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REPÚBLICA DE PANAMÁ
Ministerio PÚBLICO
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
PROYECTO:
EQUIPAMIENTO DE LOA LBORATORIO DE IMELCF
AÑO 2016
Panamá, 25 de marzo de 2015
1.1 Nombre del Proyecto: Equipamiento de los Laboratorio del IMELCF
1.2 Antecedentes:
La Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses es una entidad adscrita al Ministerio
Público, cuya misión es brindar resultados científicos y periciales con alto
estándares de calidad a los administradores de justicia de nuestro país.
Estos dictámenes periciales serán la mejor herramienta para la resolución
de los múltiples casos legales que se suscitan a diario en nuestra sociedad.
En la actualidad las instalaciones de la Subdirección de Criminalística del
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con pocos equipos
tecnológicos y la gran mayoría tienen bastantes años de usos , y que están
próximos a llegar al tiempo límite útil de los mismos, lo que no permite
desarrollar una mejor respuesta a los usuarios sumado al aumento de
casos que se da todos los años en la Subdirección.
La Balística Forense como ciencia que contribuye con la Criminalística en la
investigación de los delitos, estudia o se encarga del análisis de los
elementos de prueba conocidos como proyectiles, casquillos, etc.,
disparados o percutidos por las armas de fuego empleadas en los
crímenes. Suele abarcar el estudio de los impactos determinando el calibre
del arma disparada; también se preocupa de determinar la relación entre
proyectiles o casquillos hallados en el sitio del suceso con algún arma
hallada en poder de un sospechoso o en el lugar
delictivo.
mismo del hecho
1.3. Definición del Problemas:
Las diferentes Secciones y Laboratorio de la Subdirección de Criminalística,
debemos dotarlas de nuevas tecnología para afrontar el incremento de
casos que reflejan las estadísticas y sumada la exigencia en tiempo de
respuestas que demandará el Nuevo Sistema Penal Acusatorio con los
análisis que realicen tanto los laboratorios científicos y las Secciones
Periciales.
1.4. Descripción del Proyecto:
Los Laboratorio de Sustancias Controladas, Balística Forense y Química
Forense al contar con un Cromatógrafo de Gas con Espectrómetro de Masa
acoplado con tiempo de vuelo, Un Microscopio Electrónico de Barrido con
dispensador de Rayos X y Un Sistema Integrado de Identificación (IBIS),
podrían aumentar la capacidad analítica de investigación y contribuirán a
agilizar los procesos, así como actualizar los procedimientos ya existentes
para dar respuesta inmediata a las autoridades competentes y bajar la mora
que existe en los Laboratorios de la Subdirección de Criminalística del
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
1.5.
Objetivos:
 Proporcionar nuevos equipos a las Secciones y Laboratorio de la
Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses a nivel nacional.
 Contribuir con la adquisición de nuevos equipos para el desarrollo
Secciones y Laboratorios.
 Ofrecer unos servicios que cumpla con las Normas de Calidad
internacionales relacionadas con la investigación científica y pericial.
 Obtener resultados científicos más expeditos al contar con nuevas
tecnología que permita aumentar la capacidad de respuestas de los
diferentes despachos de la Subdirección de Criminalística.
1.6. Justificación:
Los avances de la Ciencia y Tecnología se dan día a día y es primordial
para esta Subdirección contar nuevos equipos tecnológicos, lo que
contribuye con una respuesta más eficiente y coadyuva a la modernización
de la Administración de justicia, apoyando el nuevo modelo de gestión
judicial que ha implementado el Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
La adquisición de estas herramientas tecnológicas permitirá a la
Subdirección
de
Criminalística
colaborar
con
nuestros
dictámenes
científicos y periciales a los procesos para la Implementación y ejecución
del Sistema Penal Acusatorio.
De igual manera hay que recalcar que la delincuencia organizada y criolla
invierte en tecnología y herramientas modernas para evadir a la justicia, por
lo tanto tenemos adquirir este tipo de equipo de punta que nos permita estar
acorde con los delitos que se cometen en la actualidad y dar una respuesta
de calidad.
Este Proyecto se basa en el marco de las políticas estrategias
Institucionales y de país para mejorar la administración de justicia.
En la actual Gobierno tiene contemplado dentro de sus políticas y
estrategias de desarrollo, lograr la modernización del estado. En el contexto
donde se enmarca este proyecto, la modernización de equipos permitirá
cambiar la percepción ciudadana, con relación al servicio que se brinda.
1.7. Recursos disponibles:
Este proyecto utilizara los conocimientos y experiencia del personal
asignado a la Subdirección de Criminalística para definir las características
y cantidad de equipo necesario para la creación y reforzamiento de las
secciones y Laboratorios con miras a afrontar el Sistema Penal Acusatorio.
1.8.
Beneficiarios.
Los beneficiarios directos del proyecto son los funcionarios que laboran en
las Secciones y Laboratorios de la Subdirección de Criminalística del
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Los indirectos son los
usuarios en este caso todas las instituciones que administran justicia y las
personas afectadas por los distintos casos legales que se dan en nuestro
país.
2. 1. Servicio:
La Subdirección de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses tiene misión fundamental de brindar asesoría y técnica a la
administración de justicia en lo concerniente a análisis, evaluación,
investigación y descripción de los hallazgos y evidencias de los casos
legales que le competen por la naturaleza de sus funciones.
2.2. Demanda del Servicio de Justicia.
2.2.1 Demanda actual del Servicio.
La demanda del servicio de justicia para este proyecto se puede estudiar a
través de las estadísticas de casos que resuelven mediante peritajes
científicos y periciales por parte de los funcionarios de Criminalística en un
periodo determinado
Análisis de la demanda actual y futura
Actualmente, las muestras remitidas de
residuos de
disparo equivalen
aproximadamente el 80% de los análisis realizados en el laboratorio de Química
Forense como se puede observar en los años desde el 2009 al 2014.
Año
Muestra de Residuos de
Disparo
Total de Muestras
% de muestras
de R.D
2009
706
887
79.59413754
2010
970
1223
79.31316435
2011
914
1086
84.16206262
2012
715
865
82.65895954
2013
592
694
85.30259366
2014
271
365
74.24657534
total
4168
5120
80.87958217
Muestras de Residuos de Disparo
Remitidas para análisis
Muestra de Residuos de Disparo
Total de Muestras
1223
887
970
1086
914
865
715
706
592
694
271
2009
2010
2011
2012
2013
365
2014
Como se puede observar, al transcurrir los años, el porcentaje de peritajes de
residuos de disparo se ha mantenido, por lo cual se puede pronosticar que a futuro
se mantendrá de la misma tendencia.
3.1. Tamaño del Proyecto.
El tamaño del Proyecto está determinado en función al servicio que preste
las diferentes Secciones y Laboratorios de la Sección de Criminalística del
Instituto a nivel nacional.
3.2. Localización.
Este Proyecto se ejecutará en todas las dependencias de la Subdirección
de Criminalística del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses a lo
largo de toda la república de Panamá en el año 2016.
El Proyecto contempla la adquisición de nuevos equipos para los
laboratorios y Secciones (Sustancias Controladas, Química, Toxicología,
Biología, ADN,
Y LAS Secciones Periciales Criminalística de Campo,
Trazología, Revelas Lofoscopico . etc. que van a presentar sus servicios
analíticos en el Sistema Penal Acusatorio que se puedan a desarrollar este
Sistema lo más eficientemente posible.
3.3. Tecnología del Proyecto:
Los equipos son solicitados por los encargados de la diferentes Secciones y
Laboratorios, Los Laboratorios de Sustancias Controladas, Química
Forense y Balística Forense, al adquirir estos equipos forenses ayudaría a
aumentar la entrega de informes periciales a las Autoridades Competentes
contribuiría a agilizar los trámites judiciales.
3.4 Ingeniería del Proyecto:
El área será adecuada por los funcionarios de Servicios Generales del
Instituto de que harán los ajustes necesarios de las infraestructuras de
espacios, eléctrico, y de ambiente para la instalación de estos modernos
equipos en los diferentes despachos de los peritos de Criminalística, para
contribuir con la administración de justicia.
4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS:
4.5.1. Organización para la ejecución del proyecto.
La estructura organizativa debe asumir las responsabilidades de
planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades necesarias para la
ejecución del mismo. Se le asigna a las unidades correspondientes las actividades
del proyecto propias de sus funciones.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN NUEVA MORGUE JUDICIAL DE PANAMA”
DIRECCION GENERAL DEL
INSTITUTO DE MEDICINA
LEGAL Y CIENCIAS
FORENSES
DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS GENERALES
SECRETARIA
ADMINISTRATIVA Y DE
FINANZAS
ASESORIA LEGAL
DEPARTAMENTO
DE PRESUPUESTO
DEPARTAMENTO
DE COMPRAS
CONTRATISTA
Funciones Departamentales.
A continuación, se describen las funciones específicas correspondientes a cada
una de las instancias contempladas en el modelo organizacional seleccionado
para la ejecución del proyecto.
DISTRIBUCIONES DE LAS RESPONSABILIDADES:
Despacho de la Dirección General del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses:
 Coordina, recomienda y da instrucciones en la ejecución del proyecto.
 Aprueba documentación importante.
Secretaría Administrativa y de Finanzas:
 Es responsable directo de la ejecución del proyecto.
 Coordina y supervisa las actividades en la ejecución del proyecto.
Departamento de Presupuesto:
 Analiza y realiza el compromiso presupuestario.
 Brinda apoyo a la Secretaría Administrativa y de Finanzas en la ejecución
de actividades.
Departamento de Compras:
 Realiza todas las actividades necesarias o el proceso de selección y
contratación de la empresa, coordinando con la Dirección de Informática en
lo referente al equipo informático y con la Dirección de Servicios Generales
en lo referente a la construcción y el mobiliario.
 Prepara el acto público para la contratación de la empresa que realizará el
Proyecto.
Departamento de Servicios Generales:
 Elabora términos de referencia para la contratación de la empresa.
 Coordina y supervisa las actividades en la ejecución del proyecto.
Asesoría Legal:
 Elabora el documento para la contratación de la empresa.
 Revisa documentos elaborados por el Departamento de Servicios
Generales.
Departamento de Informática:

Brinda asesoramiento en la compra del equipo informático.

Revisa y supervisa la instalación del equipo informático.
Empresa Contratista:
 Entrega las instalaciones, el equipo y mobiliario, a satisfacción del
Departamento de Compras, el Departamento Servicios Generales y el
Departamento de Informática.
4.6 ESTRUCTURA DE COSTO.
La evaluación financiera de este proyecto se ha tomado en cuenta los
aspectos de costos de inversión y la fuente de financiamiento.
4.7. Costo de la Inversión.
El proyecto tiene previsto una inversión total de B/.2,772,672.00, la cual
se va a ejecutar en un año, monto necesario para el equipamiento de las
Secciones y laboratorio de la Subdirección de Criminalística.
4.8. Costo de Operación:
El costo de operación que incluye
contrato de mantenimiento es de
B/.178,621.00 y se contempla en el presupuesto de funcionamiento.
4.9. Fuente de Financiamiento:
La inversión total del Proyecto asciende a B/. 2, 772,672.00, se espera
gestionar financiamiento con fondos del gobierno Central, través de la
Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y
Finanzas.
4.10. Sostenibilidad del Proyecto.
El Proyecto se va sostener con el con el presupuesto de gasto corrientes,
que cada año el Ministerio de Economía y Finanzas asigna al Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses para su funcionamiento.
4.11. Evaluación Económica y Social.
En la evaluación económica –social de este proyecto se busca identificar el aporte
al bienestar socioeconómico nacional, identificado todos los beneficiarios
intangibles que el
Proyecto genere para el conjunto de individuas que componen
la sociedad.
A continuación se identifican los beneficios intangibles que producirá el Proyecto:
 Brindar un mejor servicio a los usuarios en la administración de justicia
 Dotará a las instalaciones del Instituto de equipos de alta tecnología que se
brindaran a la comunidad necesaria tanto a los funcionarios como a los
Usuarios.
 Se beneficiara la población panameña.
Resumen y Conclusión
El desarrollo de nuestro país con la entrada de múltiples actores de diferentes
regiones del mundo que han impulsado este crecimiento conlleva a una serie de
problemas de tipo social que se refleja con el aumento del índice de criminalidad.
Este aumento involucra una mayor cantidad de análisis periciales y científicos que
evacua la Subdirección de Criminalística, por lo tanto es importante que el,
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses realice los ajustes necesarios
para brindar un mejor servicio la ciudadanía.
Los nuevos equipos tecnológicos proveerán de mayor efectividad y calidad a los
casos periciales y agilizará la administración de justicia.
El costo de inversión de B/.2, 772,672. Pero los frutos de esta inversión se
observarán en los resultados y estadísticas de casos concluidos que se evacuen y
también los del Sistema Penal Acusatorio.
En conclusión, el equipamiento de esta dependencia judicial, son absolutamente
necesarias para República de Panamá, esto nos permite estar cónsono con la
naturaleza de nuestras funciones y contribuir con la modernización de la
administración de justicia.