales por encima de los de Argentina, Chile y
Brasil.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1.
Analiza por qué durante el gobierno de Samper se presentaron aplazamientos de
proyectos de inversión. ¿Qué implicaciones tuvo este fenómeno?
2.
Determina la relación que existe entre P. I. B. y ciclo económico.
MODELACIÓN
1. ¿Por qué aumenta el contrabando en un momento de depresión económica? ¿Cómo
afecta éste el crecimiento y el fortalecimiento de las industrias?
2. Explica las consecuencias políticas, sociales y económicas de los diferentes periodos
del ciclo económico. Ejemplifícalos en el caso colombiano.
EJERCITACIÓN
1. Imagina que eres Ministro de Hacienda y estás afrontando un momento de crisis
económica, describe ese momento y desarrolla alternativas para salir de la crisis.
2. Realiza en un octavo de cartulina, un collage sobre la situación socio-económica y
política actual de Colombia.
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PROYECTO No. 10
ENUNCIACIÓN
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
El crecimiento económico es el incremento
en la producción de bienes y servicios
(Aumento del P.I.B). De esta manera nos
damos cuenta qué tanto ha logrado avanzar
las naciones en generación de riqueza. Por
esto, las autoridades económicas deben
propiciar las condiciones y el mejor
ambiente para lograr un incremento
dinámico de la producción.
El desarrollo económico, responde a un plan estructurado, el cual se caracteriza por
innovaciones tecnológicas, comerciales, aumento en la productividad y cambios sociales que
mejoran la distribución de los ingresos y de la riqueza que genera un país. A lo largo de la
historia de la humanidad han surgido distintos modelos de desarrollo, pero tan solo con la
aparición del capitalismo se habla de desarrollo económico. Con este sistema, se elevaron
los excedentes en la producción de bienes y servicios, lo que permitió llegar a un desarrollo
industrial de cierta complejidad tecnológica, que actualmente se encuentra ubicado en las
naciones desarrolladas como Alemania, Japón o los Estados Unidos.
ESTRATEGIAS DE ESTABILIZACIÓN
Con el fin de garantizar un ritmo de crecimiento que aumente el nivel de vida de la población
y asegure un porcentaje estable y elevado de empleo, los gobiernos, en especial las
autoridades económicas, utilizan estrategias a corto, mediano y largo plazo.
Las estrategias a corto y mediano plazo se usan para el manejo de situaciones coyunturales,
como pérdidas de cosechas, sobresaltos en la inflación, caída en las exportaciones por
cierres de mercados en el exterior, descenso repentino en los precios del café o el petróleo y
huelgas de trabajadores, entre otros.
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En estos casos, el Gobierno interviene en la actividad de los particulares, autorizando la
importación temporal de un determinado producto, por ejemplo, carne o leche en caso de
una sequía, lo mismo que otorgando estímulos tributarios o cambiarios a los empresarios
que enfrentan dificultades para vender sus productos en el exterior.
EFECTOS DE LAS MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN
No obstante, en muchas ocasiones, algunas de las medidas de estabilización resultan ser
demasiado drásticas y muy costosas, pues afectan la inversión y deterioran la rentabilidad de
los negocios. Es así como una severa restricción en la circulación de dinero provoca de
inmediato escasez de recursos en los bancos y demás establecimientos financieros, lo cual
se traduce en un incremento en las tasas de interés.
Cuando el costo del dinero sube, los empresarios y los consumidores reducen la utilización
de crédito para financiar sus proyectos de inversión o para comprar artículos y servicios. Al
disminuir el ritmo de producción, por el encarecimiento del dinero, esta situación genera
desempleo y en consecuencia, una caída en la capacidad de la población para demandar
bienes.
En este caso, el efecto de la estrategia a corto y mediano plazo resulta dañino para el
conjunto de la economía, y provoca situaciones de estancamiento económico, es decir, se
paraliza el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), aumenta el desempleo y
disminuye la demanda de bienes y servicios.
¿QUÉ IMPIDE EL CRECIMIENTO?
Son muchos los factores que impiden que un país pueda conservar un crecimiento
adecuado y sostenido en la generación de riqueza. Estos factores los podemos agrupar en
Internos y Externos.
Factores Internos: Sobre el desempeño de una economía influyen hechos internos, es decir,
aquellos que son provocados por políticas de las autoridades económicas o del Gobierno en
general; igualmente, fenómenos físicos, como el clima y las adversidades naturales.
En estos casos, el crecimiento económico se puede frenar o derrumbar, por una
equivocación en las políticas de manejo macroeconómico; por ejemplo, una reducción brusca
en la circulación de dinero, un cierre repentino de las importaciones o un desbordamiento en
el gasto público, que agudice el déficit en las finanzas públicas. Algunos de estos hechos, o
todos en su conjunto, impiden el incremento del PIB.
Factores Externos: Existen otros hechos que no pueden ser controlados por los habitantes
de una nación, ni por sus gobernantes, los cuales se conocen como exógenos, es decir, que
ocurren por fuera del país. En los últimos años, el factor externo ha resultado determinante,
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dado el proceso de globalización de los mercados y la consecuente interconexión de los
problemas.
La Crisis Asiática, que estalló en 1997, es un ejemplo de la influencia de los factores
externos en el crecimiento de la economía. Al reducirse el ritmo de producción industrial en
Corea, Japón, Hong Kong y Singapur, estas naciones disminuyeron la compra de petróleo,
carbón, acero y café entre otros. Esta situación redujo significativamente los ingresos de los
países que exportan materias primas no procesadas, como es el caso de Colombia.
Adicionalmente, el derrumbe en los precios de las acciones de las grandes empresas, obligó
a los inversionistas a vender las acciones que habían adquirido en las compañías
colombianas, con el fin de recuperar recursos y enviarlos a Asia, Rusia y Europa para
resolver problemas de liquidez en esos mercados.
Esta fuga de capitales que sumó más de 500 millones de dólares en el primer semestre de
1998, ocasionó un importante incremento en el precio del dólar en el país y derrumbó los
precios de las acciones en las bolsas de Bogotá, Medellín y Occidente.
Todos estos acontecimientos llevaron a las autoridades económicas del país a tomar
drásticas medidas para contener el aumento en el precio del dólar y la salida de capitales
con sus consecuencias nocivas.
Una de estas decisiones fue reducir la disponibilidad de dinero
en el mercado financiero local, para impedir que se utilizara
moneda nacional en la compra de dólares y se incrementara la
especulación con el precio de esta divisa.
Al reducirse la disponibilidad de dinero subieron las tasas de
interés. Esta alza en los intereses redujo considerablemente la
inversión, encareció la producción de bienes y servicios, se
desplomaron las ventas, el desempleo llegó a 15,6 % y en
consecuencia, el crecimiento de la economía disminuyó
ubicándose alrededor de 3%, uno de los niveles más bajos de
los últimos años.
VENTAJAS DEL CRECIMIENTO
El mundo está dividido entre países desarrollados y subdesarrollados. El bloque de los
desarrollados corresponde a aquellas economías, como las de los Estados Unidos, Europa o
Japón, que han alcanzado altos niveles de eficiencia en el uso de sus recursos productivos,
pues han entrado en etapas elevadas de desarrollo de sus estructuras económicas y
sociales. Esto les ha generado un acelerado ritmo de crecimiento económico.
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Ese mayor crecimiento de la producción se traduce, entonces en mejores condiciones de
vida para sus habitantes, lo que significa que han podido alcanzar cierta capacidad para
incrementar los ingresos por habitante y recortar los índices de pobreza, analfabetismo y
mortalidad. En consecuencia, cuando una nación logra un mayor crecimiento económico,
por lo general mejora el bienestar de su población.
Situación distinta se observa en los países subdesarrollados, donde la producción industrial
es incipiente y por lo general, concentrada en unos pocos grupos económicos. El atraso, por
ejemplo, se refleja en una producción agrícola y minera muy extendida, pero con bajos
niveles de eficiencia. Otra característica son los bajos avances tecnológicos en los distintos
renglones de la producción y de la economía en general.
Por lo común, los países subdesarrollados muestran altas tasas de desempleo, morbilidad,
mortalidad, analfabetismo, bajos niveles de ingreso en su población y grandes diferencias
sociales, por la in equitativa distribución del ingreso. Todo ello incide en que no puedan
usufructuar las ventajas que tiene el desarrollo económico, a la vez que constituye un reto
para que los partidos políticos, los grupos empresariales, el Congreso y el Gobierno busquen
e implementen políticas y acciones para mejorar progresivamente la situación de atraso.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. Establece la relación entre crecimiento económico y desarrollo económico.
2. ¿Cuáles piensas que son los factores que impiden el crecimiento de una economía como
la nuestra?
MODELACIÓN
1. ¿Qué relación existe entre Progreso e Inversión?
2. Si fueras Ministro de Agricultura ¿Qué estrategias de estabilización aplicarías a una caída
en la producción del arroz, ocasionado por un fenómeno natural?
EJERCITACIÓN
1. Explica la situación económica que atravesó nuestro país entre 1998 y 1999 y trata de dar
alternativas para combatir la crisis que afecta nuestra industria. Para esto básate en la
lectura anterior y el siguiente texto que se presenta a continuación.
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SALVAMENTO EMPRESARIAL
La siguiente cifra deja en evidencia la magnitud de la crisis económica que padeció Colombia
entre 1998 y 1999: de 25 procesos concordatarios tramitados en 1992 por empresas en
apuros, se pasó a 200 en 1999, un incremento del 800 por ciento en sólo siete años. A parte
de esto, según datos de la Superintendencia de Sociedades, entre 1997 y el primer trimestre
del año 2000 se liquidaron 300 empresas en el país.
Con este panorama como referencia, el gobierno sancionó en diciembre de 1999 la Ley 150,
o de intervención económica, que palabras más, palabras menos, tiene como objetivo evitar
que las empresas que son viables como negocios, lleguen a la liquidación por cuenta de la
profunda crisis de la economía.
Se trata de una norma de carácter temporal, con vigencia hasta el año 2004, que suspende
el trámite de concordatos hasta diciembre de ese año y en su lugar crea un mecanismo
llamado acuerdo de reestructuración, que en un plazo máximo y perentorio de ocho
meses, obliga a los dueños de las empresas, a sus trabajadores, a los acreedores de las
deudas y hasta a la Dirección de Impuestos a sentarse a analizar la situación pasada,
presente y futura de la empresa. El propósito fundamental de esta novedosa ley, que nació
en medio de la recesión de 1999, es salvar las empresas y evitar más desempleo en el país.
(Tomado de: Revista La Nota Económica, Número 53, abril de 2000)
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PROYECTO No. 11
EL PAPEL DEL TRABAJO EN LA EVOLUCIÓN HUMANA
“El texto de Friedrich Engels es bastante interesante, pues
muestra claramente cómo es que fue el cambio
paulatinamente del mono al hombre. Y esto se vino a dar
gracias al trabajo, pues es la condición básica y fundamental
de toda la vida humana. También viene a ser la fuente de
toda riqueza. Y es más, se dice que el trabajo ha creado al
hombre”.
Realiza la Lectura del libro “El papel del trabajo en la transformación de mono a hombre” de
F. Engels y luego desarrolla la siguiente actividad.
1. A manera de diagrama explica el orden cómo fue evolucionando el hombre, (los
pasos para el tránsito de mono a hombre)
2. ¿Por qué se afirma que el trabajo es fuente de toda riqueza?
3. ¿Por qué se puede afirmar que la diferencia esencial que existe entre e hombre y los
demás animales es el efecto que produce el trabajo?
4. Engels aquí afirma que: “Cada vez más la
riqueza se concentra en manos de los que no
trabajan” Explícala y expone tu propio punto de
vista.
5. Explica la siguiente afirmación, de acuerdo a la
lectura del libro: “Todos los modos de producción
que han existido hasta el presente, sólo buscaban
el efecto útil del trabajo en su forma más directa e
inmediata.
6. Escribe tu opinión personal con respecto al libro.
7. Elabora un dibujo representativo al texto.
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GLOSARIO
Busca en la unidad mínimo diez términos desconocidos, búscalos en el diccionario y
escríbelos aquí.
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PRUEBA ICFES
Prueba de selección múltiple con única respuesta
1. El desarrollo de las fuerzas productivas favorece el proceso de acumulación y la formación
de excedentes. Ello posibilitó la expropiación de la riqueza social por un reducido grupo
humano y la aparición de la propiedad privada. Como consecuencia de este desarrollo
histórico surgen las clases sociales. Según el texto, las fuerzas productivas vienen a ser:
A. Medios de producción y hombre con experiencia y hábitos de trabajo.
B. Modo, históricamente condicionado de obtener los medios de subsistencia.
C. El desgaste de energía que un hombree produce al desarrollar cualquier actividad.
D. La capacidad que tienen los obreros de producir mercancías.
2. El contrabando y el narcotráfico son factores que retrasan la economía colombiana,
puesto que impiden el desarrollo industrial con la desleal competencia del primero y la
desmovilización de la fuerza activa del segundo para convertirlo en fuerza de trabajo
ociosa. Los siguientes son argumentos que sustentan la anterior afirmación:
A. Nunca las actividades legales pueden competir con las obscuras e ilícita
B. La obtención del dinero fácil convierte a la persona en parásita
C. El contrabando favorece a los consumidores porque se compra más barato
D. El narcotráfico ofrece trabajo bien remunerado a la alta tasa de desempleo
3. Desde el punto de vista económico la edad media se caracteriza por ser autárquica, es
decir, la producción era orientada al consumo inmediato de la población en los señoríos y
con una actividad comercial insignificante. Paradójicamente el capitalismo tiene sus génesis
en la edad media por allá hacia el siglo XXII y XIII cuando los mercaderes reinician la
actividad comercial y de esta manera desarrollar la acumulación originaria de capital y que
hacia el siglo XV les permitió desplazar a los señores feudales y dar paso a las monarquías
autoritarias con el capitalismo mercantil como modelo económico. De lo anterior se pude
concluir que:
A.
B.
C.
D.
El capitalismo consiste en acumular riquezas en los Burgos.
Las monarquías autoritarias son reinos con unas economías autárquicas.
El capitalismo en su primera fase como mercantil tiene sus orígenes en la Edad Media.
La economía de la edad media se fundamenta en la actividad mercantil
4. El desarrollo de las fuerzas productivas favorece el proceso de acumulación y la formación
de excedentes ello posibilitó la expropiación de la riqueza social por un reducido grupo
humano y el surgimiento y desarrollo de la propiedad privada. La consecuencia lógica de
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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este desarrollo histórico fue la conformación de las clases sociales, de los poderosos y
desposeídos, de los pobres y los ricos, de los explotados y los explotadores, de los
esclavos y los amos, de los oprimidos y los opresores. En síntesis, lo que el texto sustenta
desde el punto de vista socioeconómico es que:
A. Con el surgimiento y desarrollo de las fuerzas productivas se inició la explotación del
hombre por el hombre y todas sus consecuencias.
B. La riqueza se concentró en pocas manos.
C. La riqueza aumentó con la producción a gran escala.
D. Con el surgimiento y desarrollo de las fuerzas productivas el trabajador cualificó sus
habilidades manuales.
5. El discurso de Adam Smith se concentraba en el papel que debía jugar el Estado en la
economía de un país y en cómo las mismas reglas del mercado se encargaban de
dinamizarla y estabilizarla. Smith sostenía que el papel del Estado consistía en " dejar
hacer, dejar pasar". Frente al planteamiento anterior podemos objetar que:
A. Esta es una política económica permisiva que debilita el poder del Estado.
B. Hay fuerzas que pueden controlar el mercado desestabilizando la economía.
C. Los actores del mercado NO están en igualdad de condiciones para competir.
D. La
potestad de regulación de la economía No puede dejarse
comerciantes.
a
los
6. "Nuestra riqueza ha generado siempre nuestra pobreza para aumentar la prosperidad de
otros". Esta frase simboliza el sentir de los países que fueron colonias de las potencias
mundiales en siglos pasados y hacia referencia a:
A.
B.
C.
D.
El rápido crecimiento de los países ricos a costa de los países pobres
El nivel de exploración y miseria de las colonias luego de la independencia
La historia de subdesarrollo y neocolonialismo en el tercer mundo
La miseria de los países subdesarrollados por el atraso tecnológico.
7. El aspecto económico es el que más influye en lo atinente a la distribución del ingreso,
pues la economía no es otra cosa que la distribución de los medios más conducentes a la
satisfacción de las necesidades primarias de la persona y la comunidad. Frente a esto se
encuentra la distribución del ingreso, pues no es necesario que el país crezca, que
aumente su producción nacional para que se de desarrollo, sino que es suficiente que se
distribuyan equitativamente los beneficios del incremento económico a toda la sociedad.
Una desigual distribución del ingreso representa un enorme obstáculo al desarrollo del
país, pues se ahogan los mercados y la estructura de la producción da la espalda a las
verdaderas necesidades de la nación. El resultado de una distribución desigual de los
ingresos es el contraste entre una minoría que cada vez tiene más oportunidades de
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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PGF03-R03
aumentar sus riquezas y una gran masa que encuentra siempre las puertas cerradas a toda
posibilidad de promoción social y de mejoramiento de la calidad de vida. Con el
aperturismo como estrategia del modelo económico neoliberal impuesto a los países del
tercer mundo por el deshumanizante capitalismo imperialista globalizante, ha llevado a
que sectores de la producción como el agrario, la pequeña y mediana industria
desaparezca por completo y el desempleo campee hoy en Colombia por encima del 20% y
la economía informal sea la única posibilidad de supervivencia de millones de colombianos
que buscan el sustento en las calles ofreciendo a quién no puede comprar por no tener
poder adquisitivo toda clase de artículos y con precios para todos los bolsillos, es increíble
pero cierto y por demás paradójico que en un país como el nuestro con todos los tipos de
clima y de suelos hoy estemos consumiendo productos agrícolas como el maíz, yuca,
arroz, o nuestro café importados
Este desorden causado por el aperturismo sin control y una falta de planeación como sí
fuera poco va acompañado del cáncer que corroe las entrañas de nuestra querida
Colombia, como es la corrupción oficial en todas las instituciones y corporaciones del
Estado. Esta política neoliberal impuesta por el Fondo Monetario Internacional, y El Banco
Mundial desde la casa blanca y la corrupción son las causas fundamentales del grado de
deterioro y nivel de pauperización de la mayoría del pueblo colombiano, que ha llegado al
extremo de perder lo último que se podía como es la esperanza de un mejor mañana, ya
que :.¡¡entras se habla de paz, el estado se prepara para la guerra y los recursos que
debería invertir en lo social se designan en asuntos bélicos mientras el pueblo soporta toda
clase de vejámenes y necesidades, represión, violencia y cada vez más acrecentado un
Estado famélico ante la arrogancia y prepotencia de un gobierno de oídos sordos al clamor
nacional de una patria donde quepamos todos con igualdad de oportunidades y el derecho a
una vida digna, pero antes que el interés nacional, prima para este gobierno las inversiones
de capital extranjero a costa del sufrimiento de millones de colombianos y llevarnos a una
hecatombe social de la que nunca podremos levantarnos por el grado o nivel de destrucción
de recursos y valores humanos que se dará si no se llega a una salida negociada al conflicto
social armado que vivimos hace más de cuatro décadas. Con base en el texto anterior
responda:
La economía es la ciencia que en última instancia apunta:
A. Al crecimiento del sector financiero del país
B. A la satisfacción de las necesidades del sector agrario
C. Al incremento del producto interno bruto
D. A la satisfacción de las necesidades primarias de la persona y la comunidad
8. De acuerdo al texto no es necesario que el país crezca, que aumente su producto nacional
para que se de el desarrollo, sino que:
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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A. Se distribuye el ingreso de acuerdo a la preparación de la persona
B. Se distribuya equitativamente los beneficios a toda la sociedad
C. El incremento económico sea distribuido en los tres sectores de la producción
D. Una desigual distribución del ingreso es un obstáculo para el desarrollo
9. La política aperturista como estrategia del modelo económico neoliberal ha llevado
esencialmente a la quiebra en Colombia del sector:
A. Industrial.
B. Financiero.
C. Agrario.
D. Artesanal
10. La política neoliberal en esencia es hacer que el capital se concentre cada vez más es decir
que los ricos sean menos pero más ricos y ios pobres sean en mayor número y más
paupérrimos. En Colombia esta política implementada por los últimos cuatro gobiernos, más
la corrupción ha conducido al país en un nivel de pauperización de tal manera que la gran
mayoría del pueblo colombiano se encuentra en un estado:
A. Famélico
B. Inseguro
C. Esperanzador
D. Digno
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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UNIDAD III
ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS
PROPOSITO
Caracteriza el funcionamiento de los modelos políticos que se
han presentado, analizando las circunstancias que se ha
presentado en el nuestro.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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FRAGMENTO DE: HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
Para Marx la historia del hombre en sociedad no es otra cosa que la relación fundamental
hombre-naturaleza-hombre. La Historia nace y se desarrolla a partir de la primera
mediación que pone en relación al hombre con la naturaleza y al hombre con los otros
hombres: el trabajo. La Historia es, por consiguiente, la historia de la procreación del ser
genérico del hombre por el trabajo y por las mediaciones que de éste derivan. Esto no
significa que la Historia sólo "narre" el desarrollo de las fuerzas productivas: significa
solamente que esas fuerzas productivas son los hechos históricos básicos que constituyen
el fundamento de la Historia, quedando sobrentendido que la Historia también incorpora
todo lo que deriva de ellas (y especialmente todo el proceso cultural del hombre, todas sus
alienaciones y todo el producto de las alienaciones).
La Historia no tiene, pues, un fundamento diferente del resto de la realidad. Ahora bien, la
realidad, como hemos visto, es dialéctica, posee un devenir. Por esta razón tiene una
historia y es Historia. Y también por esto el materialismo histórico no es diferente del
materialismo dialéctico: es la aplicación a la Historia de una doctrina para la que toda la
realidad tiene una estructura dialéctica.
Al igual que el materialismo dialéctico consiste —en su aspecto negativo—, en primer
lugar, en rechazar todo dato eterno o trascendente a la experiencia sensible, el
materialismo histórico consiste también —en su aspecto negativo— en rechazar toda
lectura de la Historia que no parta del hecho histórico fundamental. Niega toda lectura de
la historia que consistiera en hacer sujeto de la Historia, bien a un sujeto trascendente
(Dios, Providencia, Espíritu), bien a un sujeto que sólo fuera un derivado del acto
procreador del hombre (ideas del hombre, nociones, Estados, Imperios, Iglesias, etc.).
Rechazo, especialmente, de la filosofía hegeliana de la Historia, que la convierte en la
historia del Espíritu y que pretende reducir todo lo real a objetivaciones sucesivas del
Espíritu. Rechazo, también, de la "historia filosófica" al estilo de Bruno Bauer, para el que
la Historia se reduce a batallas de ideas.
Ahora bien, para que la Historia sea real y fiel hay que remontarse al primer acto que el
hombre realiza y que le hace diferente del resto de la naturaleza y de los animales: la
producción de objetos para la satisfacción de sus necesidades. Ahí comienza la Historia y
así continúa. Es verdad que la satisfacción de las primeras necesidades engendró otras,
que engendraron a su vez nuevos instrumentos y relaciones de intercambio, etc.; y es
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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verdad también que las relaciones sociales se enriquecen y se transforman con el modo
social de producción. Pero en la base siempre se encuentra el hombre. La historia
humana no puede hablar más que del hombre. Ahora bien, el hombre es,
fundamentalmente, un complejo de necesidades que se satisfacen mediante el trabajo
productivo. Si la Historia pretende narrar los hechos del hombre haciendo abstracción de
ese hecho histórico fundamental, no puede atribuir las causas de los actos humanos más
que a ficciones o a hechos derivados.
Existe siempre interacción entre las relaciones sociales y las fuerzas productivas. Estas
determinan a aquéllas, que, a su vez, engendran necesidades y nuevos medios para
satisfacerlas. Así, un cierto nivel de las fuerzas productivas dio lugar a la relación social de
la propiedad privada, que reunió a su vez las condiciones para un nuevo progreso de los
medios de producción.
Marx rechaza, en tanto que hecho histórico fundamental, la conciencia del hombre.
¿Equivale esto a decir que se encuentre fuera de la Historia y que no desempeñe ningún
papel? En absoluto. Lo que Marx rechaza es el admitir que existiera, fuera de la
progresiva auto-creación del hombre, una conciencia totalmente pura, perfecta, que
poseyera todas sus determinaciones y que planeara, como un dios tutelar o como un
invisible genio, por encima del ser natural del hombre. La conciencia se encuentra siempre
históricamente ligada a la naturalidad del hombre; se desarrolla con él, con los progresos
de su lenguaje con la riqueza de sus relaciones sociales, con las mediaciones cada vez
más complejas, y también a través de las alienaciones de las que resulta víctima (pero el
hombre alienado al perder la unidad de su ser real, puede ilusionarse y creer que su
conciencia esta separada del "mundo profano", que está radicalmente separada de la
acción concreta).
De: Jean Touchard
1.
Busca en el diccionario los términos desconocidos y copia su significado en el
cuaderno.
2.
Escribe las cuatro proposiciones más importantes.
3.
Consulta los datos más importantes de Karl Marx.
4.
Realiza un dibujo de lo que entendiste por Historia.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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PROYECTO No. 12
ENUNCIACIÓN
RÉGIMEN Y SISTEMA POLÍTICO
1. RÉGIMEN POLÍTICO
El régimen político es el conjunto de normas y leyes que, siendo validas o no, rigen las
relaciones políticas de una sociedad concreta.
Cuando decimos validas, nos referimos a leyes y normas que están consignadas en la
constitución, en los códigos y en orden jurídico vigentes. En tal sentido, puede afirmarse
que el régimen político es el orden o forma de una sociedad y, en consecuencia, su
verdadera determinación. El régimen político es el tipo de autoridad política que existe en un
país concreto, y la forma en que se ejerce esta autoridad. Uno de los aportes más
significativos de este concepto a la comprensión de los fenómenos políticos, es que ofrece
la posibilidad de entender el gobierno más allá de considerar si es bueno o malo, es decir,
más allá de las valoraciones éticas que hagamos de él.
Una vez comprendido que el Estado o, lo que es lo mismo, la organización política de la
sociedad, representa un modo particular de organizar los distintos intereses sociales, hay
que observar qué formas adquiere el poder dominante.
Existen muchas formas de dominar los regímenes políticos, por tanto no existe una
clasificación estándar que cobije a todas estas formas. A continuación se presenta una,
creada por el analista liberal Robert Dahl.
REGÍMENES
ARISTOCRATICO
REPUBLICANO
TOTALITARIO
TEOCRATICO
BUROCRATICO
OLIGÁRQUICO
CARACTERÍSTICAS
Régimen de las clases nobles cuya fortuna proviene de la tierra y de
su renta.
Régimen basado en el poder político controlado por la ley y por
instituciones estatales de control de los poderes.
Régimen donde el intervencionismo del Estado en la sociedad es total,
concentrando éste el poder absoluto.
Régimen donde la tutela doctrinal religiosa sobre el poder político,
hace que este se considere como un poder revelado por Dios.
Es el régimen político donde el intervencionismo del Estado crea una
sólida burocracia estatal que gobierna para si misma.
Un régimen donde el poder político es detentado por las elites
económicamente más ricas, en función de sus propios intereses de
grupo.
CIENCIAS SOCIALES – Ciencias Políticas y Economía 11
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La caracterización de la forma de dominación puede resumirse en el tipo de combinación
que se establezca, entre fuerza y consenso. Si se basa en la fuerza es un régimen
autoritario y dictatorial, pero si en cambio se basa en el consenso, es un régimen
republicano o democrático. En Colombia se mantiene un equilibrio entre fuerza y consenso,
por lo que se habla de democracia, gracias al sistema electoral que se lleva a cabo.
2. SISTEMA POLÍTICO
Es un conjunto de características abstractas y determinables de unas instituciones políticas
específicas, que van acordes a su cultura y a las tradiciones políticas, las cuales sirven para
diferenciar la forma de gobierno y estado de un país a otro.
Por esto, se puede hablar que el sistema político es mucho más especializado, que
pretende crear modelos de clasificación y comportamiento de órdenes políticos típicos. Se
puede hablar de sistema parlamentario y sistema presidencialista.
El primero es donde se designa el primer ministro del partido político que obtuvo la mayoría
en las elecciones parlamentarias. El sistema presidencialista, es el que elige por votación
popular a su máximo gobernante. Este es el sistema Colombiano.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno:
1. Explica la diferencia entre régimen y sistema político.
2. Mediante ejemplos, explica cómo se puede manifestar la fuerza y el consenso como
parte de la dominación.
3. Según lo explicado aquí sobre régimen y sistema político, define en que categorías
se encuentra Colombia.
MODELACIÓN
1. Escribe en el cuaderno. Imagina que te decides radicar en una isla deshabitada y de
pronto llega allí gente de todas partes del mundo y deciden también establecerse también
en ella. ¿Qué tipo de régimen y sistema político propondrían? ¿Por qué?
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EJERCITACIÓN
1. Consulta en Internet, En carta o libros especializados diferentes países del mundo y
completa el siguiente cuadro (Ten en cuenta que deben estar países de los cinco
continentes, descontando Colombia.
Modelo Político
Régimen Político
Sistema Político
PAIS
2. Lee el siguiente texto, sobre la situación vivida en Irak. Y responde el siguiente
interrogante: ¿El terror desatado por Sadam Hussein en Irak, justifica una acción armada
como la adelantada por Estados Unidos allí? Justifica tu respuesta.
EXTRAMUROS: LA MUERTE EN BAGDAD, O DE CÓMO LA DEMOCRACIA DEJÓ SIN
TRABAJO A LA PESTE
Santiago Alba Rico
Hace muchos años se desató en Bagdad una epidemia de peste. La Muerte, a la que hay
que imaginarse antigua, amenazadora y familiar, vestida de hopalanda negra y armada de
guadaña, iba de casa en casa golpeando las puertas con sus nudillos descarnados al tiempo
que anunciaba su presencia con un siniestro vozarrón: “No hay más muerte que la Muerte y
la Peste es su profeta”. Y uno a uno muchos bagdadíes habían perdido ya la vida.
Un día la Muerte acudió a casa de Redwan, un niño de doce años que se disponía a salir a la
calle para ensillar con sus amigos un caballo blanco. “No hay más muerte que la Muerte y la
Peste es su profeta”, gritó la muerte y citó a Redwan esa tarde a las cinco en el mercado de
Al-Karrada. Redwan, que había leído la vieja historia del soldado en Samarkanda, aceptó
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que no había escapatoria, corrió a despedirse de sus camaradas, se comió una rodaja de
sandía y se encaminó valeroso a su cita.
Pero Redwan nunca llegó al mercado.
“No hay más muerte que la Muerte y la Peste es su profeta”, voceaba por su parte la Muerte
mientras avanzaba puntualísima, minutos antes de las cinco, hacia Al-Karrada. Pero hete
aquí que de pronto un alboroto de albórbolas y llantos la detuvo al borde de una plaza. La
Muerte sintió sorpresa y después cólera: una multitud estaba enterrando a cien bagdadíes –o
1.000 o 10.000, era difícil contarlos- que no había matado ella. ¿Quién se le había
adelantado? ¿Quién había matado a ese racimo de gente revolcada y ensangrentada? Era la
Democracia, que había llegado a la ciudad. Sobre sus tanques de siete leguas, con su coro
de aviones y misiles, alzada gloriosamente sobre un escaño de cráneos, anunciaba con
altavoces la nueva ley de la nación: “Hay más muertes que la Muerte y la Democracia es la
más fuerte”. Entre los muertos de la plaza, claro, se encontraba Redwan, que había creído
ingenuamente en la verdad de los cuentos.
A partir de ese momento la Muerte llegó tarde a todas sus citas. “No hay más muerte que la
Muerte y la Peste es su profeta”, pero siempre se le había adelantado ya la Democracia. La
vieja Muerte de hopalanda negra y armada de guadaña, la vieja Muerte de toda la vida que
negociaba uno a uno los destinos individuales, la vieja muerte que imitaba trágicamente los
usos de los enamorados, acabó medio loca, cojeando por las calles de Al-Karrada y AlMuntasiriya, perseguida por un revuelo de niños y un trompeteo de marines.
Y desde entonces nunca nadie volvió a morir en Bagdad de muerte natural.
Por eso –escribía yo hace poco– las madres de Bagdad, de Ramada, de Al-Qaim, de Faluya,
cuando sus hijos no quieren comerse la sopa, les amenazan: “Come, niño, come, que viene
la Democracia”. Y cuando no quieren irse a la cama, las madres de Bagdad, de Ramada, de
Al-Qaim, de Faluya, les dicen: “Duerme, niño, duerme, que la Democracia está en el portal”.
Y cuando no quieren hacer los deberes, las madres de Bagdad, de Ramada, de Al-Qaim, de
Faluya, les advierten: “Estudia, niño, estudia, que la Democracia ha derribado la puerta”. Al
final del cuento, todos los días, las madres de Bagdad, de Ramada, de Al-Qaim, de Faluya,
les dicen a sus hijos con una brecha en la voz: “Cava, niño, cava, que la Democracia acaba
de degollar a tu padre en el salón”.
Esto no es un cuento. En los cuentos, un niño del tamaño de un lapicero derrota a dos
gigantes: en Irak los niños se desangran, con un tiro en el pecho, en las aceras. En los
cuentos, un campesino valiente devuelve la risa a una princesa: en Irak, los campesinos
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valientes son fusilados o acuchillados entre las espigas. En los cuentos, una doncella pobre
conquista el amor de un rey: en Irak las doncellas pobres son violadas por los soldados del
emperador. En los cuentos, la justicia acaba construyendo una ciudad: en Irak, la injusticia
mejor armada de la historia bombardea todos los días quince ciudades con sus habitantes
dentro. Todo esto está ocurriendo mientras lo escribo y está ocurriendo mientras ustedes lo
leen. Todo esto está ocurriendo, aunque leerlo lo vuelva, de algún modo, inverosímil o
increíble. Todo esto nos está ocurriendo a nosotros, aunque saberlo nos haga sentir
paradójicamente protegidos. El que quiera sentirse indefenso, vulnerable, en peligro, el que
quiera ser sujeto de una experiencia real, y no poder descansar ya nunca más, el que quiera
dejar a un lado la cómoda media distancia de la compasión y dejarse palpar por la
proximidad absoluta del horror, el que quiera sentirse concernido y a veces avergonzado e
incluso acusado, tendrá que recurrir a las Crónicas de Irak (Ediciones de Oriente y del
Mediterráneo, 2006) de Imán Ahmed Jamás, la extraordinaria mujer gracias a la cual
hacemos propio el dolor de un país en el que –no se me ocurre imagen más terrible – las
madres han dejado de llorar y los padres han comenzado a hacerlo. El que prefiera sentirse
fuerte, seguro, inocente, relajado, hermoso, bueno, elegante, basta con que se siente a
contemplar alegremente la matanza.
Imán Jamás lleva la cuenta y nos revela que, en la batalla entre la Democracia y la Muerte, la
Democracia ha matado mucha más gente. “Mamá, mamá”, dice el niño, “de mayor quiero
tener treinta años”. “Mamá, mamá”, dice el niño, “si he de morir antes, por lo menos que me
lleve la Peste”. Malos tiempos éstos en que la mayor parte del plantea siente nostalgia no
sólo de una pared, de un fuego, de un zapato y de una sopa caliente; malos tiempos éstos en
que la mayor parte del planeta siente nostalgia incluso de la Señora Muerte.
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PROYECTO No. 13
ENUNCIACIÓN
RÉGIMEN POLÍTICO COLOMBIANO
En Colombia, existe un régimen oligárquico, democrático y excluyente, matizado
por la presencia permanente de la violencia. Factores como el bipartidismo y la
desigualdad social han generado a través de la historia de nuestro país toda una
serie de grupos alzados al margen de la ley y las diversas guerras civiles por las
que han atravesado desde la creación de la república en 1819.
“En Colombia existe una Constitución cuyas disposiciones sobre el gobierno son muy
precisas. Sus órganos son representativos, es decir, se eligen popularmente a través de
una contienda democrática en la que se disputan el poder los partidos políticos. Estos
órganos, a su vez, deben estar contratados en su ejército para que no realicen actividades en
contra de la sociedad y de los individuos a quienes representan.
Sin embargo, los procedimientos legales de ejercicio del poder frecuentemente se combinan
con el ejercicio de un poder oculto, que altera a la política que se ejerce en nuestro país.
Esa característica es lo que explica, por ejemplo, la influencia del clientelismo en las
decisiones políticas y las acciones violentas de la insurgencia armada, que distorsionan a
cada momento la institucionalidad política legal del país.
Esta relación de coexistencia entre el principio formal e informal del ejercicio de la autoridad y
de gobierno, caracteriza nuestro régimen político, en el que el peso de la fuerza como
instrumento es muy grande. Lo que es señal, entre otras cosas, de la debilidad de los
consensos sociales en un régimen político que es altamente excluyente. Recordemos por
ejemplo, el peso específico que tuvieron en nuestro régimen legal los llamados estados de
excepción, sobre todo el estado de sitio permanente durante el Frente Nacional, hasta
prácticamente el cambio constitucional de 1991; estos eran regímenes de exclusión política.
Esta caracterización del régimen político colombiano evidencia las relaciones estrechas entre
el poder económico y el poder político, o si se quiere, la conocida paradoja entre la
estabilidad de la economía y la desestabilizada de la política.
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La presencia permanente de la violencia en nuestra historia política es directamente
proporcional a la existencia de un régimen político como el anteriormente descrito. De ahí la
importancia de ampliar los consensos sociales y romper la informalidad y el predominio de la
fuerza.
Aunque en un principio se pensó que la Constitución de 1991 cambiaría radicalmente el
carácter de nuestro régimen político, su desarrollo ha demostrado que no altero
sustancialmente su forma. A pesar de presentar un modelo de privatización de la política, a
través de formulas de participación política, la Constitución y su ejercicio no han podido tocar
sustancialmente el carácter clientelista de los partidos, no han frenado la estigmatización de
la oposición política y social, ni han resuelto el carácter excluyente del régimen.
Colombia, aunque en el concierto actual de los Estados puede aparecer como una anomalía,
no deja de tener amplias coincidencias con el desarrollo de los regímenes políticos en otras
naciones, durante el presente siglo. Recordemos que la pacífica y civilizada Europa produjo
dos grandes y devastadoras guerras mundiales, las más destructoras de la historia humana
conocida, después de las cuales fue posible estabilizar los regímenes políticos en muchos
países sobre la base de fuertes consensos sociales. Guardadas las proporciones, el proceso
ha sido similar en muchos países de América Latina, algunos de ellos han vivido sangrientas
dictaduras militares para el fin reconocer la necesidad de la ampliación del régimen político.
Después de una violencia política tan devastadora, ¿estaremos los colombianos llegando a
la posibilidad de una ampliación efectiva del régimen político en los prometidos procesos de
paz?
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno.
1. Describe las características fundamentales de la democracia colombiana, escríbelas en el
cuaderno.
MODELACIÓN: Ahora prepárate para realizar un debate en el salón, acerca de nuestra
situación y la de otros países.
EJERCITACIÓN: Después de leer el texto crea un ensayo de una página en tu cuaderno
sobre nuestra situación actual.
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PROYECTO No. 14
ENUNCIACIÓN
LA DEMOCRACIA
CONCEPTO:
En la literatura política a quien se le adjudica uso por vez primera el término “Democracia”
fue a Heródoto, para hablar del pueblo.
Etimológicamente tenemos que:
Kratos: Fuerza, dominación, poder
Demos: Personas, casta, pueblo
DEMOCRACIA: Poder del pueblo – Gobierno popular
“Es el conjunto de reglas que permiten comparar, confrontar, y escoger entre diversas
posiciones”
HISTORIA
En los inicios de la humanidad los integrantes de una
comunidad (gens, tribu, sociedad primitiva), tenían derechos
igualitarios, ya que se decidía por consenso. En la sociedad
ateniense (508ª.c) se crea la “polis” ciudad estado, donde se
organiza el poder para gobernar el pueblo, por medio de la
elección de sus representantes, tesoreros, jueces y jefes.
(Nótese que quedaban excluidos las mujeres y los esclavos)
Así la toma de decisiones que regían los designios de la
ciudad era por medio de la Asamblea del Pueblo, quienes
participaban activamente en ese proceso.
Con la caída de Grecia ante los Macedonios en el año 323 a.C, la democracia griega fue
frustrada con la abolición de la “dikastería” (los tribunales populares) donde todos los
ciudadanos que acudían a ella podían votar. Y en su reemplazo se impuso una constitución
oligarca que limitó considerablemente el ejercicio del poder.
Tuvieron que pasar más de diez siglos para que los pueblos se revolucionaran y
emprendieran guerras a partir del siglo XVII, la más característica de ellas, la Revolución
Francesa, donde se crea el Estado Democrático de Derecho y la ideología de Montesquieu
que promulgo la división del poder en ejecutivo, legislativo y judicial. Esta época moderna
instaura las leyes y los derechos ciudadanos, se consagra el derecho al voto popular. Y en
el siglo XX se instaura la “Democracia participativa”, gracias a la creación de un “Estado-
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Nación” que integra todos los habitantes de ese conjunto territorial bajo un mismo nombre,
gobierno moneda, bandera e identidad cultural.
De esta manera llegamos a nuestros días donde la llamamos democracia participativa,
donde cada vez el poder se amplia ahora elegimos presidente, congresistas, alcaldes,
diputados, concejales, vicepresidente, gobernadores, ediles locales, etc. Así mismo el
sufragio ya no se limita ala representaciones publicas sino que se extiende al las decisiones
que nos afectan a todos, pues por medio de este se consulta acerca de las cuestiones
políticas de interés general como por ejemplo, el plebiscito, referéndum, consultas
populares, etc.
REGLAS
El motor de ejercicio del poder en el que el pueblo es soberano, está constituido por siete
reglas:
-
REGLA DE LA MAYORIA: El resultado que arroja la votación y que define la elección y
por lo tanto el gobierno que representa a la mayoría nos da a entender que la mayoría
hace la ley.
-
REGLA DEL CONCENSO: Esta regla define, de un lado, del proceso democrático, es
decir, la intención de que el proceso democrático debe aceptar el mayor número de
posiciones posibles que, enfrentadas en igualdad de condiciones y en uso de plenas
libertades públicas, constituyan una mayoría que expresa la voz del pueblo. De otro,
que el soporte permanente de la vida democrática es el pueblo.
-
REGLA DE LA MINORÍA: Si bien la mayoría hace la ley, esto no significa que sea
pueda extralimitar y acallar a la minoría. En una democracia sana, la minoría vencida
pasa a la oposición con plenos derechos de constituirse en una fuerza que promueva la
constitución de nuevas mayorías. Esta regla es la de alternación del poder.
-
REGLA DE LA COMPETENCIA: Esta regla significa pluralidad, la oportunidad de
expresar, proponer o discrepar de otros, en procura del bien común o de la conformación
de mayorías. No contar con competencia, por el contrario, significa favorecer la
intolerancia y hasta el despotismo.
-
REGLA DEL CONTROL: Toda democracia para que sea sana Toda democracia para
que sea sana debe contar con instituciones que eviten el abuso de poder, por esto se
crean las Personerías, Contralorías, el Ministerio Público y otros mecanismos de control.
-
REGLA DE LA LEGALIDAD: Esta regla de la democracia aclara que el sistema
democrático se basa en la ley. La ley es la forma como el sistema democrático se
materializa y prolonga. A ella debe atenerse el comportamiento político de los
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-
ciudadanos y de las fuerzas políticas que compiten por el poder del Estado, así como
aquellos que lo ejercen.
REGLA DE LA RESPONSABILIDAD: Esta regla supone una visión integral y
sistemática de la sociedad democrática, sin la cual la democracia se pervierte en
anarquía, abuso del poder autoritarismo.
FINES
Lo que busca la democracia de nuestros días es un sistema que combine el individuo y la
sociedad de tal manera que el ser humano realice sus fines respetando los intereses
individuales.
LA LIBERTAD: Es una noción que esta muy cerca de la comprensión de cada ser humano
moderno que se considere a si mismo un ser individual, con capacidad de optar y de actuar
de manera autónoma. En el plano general, se define técnicamente como un conjunto de
libertades: de palabra, de pensamiento, de asociación, de religión, entre otras, que
constituye un sistema. En este sistema de libertades, hay dos mecanismos esenciales: la
escuela y la prensa, la formación y la información de personas libres.
LA IGUALDAD: Es considerada desde dos definiciones centrales: la igualdad formal, que
se llama igualdad social. La igualdad formal significa igualdad de todos ante la ley y la
existencia de leyes iguales para todos. En la concepción liberal se considera que la
existencia de la igualdad formal es una condición necesaria para la existencia de la libertad
formal.
LA CULTURA: Por ella podemos entender el legado de la historia humana reciente y
pasada, que hace del hombre un ser cada vez más humano. La cultura como crecimiento
del género humano, es esencial para el funcionamiento de la séptima regla de la
democracia, la regla de la responsabilidad, puesto que esta regla implica que en el
reconocimiento de los intereses de las personas como individuos, debe darse paralelamente
el reconocimiento de los demás.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno.
1. Explica la siguiente afirmación y da tu opinión al respecto.
“La democracia es el conjunto de reglas que permiten comparar, confrontar y escoger
entre diversas posiciones”
2. Convierte “La Historia” en una línea del tiempo.
MODELACIÓN
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1. Completa el siguiente cuadro, marcando una X ejemplo donde corresponda, si en
Colombia se cumple o no con las reglas de la democracia.
REGLA
CUMPLIMIENTO
REGLA
MAYORIA
REGLA
CONSENSO
REGLA
MINORIA
REGLA
CONTROL
REGLA
LEGALIDAD
REGLA
RESPONSABILIDAD
SI se cumple
NO se cumple
2. Establece las diferencias y semejantes entre la democracia ateniense y la actual.
3. ¿En Colombia se cumplen con los fines de la democracia? ¿De qué manera?
EJERCITACIÓN
1. Elabora tu propuesta de gobierno. Imagina que eres un firme candidato (a) presidencia.
¿Qué elementos democráticos incluirías en tu propuesta de gobierno y por qué?
2. Lee, analiza y escribe la idea principal del siguiente texto y arguméntala.
LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN COLOMBIA
Es necesario desarrollar una idea clara de la democracia. Es bueno decretarla, pero no es
suficiente. A los pueblos, como a los individuos, no se les puede juzgar por lo que dicen de
si mismos si no por lo que hacen. Una persona puede declarar que es un genio
incomprendido, a quien, sin embargo, todo el mundo toma por bobo; pero no se le puede
aceptar por el solo hecho que el afirme, pues tendría que hacer cosas geniales. Lo mismo
pasa con los países: no es por lo que expresen en sus constituciones por lo que se les
puede juzgar, sino por las relaciones sociales, la manera como vive la gente; una sociedad
vales por las relaciones que tienen los hombres unos con otros, y no por lo que diga un
decreto, algún papel, así sea la Constitución.
La idea de una apertura democrática es un concepto de la sociedad. Nosotros hemos dicho
“Participativa”, por decir algo. Que la gente pueda opinar no es suficiente, que pueda actuar
es necesario, y que pueda actuar en aquello que le interesa, en su comunidad, en su barrio,
en su municipio. Pero para poder hacerlo tiene que hacer bases, instrumentos culturales y
materiales. La construcción de un mundo de instrumentos colectivos es la apertura
democrática. ¿Esto se puede llamar participación? Sin duda puede denominarse así.
Cuando un grupo actúa en el barrio, por ejemplo es autoconstrucción, desde luego precisa
de elementos, materiales, tiempo, entusiasmo, no tener miedo, necesita tener esperanza.
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Ahora, cuando un pueblo actúa, alcanza mayores éxitos que cualquier programador, y es
por eso que el pueblo puede hallar soluciones, en los niveles más elementales de la vida
cotidiana, a sus propias necesidades.
Cuando el pueblo no participa en la programación, se ven cosas como las urbanizaciones
populares, que son unos cajoncitos de vivienda que no corresponden a sus necesidades de
vida. A los programadores se les olvido que había niños, que estos no pueden estar
guardados en un cuartito, que necesitan espacios comunes para jugar, para manifestarse,
que requieren atención, porque una señora no puede estar con cuatro niños pegados a la
bata todo el día en una cocina. Entonces, necesitan guarderías.
Por esto es que el pueblo debe participar, para buscar soluciones a sus privaciones pues no
debe esperar que todo le llegue desde arriba, desde el gobierno. Este por lo menos debe
permitir que el pueblo exija, que se organice, que promueva instrumentos colectivos. Todo
eso es lo que por ahora nosotros podemos definir como una democracia, una democracia
restringida pero que busca la participación. ¿La participación en que, con que o con quien?
¿Con el gobierno? No: la participación en la transformación de su vida. Y eso no va sin
conflicto.
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PROYECTO No. 15
ENUNCIACIÓN
LA POLÍTICA, LA DEMOCRACIA Y LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
Hoy, a diferencia de hace apenas algunos años, los medios de comunicación son
reconocidos como factor de primera importancia en la lucha política, no sólo por los partidos,
sino ya también por grupos sociales que antes no percibían como hoy la dimensión de los
medios en el contexto de dicha confrontación. De ahí los cada vez mayores reclamos por un
mayor acceso de los mensajes de los partidos políticos en los medios de comunicación punto en el que topan, en la mayoría de los casos, las posturas partidistas sobre los medios,
sin incorporar otras demandas sobre el campo de la comunicación social a sus proyectos y
propuestas.
En nuestros días, los partidos políticos, sobre todo los de oposición, han logrado un acceso
mayor a los medios que hace unos cuantos años. No obstante, con todo y las modificaciones
realizadas a la legislación electoral, la equidad continúa sin ser alcanzada. La insistencia
sobre una presencia democrática de las agrupaciones políticas en los medios sigue
prevaleciendo y está aún pendiente, a más de dos décadas del establecimiento de las
primeras reglas para manejar el acceso de los partidos políticos a la radio y la televisión consignadas en la Ley Federal Electoral de 1973. La insistencia y la necesidad persisten,
aunque con un contexto por completo distinto y en plena transformación.
Sería útil, sin duda, hacer el recuento del comportamiento de los medios en procesos
electorales recientes. Sin embargo, las condiciones de transición por las que atraviesa el país
en este momento impulsan a preguntarse sobre los nuevos retos que dicha etapa de cambio
plantea a los medios en sucesos políticos de relevancia como los electorales, para que
contribuyan a un ejercicio más amplio y democrático de la ciudadanía. Intentemos un
abordaje mínimo, a través de algunas precisiones. Un punto de partida indispensable, dado
el cambio de escenario que se está produciendo, sería la revisión por parte de los medios del
desempeño que han venido realizando de su tarea en el campo de la información política.
Una contienda política clara y democrática, que es a la que parece aspirar una buena parte
de la ciudadanía en estos momentos, requiere de medios con credibilidad, de medios
confiables. Y tal como están las cosas, una porción significativa de ellos tendrá que
ganársela a pulso. El logro de la credibilidad puede alcanzarse a través del desempeño
profesional, veraz y eficiente de la tarea informativa. Pero también vía una mayor pluralidad
en los medios, traducida en mayores espacios para grupos que hoy no tienen cabida, para
actuar como verdaderos interlocutores entre los distintos sectores de la sociedad.
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Así mismo es necesaria la revisión, por los medios, de sus compromisos y de la verdadera
naturaleza de su función, que es, aunque a veces poco se recuerde, de tipo social. A quién
se deben y a quién realmente tienen que responder por su desempeño, es uno de los
cuestionamientos que tienen que plantearse hoy los medios. Si actualmente el reclamo es
que su compromiso sea en verdad con el país - un país que busca salir del marasmo para ir
construyendo, no sin dificultades, un proyecto distinto del que le llevara a la crisis -, entonces
los medios tendrían que ofrecer una contribución que, por cierto, no es sólo un grano de
arena. Su aportación tendría que ser más sustantiva, pues deberían ir a favor de la
construcción paulatina de una cultura política nueva, que se apoye en la existencia de una
sociedad informada, con elementos para la participación y toma de decisiones políticas.
Entonces cuál es la verdadera importancia del papel de los medios de comunicación en el
proceso de búsqueda de la democracia. "La democracia es gobierno de opinión", ha dicho
Sartori, "un gobernar fundado en la opinión pública", entendida ésta como un punto de vista
claro de la ciudadanía sobre el manejo de los asuntos que le interesan o le afectan, entre los
cuales se encuentra la esfera política.
¿Y cómo puede formarse esa opinión fundamentada de los ciudadanos sobre la "cosa
pública", sobre los asuntos de interés de la sociedad y cuyo certificado de autenticidad radica
en su condición de autonomía? Desde luego, como es sabido, en el proceso de formación de
la opinión ciudadana se interactúa con flujos de información e intervienen varios factores,
entre ellos los mensajes de las personalidades que difunden aquéllos y que en muchas
ocasiones adquieren influencia pública.
Pues bien, una premisa indispensable en el surgimiento de esa opinión pública autónoma
que allana el camino hacia la democracia es la existencia de una ciudadanía interesada en
los asuntos a discutir, así como el requisito de que ella cuente con información fidedigna y
oportuna sobre los temas de su atención. A primera vista parecería que estos requisitos
podrían verse cumplidos hoy en día en nuestra sociedad, que últimamente ha mostrado
mucho mayor interés que antes en los asuntos nacionales, además de contar con una red de
medios, sobre todo electrónicos, que impacta a amplios auditorios en el país.
Pero cuando contrastamos los requisitos mencionados para la existencia de una opinión
pública autónoma que nutra el proceso hacia la democracia, con las condiciones generales
de funcionamiento de los medios de comunicación de nuestro país, la apreciación cambia:
¿realmente puede decirse que los públicos nacionales están interesados e informados bien a
bien sobre los sucesos políticos del país? La pregunta es válida de plantearse ante las
prácticas informativas generales de los medios, que, salvo las excepciones del caso, son:
rápido desfile de notas de asuntos de lo más diverso, que3 conviven con la publicidad y que
alejan la posibilidad, ya no se diga de reflexionar sobre la información, sino muchas veces ni
siquiera de que ésta sea expuesta con profundidad. La tónica a seguir por una buena porción
de los medios es. A mayor cantidad de datos o notas, igual a " mayor información".
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Agréguese a esta circunstancia el fenómeno reciente del tratamiento de la información como
espectáculo o material altamente vendible y las distorsiones en el manejo informativo que
con frecuencia practican los medios a raíz de sus compromisos con intereses políticoeconómicos y que se traducen a veces en omisiones, amplificaciones o hasta distorsiones en
temas diversos. Pero eso no es todo. El surgimiento de la opinión pública autónoma no sólo
supone la existencia de un público con amplia información, pues para que los públicos
emitan una opinión necesitan contar con elementos que les permitan, primero, comprender la
información política, para después estar en posibilidad de interpretarla y construir un punto
de vista propio. Formados los públicos de esta manera, las resultantes es el alejamiento de la
ciudadanía del ejercicio de la capacidad de reflexión en torno a la información política,
circunstancia que mucho ha beneficiado para mantener el orden de cosas, cuando ante
momentos determinantes para la vida nacional, se ha sentido la ausencia de una opinión
pública vigorosa y más amplia que la hasta ahora presente en algunos sectores de la
sociedad.
Es preciso hoy que la radio y la TV abran la puerta a las distintas corrientes políticas y voces
sociales, en lo que puede ser una actitud favorable y coherente en la perspectiva de una
transición democrática pacífica. Sería deseable, además, que ello se acompañase de una
diversificación de sus fuentes informativas, como también de mayor objetividad y
profesionalismo. Adicionalmente, para insertar a los medios en el contexto del proceso de
democratización de un país, sería precisa una reforma legal que apuntalase la etapa de
transición democrática, lo cual, desde luego, conlleva amplias implicaciones, que van desde
la reglamentación del derecho a la información hasta la redefinición de los medios "estatales"
por medios "públicos".
No obstante, ello exige al Estado, a los partidos políticos y agrupaciones civiles una postura
clave sobre la responsabilidad específica de cada uno de estos sectores en la redefinición de
las tareas de los medios de comunicación. Por eso, los retos no son sólo para los medios,
sino también para la sociedad en su conjunto, que para crecer políticamente tiene que
participar en la revisión de un sector estratégico en el proceso, el sector de la comunicación.
“La comunicación es en sí misma un acto de gobierno”
Antanas Mockus
La política y los medios de comunicación son dos elementos esenciales dentro de toda sociedad.
Cada uno de ellos tiene unos objetivos o metas aparentemente desiguales: Mientras que el primero
se mueve alrededor del arte de gobernar, la teoría del estado o la doctrina del derecho, el otro se
mueve en el arte de manejar la información que es emitida a un pueblo. Si analizamos lo anterior
observamos que ambos elementos giran en torno a la sociedad, de allí que a pesar de tener labores
diferentes, la política y los medios de comunicación no son elementos independientes: los une su
carácter público y por ende la necesidad de fundamentarse en bases éticas, fundamentación muchas
veces olvidada en la práctica.
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La anterior afirmación o tesis puede argumentarse dividiéndola en dos partes: primero tomando la
relación que se establece entre política y medios debido a su carácter público y luego enlazar dichos
argumentos con los que se apoye la necesidad de unas bases éticas.
La política y los medios de comunicación tienen la posibilidad de influir y transformar una sociedad y
de este poder son concientes tanto los que ejercen la política como los que manejan los medios de
comunicación. Es tanta la conciencia que tienen los mismos de dicho poder que a lo largo de la
historia, los gobiernos -no necesariamente totalitarios o dictatoriales como puede fácilmente llegarse
a pensar, sino también aquellos democráticos- se han vinculado con los medios de comunicación
convirtiéndose estos últimos en aparatos ideológicos del estado, que responden a una serie de
intereses particulares, con el fin de mantener un control social donde la principal característica es la
desigualdad. En otras palabras son utilizados como mecanismos de dominación y alienación social.
Noam Chomsky, en su libro “El control de nuestras vidas” expone una serie de estudios alrededor de
los medios de comunicación y su vinculación con la política. Plantea algunos apuntes históricos sobre
la propaganda, la cual fue ampliamente utilizada como mecanismo de dominación desde la primera
guerra mundial y las postulaciones de destacados teóricos liberales y figuras de medios, entre ellos
Walter Lippman quien sostenía que “la revolución en el arte de la democracia podía utilizarse para
fabricar consenso, es decir, para producir en la población, mediante las nuevas técnicas de la
propaganda, la aceptación de algo inicialmente no deseado”
“La lógica es clara y sencilla: la propaganda es a la democracia lo que la cachiporra a el estado
totalitario. Ello resulta acertado y conveniente dado que, de nuevo, los intereses públicos escapan a
la capacidad de comprensión del rebaño desconcertado”. Lo anterior expresa, como había planteado
anteriormente, que inclusive, los Estados democráticos utilizan los medios de comunicación como
mecanismos de intervención en la opinión pública. Los ejemplos y estudios anteriormente
mencionados son argumentos y muestra sólida de cómo la política y los medios no son elementos
aislados.
Ahora bien, lastimosamente esa es la relación predominante que se da entre medios y política, pero
es ese tipo de relaciones y el poder que tienen para influir sobre la opinión y el desarrollo público lo
que lleva entonces a la necesidad de teorizar seriamente sobre los fundamentos éticos tanto de la
política como de los medios y aquí es donde entramos entonces a argumentar el por qué de esa
necesidad.
Al hablar de fundamentos éticos nos referimos entonces a aquellos valores que configuran el deber
ser de la política y los medios. “Los valores no existen en si. Es la propiedad que adquiere una cosa o
una actitud para alguien porque responde a una necesidad”, por lo tanto la política y los medios al
tener una base social deben responder a las necesidades que esa colectividad posee, y uno de los
valores que es indispensable como fundamento ético de estos dos elementos y que a su vez se
convierte entonces en otro puente de unión entre ambos es la veracidad tanto de las palabras como
de las actitudes.
La veracidad debe ser la base de los medios de comunicación. Lo que ellos informen es lo que
penetra y accede con mayor facilidad en la vida social y en la opinión pública. Su deber es “informar
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sobre lo que sucede (...) debe analizar, criticar y fiscalizar el régimen político. La independencia de la
prensa emana de su sentido crítico”
Así mismo en el aspecto político el deber ser también se fundamenta en la veracidad; Los gobiernos
como encargados de plantear políticas para lograr un desarrollo colectivo deben ser claros en las
mismas, no deben ocultarle nada al pueblo, lo que entonces lleva a que ellos deben asumir un actitud
autocrítica consigo mismos. Lastimosamente cuando se escucha actualmente la palabra política la
relacionamos inmediatamente con politiquería, corrupción y mentiras y todo ello por la tradición
histórica que han establecido los que han estado en el poder que utilizan las mentiras para satisfacer
sus necesidades individuales, olvidándose por completo del compromiso ético con la sociedad. Así
mismo esto ha sucedido porque como pueblo no hemos exigido que ese deber ser de la política no
quede solo en teorías sino que pase a la práctica activa.
Para Jurgen Habermas la sociedad existe gracias a la comunicación entre los sujetos a través del
lenguaje. Dicha comunicación solo tiene sentido cuando va orientada hacia el entendimiento con el
otro, por lo tanto toda comunicación busca en ultima instancia llegar a un acuerdo o consenso. Ésta
postura supone un proceso de alternancia y de profunda argumentación, lo primero porque es
situándome en la posición del otro, reconociendo al otro, como puedo realizar una verdadera
interacción comunicativa y, lo segundo, porque si no existen procesos sólidos de argumentación en
los planteamientos de las partes, el proceso comunicativo tendrá serias dificultades, y por lo tanto,
será difícil llegar a un acuerdo dentro de un contexto de validez, que posibilite la coordinación social.
Los verdaderos actos de habla se basan entonces en la veracidad, a través de ellos se pueden
compartir experiencias, establecer consensos y desarrollar discursos en vez de certezas. Por el
contrario, la mentira es característica de lo que él denomina acciones estratégicas.
Umberto Eco en un artículo publicado en El Espectador titulado Ser alguien, realiza un análisis sobre
el libro de Carniegie “Cómo ganar amigos e influir en las personas”; en el se exponen una serie de
formas para hacer que el otro se sienta a gusto con nosotros y haga lo que deseemos como si él
fuera quien lo deseara. Concluye Eco que “la idea fundamental de las acciones humanas no es el
sexo sino la necesidad de sentirse importantes” y que esta idea de las acciones humanas es en la
que se basa la televisión para obtener audiencia ofreciendo la posibilidad de que la gente salga en
ella.
Este es un claro ejemplo sobre acciones estratégicas, ya que se usa el lenguaje de manera
parasitaria para lograr éxitos individuales, actitud nada ética y que utilizan no solo los medios, sino
que es una elemento tradicional de los discursos políticos que buscan implantar en la población la
idea de que trabajaran en pro del desarrollo colectivo cuando realmente sus intenciones son otras.
Hace poco en una columna de opinión escrita por Alejandro Palacios para el periódico El Tiempo,
titulada ¿Qué les dan en palacio? critica la actitud del vicepresidente Santos ya que este en un foro
sobre víctimas del terrorismo afirmó que las críticas que los medios hacen a la actual política de
seguridad democrática del gobierno son “injustas, exageradas y se vuelven cajas de resonancia para
el terrorismo”; crítica que se ve acrecentada al cuestionar cómo el vicepresidente que durante mucho
tiempo fue un periodista puede olvidar los preceptos éticos y el sentido crítico que encierra dicha
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labor, para entrar a defender las políticas de estado. Sobre la actitud de Santos, el columnista resalta
que “el papel de la prensa es el de informar lo que sucede y no sobre lo que le gusta el gobierno”.
Los contenidos del código internacional de ética periodística son muy explícitos sobre la
responsabilidad de los periodistas. Estos códigos determinan que aquellos que se desenvuelven en el
campo de la comunicación social deben propender por la defensa de los valores universales del
humanismo como: la paz, la democracia, los derechos del hombre y el progreso social respetando las
diferencias de cada cultura. Además deben participar de las transformaciones sociales que van en
orden al desarrollo democrático a través del diálogo y el entendimiento entre los ciudadanos para así
cumplir con su compromiso ético ante la sociedad. Este mismo código de ética periodista es también
aplicable en el compromiso ético del ejercicio político
LA DEMOCRACIA CENTRADA EN LOS MEDIOS
El estudio de la comunicación política tiene unos orígenes muy recientes aunque pensadores
de la antigua Grecia como Aristóteles se interesaban por ella. En los años cincuenta se han
producido en los países democráticos una serie de acontecimientos que van a cambiar las
relaciones entre la comunicación y la política. Entre estos acontecimientos se encuentra la
aparición de la televisión como un medio de comunicación de masas y que pasa a ser la
primera fuente de noticias sobre política y gobierno para el público. La rivalidad entre los
medios de información y los funcionarios del gobierno para controlar el orden de los
acontecimientos aumenta y también hay tensiones para determinar los asuntos que son de
mayor importancia y su posterior presentación. Todas las democracias se han visto
afectadas por la ascensión de los medios de comunicación de masas, de los expertos en
comunicación y sondeos y de estrategias sofisticadas de comunicación. El campo de la
comunicación política tiene varias características:



El reconocimiento que la intrusión de los medios en el proceso político y la incorporación
de nuevas estrategias centradas en los medios en la política y el gobierno constituyen un
proceso y no un acontecimiento.
En cada país el proceso de cambio está condicionado por el entorno nacional. Reflejan la
particular cultura política, instituciones, historia o el sistema de medios de comunicación
del país en cuestión. El estudio de la comunicación política se está volviendo cada vez
más comparativo, intenta entender mejor la situación de cada país comparando sus
experiencias con las de los demás.
Las formas y las consecuencias de las innovaciones en comunicación política traspasan
las fronteras de las tradicionales disciplinas académicas. La comunicación política es una
empresa interdisciplinar, refleja un deseo de formular unas perspectivas las amplias sobre
el tema que pueda permitir cualquier disciplina académica por separado.
La democracia centrada en los medios es un amplio campo centrado en la adaptación de las
instituciones políticas, gobierno y parlamento. Describir alguna de las preocupaciones y
planteamientos que repercuten al campo de la comunicación política. Identificar alguno de los
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asuntos importantes que surgen a raíz de los acontecimientos producidos en muchos países
y explicar los resultados de los últimos estudios realizados.
La publicidad política en televisión esta prohibida, pero cada vez se incorporan más técnicas
publicitarias en los programas políticos más largos que los partidos pueden presentar. La
publicidad tiende a influir sobre todo el contenido de las campañas políticas, y los requisitos
de una publicidad eficaz pueden convertirse en una fuerza que influye en todas las formas
del discurso político. El resultado puede traducirse en que se le de una mayor importancia en
el proceso deliberativo al deseo de una favorable respuesta de los medios y del público. Los
partidos políticos están viendo que la democracia centrada en los medios ha encarecido
enormemente los costes de las campañas electorales, y deben buscar ingresos.
CONSECUENCIAS
En muchos países la democracia centrada en los medios de comunicación esta causando
una personalización de la política. Los medios tienden a presentar las noticias políticas
centrando la atención en las personalidades y no en las ideas. Los programas e ideologías
de los partidos pueden quedar eclipsados por las personalidades y carisma de los candidatos
como factores del atractivo de los partidos para los votantes.
El proceso de modernización puede inducir a los gobiernos a intentar mantener su
popularidad buscando una constante y favorable atención de los medios de comunicación.
Pero cuando el gobierno se hace más visible para los ciudadanos, estos pueden llegar a
esperar más de él. La falta de rápidas soluciones o la imagen de inactividad puede ser la
causa de la perdida del apoyo por parte de un público impaciente.
Las instituciones y procedimientos de la política y del gobierno se están adaptando al papel
central que los medios de comunicación tienen, especialmente la televisión, creando como
resultado la democracia centrada en los medios. Las relaciones entre los parlamentos y la
opinión pública son reflejo y resultado de fuerzas más potentes que dan forma a la
democracia centrada en los medios. Las relaciones entre un gobierno democrático y el
público pueden ser moldeadas por estas fuerzas más generales.
Es el tener conciencia de los fundamentos éticos anteriormente planteados que unen a la
política y a los medios de comunicación lo que permitirá en última instancia la construcción
de una cultura ciudadana y por ende de una mejor sociedad. Ejemplos como el de las
políticas pedagógicas planteadas por Antanas Mockus en Bogotá, donde a partir de procesos
comunicativos (basados en los planteamientos de Habermas) y la colaboración de los
medios se buscaba “la generación de sentido de pertenencia a través de la transformación o
consolidación de un conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas que faciliten la
convivencia entre desconocidos”, permiten observar cómo puede la política y los medios de
comunicación unirse para construir una conciencia hacia los valores y las actitudes que
beneficien el desarrollo humano y el cumplimiento de las normas por el camino de la
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autorregulación y mutua regulación personal. De allí que sea pertinente compartir la
afirmación de Antanas Mockus sobre que “la comunicación es en sí misma un acto de
gobierno”
La responsabilidad ética de la política y los medios de comunicación exigen un acto de
valentía, exigen pasar de la ética a la moral, es decir traer a la práctica las teorizaciones o
reflexiones sobre el deber ser y hacerlas entonces una vivencia y actuación constante;
Aspirar y caminar hacia el horizonte de una mejor sociedad.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno.
1. Explica el papel de los medios en las contiendas electorales y cuál piensas que
debería ser.
2. ¿Los medios de comunicación actuales gozan de credibilidad frente al público? ¿Por
qué?
3. ¿Cuál es la relación que se presenta entre los medios de comunicación y la política?
MODELACIÓN
1. ¿Crees que los medios de comunicación actuales manejan una ética profesional
informativa? ¿Por qué?
2. ¿Por qué motivo se podría afirmar que los medios de comunicación son vehículos de
dominio e influencia de las elites?
EJERCITACIÓN
1. Explica la relación que se presenta entre los medios de comunicación y la democracia.
2. Explica el mensaje que plantea Antanas Mokus en la lectura.
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PROYECTO No. 16
EJERCITACIÓN
INSTITUCIONES POLÍTICAS
Son las entidades reconocidas en quien se sustenta la política, se respeta y se debe seguir,
pues regula las relaciones y conductas sociales. Las instituciones políticas reflejan prácticas
políticas arraigadas y bien definidas que le dan cuerpo a la historia de un país. Dicho de otra
forma, las instituciones son procedimientos y fueron políticos interiorizados socialmente, que
le dan continuidad a una función, necesaria para ejercer y legitimar un poder político.
De acuerdo al tipo de Estado así mismo serán sus instituciones, sin embargo las instituciones
modernas liberales son: El Gobierno, La Constitución, el Sufragio y el Parlamento.
1. EL GOBIERNO:
Es reconocido como el Poder o Rama Ejecutiva y esta conformada por los órganos y
personas que orientan políticamente el Estado. Debe cumplir la función de mantener la
cohesión de la sociedad, determinando las reglas de conducta y procedimientos que sean
necesarios para mantener el orden social y político.
En Colombia se encuentra constituido por: El Presidente y sus Ministros, los Gobernadores y
sus despachos; y los Alcaldes con sus gabinetes.
2. LA CONSTITUCIÓN:
Proviene del latín constituere (establecer, fundar) y el término ya se usaba en la Roma de
César y Cicerón, a pesar de que su carga significativa es aceptada como componente
exclusivo de la época moderna, bajo el significado de garantía. Por lo menos así se conoció
desde sus primeros usos modernos en Inglaterra, en el siglo XVII, época denominada por
algunos autores como el tiempo constituyente por excelencia.
La consolidación de su uso se la debemos a las revoluciones norteamericanas (1776-1787 y
Francesa (1789-1799). Paine escribió, hacia 1791-1792, que un Gobierno sin Constitución
es un poder sin derecho. De igual modo, como afirma el artículo 16 de la Declaración
Francesa de Derechos (1789): “Una sociedad en la que la garantía de los derechos no están
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asegurada y la separación de poderes no está definitivamente determinada, no tiene una
Constitución”
Pero fue tal vez Benjamín Constant (1767-1830) quien presento de manera más acabada la
concepción clásica del constitucionalismo, entendiéndolo como un conjunto de normas
legales y no legales, que establecen las reglas que disponen la composición, los poderes y
los métodos procedimentales de los principales órganos del Gobierno.
En conclusión, el ideal liberal de un Estado anti-despótico se inspiro en este sentimiento de
nuevos estamentos sociales, cuya sensibilidad política impulsaba transformaciones radicales
de la sociedad, exigiendo reconocimiento visible de la libertad y de los derechos negados por
la sociedad feudal. Había que construir unas tablas de la ley terrenal, garante de una nueva
condición humana creada por el mundo moderno: la del individuo y la del ciudadano. Este fue
en esencia el proceso del constitucionalismo moderno que fundo la institución de la
Constitución.
3. EL PARLAMENTO:
Tal y como lo comprendemos hoy, el Parlamento se distingue por cumplir tres tareas
centrales dentro del poder del Estado: la Representación Política; el Control, principalmente
del poder ejecutivo; y la Elaboración de Normas, por lo cual se le llama también Poder
Legislativo.
Es posible también definir el Parlamento como un sistema de asambleas, cuyo fundamento
es el principio de representación especificado según criterios nacionales, de donde de deriva
su composición. En el caso de Colombia, el Parlamento o Congreso posee dos cámaras,
cada una de las cuales corresponde a un principio de representación diverso: el Senado
representa a la Nación y la Cámara de Representantes a las regiones. La composición de
cada una de ellas deriva consecutivamente de este principio, es decir, de una combinación
de la representación política por adscripción a los partidos y de la representación territorial
por pertenencia a un departamento o región.
4. EL SUFRAGIO:
La consolidación de la institución del sufragio es, un fenómeno relativamente reciente, si
tenemos en cuenta que hasta los años 50 del siglo XX, países tan “civilizados” como Suiza,
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no admitían el voto para la mujer. Este proceso ha transcurrido básicamente en los dos
últimos siglos y ha sido un proceso lento y difícil de universalización del voto.
En la Constitución colombiana de 1991, Titulo IX, el voto es definido como un derecho y un
deber ciudadano. Se define con carácter universal, secreto y representativo. Además, se
especifican normas para hacer extensivo el sufragio a espacios no tradicionales, como las
consultas internas de los partidos.
El significado del sufragio como institución política central en nuestro país es muy claro, a
pesar de los elevados índices de abstención. En la última década se ha dejado expresar el
descontento popular con el orden político, el clientelismo y las restricciones y exclusiones del
viejo sistema institucional y legal anterior a 1991.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
.
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno
1. Explica con tus palabras qué son y para qué sirven las instituciones políticas.
2. Critica cada una de las instituciones en nuestro país, como funcionan, fortalezas,
debilidades.
MODELACIÓN
1. Busca en la Constitución Política de Colombia, como se reglamenta cada una de las
instituciones políticas y que funciones cumple cada una.
2. Según lo estudiado en que consistió el cambio que sufrió la Constitución Nacional, y
comenta si en realidad nuestra sociedad se ha visto favorecida con la Constitución de 1991.
EJERCITACIÓN
1. Consulta:
-
¿Quiénes fueron los encargados de la redacción de la nueva Constitución?
-
¿Qué es la Asamblea Nacional Constituyente
-
¿Durante que periodo presidencial se llevo a cabo?
-
¿Cuándo salió publicada?
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PROYECTO No. 17
ENUNCIACIÓN
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. CONCEPTO: Colectividades que expresan voluntades concretas de poder o de lucha
representadas bajo un líder carismático que mueve masas en busca de consolidación, crear
opinión y llegar a impactar en los acontecimientos políticos.
2. ORIGEN: después de las revoluciones burguesas europeas del siglo XVIII, se
comenzaron a consolidar agrupaciones que se regían por medio de unos mismos ideales
políticos, y que poco a poco fueron tomando la denominación de Partido Político que
durante el siglo XIX obtuvo gran fuerza y se fue extendiendo por los nacientes Estados en el
mundo entero.
3. FORMAS:
A.
Partidos Notables: Los partidos de notables son aquellos que se conforman
alrededor de figuras destacadas de la aristocracia o de la burguesía que persiguen fines de
ubicación política en los gobiernos o en los parlamentos de los Estados, con el objetivo de
representar generalmente sus propios intereses. Se desarrollaron especialmente durante el
siglo XIX en Europa y también en América. No es exagerado afirmar que nuestros partidos
políticos tradicionales, el Liberal y el Conservador, corresponden casi fotográficamente a
esta forma de partido político.
B.
Partidos de aparato: A comienzos del siglo XX, apareció en Europa y en Estados
Unidos un nuevo tipo de partido de mayor cobertura organizativa, que se ha llamado partido
de aparato, para hacer precisamente alusión a su característica básica de estar conformado
por una organización muy sólida, en torno a unos principios y fines de acción política muy
bien definidos y con un cuerpo de funcionarios que garantizan la estabilidad y permanencia
de estas organizaciones. La consolidación de esta forma de expresión de los intereses
políticos se debe a que permiten una amplia participación de sus integrantes en la vida del
partido, realizan una obra continua de educación moral e intelectual de las masas, se basan
en un programa político preciso y su movido político permanente es la transformación de la
sociedad.
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C.
Partido electoral: La ampliación del sufragio, a escala universal en la medida que
avanzo el siglo XX, permitió que muchos de los elementos de las formas tradicionales de los
partidos políticos, se volcaran a la búsqueda de la organización y de la movilización del voto
popular.
El fenómeno anterior se hizo aún más visible en Europa y Norteamérica en la segunda
posguerra, en el llamado partido electoral de masas. Sin embargo, encontró una muy débil
encarnación en la realidad política colombiana, aunque nuestros partidos tradicionales han
evolucionado hacia esa forma. El fin de estos partidos es organizar millones de hombres y
mujeres, alrededor de determinación preferencias que puedan ser canalizadas
electoralmente, movilizando más a los electores que a sus millones de afiliados.
Estos partidos se hicieron cada vez más pragmáticos, convirtiéndose en partidos de
representación – a imagen y semejanza del sistema de partidos norteamericanos-, donde a
partir de la popularización de los medios masivos de comunicación, los partidos convocan a
las coyunturas electorales conforme al estado de ánimo del público votante.
Este fenómeno convierte las campañas en una disputa electoral, cuyos principales
bastiones son la imagen de los candidatos, el manejo de encuestas, y los titulares de
revistas y periódicos de amplia circulación, alrededor de temas sensibles para el estado de
ánimo de los posibles votantes.
Sin embargo, la crisis de representación que se hizo visible en las ultimas décadas, sobre
todo a través del fenómeno de la apatía y la abstención electoral, ha colocado en tela de
juicio esta forma de organización política, poco sensible a lo que no signifique las
coyunturas de captura del voto. La realidad es que pasadas las campañas, el realismo
político se adueña de la acción gubernamental y comienzan los ajustes y apretones que
ahondan los problemas de los electores esperanzados, que votaron por supuestas
soluciones de fondo, o prolongan la agonía y la angustia sobre cuestiones básicas de
supervivencia humana, como el empleo, la calidad de vida la igualdad de oportunidades,
etc.
D.
Nuevas Formas: Los cambios y las transformaciones políticas de las décadas del
ochenta y del noventa, gestaron y abrieron paso a nuevas formas de expresión del interés
social en general, como también del interés que se expresa en las elecciones. Esto puede
observarse en el surgimiento de los denominados movimientos sociales y cívicos que
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encarnan una serie de preferencias políticas distintas a las tradicionales de los partidos en
su organización y su forma de expresión.
Los mencionados movimientos expresan la necesidad de ampliación y de cambio hacia la
participación, tradicionalmente restringida. Proyectan y construyen nuevas agendas de
discusión y de disputa política en los campos de la ecología, los derechos humanos, las
luchas cívicas, la diversidad étnica, las comunidades desplazadas y pobres de los
cinturones de miseria de las grandes ciudades, entre otros. Trabajan alrededor de la
discriminación de género, de la marginalidad social, regional y cultural. Piden ampliación de
la democracia a nuevos espacios donde ésta no funciona, como la familia, la escuela, el
barrio y la provisión y disfrute de servicios públicos, entre otros.
En el actual mundo globalizado donde se despliega la llamada democracia participativa, la
organización política se hace diversa y más compleja. El partidismo político asume formas
no conocidas anteriormente en el mundo moderno. En esta nueva circunstancia se explican
los movimientos sociales, pues en la medida en que la política se privatiza bajo la forma de
los movimientos sociales, las instituciones políticas macro del Estado y su funcionalidad en
el sistema político se difunden socialmente, haciendo de la política un territorio profuso, más
rico para la acción colectiva y social, regional y cultural. Este despliegue de fuerzas, en una
época de transición entre el antiguo modelo intervensionista y la actual participación
democrática, llena de renovado interés la acción política colectiva, no solo en el mercado
electoral, sino principalmente en el terreno de la disputa por materializar valores de
convivencia bajo estandartes ecologistas, de nuevas igualdades (las de genero, por
ejemplo) de paz y tolerancia, de multiculturalidad y de cosmopolitismo.
4. Los partidos Políticos en Colombia

ORIGEN
Los partidos políticos tradicionales se formaron como colectividades políticas en el siglo XIX.
Este fue el siglo de disputas políticas muy fuertes, donde los intereses sobre la tierra, la
agricultura comercial, el incipiente comercio interno y externo, la germinante industria
manufacturera, la formación de la nacionalidad y la consolidación de las instituciones
políticas, desataron visiones diversas, y a veces encontrados, sobre la política, su curso y su
acción.
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En ese contexto se formaron los partidos Liberal y Conservador. Este ultimo se consolido a
partir del programa redactado por Mariano Ospina Rodríguez y José Eusebio Caro, en 1849,
y el Liberal, del programa redactado por Ezequiel Rojas, en 1848.
Las circunstancias mundiales de la época influyeron fuertemente en los procesos de
formación de los partidos políticos en Colombia. Entre ellos están las que permitieron la
independencia de las colonias españolas, y el hundimiento del imperio español y las ideas
provenientes de la monarquía y la constitución de la republica, así como las respectivas
revoluciones en otras naciones europeas.
Dicha influencia internacional explica el hecho de que entre los integrantes de estos recién
configurados partidos políticos colombianos, los debates pregonaran filosofías típicas de la
época, como el utilitarismo y el positivismo, las concepciones sociales de la iglesia y las
ideas de libertad liberal, las cuales estaban en la columna vertebral de las dos agrupaciones
políticas.
Esas influencias internacionales fueron permanentes en el país, principalmente a través del
comercio y del influjo espiritual de Inglaterra y Francia en los intelectuales y políticos
colombianos.
Como fuerzas políticas, los partidos en Colombia constituyeron formas de acción que cobran
legitimidad a través de manejo de los poderes regionales. Esto quiere decir que sus
influencias están vinculadas a la forma que inicialmente tuvo la geografía política del país,
ligada a regiones más o menos conformadas, que contaban en mayor o menor medida con
mercados propios.

Proceso y Evolución del Bipartidismo
El partido liberal ha sufrido un gran proceso evolutivo desde su fundación parte del
liberalismo europeo del siglo XVII (Francisco de Paula Santander) adopta las ideas del
liberalismo Manchesteriano del “dejad hacer y dejad pasar” (Ezequiel Rojas y José Maria
Samper) Entra en la etapa de un liberalismo radical laico que tenia la concepción del
proteccionismo económico (Manuel Murillo Toro, José Hilario López) Aparece luego en
escena un liberalismo socialista que trata de organizar los sectores sociales bajo la cabeza
de Rafael Uribe Uribe. Se distancia luego de la izquierda y adopta una postura muy
republicana (Carlos E. Restrepo, Enrique Olaya Herrera, Eduardo Santos) Ya en los años
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30 del siglo XX, se presenta una ideología que centra su debate en procura de una clase
media fuerte y en defensa de la trabajadora.
(López Pumarejo, Alberto Lleras C, Darío Echandia) se presenta luego el “Liberalismo del
Pueblo” encarnado en Jorge Eliécer Gaitán y después de ese crudo periodo de violencia el
liberalismo de transición de Alfonso López Michelsen, Turbay Ayala, Virgilio Barco y Ernesto
Samper. En este momento llegamos en un momento donde se da el capitalismo salvaje al
liberalismo neoliberal que llevo desarrollo durante su mandato el pereirano Cesar Gaviria
Trujillo.
Luego de las ideas conservadoras que desarrollo Simón Bolívar y de los problemas
presentados con Santander, durante el gobierno de Pedro Alcántara Herrán.
Se forma la Constitución Granadina de 1832, adoptando el centralismo y los principios de
orden y legalidad conservadores. En 1848, Julio Arboleda pronuncia un discurso en la
Cámara de representantes donde propone la creación del partido conservador, -sin contar
con el respaldo del presidente Mosquera-, recibe el apoyo de Mariano Ospina Rodríguez y
José Eusebio Caro desde el periódico El Nacional. Como respuesta al articulo de Rojas, se
funda el Partido Conservador Colombiano con la aparición del N° 9 del periódico la
CIVILIZACIÓN, del jueves 4 de octubre de 1849 donde se encuentra la Declaratoria Política
de los principios del partido conservador, redactado por Mariano Ospina Rodríguez y José
Eusebio Caro.

Los Terceros Partidos:
Cuando hablamos de terceros partidos o terceras fuerzas políticas, nos referimos a intentos
de organizar partidos diferentes a los dos tradicionales conocidos, intentos que incluso
pueden provenir de disidentes de ellos mismos, como fue el caso de la ANAPO y MRL e,
incluso El Nuevo Liberalismo.
Las primeras décadas del siglo XX fueron ricas en intentos de construir partidos políticos
distintos a los tradicionales. Estos novedosos ímpetus políticos provenían del surgimiento
de nuevos sectores sociales, producto del desarrollo manufacturero e industrial de nuestro
país.
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En 1910, en diversas ciudades de Colombia, asociaciones de obreros y artesanos,
intentaron crear el Partido Obrero Colombiano, y formaron, en 1913, la Unión Obrera
Colombiana. En 1919 fue lanzado el programa del Partido Socialista Revolucionario que
participo en las elecciones de 1921, obteniendo resultados no despreciables.
La formación de estos grupos políticos obedeció también al impacto internacional de
situaciones históricas, como la revolución Rusa en 1917. La influencia de esta revolución
impresiono a destacados sectores intelectuales, incluso del liberalismo, que acogieron el
manifiesto político de los revolucionarios rusos.
De este periodo, tal vez el hecho político más significativo en cuanto a partidos políticos se
refiere, fue la fundación de 1930 de Partido Comunista de Colombia. Este partido ha
mantenido su existencia durante el transcurso del siglo XX y aunque no es ni ha logrado ser
un partido electoralmente fuerte, con excepción tal vez de su participación durante los años
ochenta en el movimiento Unión Patriótica, ha jugado un papel destacado en las luchas
obreras y sociales destacadas en el país durante este siglo.
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno.
1. ¿Qué relación piensas que existe entre partido político y medios de comunicación?
2. ¿De las formas de partido estudiadas, cual piensas que es la mejor y por qué? Si
ninguna es buena crea una nueva forma y explícala.
MODELACIÓN
1. ¿Cuál crees que fue la influencia de la Revolución Francesa en la formación de los
partidos políticos?
2. Explica los factores que han permitido el surgimiento de terceros partidos en Colombia.
EJERCITACIÓN
1. Busca en la Constitución Política de Colombia, los artículos que explican la
reglamentación existente para la formación de partidos y movimientos políticos, cópialos y
explícalos.
2. Realiza una caricatura de los partidos tradicionales colombianos.
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GLOSARIO
Busca en la unidad mínimo diez términos desconocidos, búscalos en el diccionario y
escríbelos aquí.
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UNIDAD IV
LA POLÍTICA DEL SIGLO XX Y XXI
PROPOSITO
Reconoce la dinámica del Sistema Internacional, explicando las principales
preocupaciones políticas generadas por los diversos procesos políticos de los
siglos XX y XXI.
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FRAGMENTO DE: HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
RACISMO Y ESPACIO VITAL EN LA DOCTRINA NACIONALSOCIALISTA
1. Las ideas políticas de Hitler proceden, según Alan Bullock, del más puro darwinismo. 2.
Los principios fundamentales de su política son la
lucha (Kampf posee un sentido mucho más fuerte
que "lucha"), la raza y la desigualdad. 3. Que se
oponen al pacifismo, al internacionalismo y a la
democracia. 4. Habían sido expuestas ya, años
atrás, teorías racistas, especialmente por Vacher
de Lapouge (El ario y su papel social, 1899), por
Gobineau y por Houston Stewart Chamberlain (Los
fundamentos del siglo XIX, 1899). 5. Pero el
racismo nacionalsocialista, tal y como está
expresado en el capítulo XI de Mein Kampf, titulado
"Volk und Rasse", o por Alfred Rosenberg en El
mito del siglo XX, carece realmente de
precedentes. 6. "Los pueblos que renuncian a
mantener la pureza de su raza, renuncian al tiempo
a la unidad de su alma... 7. La pérdida de la pureza de la sangre destruye la felicidad
interior, rebaja al hombre para siempre, y sus consecuencias corporales y morales son
imborrables". 8. Nunca hasta entonces se había expresado el antisemitismo con tanta
violencia. 9. Nunca, sobre todo, un Estado había intentado exterminar sistemáticamente a
todos aquellos cuya raza era denunciada como impura.
10. Mientras que el imperialismo fascista procede tanto de reminiscencias antiguas como
del deseo de extender el poderío italiano, la doctrina del "espacio vital" (Lebensraum) se
encuentra estrechamente ligada a la del pueblo y a la de la raza. 11. El pueblo alemán,
organismo viviente, tiene necesidad de espacio para vivir. 12. La geopolítica viene en apoyo
de las pretensiones alemanas, que recogen las ambiciones del pangermanismo. 13. Pero el
pangermanismo hitleriano difiere profundamente del pangermanismo de los años anteriores
a 1914.
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14. En la Alemania de Guillermo II el pangermanismo estaba principalmente inspirado por la
búsqueda de mercados y salidas para las mercancías, por la ávida concurrencia de las
economías nacionales. 15. El pangermanismo hitleriano no descansa en un análisis
profundo de las realidades económicas; es más político que económico, es autárquico y no
expansionista. 16. Hitler afirma en 1932 que no se conquista el mundo por medios
económicos; el poder del Estado es el que crea las condiciones necesarias para el
comercio, y no el comercio quien favorece la expansión política. 17. La doctrina del "espacio
vital", política, militar, mística, es antieconómica: se trata de hacer entrar en el Reich a todos
aquellos que deben formar parte de él, incluso si son pobres, incluso si el nivel de vida de
cada uno debe sufrir por ello. 18. El número importa más que el bienestar, y el poder más
que la riqueza.
19. De esta forma, Alemania hitleriana se instala en la economía de guerra. 20. La lógica del
sistema reclama la guerra, y el régimen hitleriano, tras brillantes victorias, acabará por
sucumbir a ella.
De Jean Touchard
ACTIVIDAD
1. Luego de realizada la lectura, busca los términos desconocidos en el diccionario y
copia el significado en el cuaderno.
2. Explica la proposición 19.
3. ¿Qué piensas de lo expresado en la proposición 6?
4. ¿Cuál es la diferencia entre el fascismo y el nacionalsocialismo de Hitler?
5. Consulta qué es el Darwinismo y explica por qué dice Alan Bullock que las ideas
hitlerianas proceden de allí.
6. Realiza una caricatura describiendo esta lectura.
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PROYECTO No. 18
ENUNCIACIÓN
HACIA UN GOBIERNO MUNDIAL
1. En los últimos años, se ha desarrollado la
internacionalización de la producción, debido a
las políticas de libre cambio. 2. Que a partir de
los 90, comenzó a vivenciarse con la creación
de transnacionales y multinacionales que se
han establecido en todo el mundo. 3. Este ha
sido el caso de compañías como Coca – Cola,
Pepsi, McDonald’s, las grandes ensambladoras
de vehículos y las empresas de aparatos
eléctricos
y
electrónicos,
que
han
revolucionado al mundo entero.
4. El preponderante desarrollo de las telecomunicaciones, de los bancos y las bolsas de
valores, han propiciado un ambiente de interdependencia de las economías. 5. Esto
sumado con la creación de los grandes bloques económicos, integrados por diversos
países, que se benefician tanto económica como socialmente. 6. Pero a su vez pueden
llegar a afectar las regiones más apartadas del planeta, que presentan entre muchos otros
aspectos, la devaluación de sus monedas y una recesión económica profunda.
7. A este fenómeno, como en la primera unidad se había mencionado, se le conoce como
la globalización, pero que debido a su impacto social se le puede denominar
mundialización. 8. Ejemplo claro de este fenómeno es la dolarización de algunos países
como Panamá, donde se busca un mejoramiento en el nivel de vida de sus habitantes.
9. El derrumbamiento de la URSS y los países del bloque socialista, hizo presumir que el
capitalismo, comenzaba a predominar de manera solitaria por todo el mundo. 10. Y por
tanto, su gran representante, USA, se puso a la cabeza de las políticas mundiales. 11.
Debido a la poca estabilidad que existe en algunos países, en especial los menos
desarrollados, se han creado organizaciones de tipo social, religioso, profesional y
comunitario. 12. Estas cumplen la función de administrar recursos provenientes de países
más sólidos, que buscar realizar tareas de desarrollo social y protección de los derechos
de las comunidades marginadas o discriminadas. 13. Son llamadas Organizaciones No
Gubernamentales. Fundadas, especialmente a partir de la Guerra Fría. 14. En nuestro
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país, tenemos una alemana, que entró al país, a raíz del desastre de Armero y que en
Ibagué conocemos como la Aldea S.O.S.
15. Debido a este mundo globalizado, son muchos los interrogantes que le genera a la
política y que se plantea a sí mismo retos de una sociedad cosmopolita. 16. De esta
manera, la idea de que la sociedad de mercado, como lo es la capitalista, se universalicé,
parece ser un hecho. 17. Pero también es un hecho que muchas naciones, que se
proclaman como grandes democracias caigan a un sistema dominado por dicho
fenómeno. 18. Sus efectos, no se han hecho esperar, la crisis asiática, el derrumbamiento
de las economías latinoamericanas y la recesión económica, generada en Colombia por la
apertura económica de los años 90, son los más claros ejemplos. 19. ¿Será compatible un
mundo de naciones democráticas con un sistema internacional autoritario?
RETROALIMENTEMOS TUS SABERES (simulación), con la ayuda del profesor(a)
realiza las siguientes actividades, toma nota en el cuaderno
1. Establece la diferencia entre Globalización y Mundialización.
2. Contesta la pregunta que se plantea en la proposición 19, por medio de un escrito.
MODELACIÓN
3. Subraya las cinco proposiciones más importantes y cópialas en el cuaderno.
4. Realiza un listado de multinacionales que conozcas se han establecido en nuestro
país.
5. ¿Por qué crees que el avance neoliberal y de globalización ha fortalecido los
gobiernos autoritarios?
EJERCITACIÓN
1. Busca en el diccionario, los términos que te resulten desconocidos y copia su
significado en el cuaderno
2. Consulta las siguientes aspectos:
a. Las ONG que existen en nuestro país. Sobre tres de ellas, explica sus
objetivos y funcionamiento.
b. ¿En qué consistió la crisis asiática?
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PROYECTO No. 22
ENUNCIACIÓN
PROCESOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA INTERNACIONAL
SIGLOS XX Y XXI
Debido a la continua búsqueda de la obtención del poder, las naciones han luchado por
controlarse unas a otras y extender sus dominios sobre la tierra. En este proceso han
intervenido diferentes ideologías y movimientos, marcados por las ideas nacionalistas y la
tendencia hacia la globalización, hacia la unidad mundial. Es por esto, que las potencias
utilizan su desarrollo y avance tecnológico y cultural para someter de diferentes maneras a
los demás países; sea por vía de las armas o por el comercio.
A causa de esto, las naciones que se han visto inmersas en el fenómeno mundial, desde
finales del siglo XIX, han buscado la manera de descolonizarse y encontrar el camino de las
reivindicaciones raciales y lograr el respeto de los derechos humanos.
A continuación, se nombran los procesos:
1. LAS GUERRAS MUNDIALES
Con el afán de encontrar reivindicaciones territoriales por la repartición del mundo, naciones,
en especial europeas, desarrollan ideas nacionalistas, que pretendían imponer supremacía
racial y obtener tanto el mayor control comercial como político, constituyendo en varias
regiones fuentes de materias primas para su propio desarrollo.
Es así, como se producen las dos grandes guerras mundiales, de las cuales la gran
damnificada fue Alemania y la nación favorecida, que se convirtió en potencia mundial fue
Estados Unidos.


Primera Guerra Mundial (1914 – 1919)
Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945)
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2. EL MUNDO ENTRE GUERRAS
La crisis que se generó a nivel mundial, tanto económica, como social y política, repercutió a
nivel general. Las pérdidas en los países especialmente europeos fue una coyuntura que se
presentó al igual que la consolidación estadounidense. Sin embargo, por la abundancia
económica, se produjo una superproducción que hizo caer la bolsa de Nueva York “Wall
Street”

CRISIS DEL 29 (1929 – 1933)
3. REVOLUCIONES SOCIALISTAS
Con la idea de la construcción de Estados que tengan una base social amplia, donde los
órganos centrales del poder estén concentrados en la sociedad misma y se acabe con los
antiguos regímenes que estaban en manos de reyes, emperadores o zares; regiones
sometidas, colonizadas o neocolonizadas, realizan revoluciones dirigidas por el pueblo
explotado, obrero y trabajador.
Entre ellas tenemos:




Revolución Rusa (1917 –1922), liderada por Lenin y los bolcheviques.
Revolución China (1937 – 1949), dirigida por Mao Tse Tung.
Revolución Cubana (1953 – 1961) Líderes Fidel Castro y El “Che” Guevara.
Revolución Sandinista (1978 - 1989), en Nicaragua, por este grupo guerrillero.
4. PROCESOS
RACIALES
DE
DESCOLONIZACIÓN
PACIFISTAS
Y
REIVINDICACIONES
En contra de las injusticias sociales existentes, aparece en escena mundial una nueva
tendencia a partir de la década del 20’; La no violencia, la resistencia pasiva, la
desobediencia civil, en contra de las medidas injustas o arbitrarias que afectaban los
intereses del pueblo y/o de una raza. De esta manera surgen métodos no violentos de
resistencia como las marchas pacíficas y las huelgas de hambre, entre otros.



Descolonización de la India por Gandhi (1920 – 1948)
Lucha contra el Apartheid por Nelson Mandela (África 1950 – 1990)
Lucha por reivindicación racial por Martin Luther King en contra del Ku Klux Klan (USA
1950 – 1968)
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5. LA GUERRA FRÍA
Bajo un régimen de supuesta paz, Estados Unidos la URSS, sostuvieron esta guerra
durante los años 1945 – 1989, en cuatro etapas; (Inicio, Coexistencia Pacífica Distensión y
Tercera Guerra Fría) tiempo durante el cual utilizaron propaganda crítica y de ataque una
nación sobre la otra, apoyados por los medios de comunicación.
Las dos potencias, organizaron bloques de estados, generando movimientos nacionalistas y
anticolonialistas; de manera que el mundo entero se convirtiera en campo de batalla,
creándose un mundo bipolar, mediante el cual se fueron presentando revoluciones
socialistas apoyadas por la URSS, donde intervenía USA, bajo el pretexto de defender la
identidad nacional del país en conflicto. Signo de fin de esta guerra fue la destrucción del
Muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989 y la ratificación en el tratado de Paris en 1990.
Entre los movimientos y conflictos que se presentaron, se pueden nombrar:



La Guerra de Corea (1951 –1953)
La Guerra del Vietnam (1959 - 1975)
La Perestoika y el Glasnot, liderada por Gorbachov (1989 – 1991)
6. CONFLICTOS DEL MEDIO ORIENTE
Este proceso ha sido un constante choque que ha existido por siglos, entre el mundo árabe
y la política expansionista de Israel. Este pueblo, ha sido apoyado por USA, Francia e
Inglaterra; mientras que Palestina ha recibido ayuda de la antigua Unión Soviética y la
mayoría de los países árabes.
La razón principal de este y de los demás conflictos ha sido el petróleo, mineral causante de
tantas guerras, muertes, destrucción, odios y resentimientos que se han generado entre los
países .y regiones poseedoras de él.
Entre los cuales se citan:



Conflicto Israel-Palestina. (1918 – Actualidad)
Guerra entre Irán – Irak (1980 – 1988)
La Guerra del Golfo Pérsico (1990 – 1991)
7. EL SIGLO XXI
A partir de los años 80, se presagia el comienzo de una Nueva Era caracterizada por una
Tercera Revolución Industrial y un cambio en los modelos de desarrollo tradicionales del
siglo XX. Con esta situación se comienza a evidenciar un crecimiento diferencial acelerado
de algunas regiones y ciudades mundiales y regionales. Se da una tendencia a la
fragmentación de Estados medianos y grandes y un debilitamiento de Estados chicos;
resquebrajándose la arquitectura geopolítica del siglo XX.
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Todo esto se refuerza con el impacto masivo pero intangible de la dominación
estadounidense sobre las comunicaciones globales, las diversiones populares y la cultura
de masas y por la influencia potencialmente muy tangible de la tecnología de punta
estadounidense y de su alcance militar global. Sin embargo, después del atentado del 11 de
septiembre, la seguridad mundial sufrió un fuerte golpe, y tras esta situación, vuelve a estar
más que nunca vigente el expansionismo norteamericano en Oriente, por el control
geopolítico de esta región.

El atentado del 11 de septiembre y el expansionismo estadounidense en Irak. (2001 –
Actualidad)
MODELACIÓN Y EJERCITACIÓN
 Organización de grupos de trabajo para realizar exposiciones.
 Basándose en la síntesis conceptual, cada grupo consultará el tema que le
correspondió, teniendo en cuenta los antecedentes o causas, el desarrollo del conflicto
o movimiento y su solución, estableciendo las consecuencias.
 Trabajando en grupo, cada estudiante tomará apuntes en su cuaderno.
 Para cada exposición, contarán con un tiempo de clase. Donde deberán utilizar algún
tipo de ayuda, carteleras, etc.
 Se realizarán dos evaluaciones sobre las temáticas expuestas.
 Deberán realizar un mapamundi, donde esté ubicada la zona de cada uno de los
conflictos expuestos.
 Al finalizar las exposiciones deberán entregar un ensayo referente a la situación
mundial, tomando como referencia los tópicos expuestos.
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