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PARLAMENTO EUROPEO
2009 - 2014
Comisión de Presupuestos
14.12.2011
DICTAMEN CON ARREGLO AL
ARTÍCULO 179, APARTADO 3,
DEL REGLAMENTO FINANCIERO
(POLÍTICA INMOBILIARIA)
sobre la adquisición por parte del Parlamento Europeo del edificio Building B
en Estrasburgo que actualmente es propiedad del Consejo de Europa
Comisión de Presupuestos
Ponente: Monika Hohlmeier
DT\885649ES.doc
ES
PE478.378v01-00
Unida en la diversidad
ES
INFORMACIÓN GENERAL
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El artículo 179, apartado 3, del Reglamento financiero prevé informar a las dos ramas de la
Autoridad Presupuestaria cuando un proyecto inmobiliario pueda tener una incidencia
financiera significativa en el presupuesto. El 21 de noviembre de 2011, la Comisión de
presupuestos (COBU) fue notificada de la intención del Parlamento de adquirir el edificio
Building B en Estrasburgo que data del año 1955 y es propiedad del Consejo de Europa, una
organización internacional e intergubernamental con sede en Estrasburgo, Francia. Según la
Administración del Parlamento, el edificio Building B es único debido a su ubicación y a que
es el único edificio disponible en la zona destinada a las instituciones europeas y próxima a
los edificios del Parlamento.
El edificio Building B cuenta con una superficie útil de 5 460 m2 con capacidad para albergar
a 300 personas. Actualmente se encuentra indirectamente conectado a las instalaciones del PE
a través de una pasarela, pero se ha previsto conectarlo directamente al edificio Pierre Pflimlin
del PE mediante un puente. En la actualidad, el edificio Building B no está en uso ―está
vacío desde 2007― y requiere una completa renovación antes de que vuelva a ocuparse de
nuevo. Las obras de renovación previstas tendrían una duración aproximada de tres años.
El precio de compra directa del edificio en su estado actual ascendería a 6,69 millones de
euros, y los gastos de renovación se estiman en 9,2 millones de euros. Sobre la base de los
cálculos actuales, el coste total ascendería a 16 millones de euros (precio de compra y gastos
de renovación). El precio de compra directa incluiría una amplia parcela que garantizaría la
continuidad entre la del edificio Building B y la del Pierre Pflimlin. El contrato previsto
incluiría varias cláusulas de servidumbre a favor del Consejo de Europa que deberían ser
respetadas, como por ejemplo, el derecho de paso, la conservación del trazado actual de la
carretera y el uso permanente de esta carretera.
El edificio Building B renovado ofrecerá un espacio de oficinas con pequeñas salas de
reuniones y albergará al Defensor del Pueblo Europeo y sus servicios, que ocuparían
aproximadamente 1 700 m2 (liberando la correspondiente superficie en el edificio Salvador de
Madariaga), así como a los servicios de administración del Parlamento (liberando también
espacio para los diputados y los asistentes parlamentarios en las instalaciones actuales del
PE).
La finalidad es redistribuir el espacio de que se dispone gracias a este proyecto inmobiliario
entre los diputados y los asistentes parlamentarios (con arreglo a la Decisión de la Mesa de 24
de marzo de 2010 relativa a las necesidades de propiedad y la política inmobiliaria a medio
plazo del PE que establece como principal prioridad para Estrasburgo ofrecer un espacio de
trabajo adecuado a los diputados). En la presente notificación se indican otros posibles
proyectos inmobiliarios futuros, como por ejemplo, la remodelación de las oficinas de los
diputados en los edificios Louise Weiss y Winston Churchill, así como la redistribución de las
oficinas de Estrasburgo y la transformación de varias salas de reuniones en oficinas abiertas
(véase también la nota a los miembros de la Mesa de 20 de septiembre de 2011).
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Según un informe del organismo alemán de certificación de seguridad y calidad «TÜV», de
21 de febrero de 2011, se ha confirmado la presencia de contaminación por amianto en el
edificio Building B (que se piensa resolver durante las obras de renovación).
Se ha previsto que el precio de compra se financie mediante una transferencia (véase la
solicitud de transferencia C7/2011 relativa a las líneas presupuestarias de origen «Reserva
para imprevistos» y «Sueldos y asignaciones»), por lo que debe comprometerse de los
créditos del presupuesto de 2011.
Los créditos para los gastos de renovación se solicitarían a través del procedimiento
presupuestario (para 2013 y 2014).
El 23 de noviembre de 2011, la Comisión de Presupuestos decidió emitir un dictamen.
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La Comisión de Presupuestos,
– Visto el artículo 179, apartado 3, del Reglamento financiero,
– Vista la notificación del PE con arreglo al artículo 179, apartado 3, del Reglamento
financiero,
– Vista su decisión de 23 de noviembre de 2011 de emitir un dictamen,
determina lo siguiente:
A. La Comisión de Presupuestos ha sido notificada en relación con el edificio Building B en
Estrasburgo con poca antelación; considera que este hecho es inaceptable dado que el
proyecto inmobiliario ya se había clasificado como posible proyecto en la política
inmobiliaria a medio plazo de 24 de marzo de 2010 (nº 25). Asimismo, el 26 de
septiembre de 2011 la Mesa ya había decidido remitir convenientemente el asunto a la
Comisión de Presupuestos para que emitiese su dictamen, pero los documentos no se
proporcionaron hasta el 21 de noviembre de 2011, ejerciendo así presión a la Comisión de
Presupuestos en cuanto a los plazos de los procesos de toma de decisiones y de
verificación;
B. El precio de compra del edificio Building B incluye la parcela y el edificio. Cabe señalar
que la parcela del edificio Building B fue originalmente cedida por el Ayuntamiento de
Estrasburgo al Consejo de Europa por el precio simbólico de 10 000 francos; en caso de
que el Consejo de Europa (o cualquier otra institución europea que le haya sucedido) cese
sus actividades en Estrasburgo, el Ayuntamiento de Estrasburgo tendría derecho a la
retrocesión por este mismo importe simbólico; y, con respecto al edificio, sería necesario
llegar a un acuerdo;
C. El edificio está vacío desde 2007; un edificio en desuso próximo al Parlamento Europeo
podría suponer una amenaza para la seguridad de la zona y se considera un despilfarro de
fondos públicos;
D. La adquisición prevista permitiría al Parlamento seguir la estrategia definida en su política
inmobiliaria a medio plazo de 24 marzo de 2010, que establece como principal prioridad
para Estrasburgo ofrecer un espacio de trabajo adecuado a los diputados y los asistentes
parlamentarios;
E. La Comisión de Presupuestos afirma su intención de elaborar un informe de propia
iniciativa sobre la estrategia inmobiliaria de la UE, centrando también la atención en la
estrategia inmobiliaria del Parlamento y su aplicación práctica;
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F. El hecho de emitir un dictamen favorable con respecto al edificio Building B en
Estrasburgo no debe considerarse como una declaración sobre los dos lugares de trabajo
de los diputados al Parlamento Europeo (Bruselas y Estrasburgo);
G. La Comisión de Presupuestos insiste en los siguientes aspectos:

Debe ser informada con más antelación (información previa anual, información detallada
ocho semanas antes de que la COBU tome una decisión e información anual de los
resultados del proyecto) de todos los proyectos inmobiliarios que puedan tener una
incidencia financiera significativa en el presupuesto;

Por lo general, las condiciones de los proyectos inmobiliarios de la UE deben ser
conformes con las condiciones del mercado; en caso de que se lleve a cabo una
adquisición, se espera un análisis exhaustivo y la opinión de los servicios de evaluación
(internos o externos);

Es necesario contar con una gestión de los riesgos adecuada y una cláusula contractual
relativa a la contaminación, como es el caso del amianto.
Teniendo en cuenta todos los aspectos anteriormente expuestos, la Comisión de Presupuestos
emite
un dictamen favorable
La Comisión de Presupuestos pide a su presidente que remita el presente dictamen al
Presidente del Parlamento Europeo.
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