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Universidad Arturo Prat TNS en Comercio Exterior 4to Semestre Operación en COMEX III Carlos Araya INTEGRANTES: Katherine Jofré Rodrigo Lastra Solange Collao Yasna Riveros Joshua Hidalgo CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 3 MECANISMO DE OFERTA Y DEMANDA .................................................................................................. 4 EL PRECIO DEL PRODUCTO...................................................................................................................... 4 EL PRECIO DE LOS FACTORES................................................................................................................ 5 LAS EXPECTATIVAS .................................................................................................................................... 6 LA CURVA DE LA OFERTA ......................................................................................................................... 6 EQUILIBRIO DEL MERCADO ...................................................................................................................... 8 CARACTERÍSTICAS ...................................................................................................................................... 8 OFERTA DE LA EMPRESA Y DEL MERCADO ....................................................................................... 8 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA OFERTA DE UN BIEN ................................................................. 9 ELASTICIDAD ................................................................................................................................................. 9 ECONOMÍA DE LA OFERTA...................................................................................................................... 10 INTERVENCIONISMO .................................................................................................................................. 10 ENFOQUE INTERVENCIONISTA .............................................................................................................. 11 ENFOQUE LIBERAL .................................................................................................................................... 11 Reducción del gasto público ........................................................................................................... 11 Reducción del impuesto sobre la renta y las cotizaciones sociales .................................... 12 Reducción de los impuestos sobre beneficios empresariales ............................................... 12 Reducción de las prestaciones sociales del estado de bienestar ......................................... 12 Políticas de fomento de la competencia ....................................................................................... 12 OFERTA AGREGADA ................................................................................................................................. 12 POLÍTICAS INTERVENCIONISTAS DE LA OFERTA ........................................................................... 13 Capital Humano ................................................................................................................................... 13 Inversión en Tecnologías ................................................................................................................. 13 Infraestructura ..................................................................................................................................... 14 Política Industrial ................................................................................................................................ 14 POLÍTICAS DE LA OFERTA EN EL MERCADO .................................................................................... 15 Políticas para estimular la competencia ....................................................................................... 15 Reforma Laboral.................................................................................................................................. 16 Incentivos ............................................................................................................................................. 16 ANEXOS ......................................................................................................................................................... 18 RECOMENDACIONES................................................................................................................................. 19 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................. 20 INTRODUCCIÓN En economía, se define la oferta como aquella cantidad de bienes o servicios que los productores están dispuestos a vender bajo determinadas condiciones de mercado. Cuando las condiciones vienen caracterizadas por el precio en conjunto de todos los pares de precio de mercado y oferta, forman la llamada curva de oferta. Hay que diferenciar por tanto la curva de oferta, de una oferta actual o cantidad ofrecida (que en general sería un punto concreto de dicha oferta), que hace referencia a la cantidad que los productores están dispuestos a vender a un determinado precio. En el sistema de economía de mercado se admite que el precio y la cantidad ofertada está determinado por un equilibrio entre la oferta y la demanda (en mercados no competitivos o que presentan fallos de mercado pueden intervenir otros factores adicionales). 3 MECANISMO DE OFERTA Y DEMANDA Para explicar el mecanismo de oferta y demanda, resulta útil considerar el caso de un mercado de un único bien. Supóngase que los planes de cada comprador y cada vendedor son totalmente independientes de los de cualquier otro comprador o vendedor. De esta forma, se asegura que cada uno de los planes de los vendedores dependa de las propiedades objetivas del mercado y no de conjeturas sobre posibles comportamientos de los demás. Con estas características se podría tener un mercado con competencia perfecta, en el sentido de que hay un número muy grande de compradores y vendedores, de forma que cada uno realiza transacciones que son pequeñas en relación con el volumen total de las transacciones. La competencia perfecta es la situación de un mercado donde las empresas carecen de poder para manipular el precio (precio-aceptantes), y se da una maximización del bienestar. Esto resulta en una situación ideal de los mercados de bienes y servicios, donde la interacción de la oferta y demanda determina el precio. En un mercado de competencia perfecta existen gran cantidad de compradores (demanda) y de vendedores (oferta), de manera que ningún comprador o vendedor individual ejerce influencia decisiva sobre el precio. En un mercado real, la situación es más compleja, existirán bienes complementarios y bienes sustitutivos, fallos de mercado y alianzas de agentes e incluso monopsonios, monopolios y oligopolios que hacen que la situación pueda llegar a ser muy compleja. EL PRECIO DEL PRODUCTO De acuerdo con el modelo neoclásico de la oferta en una situación de competencia perfecta, el precio del producto es el factor fundamental que determina la cantidad que un fabricante ofrece de su producto, cuando el precio es alto la venta de ese producto se hace más rentable y por tanto la cantidad ofrecida del mismo es más elevada. Si el precio del bien disminuye la rentabilidad esperada por la venta disminuye y por tanto la cantidad que los fabricantes están dispuestos a vender. A título de ejemplo, cuando sube el precio de un bien, supongamos el caso de un pintor que elabora cuadros, cada cuadro lo vende por $10.000.- pesos y él en esas condiciones trabaja 5 horas al día durante 4 días a la semana. Si el precio de sus cuadros sube de $10.000.- a $100.000.- pesos, estará dispuesto a trabajar más horas cada día y renunciar a algún día festivo. Si el precio alcanzase a $1.000.000.pesos por cuadro, probablemente contrataría a una persona para que le preparase los lienzos, las pinturas y los materiales, para así poder elaborar y vender más cuadros cada día. Naturalmente en presencia de situaciones de competencia no perfecta el comportamiento de los ofertantes puede llegar a ser bastante diferente de lo explicado anteriormente. 4 La oferta es la cantidad de productos y/o servicios que los vendedores quieren y pueden vender en el mercado a un precio y en un periodo de tiempo determinado para satisfacer necesidades o deseos. Supongamos que los planes de cada comprador y cada vendedor son totalmente independientes de los de cualquier otro comprador o vendedor. De esta forma nos aseguramos que cada uno de los planes de los vendedores dependa de las propiedades objetivas del mercado y no de conjeturas sobre posibles comportamientos de los demás. Con estas características tendremos un mercado perfecto, en el sentido de que hay un número muy grande de compradores y vendedores, de forma que cada uno realiza transacciones que son pequeñas en relación con el volumen total de las transacciones. La cantidad ofrecida por los fabricantes o productores de un determinado bien depende de varios factores que provocan incrementos o disminuciones de la cantidad ofrecida por el oferente. Estos factores son el precio del producto, el precio de los factores que intervienen en la producción de ese bien, el estado de la tecnología existente para producir ese producto y las expectativas que tengan los empresarios acerca del futuro del producto y del mercado. EL PRECIO DE LOS FACTORES La oferta es una función compuesta de diversos factores que afectan tanto la cantidad como el precio de un bien. Es importante recordar que los productores siempre buscan maximizar utilidades a menores costos, por tanto, el productor siempre buscará producir aquellos bienes que reporten la mayor utilidad posible y tengan el menor costo de producción. El precio de los factores productivos. Cuando suben los precios de los factores que intervienen en la producción de un bien, como puede ser la energía, las materias primas o la mano de obra, la producción del bien referido se hace menos rentable por lo que las empresas fabricantes ofrecen menos cantidad de producto. Por tanto la cantidad ofrecida de un bien está relacionada negativamente con el precio de los factores utilizados. Para efectos prácticos, podemos observar lo que sucede cuando cambian los precios de los factores de producción: Donde: Cantidad ofrecida del bien x. Precio del bien x (después de impuestos y subvenciones). Precio de los insumos. Objetivos de los productores. Estado de la tecnología de producción usada. Dotación de capital para la producción del bien. 5 Por tanto al variar el precio de alguno de los factores de la producción, se verá afectada la cantidad que se produce del bien. Es decir que se producirá un desplazamiento en la curva de oferta donde al mismo precio se producirá menos, sí los factores aumentan de precio y sí los factores disminuyen su precio, se producirá más de dicho bien. LAS EXPECTATIVAS Las expectativas que tengan los empresarios fabricantes de bienes y servicios sobre el futuro influyen directamente en la oferta. Opiniones o creencias que los agentes económicos tienen acerca del comportamiento futuro de la economía o de algunas de sus variables más relevantes. Toda decisión económica descansa en unas determinadas expectativas acerca de la evolución futura de aquellas variables que de forma más significativa afectan o condicionan el resultado de dicha decisión. En toda decisión de compra hay que tener en cuenta no sólo los precios actuales, sino también su previsible evolución en el futuro (expectativas de precios), así como la posible aparición en el mercado en un futuro próximo de productos más modernos sustitutivos de los actuales (expectativas de innovación). LA CURVA DE LA OFERTA La curva de oferta es la que muestra el vínculo existente entre el precio de uno o dos bienes y la cantidad ofrecida del mismo. La pendiente de esta curva determina cómo aumenta o disminuye la oferta ante una disminución o un aumento del precio del bien. Se denomina elasticidad de la curva de oferta a la variación porcentual experimentada por la cantidad ofrecida de un bien cuando varia su precio en 1%, manteniéndose constantes los demás factores que lleguen a afectar la cantidad ofrecida. La ley de la oferta establece que, ante un aumento en el precio de un bien, o servicio la cantidad ofertada que exista de ese bien o servicio va a ser mayor; es decir, aquellos que los producen tendrán un incentivo mayor. Este incentivo surge de la lógica racional de los productores, ya que en condiciones normales si el precio de un bien aumenta manteniéndose el de los demás constantes, provocará un aumento en los ingresos de los que produzcan dicho bien, por lo tanto motivará a que aumenten también su oferta. La oferta es la relación entre la cantidad de bienes ofrecidos por los productores y el precio de mercado actual. Gráficamente se representa mediante la curva de oferta. Debido a que la oferta es directamente proporcional al precio, las curvas de 6 oferta son casi siempre crecientes. Además, la pendiente de una curva de oferta suele ser también creciente (es decir, suele ser una función convexa), debido a la ley de los rendimientos decrecientes. A veces, las curvas de oferta no tienen una pendiente creciente. Un ejemplo es la curva de oferta del mercado laboral. Generalmente, cuando el salario de un trabajador aumenta, éste está dispuesto a ofrecer un mayor número de horas de trabajo, debido a que un sueldo más elevado incrementa la utilidad marginal del trabajo (e incrementa el costo de oportunidad de no trabajar). Pero cuando dicha remuneración se hace demasiado alta, el trabajador puede experimentar la ley de los rendimientos decrecientes en relación con su paga. La gran cantidad de dinero que está ganando hará que otro aumento de sueldo tenga poco valor para él. Por tanto, a partir de cierto punto trabajará menos a medida que aumente el salario, decidiendo invertir su tiempo en ocio. Esta tipo de curvas de oferta ha sido observado en otros mercados, como el del petróleo: después del récord del precio provocado por la crisis de 1973, muchos países exportadores de petróleo disminuyeron su producción. Otro ejemplo de curvas de oferta atípicas lo encontramos en las compañías de servicios públicos. Debido a que una gran cantidad de sus costos son costos fijos, el costo marginal de estas empresas es prácticamente una constante, con lo cual su curva de oferta es una recta creciente. La curva de oferta muestra la cantidad ofrecida para cada precio del producto. Para un precio igual a P1, la empresa o el conjunto de la industria están dispuestos a vender una cantidad de Q1. Cuando el precio sube hasta P2, la cantidad ofrecida por la empresa es Q2. La curva de la oferta de la empresa muestra la cantidad que un productor está dispuesto a vender de un bien, a un precio dado, manteniendo constantes los demás factores que pueden afectar a la cantidad ofrecida. 7 La relación existente entre el precio y la cantidad ofrecida es directa, ya que a mayor precio, mayor beneficio, por lo que los oferentes están interesados en vender más cantidad de dicho bien. EQUILIBRIO DEL MERCADO La curva de oferta, junto con la curva de demanda, es una de las herramientas de análisis teórico empleadas en economía neoclásica para predecir la determinación del precio en un mercado. El punto de intersección entre ambas curvas se conoce con el nombre de equilibrio entre la oferta y la demanda. CARACTERÍSTICAS Estamos ante la representación gráfica de lo que la empresa desea producir ante precios hipotéticos. La curva de oferta es creciente ya que a mayor precio mayor oferta, es que la curva es convexa hacia el eje de las abscisas y cóncava hacia el eje de las ordenadas, siendo las cantidades, que son los precios. OFERTA DE LA EMPRESA Y DEL MERCADO La curva de oferta puede hacer referencia a la oferta individual de una empresa, que representa las cantidades y los precios correspondientes a un único oferente o empresario. Si se agregan las cantidades que ofrecen todas las empresas que componen un sector o mercado, se obtiene la denominada curva de oferta del mercado o de la industria, que representa por tanto las cantidades dispuestas a venderse a cada precio en un determinado mercado. 8 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA OFERTA DE UN BIEN En esta gráfica se muestra un desplazamiento de la curva de oferta desde O1 hasta O2 y su influencia en el equilibrio del mercado que pasa desde P1 hasta P2. La cantidad ofrecida de un bien es función, es decir depende fundamentalmente, del precio del bien ofertado, de los precios de los demás productos, de los precios de los factores de producción que intervienen en la fabricación de ese bien, de la tecnología existente y de las expectativas. La curva de oferta guarda la relación matemática existente entre la oferta y el precio del producto, cuando los demás elementos que influyen en la oferta permanecen constantes. Cuando se produce un cambio en uno de los otros factores que influyen, por ejemplo una mejora tecnológica que permite fabricar un producto de forma más barata. Este cambio no puede ser explicado por una curva de oferta, porque nos encontraremos que gracias a esta mejora tecnológica, la empresa ofrecerá a cualquier precio una cantidad mayor que la inicialmente ofrecida, lo que significa en definitiva un desplazamiento de la curva de oferta. En definitiva cuando varía alguno de los factores que influyen en la oferta, distinto del precio, se produce un desplazamiento de la curva de oferta hacia un lado. ELASTICIDAD La elasticidad de la curva de oferta es el porcentaje en que varía la cantidad de bienes ofrecida cuando el precio de venta varía en un uno por ciento. La elasticidad depende de diversos factores, como: grado de tecnología de la empresa, disponibilidad de los factores necesarios y del tiempo. 9 ECONOMÍA DE LA OFERTA La economía de la oferta es una escuela macroeconómica que sostiene que se puede alcanzar el crecimiento económico con mayor eficacia con medidas que incrementen la oferta agregada mediante una reducción de barreras para las personas que producen (oferta) bienes y servicios, tales como la reducción de impuestos y al permitir una mayor flexibilidad mediante la desregulación. Según economía de la oferta, los consumidores terminarán por beneficiarse de una mayor oferta de bienes y servicios a precios más bajos. Recomendaciones de políticas típicas de los economistas de la oferta son tasas de impuestos más bajas y menor regulación legal de la actividad económica. El grupo de economistas que defienden la economía de oferta plantearon soluciones prácticas para desterrar las grandes políticas pro-gasto público que estaban arruinando la economía estadounidense en los años 1970. Seguidores de las ideas de Robert Mundell, Arthur Laffer y Jude Wanniski. Wanninski fue quien acuñó el término "supply-side economics" o economía de la oferta. Pusieron en ejecución su modelo de política económica durante el mandato presidencial en Estados Unidos de Ronald Reagan quien siguió sus recomendaciones. Las tesis de los "supply-siders" se apoyan básicamente en la denominada "curva de Laffer". Esta curva muestra cómo a partir de cierto tipo impositivo, una subida de los tipos impositivos provoca una bajada de la recaudación fiscal, porque al ser alta la presión fiscal muchos prefieren no ganar más u ocultar su dinero en paraísos fiscales y sociedades opacas. Su política criticaban el Estado de Bienestar porque según ellos atrapaba a la sociedad en una red de aparente seguridad pero que impedía maximizar su bienestar. Su crítica también se fijaba en la inflación. El "dinero barato" resultante de tipos de interés bajos conducía directamente a la crisis económica, puesto que una borrachera de medios monetarios, antes o después, conlleva una resaca que se cobra empresas y empleos. Soluciones como el tipo fijo en el Impuesto sobre la Renta, la privatización de servicios públicos y, en especial, de los planes de pensiones eran para los supplysiders los primeros pasos en la carrera hacia el bienestar. INTERVENCIONISMO Se entiende en un sentido amplio por intervencionismo a la acción de la administración pública encaminada a regular la actividad de otro ámbito público o privado, fijando normas o realizando actividades en sustitución de aquel. En un sentido estricto el término alude a un conjunto de acciones que disminuyen notablemente la autonomía del ámbito intervenido; sin embargo, el término es más 10 usado en el terreno económico como la afectación de la actividad económica privada por parte del Estado o de cualquier otra administración pública. ENFOQUE INTERVENCIONISTA La justificación de la intervención pública se basa en la idea de que en mercados libres es probable que se destinen recursos insuficientes a actividades económicas de una nación como son la investigación y el desarrollo, la formación del factor trabajo y la inversión en infraestructura de transporte y telecomunicaciones o que se tomen decisiones (o no se tomen) que no vayan en pro de los intereses generales. La dificultad para internalizar los beneficios esperados en actividades relacionadas con la investigación, la formación y la inversión en cierto tipo de infraestructuras hace que los niveles alcanzados en estos ámbitos tiendan a ser menores a lo socialmente deseable cuando las decisiones son tomadas en mercados libres. Por ejemplo, invertir en I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación) es arriesgado para una empresa, ya que no siempre se obtiene la rentabilidad esperada. La incertidumbre sobre el éxito de la inversión en este ámbito hace la empresa privada se destine una menor cantidad de recursos de lo que socialmente sería deseable. Para aumentar los niveles de inversión en I+D+i el sector público puede intervenir subvencionando la actividad de la iniciativa privada o creando centros y contratando personal para que la investigación sea enteramente de iniciativa pública. Los avances en la I+D+i pueden tener efectos positivos sobre el conjunto de la economía de un país, esto es, sobre la oferta agregada. Hay avances en el conocimiento que no sólo benefician a los responsables del descubrimiento, sino que tienen efectos multiplicadores sobre el conjunto de la actividad productiva. El actual avance en las nuevas tecnologías de la información es un claro ejemplo de descubrimiento que ha tenido un efecto positivo sobre la productividad de los factores y el crecimiento económico en los últimos años. ENFOQUE LIBERAL Las medidas de política económica incluidas en este ámbito están inspiradas en la confianza en el sistema de libre mercado y la iniciativa individual como fuentes del crecimiento económico, y la creencia de que la regulación y la intervención del sector público en la economía pueden resultar perjudiciales. Las medidas incluidas en esta otra perspectiva de políticas de oferta serían las siguientes: Reducción del gasto público Se argumenta que debido a que el sector público introduce muchos trámites burocráticos y es más ineficiente que el sector privado, y a que destina un mayor 11 porcentaje de recursos a actividades no productivas, una reducción de su tamaño liberaría recursos para la inversión privada. Reducción del impuesto sobre la renta y las cotizaciones sociales Por un lado, la reducción del tipo marginal máximo del impuesto sobre la renta puede incentivar a la gente a trabajar y producir más. Por otra parte, la reducción sobre las cotizaciones permitiría un aumento del empleo y, por tanto, de la producción. Reducción de los impuestos sobre beneficios empresariales La reducción del impuesto sobre los beneficios empresariales liberaría fondos que podrían ir destinados a la inversión. Además, cuanto menor sea la imposición sobre los beneficios los empresarios tendrán un mayor incentivo para aumentar los niveles de inversión y producción. Reducción de las prestaciones sociales del estado de bienestar Los sistemas de ayudas y subsidios al desempleo a favor de los parados pueden tener como efecto pernicioso que no se desee trabajar o no se busque de un modo activo un puesto de trabajo. La reducción en la cuantía de las ayudas y una disminución en el tiempo con derecho a la percepción de ayudas, puede aumentar la oferta de factor trabajo en una nación. Políticas de fomento de la competencia Mediante la creación de organismos reguladores y de control que velen por la existencia de una competencia efectiva entre las empresas del sector (legislación de defensa de la competencia y Tribunal de Defensa de la Competencia) y la introducción de cambios en la normativa sectorial tendentes a introducir una mayor competencia en industrias donde tradicionalmente ha existido una situación de monopolio (transporte aéreo, telefonía, servicios postales, etc.) se pretende también influir sobre los niveles de crecimiento económico y empleo. OFERTA AGREGADA En la teoría macroeconómica, la oferta agregada es la oferta total de bienes y servicios que el conjunto de las empresas planean poner a la venta en la economía nacional durante un período específico. La función de oferta agregada muestra la cantidad total de bienes y servicios que las empresas están dispuestas a vender, en función del nivel de precio existente en una economía, permaneciendo constantes todas las demás variables de la misma. Esta cantidad depende de los precios que las empresas perciben por los bienes y de las cantidades que deben pagar por el trabajo empleado y otros factores de producción. El juego de la oferta agregada y la demanda agregada determinan a corto plazo el nivel de producción, el empleo y el nivel de precios de la economía de un país. Sin 12 embargo, el crecimiento de la economía a largo plazo, en un periodo de más de diez años, depende más de la oferta agregada. La distinción entre la oferta agregada a corto plazo y a largo plazo es una cuestión fundamental en la macroeconomía, mientras que a corto plazo el equilibrio y las oscilaciones producidas dependen conjuntamente de la oferta y la demanda agregada; a largo plazo lo fundamental y determinante es el crecimiento de la oferta agregada, pasando a un segundo plano la demanda agregada. POLÍTICAS INTERVENCIONISTAS DE LA OFERTA Capital Humano El capital humano es un término usado en ciertas teorías económicas del crecimiento para designar a un hipotético factor de producción dependiente no sólo de la cantidad, sino también de la calidad, del grado de formación y de la productividad de las personas involucradas en un proceso productivo. A partir de ese uso inicialmente técnico, se ha extendido para designar el conjunto de recursos humanos que posee una empresa o institución económica. Igualmente se habla de modo informal de "mejora en el capital humano" cuando aumenta el grado de destreza, experiencia o formación de las personas de dicha institución económica. En las instituciones educativas se designa al "conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y talentos que posee una persona y la hacen apta para desarrollar actividades específicas". Esta teoría se sustenta en una doble interpretación y fundamentación. La primera de carácter economicista: la productividad del trabajador está en función de la educación recibida. La mayor especialización (vía sistema educativo formal), vía trabajo (no formal) aumenta la productividad y se ve compensada por los salarios más altos. La segunda de carácter asignacionista: la educación tiene fundamentalmente funciones de «asignación». Las calificaciones escolares proporcionan un criterio de «selección personal» a los empresarios. La educación tiene efectos «no cognitivos»: influye en la actitud y comportamiento de los trabajadores. Inversión en Tecnologías En esta época de crisis que estamos viviendo, todo el mundo está hablando de recortes. Recortes salariales, recortes de personal, reducción de gastos, etc. A corto plazo, es una buena forma de ser más productivo, o mejor dicho, deberíamos decir, de ser más competitivo, pues verdaderamente no produces más, sino que tienes un producto más económico. Y además es una visión cortoplacista. 13 Las empresas deben tener una mira a largo plazo, un plan estratégico para crecer, y que prevea implementar innovaciones tecnológicas en plazos determinados para no quedarse estancadas. Esto permite que la empresa se actualice, crezca, tenga una mejora de procesos adecuada, y sea más competitiva y con mejor productividad, sobretodo en momentos en los que la crisis aparece, que pueda salir reforzada. Entendemos que invertir en nuevas tecnologías, implica un desembolso de dinero, pero lo que la gente no entiende es cómo repercuten económicamente esos cambios en el futuro. Es decir, qué nos ahorraremos a partir del momento en que saquemos todo el rendimiento al nuevo equipo. Podemos estar hablando de una máquina que imprime etiquetas industriales, una máquina que hace moldes, pero también de impresoras multifunción, equipos informáticos, teléfonos inteligentes, incluso software. Por ejemplo, un gerente se puede quejar de que sus delineantes no trabajaban tan rápido como los de la competencia. Esto puede deberse a que utilizan un software que se encuentra obsoleto. Al actualizar su sistema puede observar que los procesos que antes hacía en 4 pasos, ahora puede hacerlo en uno solo. A largo plazo, la misma cantidad de gente podrá producir más productos y de mayor calidad en el mismo tiempo por el mismo coste. Infraestructura El desarrollo de una política de infraestructura a mediano y largo plazo y su implementación son esenciales para el desarrollo e integración de una empresa, ya sea que esté fuertemente establecida o en etapas de crecimiento, pero el retraso en la toma de decisiones estratégicas para su implementación constituye un costo demasiado alto, por lo cual no siempre se opta por estas decisiones. Es imprescindible reconocer y hacer visible que el desarrollo de una infraestructura de calidad tiene impacto directo en la calidad de vida laboral, como así también presencial ante los consumidores, lo cual aumenta la probabilidad de lograr objetivos altamente valorados, como la integración social y el acceso equitativo y no discriminatorio a los beneficios de desarrollo. Política Industrial La política industrial comprende aquellas medidas que apuntan a modificar de manera coordinada la estructura industrial por sectores (reducción de la capacidad instalada en las industrias “antiguas”, fomento de “nuevas” industrias), e incidir coordinadamente en la estructura industrial a nivel regional y fomentar la competitividad de la industria. La política industrial representa un ámbito que, en el transcurso de los últimos años, ha experimentado un cambio profundo. Debido a reparos fundamentales a los principios de la política de ordenamiento y por los fracasos que, en muchos casos, superaban los éxitos, en los años ochenta empezaron a surgir duras críticas contra los patrones tradicionales de la política industrial aplicada en la década de los setenta: el fomento de campeones nacionales de la industria de tecnología avanzada, el direccionamiento de las inversiones, la propiedad pública de “industrias claves”, el fomento de la localización de industrias 14 en regiones con debilidades estructurales. En el marco de las críticas, se podían observar dos posiciones. La vertiente neoliberal convirtió el término política industrial en un improperio: su variante más radical reclamaba por la eliminación rigurosa de todas las medidas que aparentaran ser instrumentos de una política industrial. La variante menos radical por lo menos admitía la aplicación de instrumentos que no discriminaran entre los distintos rubros industriales, es decir, que no fuesen selectivos (política industrial horizontal o “genérica”). En cambio, entre los pragmáticos se desarrolló, especialmente allí donde el proceso de desmantelación de las industrias “antiguas” estaba muy avanzado y la presión de la crisis incentivaba un acercamiento innovador, un nuevo entendimiento acerca de la política industrial. Este nuevo enfoque puede esbozarse mediante tres conceptos básicos: el fortalecimiento de los sectores industriales por medio del desarrollo del entorno de las empresas; el fomento de nuevas industrias con potencial de crecimiento, a través de incentivos para la creación de empresas; y el aprovechamiento de nuevos mecanismos de control político basados en redes, en las que el Estado, en vez de jugar un papel predominante, formula conjuntamente con los actores sociales (asociaciones de empresarios, sindicatos, institutos científicos, entre otros) estrategias para la política industrial. POLÍTICAS DE LA OFERTA EN EL MERCADO Políticas para estimular la competencia El objetivo de esta política es garantizar que las empresas compitan entre sí de forma justa. La competencia fomenta la actividad empresarial y la eficiencia, da al consumidor más donde elegir y contribuye a bajar los precios y mejorar la calidad. Precios más bajos para todos: La manera más sencilla de hacerse con un mercado es ofrecer mejores precios. En un mercado competitivo, los precios tienden a bajar. Esto no solo es bueno para los consumidores, cuando hay más gente que puede comprar las empresas se animan a aumentar la producción, dándole un impulso a la economía en general. Mejor calidad: La competencia también anima a las empresas a mejorar la calidad de los productos y servicios que ofrecen, con el fin de atraer a más clientes y mejorar su posición en el mercado. El término "calidad" tiene varios significados: productos que duran más y funcionan mejor; mejores servicios postventa y de asistencia técnica; una atención más agradable y eficaz. Una oferta más amplia: En un mercado competitivo las empresas tratan de diferenciar sus productos del resto. Con ello se amplía la oferta y los consumidores pueden optar por el producto que les ofrece la mejor relación entre precio y calidad. 15 Innovación: Para mantener esta oferta variada y mejorar la calidad de sus productos, las empresas tienen que ser innovadoras en sus conceptos, diseños, técnicas de producción, servicios, etc. Competir mejor en los mercados globales: La competencia dentro de la UE también refuerza la actuación exterior de las empresas europeas y les ayuda a mantener sus posiciones frente a los competidores globales. Reforma Laboral La Reforma Laboral es un proyecto de ley que introduce diversas modificaciones al Código del Trabajo, cuerpo normativo que regula la relación laboral privada en Chile. Este cuerpo normativo establece derechos y deberes de empleados y empleadores, para diversas materias: contratación, salarios, jornada de trabajo, feriados, seguro social, negociaciones, etc. Este marco legal representa un elemento vital en la economía. De alguna forma este cuerpo normativo establece las reglas del juego para el funcionamiento de las empresas. Considerando que el capital humano es el principal recurso que dispone una empresa para producir (y así aportar riqueza a la economía y los individuos que la componen) lo que se dicte en el Código del Trabajo resulta determinante en el dinamismo del empleo, de la producción, y por ende, del crecimiento económico y bienestar. Incentivos En economía, un incentivo es aquello que induce a una persona o agente a actuar de una manera determinada, y puede ser una recompensa o castigo. El estudio de los incentivos es tremendamente importante dado que éstos permiten explicar o predecir qué curso de acción tomarán el mercado o grupo al que le afecta o se le aplica una determinada política económica. Dado que los agentes racionales, siempre y cuando estén informados acerca de su medio, compararán los costos y beneficios de sus acciones (teniendo normalmente una preferencia estricta por aquello que les beneficie), cambiarán éstas de tal forma que maximice su utilidad. Cuando no se analiza de forma suficientemente profunda el papel de los incentivos en la acción humana, pueden surgir comportamientos inesperados o menos deseables que los que se pretendían penalizar, lo cual se denomina un incentivo perverso. El estudio de las estructuras de incentivos es central al estudio de todas las actividades económicas, tanto en términos de toma de decisiones individual como en términos de cooperación y competición en una estructura institucional más grande (como, por ejemplo, el Estado). El análisis económico, por tanto, de las diferencias entre sociedades (y entre las diferentes organizaciones dentro de una sociedad) depende bastante de la caracterización de las diferentes estructuras de 16 incentivos afrontadas por los individuos envueltos en tales esfuerzos colectivos. En última instancia, los incentivos ayudan a proveer al dinero de valor y contribuyen al éxito organizacional. Los incentivos pueden ser clasificados de acuerdo a las diferentes formas en las que motivan a los agentes a tomar un curso de acción particular. Una taxonomía común y útil divide los incentivos en cuatro grandes clases: Incentivos remunerativos o financieros: Se dice que existen cuando un agente tiene expectativas en forma de algún tipo de recompensa material (especialmente dinero) a cambio de actuar de una forma particular. Incentivos morales: Se dice que existen cuando una decisión u opción particular está considerada como "lo correcto", o como particularmente admirable, o donde el fallo de actuar de una cierta manera se condena como indecente. Una persona actuando bajo un incentivo moral puede esperar un sentimiento de mejora de la autoestima, aprobación o incluso admiración por parte de su comunidad; una persona actuando contra un incentivo moral puede esperar un sentimiento de culpa, condena o incluso ostracismo por parte de ésta. Incentivos coercitivos: Existe cuando una persona puede esperar que actuar de una cierta manera resultará en el uso de la fuerza física contra ella (o sus seres queridos) por otras en la comunidad, por ejemplo mediante el dolor en el castigo, la prisión, o confiscando/destruyendo sus posesiones. Incentivos naturales: Tales como la curiosidad, ejercicio mental o físico, admiración, miedo, enfado, dolor, alegría, búsqueda de la verdad, o el control sobre las cosas en el mundo, gente o uno mismo. Hay otro uso común por el cual incentivo se contrasta con la coerción, como cuando los moralistas económicos contrastan el trabajo incentivado (como el emprendimiento, empleo, o voluntariado motivado por los motivos expuestos en las clases previas) con trabajo coaccionado (esclavitud o servidumbre), donde está motivado por la amenaza o uso de violencia, dolor o deprivación. En este uso, la categoría de "incentivos coercitivos" está excluida. 17 ANEXOS 18 RECOMENDACIONES Libro “Introducción a la Economía Social de Mercado” Marcelo F. Resico Konrad Adenauer Stiftung – Fundación Política de la República Federal de Alemania Política Industrial Jörg Meyer-Stamer. Traducción: Joachim Göske (con la colaboración de Iván Rothkegel) Link: http://home.furb.br/wilhelm/COMPETIV/JMS_Pol_Iindust_Port.pdf Política de inversión en infraestructura BASES PARA UNA PROPUESTA Link: http://www.infraestructurapublica.cl/wp-content/uploads/2015/09/Bases-parauna-propuesta-FINAL.pdf Política Industrial en el desarrollo económico Luis Antonio Álvarez Barreras Link: http://es.slideshare.net/Absalom77/poltica-industrial-presentacincopia 19 BIBLIOGRAFÍA Libro “Introducción a la Economía Social de Mercado” http://www.kas.de/wf/doc/kas_29112-1522-4-30.pdf?111103181357 Políticas de Oferta http://descuadrando.com/Pol%C3%ADticas_de_Oferta Economía http://ocw.uc3m.es/economia/fundamentos-de-la-economia/material-de-clase1/Economia7.pdf Información variada sobre el tema. https://es.wikipedia.org/wiki Externalidades Positivas y Negativas http://unidad8economia.blogspot.cl/2012/04/ejemplos-de-externalidadesnegativas-y.html Competencias http://ec.europa.eu/competition/consumers/why_es.html Reforma Laboral https://economiatodos.cl/2015/05/08/la-reforma-laboral-explicada-con-manzanitas/ Política Industrial http://home.furb.br/wilhelm/COMPETIV/JMS_Pol_Iindust_Port.pdf http://es.slideshare.net/Absalom77/poltica-industrial-presentacincopia Infraestructura http://www.infraestructurapublica.cl/wp-content/uploads/2015/09/Bases-para-unapropuesta-FINAL.pdf 20