Download plan de gestión del desarrollo social cajamarca 2011 – 2015

PLAN DE GESTIÓN
DEL DESARROLLO SOCIAL
CAJAMARCA
2011 – 2015
EQUIPO DE GOBIERNO
Prof. GREGORIO SANTOS GUERRERO
Presidente Regional
Dr. CÉSAR ALIAGA DÍAZ
Vicepresidente Regional
Mg. JAIME EDUARDO ALCALDE GIOVE
Gerente Regional de Desarrollo Social
Dr. LILIAN NUÑEZ CORTIJO
Sub Gerente de Asuntos Poblacionales
Lic. WILSON GEREARD BACA ALTAMIRANO
Sub Gerente de Desarrollo Social y Humano
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CONSEJO REGIONAL
Consejero: Shander Artemio Rodríguez Rodríguez
Provincia que representa: Cajabamba
Consejero: Sara Elizabeth Palacios Sánchez
Provincia que representa: Cajamarca
Consejero: Jesús García Lozano
Provincia que representa: Celendín
Consejero: Leider Hugo Fuentes Estela
Provincia que representa: Chota
Consejero: Elmer Manuel Florian Cedrón
Provincia que representa: Contumazá
Consejero: Hilario Porfirio Medina Vasquez
Provincia que representa: Cutervo
Consejero: Guillermo Yopla Murrugarra
Provincia que representa: Hualgayoc
Consejero: Elzer Elera López
Provincia que representa: Jaén
Consejero: Elenita Zavaleta García
Provincia que representa: San Ignacio
Consejero: José Luis Chiwan Cubas
Provincia que representa: San Ignacio - Nativo
Consejero: Janet Chiwan Jempekit
Provincia que representa: San Ignacio - Nativo
Consejero: Cervando Puerta Peña
Provincia que representa: San Ignacio- Nativo
Consejero: José Homero Medina Marín
Provincia que representa: San Marcos
Consejero: Ydelso Hernández Hernández
Provincia que representa: San Miguel
Consejero: Wilder Elmer Chilon Sánchez
Provincia que representa: San Pablo
Consejero: Juan Barreda Soto
Provincia que representa: Santa Cruz
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PRESENTACIÓN
Con el firme propósito de orientar la gestión al logro de resultados y
disminución de brechas de desarrollo humano, proponemos el Plan de
Gestión de Desarrollo Social para la Región Cajamarca, basado en un
enfoque de Desarrollo del Capital humano y Social, cuya construcción
colectiva ha integrado a actores sociales e instituciones públicas y
privadas, articulando procesos de desarrollo social alineados por
instrumentos de gestión como el Plan de Desarrollo Regional Concertado
de la Región Cajamarca – PDRC al 2021,el Plan de Gobierno del
Movimiento de Afirmación Social - MAS, Plan de Desarrollo Institucional, Agenda Social 2011 –
2015, Plan Cuatrienal de Educación y Planes Regionales Sectoriales. Las políticas del Gobierno
Regional formuladas participativamente han dado inicio a la formulación del Plan de la Gerencia
de Desarrollo Social; en él se circunscribe el marco para el desarrollo social sostenible de nuestro
territorio, orientado por un enfoque de gestión centrado en las personas, las que constituyen la
verdadera riqueza de nuestra región, por lo tanto, el desarrollo está orientado a la ampliación de
las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que permiten la realización plena de las
personas. El tipo de política que se promueve es de “INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO” y
“FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL”, en su implementación se incorpora el enfoque de
Gestión por Resultados, se consolidan procesos para organizar y orientar la inversión en
capacidades humanas y servicios públicos de calidad.
El Gobierno Regional que me honro en Presidir hace hincapié en el desarrollo social como parte
fundamental para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de todas y todos los
cajamarquinos, apoyando los esfuerzos de la Gerencia de Desarrollo Social por hacer llegar a toda
la población, los servicios sociales de Salud, Nutrición, Educación, Agua segura, Saneamiento
básico, Vivienda y entornos saludables y agradables, Protección Social y Promoción del Empleo, y
en la generación de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestión, etc.) que hagan posible el
uso de éstas capacidades a través de la elaboración de programas que integran los aspectos
sociales, económicos, ambientales y culturales del desarrollo para la región.
Gregorio Santos Guerrero
PRESIDENTE REGION CAJAMARCA
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I.
INTRODUCCIÓN
La tarea de construir una visión colectiva de Desarrollo Social en nuestra región y la necesidad de
orientar la gestión al logro de resultados y disminución de brechas de desarrollo humano, ha
requerido de un esfuerzo colectivo y la movilización de varios actores para consolidar propuestas
de gestión y lineamientos de política sobre la base de la exploración de información de registros
documentados, del análisis de datos, registro de apreciaciones y juicios de valor de personas clave,
de concertación de ideas, posiciones, sobre las múltiples relaciones de causalidad de los
problemas sociales, que ha permitido consolidar un conocimiento pleno de nuestro contexto,
como también de las posibilidades de aprovechamiento de las potencialidades del capital humano,
social – cultural, económico y ambiental del territorio regional.
El manejo de concepciones y aspiraciones de Desarrollo del Capital humano y Social, tienen que
ser claramente definidos, abordándolos en base a la reflexión – acción, estableciendo como
principios: “La felicidad de una sociedad es mucho más que la suma de las felicidades individuales”.
Efectivamente, no puede haber felicidad colectiva si no se regulan las relaciones entre los
objetivos y los logros de cada uno de los individuos del grupo. Más que en los bienestares
individuales, la felicidad de una sociedad está en las relaciones de compatibilidad, solidaridad y
complementariedad de los objetivos y logros individuales. Nadie puede ser feliz si los demás son
infelices. Este enunciado expresa la convicción de que la felicidad de cada quien va condicionada
por la felicidad de los demás. El bienestar del individuo depende del bienestar de los demás; el
retroceso de los demás impide el progreso del colectivo.
Estas premisas orientan el enfoque de gestión centrado en las personas, las que constituyen la
verdadera riqueza de nuestra región, por lo tanto, el desarrollo está orientado a la ampliación de
las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que permiten la realización plena de las
personas. El tipo de política que se promueve es de “INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO” y
“FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL”, para su implementación se requiere la incorporación
del enfoque de Gestión por Resultados, consolidando procesos para organizar y orientar la
inversión en capacidades humanas y servicios públicos de calidad en Salud, Nutrición, Educación,
Agua segura, Saneamiento básico, Vivienda y entornos saludables y agradables, Protección Social y
Promoción del Empleo; y en la generación de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestión,
etc.) que hagan posible el uso de éstas capacidades.
La propuesta parte de un Análisis Contextual sobre los principales problemas y necesidades de
nuestra región en el eje social. Considera un marco referencial que presenta el enfoque de
Desarrollo Social sostenible, integral y armónico que la sustenta, el que se alinea en el desarrollo
de capacidades individuales, colectivas y sociales. Presenta el Modelo de Gestión, el cual busca la
formación y despliegue de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas
como a sus instituciones, de manera que la sociedad estará desarrollada en la medida que sea
capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armonía,
bienestar integral y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir
en su interior como producto de su propia dinámica e intercambio con el exterior. Considera las
Perspectivas y Enfoques para encaminar la gestión resaltando la visión y misión del desarrollo
social y los enfoques de: Desarrollo Humano, Equidad e inclusión social, Enfoque de género, El
Enfoque de Diversidad cultural, De Derechos Humanos, Gestión Social de Riesgos y Territorialidad.
Describe la estructura organizativa de la Gerencia de Desarrollo Social la que se sustenta en el
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Desarrollo Organizacional. Se precisa el Alineamiento de Políticas, Líneas de acción, Planes
estratégicos y Proyectos, los cuales se han construido a partir de las políticas institucionales para
el periodo de gestión 2011 – 2014. De las cuales se considera las políticas relacionadas con el Eje
Social. Plantea los lineamientos de gestión, los que se circunscriben dentro de la lógica de
alineamiento entre las políticas sociales y los objetivos estratégicos para el Desarrollo Social
sostenible, integral y armónico en nuestra Región, centrando la intervención en el desarrollo de
capacidades individuales y su incorporación en las capacidades colectivas. Presenta una Propuesta
de cadena de resultados, los que permiten dimensionar los resultados en el corto, mediano y
largo plazo. Se define el Monitoreo y Evaluación, para llevar a cabo el reporte de avances, así
como la toma de decisiones oportunas para el mejoramiento y establecimiento de correctivos. Y
por último se contempla los mapas georeferenciales de las principales brechas sociales en el
territorio como instrumentos de gestión.
Dicho documento se pone a disposición para ser usado como instrumento de gestión, el cual por
su naturaleza de construcción colectiva está diseñado para ser enriquecido durante su vigencia.
5
II.
CONTEXTO
El análisis del contexto de nuestra región propuesto por la GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
SOCIAL (en adelante GEREDES), será expuesto a razón de las grandes prioridades en torno al
Desarrollo Social. Una de ellas es sin duda el tema de la pobreza y pobreza extrema que en la
Región afecta al 53,4% de su población ( INEI: 2008), cuyo principal indicador es el ingreso regional
per cápita de 281,1 nuevos soles para la región de Cajamarca1, uno de los más bajos a nivel
nacional, lo que a su vez explica la alta tasa de Desnutrición Crónica Infantil en la región, en un país
con uno de los gastos sociales nacionales más bajos de la región latinoamericana: sólo 2,3% del PBI
en Salud y 2,8% del PBI en Educación2, que no garantiza una atención integral ni de calidad a la
población más necesitada sobre todo en la región de Cajamarca, cuya población rural
caracterizada por su alta dispersión, representa un mayoritario 67,3% del total. Otro problema
sanitario que coloca a Cajamarca en un lamentable primer lugar es el de las muertes maternas,
asociado a las condiciones de pobreza familiar y exclusión de la mujer, así como a la insuficiente
infraestructura de servicios de salud primaria. De 757 Establecimientos de Salud con que cuenta la
Región, 516 (68%)3 sólo cuenta con un técnico en salud, sin personal médico, ni enfermera ni
obstetra, lo que a su vez obedece a que Cajamarca cuenta con la menor dotación nacional de
profesionales de salud: existen 3,3 médicos por cada 10.000 habitantes, mientras que Lima tiene
15,8 médicos, con un promedio nacional 9,4 médicos, siendo necesario 25 médicos x cada diez mil
habitantes, según la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Lo mismo
ocurre con las enfermeras y otros especialistas. Este es el contexto general.
La GEREDES considera que por su carácter estructural, la pobreza puede y debe ser enfrentada,
mediante una concertación de esfuerzos públicos y privados, con políticas de carácter transversal
y multisectorial, con estrategias articuladas entre el nivel central, regional y local, de manera tal
que no se desperdicien los escasos recursos públicos asignados, como viene sucediendo hasta
ahora. Esta es quizá la tarea central y desafío del presente gobierno. Dentro de ésta prioridad, la
GEREDES aborda el tema de la Desnutrición Crónica en niños y niñas menores de 5 años,
considerando las graves implicancias que tal condición tiene en la formación integral de nuestros
niños y niñas. Dos aspectos cruciales relacionados entre sí son: las condiciones de pobreza
femenina y la Desnutrición que afecta a la población infantil, considerando el rol que nuestra
sociedad asigna a la mujer. Los estudios han demostrado que el 43% de casos de desnutrición
crónica infantil está asociado al hecho de que las mujeres carecen de educación (38%); o ésta es
sólo básica (16%)4, es decir, más de la mitad de mujeres (54%) en edad reproductiva, no cuentan
con la instrucción necesaria que garantice una adecuada nutrición de sus propios hijos/as.
Asociado a éste mismo factor está el hecho de no acudir en forma regular a los servicios de salud
en busca de orientación oportuna (desde el embarazo) y salud preventiva -como el control de niño
sano, sesiones de educación sanitaria-, así como de los servicios de diagnóstico, como el dosaje de
hemoglobina, parasitosis infantil y otros que son significativamente más frecuentes en los dos
primeros años de vida.
1
Diagnóstico Sociodemográfico de la Región Cajamarca….
En Salud, Bolivia y Colombia invierten el 5,8% de su PBI, Venezuela, el 6,4% y Ecuador: 8,3%, mientras que en Educación, Brasil
invierte el 5,2% de su PBI, Bolivia, el 5,0%; Argentina el 4,5%.
3 Exposición del Dr. Reynaldo Núñez, Director Regional de Salud en reciente exposición en evento convocado por la Alianza por la
Nutrición en Cajamarca PREDECI: “Acuerdos entre la Dirección Regional de Salud Cajamarca y el PREDECI, realizada en ésta ciudad el 19
de abril del 2011.
4 Ministerio de Salud. “Lactancia y nutrición de los niños. ENDES Continua 2004-2005: Presentación de Resultados Preliminares.” 2005.
2
6
Las madres con bajos niveles educativos son empleadas en trabajos con salarios bajos; con la
tendencia a tener hijos en temprana edad y con corto espacio intergenésico5; muchas de ellas
quedan solas a cargo de sus menores hijos, sin apoyo del progenitor, lo que determina una
condición de mayor vulnerabilidad. Dentro de las respuestas asistenciales y de servicios básicos,
dirigidos a éste grupo objetivo, en el año 2008, la DIRESA Cajamarca atendió a 310,945 niños en
condición de vulnerabilidad. En la Región Cajamarca, el acceso de niños al CRED, según ENDES, es
del 37.6%, superior al promedio nacional 27.7%, en cuanto a la cobertura de la administración de
Sulfato Ferroso al niño menor de 5 años, para el año 2009 es de 22.4%, Vitamina A: 30.9%. En
cuanto al acceso de los hogares a servicios de agua segura es de 77.8% y de saneamiento básico
87.4% (ENDES 2009) con un incrementado en comparación con años anteriores, persiste
inequidades en la población general y oculta la verdadera evolución para los hogares rurales, que
en un 37.23% se abastecía de pozo, río o manantial, mientras que sólo el 18% lo hacía de la red
pública fuera de la vivienda. En cuanto a servicios higiénicos, la misma fuente6 señala que el 22.8%
de la viviendas contaba con red pública de desagüe dentro de las viviendas, y que el 49.9% tenía
pozo ciego. La situación presentaba igualmente una cobertura aún más reducida en este servicio,
configurando una situación en servicios básicos muy preocupante en la medida que la carencia de
éstos, junto a las prácticas de la población influyen notoriamente en la situación nutricional y de
salud de los niños, especialmente de los menores de 3 años.
El tema de la Desnutrición Infantil se ha convertido en una prioridad sanitaria regional que
involucra la participación de las instituciones pública y privadas, así como de la sociedad civil,
existiendo lineamientos de política regionales, planes concertados y se vienen ejecutando
proyectos y programas para abordar el tema de desnutrición en la Región, pero aún se necesita un
mayor esfuerzo para revertir el problema, desde el diagnóstico mismo: Lo mismo para el análisis
de la pobreza, es importante presentar datos desagregados, sobre la desnutrición infantil, según
distintas dimensiones socioeconómicas, ya que éstos permiten observar diferencias significativas.
En éste sentido, la CEPAL sugiere que: la probabilidad de que los niños latinoamericanos
extremadamente pobres sufran de desnutrición es entre dos y seis veces superior a la de los niños
no pobres; la de los niños que viven en zonas rurales entre 1,5 y 3,7 veces la de los niños urbanos;
y la de los niños indígenas de 1,6 a 2,5 veces la probabilidad de los no-indígena CEPAL (2005a)7.
Después de lo dicho anteriormente, resulta claro que con mayores niveles de equidad social y
económica, con un mayor posicionamiento de la mujer en las políticas públicas, en la educación y
en el mercado de trabajo decentemente remunerado (OIT), se pueden dar pasos definitivos en la
superación tanto de la pobreza femenina, como en la desnutrición crónica infantil.
Otro ámbito que corresponde gestionar a la GRDS, es la Educación, sector que en las recientes dos
décadas está mostrando una crisis de carácter estructural, tal como lo muestran los resultados de
la Evaluación Nacional de la calidad en los logros de aprendizaje de los estudiantes, tanto en
comprensión de textos como en habilidades lógico matemáticas, que realiza anualmente la Unidad
de Medición de la Calidad (UMC) del Ministerio de Educación (MED), y que arrojan que la mayoría
de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeño esperados para el grado. Esto es: sólo el
12,1 % de estudiantes de sexto grado de primaria, alcanzaron el nivel de desempeño suficiente en
comunicación integral y 7,9% lo hicieron en lógico matemática. Sólo el 15,1 % de estudiantes de
5
Rogers B. Rajabiun S. Levinson J. Tucker K. 2002. “Discussion Paper 2, Reducing Malnutrition in Peru: A Proposed Strategy.” Tufts
University.
6 Ibidem
7
CEPAL: 2005, Propuesta para un compendio latinoamericano de indicadores sociales. Estudios Estadísticos Prospectivos, Serie 41, pg.
21
7
segundo grado de primaria, alcanzaron el nivel de desempeño suficiente en comunicación integral
y 9.6 % lo hicieron en lógico matemática. La evaluación realizada en Cajamarca en el año 2007 (ver
y citar el informe 2009) da como resultado que solo 11 de cada 100 niños comprenden lo que leen
y 10 de cada 100 niños pueden desarrollar problemas matemáticas. Esta situación tiene entre sus
causas varios factores entre ellos:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Una Gestión educativa que no garantiza el proceso de enseñanza y aprendizaje, orientada
a resultados.
Carencia de un cuerpo curricular que refleje y responda la realidad regional
Un débil nivel de organización y activación de redes educativas
Notables deficiencias en la preparación y ejercicio docente
Carencia de procesos de acreditación de las II.EE
Escasa fiscalización del mejoramiento de la calidad educativa, con relación a estándares e
internacionales
La no implementación y ejecución del Proyecto Educativo Regional.
Los bajos niveles de remuneración de la labor docente que ha originado la emigración de
docentes con experiencia y buen nivel de preparación a otros mercados laborales más
competitivos fuera de la región y el país.
Escasa motivación y/o compromiso de parte de los docentes para trabajar en localidades
alejadas del interior.
Otro factor importante son las limitadas condiciones familiares para apoyar los procesos de
aprendizaje de sus hijos debido a la escasa disponibilidad de tiempo de los padres de familia para
acompañar las tareas escolares de sus hijos, lo que se ve reflejado en la limitada participación de
las APAFAS, y la poca articulación entre instituciones educativas y el entorno socio familiar. Como
se ha señalado, influye también la exclusión de la mujer del sistema educativo (por dar preferencia
en los estudios a los varones), así como la poca importancia que se le brinda a la educación inicial
e incluso a la secundaria, entre otros; a lo que se suma un entorno poco favorable para el
aprendizaje de los niños y niñas, debido a la poca valoración y compromiso con la educación de los
niños de parte de autoridades y la comunidad en general, lo que determina un entorno social que
ofrece a los niños, niñas y adolescentes, pocas oportunidades y estímulos en su rol de educando.
A pesar de haberse incrementado los niveles de cobertura de la población infantil más pobre, los
limitados recursos que se destinan a la educación y la falta de una gestión orientada por
resultados, han contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo, lo
que a su vez influye en el bajo nivel de logros de aprendizaje, incrementándose las tasas de
repetición, elevando a su vez los porcentajes de niños y niñas con extra edad en cada grado. Si a
esta dinámica se le suma la percepción en el hogar de que los niños no aprenden, el resultado es la
deserción escolar. Conforme avanza la edad de los niños, su costo de oportunidad en el mercado o
el hogar aumenta, incidiendo en la iniciación laboral temprana entre niños y niñas de los hogares
de más escasos recursos (trabajo infantil), tema que merece también especial atención (consultar
cifras para la región en la DRT) debido a sus implicancias en la reproducción intergeneracional de
la pobreza. Un indicador relevante en materia educativa es el 17,1% de analfabetismo que afecta a
la población regional, condición que es mayor en las mujeres cajamarquinas (25,5%), lo que
determina mucho menos oportunidades para el trabajo, limitado acceso a la información sobre
derechos ciudadanos, cuidado y nutrición de los hijos, etc.
8
Otro problema que afecta en particular a la infancia en Cajamarca, es el de la indocumentación.
Según investigaciones realizadas por Arroyo (2008), Cuenca y Díaz (2008), el mayor número de la
población indocumentada de nuestro país, “proviene de hogares con necesidades básicas
insatisfechas debido a su situación de pobreza, con bajos niveles de escolaridad, donde la mayoría
de personas no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI)”, lo que determina un
círculo cerrado de pobreza y exclusión, no solo a nivel social, económico y político, sino también
respecto de las prestaciones asignadas por el estado, siendo la más afectada la población rural. La
indocumentación de los padres, limita el ejercicio de sus derechos civiles y legales como es el de
registrar a sus niños y niñas de manera oportuna. Asimismo, impide acceder a: programas sociales,
participar en asociaciones y organizaciones comunales, trasladarse sin problemas, sufragar en las
elecciones, estudiar y capacitarse para el trabajo, etc.
Las Oficinas de Registro Civil, están en su mayoría ubicadas en capitales de provincia y distritos lo
cual dificulta el acceso de las poblaciones de zonas alejadas a éstos por la inaccesibilidad
geográfica, situación que requiere de urgentes y eficaces medidas para hacer más accesible el
servicio de registro civil en cada jurisdicción. Una alternativa planteada en algunas provincias son
los registros civiles de centros poblados, pero muestra algunas debilidades asociadas al grado de
escolaridad del registrador, escasos recursos destinados a su capacitación (RENIEC) que no cubre
costos de alimentación, ni estadía en las ciudades, porque se realiza de manera centralizada. Estas
debilidades ocasionan que el registrador de los centros poblados no cuente con la actualización
adecuada produciéndose una serie de errores en emisión de las partidas, la exigencia de
documentación que la ley no solicita. A nivel regional los trámites para los registro de nacimientos
no están estandarizados, existe mucha rotación de personal en las unidades técnicas cuando
ocurre el cambio del gobierno local. Un problema recurrente que ha sido detectada en diferentes
campañas realizadas por ONGS y Programa JUNTOS, es el de errores en el registro de las partida
de nacimiento, lo cual significa un sobre-costo económico significativo para los afectados y
además una limitación para poder acceder al DNI, que luego le permita participar en los
programas sociales; asociado a esto está el no contar con una oficina regional de RENIEC,
encontrándose oficinas descentralizadas cuyas dependencias están en otras regiones como: La
libertad, Lambayeque y Piura.
9
III.
MARCO REFERENCIAL
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Somos promotores del desarrollo social, humano y equitativo, consolidamos alianzas y redes
sociales con entornos favorables para garantizar el acceso y la cobertura a servicios públicos de
calidad para todas y todos los cajamarquinos. Concebimos al desarrollo humano como un fin
común de la sociedad y como un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las
potencialidades del capital humano para el aprovechamiento de las oportunidades con equidad,
promoviendo el ejercicio de derechos y la responsabilidad social. Nuestra gestión considera a las
personas como la verdadera riqueza de nuestra región, por ende, el desarrollo está orientado en la
ampliación de las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que ellas tienen para vivir
de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho más que
el crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de sus medios
para ampliar las opciones de las personas.
En concordancia con la orientación del Gobierno Regional, se apuesta por la “INVERSIÓN EN
CAPITAL HUMANO” y “FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL”, con la incorporación de enfoque
de Gestión por Resultados, consolidando procesos para organizar y orientar la inversión en
capacidades humanas y servicios públicos de calidad en Salud, Nutrición, Educación, Agua segura,
Saneamiento básico, Vivienda y entornos saludables, Protección Social y Promoción del Empleo; y
en la generación de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestión, etc.) que hagan posible el
uso de éstas capacidades. El desarrollo de capacidades, alude no sólo a las individuales, sino
también colectivas y a las posibilidades de encuentro, diálogo, deliberación y concertación social, a
través del impulso de redes institucionales y comunitarias, en tanto espacios de formación y
fortalecimiento ciudadano, con ejercicio pleno de deberes, derechos y libertades civiles
fundamentales, como garantía y elemento indispensable en la construcción de una sociedad más
justa, equitativa y solidaria. Entre los componentes de nuestra gestión, se consideran: la
participación, la inclusión social con equidad entre los géneros, el respeto por las diferencias, la
diversidad cultural, la interculturalidad, territorialidad y derechos de arraigo, la seguridad y
protección social, el ejercicio pleno de ciudadanía y las garantías de vigencia de los derechos
humanos en hombres, mujeres, niños/as, jóvenes, adultos, adultos mayores, personas con
discapacidad o cualquier otra condición humana, con énfasis en las comunidades rurales e
indígenas, históricamente postergadas por el Estado y la sociedad peruana.
Somos conscientes que se trata de procesos en curso, que requieren ser consolidados mediante
una gestión y planificación centrada en las personas y comunidades, con un horizonte definido
hacia el logro de objetivos orientados a resolver los problemas sociales enunciados, incidiendo en
los factores determinantes. En la Región Cajamarca, durante los últimos años se han diseñado
políticas, planes, proyectos, a fin de resolver problemas prioritarios como los de salud, educación,
la identidad, el saneamiento básico, acceso a agua segura, la promoción de empleo en la
población; sin embargo, no se cuenta con una evaluación que permita evidenciar el avance y
logros en la solución de la problemática, así como el análisis de la pertinencia y efectividad de las
políticas y planes. Una de las falencias/necesidades en éste sentido es la carencia/necesidad de
mecanismos de evaluación, monitoreo y fiscalización técnica, así como de participación ciudadana,
que incorpore la opinión del usuario/a de cada uno de los servicios, programas, proyectos, etc.
que han hecho uso del presupuesto público. En éste contexto, la gestión actual se propone
10
abordar las prioridades, con obtención de resultados medibles a corto, mediano y largo plazo, así
como en el establecimiento de metas e indicadores según los acuerdos de gobernabilidad y los
instrumentos de gestión vigentes.
Esta visión compromete el establecimiento de estrategias de intervención capaces de articular a
los diferentes niveles de Estado y gobiernos, con enfoques transversales, multisectoriales e
interinstitucionales, con compromisos explícitos y vinculantes y de política orientadora a la
inversión regional y/o local. La orientación de la gestión tiene como base la Agenda Social, la
misma que está alineada a los instrumentos de gestión que cuenta nuestra región (PDRC, PEI, POI,
Políticas y Planes Regionales vinculados al Desarrollo Social), y otros pendientes como el Programa
Regional de Desarrollo Socio-Demográfico, que ha de definir una política regional en materia
demográfica, instrumentos que en conjunto se orientan al cumplimiento de los Objetivos del
Milenio (ONU: 1990) y a la erradicación de la pobreza en la región, partiendo por sus
manifestaciones más críticas, como señales claras en la búsqueda de la equidad, la cohesión social
regional y la gobernabilidad democrática, compatible con las exigencias y logros de los estados y
sociedades contemporáneas.
Nuestra aspiración apunta a una gestión al servicio de una población con capacidad para
aprender, que disfruta de buena salud y a la vez está bien nutrida, cimentando la base para la
acumulación de capital humano. Considerando que la adquisición de los procesos educativos que
permitan el aprendizaje complejo, en grados crecientes, y un estado de salud que permita la
prolongación de la existencia con calidad de vida, es el punto de partida de un proceso de
capitalización humano al que no se le percibe un límite en su expansión. Reconocemos también
que es igualmente prioritario que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados
conocimientos, recreando así mismo sus propios saberes, trasmitidos de generación en generación
(memoria oral en comunidades nativas y de alta ruralidad por ejemplo) que le permitan tomar
decisiones bien informadas (condición necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad y los
derechos de ciudadanía) y acceder a empleos que les reporten tanto realizaciones personales
como colectivas suficientes para llevar una vida digna, contribuyendo en la productividad y el
desarrollo local y regional.
Adoptamos el paradigma del CAPITAL HUMANO y en la perspectiva del desarrollo de nuestra
región, es dotar a las personas de las capacidades necesarias para tener realizaciones que les
reporten satisfacción, centrar la prioridad en la vida de las personas para que ésta sea larga y de
calidad, implica tener acceso a recursos y servicios de calidad en salud, educación, agua segura,
saneamiento, vivienda y entornos saludables. Reconocemos también que es igualmente prioritario
que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados conocimientos que le permitan tomar
decisiones bien informadas, condición necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad (Citando
a Freire: … el hombre debe ser partícipe de la transformación del mundo por medio de una nueva
educación que le ayude a ser crítico de su realidad y lo lleve a valorar su vivencia como algo lleno
de valor real.), y desempeñar empleos que les reporten tanto realizaciones personales como
colectivas suficientes para llevar una vida digna. En consecuencia, lo que estamos diciendo es que
el desarrollo humano dota a los individuos de un conjunto de capacidades que además de
permitirles ejercer plenamente sus derechos y objetivos de realización personal, les dota de la
capacidad personal para producir riqueza, económicamente hablando. Lo que en otras palabras
significa que les capacita para tener un trabajo con una mayor productividad, susceptible de
producir una mayor cantidad de bienes y servicios que le permiten llevar una vida material menos
11
precaria. Al igual que el paradigma del CAPITAL SOCIAL y la gestión racional del recurso humano,
como un componente valioso de toda gestión social y en la construcción de una visión prospectiva
y proactiva del desarrollo social en nuestra región, enmarcándola en las nuevas reformas de las
políticas sociales, basadas en la detección y valoración de las fortalezas y capacidades propias de
los grupos, las organizaciones y los equipos humanos y las comunidades en particular de las
localidades más pobres, empujándoles hacia el círculo virtuoso del desarrollo humano sustentable,
a partir de fortalecer sus fuentes naturales de empleo y riqueza (estrategia transversal y
multisectorial), recuperando sus manifestaciones culturales, mejorando sus condiciones de vida, el
cuidado del medio ambiente, contribuyendo a la disminución de las desigualdades sociales, la
movilidad social ascendente, la convivencia y la cohesión social. En tal sentido la política social no
se limita únicamente a la lucha contra la pobreza material o económica, sino es también la
promoción de valores, conductas y pautas de comportamiento coherentes con los principios
democráticos y del buen vivir.
Por otro lado la promoción de la "cohesión social" implica tanto la existencia de una política
socioeconómica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la política social no se
limita únicamente a la lucha contra la pobreza. La política social es también la promoción de
valores y pautas de comportamiento que orientan a las personas a comportarse de una manera
coherente con los principios de la vida social y económica democrática.
Para concretizar lo expuesto, la gestión implementa procesos claros y coherentes con la política de
gobierno para el periodo 2011 – 2014, dentro del marco de los lineamientos del Movimiento de
Afirmación Social, y de los retos y desafíos de la nueva Izquierda Latinoamérica, que según
Hernecker, es necesario el surgimiento de “una ideología democrática en todos los aspectos del
movimiento: para que una organización tenga una vida interna democrática, es fundamental que
ésta crea en los espacios para el debate, la construcción de posiciones y el enriquecimiento
mutuo, evitando sancionar las posiciones discrepantes”. Por ello la gestión tiene un gran
componente de democratización del debate, en donde se abran verdaderos espacios de discusión,
y en donde lo lógico sería, la no existencia de agrupamientos permanentes o que, al menos en
algunos temas –especialmente en los nuevos– las personas pudiesen reagruparse de manera
diferente. Otro componente lo constituyen las consultas populares, las mesas temáticas de diálogo
y concertación las cuales se convierten en un buen recurso para el logro de legitimidad social y
política. Por último está el reto de valorizar el pluralismo, es decir, la organización política no sólo
debe ser democrática hacia adentro, sino también hacia fuera.
En términos de evaluación de la gestión, ésta se sustenta en criterios de análisis de prioridad,
magnitud, alineamiento, conversión y responsabilidad; desde el diseño de políticas, estrategias y
acciones respecto al desarrollo social en nuestra Región para lo cual se plantea:
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Reformular el concepto del Desarrollo Social, cuya aplicación exigirá la construcción de un
Modelo de Desarrollo Social para la región.
Proponer como objetivos de los procesos de desarrollo social la ampliación de las
capacidades y opciones (libertades) que tienen las personas. Así, los objetivos del
desarrollo van más allá de lo económico y material.
Promover la importancia de las particularidades locales y culturales del territorio regional
para diseñar las estrategias de desarrollo más adecuadas.
Incentivar la participación de las personas en el desarrollo social de la región (diseño,
aplicación, monitoreo y evaluación de políticas sociales).
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



Articular esfuerzos, generar alianzas y redes sociales en todos los ámbitos de nuestra
región, en particular entre el gobierno regional y los municipios provinciales y distritales,
con carácter integral y transdisciplinar para la implementación de las políticas, planes,
programas y/o proyectos sociales.
Impulsar la acción complementaria de los diferentes sectores sociales generando mayores
avances en el desarrollo humano: social, económico y político. Los múltiples actores del
desarrollo social deben articular lógicas de acción colaborativa entre ellos.
Propender al desarrollo y fortalecimiento de la sociedad civil, a la vida asociativa y
participativa en los procesos de toma de decisiones públicas, a través del conjunto de la
gestión.
Incentivar las prácticas responsables del ejercicio ciudadano y las libertades civiles,
favoreciendo la creación de mecanismos de vigilancia, control y fiscalización, como un
componente imprescindible de la democracia y el buen gobierno.
Promover el desarrollo sostenible integral y armónico de las familias, con la finalidad de
mejorar los espacios y entornos de desarrollo de los individuos de una sociedad y por ende
de la misma sociedad.
Fortalecer las habilidades sociales en las familias y en las entidades de la cual forman parte
ya sea por vínculo laboral y organizacional, disminuyendo el nivel de incidencia de
conflictos familiares, sociales que tanto afectan al desarrollo social y económico de
nuestra región.
Implementar un programa integral de desarrollo humano hacia el desarrollo social
sostenible integral y armónico de la región Cajamarca a través de alianzas o convenios
marco estratégicos con entidades diversas, generando calidad de educación, de vida, de
salud, de vivienda, fuentes de trabajo, etc.
A partir de la entrega de más y mejores servicios en educación, salud, saneamiento básico,
promoción del empleo y otros servicios públicos esenciales, se busca elevar el estatus y la
autoestima de las personas y sus grupos familiares, en particular los de más escasos recursos, así
como su integración a los sistemas formales de protección social, promoviendo y rescatando los
valores éticos y democráticos que contribuyan al bien común, reforzando e incrementando así, el
capital social de la región cajamarquina, prestando atención a sus demandas, incorporando sus
iniciativas y propuestas, así como una mayor participación y protagonismo en el accionar cotidiano
del porvenir y el destino de la región. Es decir se requiere una perspectiva de desarrollo social
integral, que oriente a la sociedad en su conjunto, en un proceso de desenvolvimiento dinámico
inclusivo e integrador, promoviendo la “INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO” y en el
“FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL”, convirtiéndose en la base de una política integral de
Desarrollo Regional.
13
IV.
MODELO DE GESTIÓN
MODELO TEÓRICO
Se sustenta en el Enfoque de Desarrollo Social, el cual se inscribe en la línea del desarrollo de
capacidades individuales, colectivas y sociales. El Desarrollo Social busca la formación y despliegue
de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas individualmente como a sus
instituciones, de manera que la sociedad estará socialmente desarrollada en la medida que sea
capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armonía,
bienestar y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir en su
interior como producto de su propia dinámica e intercambio con el exterior.
Parte de la construcción colectiva de una visión prospectiva y proactiva del desarrollo regional,
hacia una visión de desarrollo social de nuestra región enmarcada en las nuevas reformas de las
políticas sociales, basadas en la detección y valoración de las fortalezas y capacidades propias de
los grupos, las organizaciones y las comunidades.
La definición de las políticas de gestión buscan la "cohesión social", esto implica la existencia de
una política socioeconómica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la política
social no se limita únicamente a la lucha contra la pobreza, sino también a la promoción de valores
y pautas de comportamiento que orientan a las personas y las organizaciones a comportarse de
una manera coherente con los principios axiológicos que los orienta.
El establecimiento de los objetivos estratégicos se sustentan en la inversión en capital humano y
social, a partir de la entrega de más y mejores servicios de educación, salud, saneamiento básico,
promoción del empleo y otros servicios públicos esenciales, así como en su integración a los
sistemas formales de protección social, desarrollo social y en la promoción de valores éticos y
democráticos que contribuyan al bien común y al reforzamiento e incremento del capital social de
la región.
La construcción de la cadena de resultados para alcanzar impactos de desarrollo social,
comprende el alineamiento pertinente del conjunto de políticas, planes y programas regionales
para alcanzar el pleno “despliegue de potencialidades del capital humano y social de nuestra
región”.
El Plan de Acción está orientado por la perspectiva de resolver los problemas más prioritarios
buscando incidir en los factores determinantes (me explico: los problemas cotidianos los resuelven
las mismas personas y familias), para lo cual se requiere construir una plataforma permanente de
desarrollo social, en un primer nivel, incluyendo al individuo, la familia y a la colectividad, en
segundo nivel mediante la articulación intergubernamental e interinstitucional. Es decir contempla
una perspectiva de desarrollo social integral, con orientaciones de gestión en base al
establecimiento de alianzas y redes sociales para un trabajo conjunto entre el estado y la sociedad
civil, con procesos de desenvolvimiento dinámico inclusivo e integrador, promoviendo la
“INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO” y en el “FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL”.
14
Está respaldado por un sistema integral regional de manejo de información, de monitoreo,
evaluación y seguimiento concertado de resultados e impactos alcanzados en la población de todo
nuestro territorio.
MODELO GRÁFICO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
LINEAMIENTOS
DE POLITICA DE
GESTIÓN
VISIÓN
ESTRATÉGICA
DEL
DESARROLLO
SOCIAL
CADENA DE
RESULTADOS
VISIÓN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CAPITAL HUMANO
CAPITAL SOCIAL
SISTEMA DE MONITOREO
PLAN DE ACCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
• DESARROLLO DE CAPACIDADES
• ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE CALIDAD
• ORGANIZACIÓN ESTRATÉGICA Y LIDERAZGO
• ACTOR DE SU PROPIO DESARROLLO CON RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y SOCIAL
• FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
• ALIANZAS Y REDES SOCIALES
• CREACIÓN DE NUEVAS OPORTUNIDADES LABORALES Y DE INVERSIÓN
• ORGANIZACIÓN, LIDERAZGO, CALIDAD DE VIDA
SISTEMA DE EVALUACIÓN
15
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
CONCERTADO
V.
PROSPECTIVA Y ENFOQUES
VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
“Cajamarca región líder en desarrollo humano sostenible, segura, inclusiva e intercultural; donde
se practican los valores éticos, democráticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva
usando sosteniblemente sus recursos naturales y enriqueciendo su patrimonio, sin contaminación,
garantizando el acceso de todos a los servicios ambientales. Su territorio está ordenado, integrado
y su gobierno descentralizado”.
VISIÓN, MISIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL
VISIÓN
“Vida digna para todas y todos los cajamarquinos con plena expresión de sus potencialidades,
favorecida por servicios públicos de calidad”.
MISIÓN
“Promotores del desarrollo social, humano y equitativo, consolidando alianzas y redes sociales
con entornos favorables que garantizan el acceso y cobertura a servicios públicos y privados de
calidad para todas y todos los cajamarquinos”.
LEMA
“Generamos Alianzas y Redes Sociales para el Desarrollo de nuestra Región”
ENFOQUES Y PRINCIPIOS
El Desarrollo Humano, en el sentido propuesto por Sen (2000), “es un proceso conducente a la
ampliación de las opciones de que disponen las personas”, donde las opciones esenciales son:
”poder tener una larga y saludable vida, poder adquirir conocimientos y tener acceso a los
recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso”. Las Naciones Unidas en la política
de Bienestar Social señalan, que “El bienestar humano, como propósito social, resulta de la
elevación del nivel de vida, la realización de la justicia social y la ampliación de oportunidades para
que la población pueda desarrollar sus capacidades superiores como ciudadanos sanos, educados,
participantes y aportantes”.
Por tanto el Desarrollo Social en nuestra región se orienta a mejorar las condiciones de vida, la
realización de justicia social, así como la ampliación de oportunidades para niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad; estas condiciones son esenciales en
la construcción de una sociedad más justa, guiadas por un modelo de desarrollo que privilegie el
bienestar de las personas y en especial de las poblaciones excluidas y dispersas, en la cual la
política pública social y, particularmente la de la primera infancia, tengan un papel preponderante.
16
Equidad e inclusión social, la equidad e igualdad son dos principios estrechamente relacionados,
pero distintos. A través de la equidad se introducirá el principio ético o de justicia en la igualdad,
se plantearán los objetivos que se deben alcanzar para una sociedad más justa, y, al mismo
tiempo, una sociedad donde las personas se reconocen con sentido de igualdad.
La exclusión social, es un fenómeno que atañe a amplios sectores de la población en nuestra
región y es algo más que desigualdades monetarias, desde la perspectiva de desarrollo humano,
éste implica calidad de vida y equidad social, orientadas ambas hacia la ampliación de las
oportunidades y capacidades de las personas. Por ello el desarrollo humano promovido por la
gerencia, se convierte en la meta principal, por consiguiente surge como propósito fundamental,
la superación de la desigualdad y la exclusión social a través de la búsqueda de bienestar; es decir,
la calidad de vida no se reduce al acceso a bienes y servicios materiales, sino también a los bienes
intangibles propios de las sociedades modernas: seguridad, justicia social, identidad y sentido de
pertenencia.
Enfoque de género, la igualdad de género es concebida en la gestión como la ausencia de
discriminación basada en el sexo de la persona en materia de oportunidades, asignación de
recursos y beneficios o acceso universal a los servicios públicos. El Enfoque cobra especial
relevancia en nuestra sociedad, en que por tradición cultural la mujer ha sido relegada y
discriminada, causando atraso, vulneración y subdesarrollo, no solo en ellas sino en la sociedad en
general.
El Enfoque de Diversidad cultural.- Promueve el respeto y promoción de la cultura, valores,
costumbres de la región, haciendo vigente el derecho a la diversidad cultural y al trato igualitario.
Con este enfoque planteamos la asistencia diferenciada a grupos poblacionales con sus propias
culturas, lenguas/dialectos, identidades, costumbres que son la riqueza multicultural de nuestra
región; entendiendo que dados los actuales procesos de fluidez comunicativa, intercambio
comercial, migración, entre otros procesos sociales que en muchos casos están signados por el
desequilibrio, inequidad económica, la exclusión, y la explotación tienen que ser revertidos. Frente
a ello se plantea que se debe generar un proceso de interrelación cultural en la que impere el
dialogo entre culturas y un mutuo enriquecimiento que permita una convivencia de respeto, paz
y desarrollo en nuestra región.
De Derechos Humanos, a partir de este enfoque planteamos que todo ser humano requiere de
condiciones básicas mínimas para poder desarrollarse y lograr calidad de vida, estas condiciones
deberían ser connaturales a su humanidad y su dignidad y están referidas a elementos esenciales
como la vida, la salud, la alimentación, la educación, vivienda, el trabajo; entre otros.
El enfoque de derechos en la gestión de la gerencia, considera a las acciones específicas en el
marco de estrategias de reducción de la pobreza, en la adecuación de la oferta de servicios que
garanticen el acceso a la atención de la salud, la educación, la recreación entre otros. Asimismo
esta visión integral no desconoce las situaciones específicas de trabajo infantil, incluyendo
aquellas de menor visibilidad, y consecuentemente, de más alta vulnerabilidad como el trabajo
rural, el trabajo en talleres clandestinos en condiciones precarias, la explotación del trabajo
infantil doméstico y la trata de personas.
17
Gestión Social de Riesgos, La precaria capacidad del actual modelo de desarrollo en la distribución
de oportunidades en forma equitativa y niveles de vida con seguridad humana, así como la
reinserción social de la niñez y juventud vulnerados, desafían a la gestión pública de los gobiernos
subnacionales conminándolos a superar el riesgo social que produce el actual sistema. Surge
entonces el reto de nuestra gestión, de establecer las estrategias más adecuadas para proteger y
promover los derechos de la niñez, adolescencia y juventud, en especial aquellas que han sido
vulneradas. El enfoque permitirá enfrentar en forma óptima la gestión de dicho riesgo.
Territorialidad, El enfoque “territorial” nos permite definir una política de desarrollo a partir de las
realidades, activos (puntos fuertes), dificultades (puntos débiles), necesidades y oportunidades, de
nuestra región. Se basa en un enfoque global y concertado del territorio, y en la búsqueda de
integración de los recursos locales (endógenos).
18
VI.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La estructura organizativa de la Gerencia de Desarrollo Social se sustenta en el Desarrollo
Organizacional (D.O.), el cual se concibe como una disciplina, que es definida por Bennis como:
“…una repuesta al cambio, una compleja estrategia educativa cuya, finalidad es cambiar las
creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones, en tal forma que éstas puedan
adaptarse mejor a nuevas tendencias, mercados retos así, como al ritmo vertiginoso del cambio
mismo.” Asimismo, tomamos la idea de Huse respecto a: “…una disciplina dirigida hacia el uso del
conocimiento de las ciencias de la conducta, con objeto ayudar a organizaciones a ajustarse más
rápidamente al cambio.” Mientras que de Beckhard rescatamos: “…un esfuerzo planificado de
toda la organización y administrado desde la alta gerencia, para aumentar la efectividad y el
bienestar de la organización por medio de intervenciones planificadas en los procesos de la
entidad, los cuales aplican los conocimientos de las ciencias del comportamiento.”
De lo mencionado podemos llegar a las siguientes presiones generales acerca de la nueva
estructura de Desarrollo Organizacional a implementar por la Gerencia:
1. Es una estrategia educacional compleja. Implica un diagnóstico sistemático de la
organización, el desarrollo de un plan estratégico para su mejoramiento, y la movilización de
recursos para llevar a cabo las acciones a través de un Programa Integral de Desarrollo
Humano hacia la Excelencia, tomando en cuenta la complejidad y diversidad cultural.
2. Dirigida a toda la Organización. El esfuerzo implica un cambio en toda la entidad (Gerencia,
Direcciones Regionales, Archivo departamental, Aldea Infantil, APROLAB, OREDIS, Protección
Social y Unidad Formuladora), tal como una modificación en su cultura o en la estrategia de su
alta gerencia, lo que afecta a toda la organización.
3. Administrada desde la alta gerencia hasta los niveles operativos de manera consultiva y
concertada, mediante un plan estratégico de gestión social que tome en cuenta los aportes
de los agentes del proceso en todos los niveles. La experiencia ha demostrado que si no se
cuenta con el apoyo de los cuadros directivos superiores y el aporte de los cuadros operativos
el Desarrollo 0rganizacional, tiene pocas probabilidades de tener éxito. Esto implica una
interacción fluida a diferentes niveles de gestión, así como la capitalización de las
competencias y capacidades de sus integrantes, en un marco de cogestión y de
corresponsabilidad.
4. Sus objetivos son los de aumentar la efectividad y el bienestar de los miembros de la
organización. Este es un punto fundamental que motiva a invertir en el desarrollo del capital
humano, así como en el fortalecimiento de la organización.
5. Se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas. Estas intervenciones se dan en los
procesos de la organización, usando básicamente el conocimiento de las ciencias del
comportamiento, planificación estratégica y la aplicación del enfoque de Gestión por
Resultados.
19
Las características que distinguen a las intervenciones de cada una de las dependencias de la
gerencia en su dimensión estrategia y operativa son las siguientes:
1. Las actividades están planificadas con visión conjunta, trabajo concertado e integral, dirigidas
hacia tres metas puntuales, una de aprendizaje, la otra de desempeño con eficiencia y eficacia
en la tarea y la última en la obtención de resultados.
2. Las acciones de resolución de problemas tienden a enfocarse en los problemas reales de la
organización que son decisivos para las necesidades de la misma, más que en problemas
hipotéticos o abstractos que pueden o no ajustarse a las necesidades de los miembros. Se
presta una cuidadosa atención en la traducción de las metas en acciones observables y al de
asegurarse que las acciones tengan pertinencia con el logro de las metas y de que sean útiles
para ese logro o resultado esperados.
3. Las intervenciones utilizan varios modelos de aprendizaje, no sólo uno. El análisis de
discrepancias constituye el modelo útil para pensar en el diagnóstico y la intervención. Las
discrepancias requieren de un estudio (diagnóstico y planificación) y una acción si se quiere
eliminar la brecha entre lo que está sucediendo y lo que debería estar sucediendo.
Como órgano de línea la Gerencia Regional de Desarrollo Social, depende directamente de la
Gerencia General Regional, tiene como funciones: supervisar y controlar los planes, programas y
actividades de las Sub Gerencias: Asuntos Poblaciones, Desarrollo Social y Humano, Así como de
las Direcciones Regionales: Educación; Salud; Trabajo y Promoción del Empleo; Vivienda,
Construcción y Saneamiento; Archivo Departamental, Instituciones sociales adscritas (aldeas
infantiles, OREDIS, APROLAB, Unidad Formuladora y otros etc.); asimismo, presta su apoyo y
asesoramiento a la actividad de Protección Social transferida por el MIMDES, al igual que a las
Comités Regionales, Institutos Regionales, entre otros que vayan gestándose, para cuyo efecto y
de manera participativa formula, elabora, propone y supervisa su organización y efectivo
funcionamiento.
Las Direcciones Regionales Sectoriales, se constituyen como órganos de línea sectorial
desconcentrados de la respectiva Gerencia Regional de Desarrollo Social y las Sub Gerencias, son
responsables de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones que, en materia sectorial, les
corresponde asumir de acuerdo a ley. Dependen, técnica y normativamente del Gobierno
Regional; y jerárquica, funcional, presupuestal y administrativamente de las Gerencias Regionales
del Gobierno Regional, dentro de ellas la Gerencia General, Gerencia de Planificación, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial y Gerencia de Desarrollo Social.
En materia presupuestal las Direcciones Regionales Sectoriales, deben contar con opinión
favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a
través de la Subgerencia de Presupuesto, para garantizar la correcta aplicación de la normatividad
y accionar del Pliego Gobierno Regional; de su incumplimiento derivará las acciones
20
administrativas pertinentes sin enervar la responsabilidad correspondiente si hubiere infracción
alguna.
Las Direcciones Regionales Sectoriales, constituyen Órganos de Línea Desconcentrados del
Gobierno Regional con plena función rectora de las políticas regionales en materia de Educación,
Salud, Vivienda, construcción y saneamiento, Trabajo y Promoción del Empleo; para su
operatividad se ha establecido mecanismos de gestión, coordinación, acompañamiento,
monitoreo y evaluación a nivel de Comité Regional de Gestión del Desarrollo Social (CRGDS),
conformado por el Vicepresidente Regional, Gerente de Desarrollo Social, el Sub Gerente de
Asuntos Poblaciones, Sub Gerente de Desarrollo Social y Humano, Directores Regionales de: Salud,
Educación Vivienda, construcción y Saneamiento, Trabajo y Promoción del Empleo, y la Comisión
de Desarrollo Social del Consejo Regional.
SALUD
TRABAJO Y
PROMOCION
DEL EMPLEO
GEREDES
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÒN Y
SANEAMIENTO
EDUCACION
Se ha generado espacios de concertación y de toma de decisiones denominadas Reuniones de
Gestión del CRGDS, que constituyen espacios de participación, concertación y toma de decisiones.
Cuyos resultados serán evidenciados por planes, programas, propuestas de acción, así como de
ideas de proyectos para inversión pública los mismos que serán alcanzados a la Comité Regional
de Inversiones (CRI), al igual que a la Unidad Formuladora de la Gerencia.
A fin de tener asesoría y asistencia técnica de expertos, con visión externa a la organización y
permita reforzar la toma de decisiones, se ha creado el Consejo Consultivo de Desarrollo Social
(CCDS), que será conformado por personalidades de renombre regional, nacional e internacional,
según áreas y/o materias de consulta; cuyo aporte proporcionará respaldo técnico para la toma de
decisiones en la gestión.
21
Por lo expuesto, la Gerencia de Desarrollo Social presenta la siguiente estructura organizativa.
a. Gerencias:
 Gerencia Regional de Desarrollo Social
 Sub Gerencia de Asuntos Poblacionales
 Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano
b. Direcciones:
 Dirección Regional de Educación
 Dirección Regional de Salud
 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
c. Oficinas y dependencias:
 Oficina Regional de atención a personas con Discapacidad (OREDIS)
 Archivo Departamental de Cajamarca
 Aldea Infantil San Antonio
 APROLAB
 Unidad Formuladora
d. Actividades transferidas:
 Actividad de Protección Social
e. Proyectos de ejecución directa:
 Disminución de la mortalidad materna
 Disminución de la desnutrición crónica
 Mejora de la calidad educativa
 Promoción artística y cultural de la Región
f.
Órganos de apoyo:
 Comité Regional de Gestión del Desarrollo Social (CRGDS)
 Consejo Consultivo de Desarrollo Social (CCDS)
22
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CRGDS
D
Gerencia de Desarrollo Social
CCDS
Asistente
Administrativo
Asesor Legal
Coordinación de Proyectos
de Administración Directa
Secretaria
Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Humano
Sub Gerencia de Asuntos
Poblacionales
Disminución de la
Mortalidad Materna
Dirección Regional
de Salud
Mejora de la Calidad
Educativa
Dirección Regional
de Educación
Disminución de la
Desnutrición Crónica
Dirección Regional
de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento
Promoción Artística
y Cultural Regional
Dirección Regional
de Trabajo y
Promoción del
Empleo
Actividad de
Protección Social
Oficina Regional de
Atención a Personas
con Discapacidad
Aldea Infantil San
Antonio
Archivo Departamental
de Cajamarca
APROLAB
Unidad Formuladora
23
VII.
ALINEAMIENTO DE POLÍTICAS, PLANES Y PROYECTOS REGIONALES
POLITICAS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA: GESTIÓN 2011 – 2014
La Constitución Política encomienda como función básica a los gobiernos regionales el desarrollo
social, cultural y económico de la región. Dicha norma también establece que el gobierno regional
deberá actuar conforme a principios de equidad, eficiencia y eficacia en la asignación y utilización
de los recursos públicos, en la prestación de servicios, en la efectiva participación de la comunidad
regional, y en la preservación y mejoramiento del medio ambiente.
A razón de lo expuesto, es imperativo el establecimiento de prioridades regionales para la
erradicación de la pobreza, haciéndolas compatibles con las políticas nacionales sobre la materia
de participación, coordinación con las autoridades competentes, en acciones destinadas a facilitar
el acceso de la población de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a beneficios y
programas en el ámbito de la salud, educación y cultura, vivienda, seguridad social, desarrollo
social, deportes, recreación, asistencia judicial, y acceso a empleo decente; así como a determinar
la pertinencia de los proyectos de inversión que sean sometidos a la consideración del consejo
regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de impacto ambiental y social que se efectúen en
conformidad a la normativa aplicable.
Dentro de este marco normativo, se ha construido las políticas institucionales para el periodo de
gestión 2011 – 2014. De las cuales consideramos las políticas relacionadas con el Eje Social, las
mismas que se describen a continuación:
POLITICAS DEL EJE SOCIAL:
POLÍTICA A.1: ACCESO UNIVERSAL A SERVICIOS BÁSICOS DE SALUD, DE CALIDAD CON ÉNFASIS
EN LO PREVENTIVO – PROMOCIONAL
ESTRATEGÍA A.1.1: Fortalecer capacidades y promoción de incentivos en el personal de salud para
brindar servicios de calidad.
ESTRATEGIA A.1.2:
Fortalecer la atención integral, en especial la capacidad resolutiva en el 1 °
nivel de atención de salud, con énfasis en poblaciones urbano rural excluida y dispersa.
ESTRATEGIA A.1.3:
Fortalecer los espacios de concertación, coordinación interinstitucional,
participación ciudadana y sistemas de vigilancia comunal de la salud.
ESTRATEGIA A.1.4:
Posicionar a los comités intergubernamentales de salud.
ESTRATEGIA A.1.5:
Fortalecer la gestión institucional en salud.
ESTRATEGIA A.1.6:
Implementar el Plan Concertado Regional de Salud.
24
POLÍTICA A.2: GESTIÓN INTEGRAL E INCLUSIVA PARA LA EDUCACIÓN GRATUITA, UNIVERSAL Y
DE CALIDAD.
ESTRATEGIA A.2.7:
Implementar procesos de autoevaluación y evaluación permanente en
busca de la calidad de la educación según modelo regional.
ESTRATEGIA A.2.8:
educativo.
Fortalecer las redes educativas como unidades orgánicas de desarrollo
ESTRATEGIA A.2.9:
Ejecutar el Sistema de participación y vigilancia ciudadana en tarea
educativa, a partir de los CONEI.
ESTRATEGIA A.2.10: Fomentar la educación ambiental, productiva y emprendedora, con
enfoque de educación politécnica.
ESTRATEGIA A.2.11:
Fomentar el deporte, recreación y la educación física.
ESTRATEGIA A.2.12:
Fomentar la investigación e innovación.
ESTRATEGIA A.2.13:
integral.
Ejecutar el Sistema regional de formación y evaluación docente continua e
ESTRATEGIA A.2.14.: Ampliar la cobertura de educación inicial, secundaria.
ESTRATEGIA A.2.15: Mejorar las condiciones del servicio educativo a través de rehabilitación,
ampliación, construcción e implementación de centros educativos.
ESTRATEGIA A.2.16: Implementar el proyecto educativo nacional (P.E.N.), proyecto educativo
regional (P.E.R.) y el diseño curricular regional (D.C.R.).
ESTRATEGIA A.2.17: Fomentar la celebración de convenios de cooperación inter regional,
internacional y convenios inter institucionales.
POLÍTICA 3 A.: REVALORACIÓN DE
INTEGRACIÓN REGIONAL
LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA LA
ESTRATEGIA A.3.18:
monumentales.
Rescatar y revalorar los recursos naturales culturales, arqueológicos y
ESTRATEGIA A.3.19:
regional.
Promover y reforzar organizaciones y espacios culturales y artísticos a nivel
ESTRATEGIA A.3.20:
Constituir una instancia regional de cultura.
ESTRATEGIA A.3.21: Fortalecer espacios de
comunicación propios del gobierno regional.
25
información y educación con medios de
ESTRATEGIA A.3.22:
cultural.
Promover la construcción del plan regional concertado de desarrollo
ESTRATEGIA A.3.23: Fomentar la participación del sector privado y la cooperación internacional
en proyectos culturales y regionales.
POLÍTICA A.4: PROMOCIÓN DE LA ARTICULACIÓN, LA INTERVENCIÓN MULTISECTORIAL Y EL
RECONOCIMIENTO AL ESFUERZO INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA A.4.24: Desarrollar ciudadanía en juventudes, personas de tercera edad, personas
con discapacidad, etnias campesinas y nativas; mediante la difusión del decálogo de políticas
públicas del gobierno regional de Cajamarca – PPGR - periodo 2011-2014, en versión amigable.
ESTRATEGIA A.4.25:
CEPLAR.
Implementar el centro de planeamiento regional de Cajamarca –
ESTRATEGIA A.4.26:
Reformar y/o modernizar la Institución Regional.
ESTRATEGIA A.4.27:
correspondiente.
Fortalecer
capacidades,
mediante
ESTRATEGIA A.4.28: Redefinir relación gobierno regional
responsabilidad social.
la
implementación
del
plan
- sector minero para garantizar
PLANES Y PROYECTOS REGIONALES
Se revisaron los siguientes documentos de planificación y gestión vigentes a nivel regional,
nacional e internacional:
Objetivos del Milenio, Plan Concertado Nacional de Salud, El Acuerdo Nacional - Equidad y Justicia
Social8 , Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la Inequidad y la Exclusión; Estrategia Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Lineamientos para la Nutrición Infantil9; Estrategia
Nacional CRECER, Políticas Regionales en Salud 2004 - 2010, Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional ERSAN Cajamarca 2005 - 2015, Políticas Públicas Regionales en Agua y
Saneamiento 2006 - 2015, Políticas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 20011 2014, Plan Maestro de Desarrollo Regional 2010, Agenda Social Regional de Cajamarca 20112015, Declaración del Compromiso - Cajamarca Presente y Futuro III Foro 2007; Plan Participativo
Regional de Salud 2010 – 2014, Proyecto Educativo Regional 2007- 2021; Plan de Desarrollo
Regional Concertado 2011-2021; Plan Regional de Acción por la Infancia y adolescencia 20102015, Plan Regional de Igualdad de Oportunidades 2010-2015, Plan Educativo Nacional, Plan
Cuatrienal 2011-2014, Plan Estratégico de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento 2010-2014.
8
9
Décimo Quinta Política de Estado- Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición.
RM Nº 610-2004/ MINSA- Lima, 15 de junio de 2004.
26
MATRIZ DE ALINEAMIENTO
PRIORIDADES EN SALUD
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
EN NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 5 AÑOS
MORTALIDAD MATERNA
Y PERINATAL
BAJO NIVEL EDUCATIVO
SANITARIO
POLITICAS REGIONALES- EJE DESARROLLO
SOCIAL / ESTRATEGIAS
POLITICA 01: Acceso universal a servicios
básicos de salud, de calidad con énfasis en
lo preventivo – promocional.
OBJ. EST. PDRC /
PROGRAMAS
Mejorar la nutrición
infantil en niñas y niños
menores de cinco años,
así como en madres
gestantes y lactantes.
ESTRATEGÍA A.1.1: Fortalecer capacidades y
1.
promoción de incentivos en el personal de PROGRAMA:
Servicios de salud con
salud para brindar servicios de calidad.
calidad
ESTRATEGIA A.1.2:
Fortalecer
la
atención integral, en especial la capacidad
resolutiva en el 1 ° nivel de atención de
salud, con énfasis en poblaciones urbano 1.1. Atención integral en
salud pública.
rural excluida y dispersa.
PROG. PRES. ESTRAT.
Programa articulado
nutricional
Salud materno neonatal
Enfermedades no
transmisibles
ESTRATEGIA A.1.3:
Fortalecer los
espacios de concertación, coordinación
interinstitucional, participación ciudadana y
sistemas de vigilancia comunal de la salud.
Tuberculosis y VIH
ESTRATEGIA A.1.4:
Posicionar a los
comités intergubernamentales de salud.
1.2. Modernización y
la transformación de la red
prestadora de servicios
de salud.
ESTRATEGIA A.1.6:
Implementar el
Plan Concertado Regional de Salud.
ESTRATEGIA A.1.5:
Fortalecer
gestión institucional en salud.
BAJA CALIDAD DE
RESPUESTA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD
Enfermedades
Metaxénicas y
Zoonosis
Seguridad alimentaría
27
PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011
Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36
meses, Reducción de la morbilidad en IRA, EDA y otras
enfermedades prevalentes, Reducir la incidencia de
bajo peso al nacer, Conducción de la Estrategia.
Nutricional, Disminución DC Infantil con énfasis en el
incremento del acceso...
Población con conocimientos en salud sexual y
reproductiva y que accede a métodos de Planificación,
reducción de la morbilidad y mortalidad materna y
neonatal. Conducción de la Estrategia Materno
Neonatal.
Prevención de riesgos y daños para la salud.
Conducción de la gestión de la Estrategia de
enfermedades no trasmisibles. Reducción de la
morbilidad por enfermedades no trasmisibles, salud
mental, bucal, ocular, etc
Conducción de la Gestión de la Estrategia TBCVIH/SIDA. Disminuir el riesgo de infección por VIH
SIDA y Tuberculosis en población. Prevención de
riesgos y daños para la salud VIH SIDA, Disminución de
incidencia de tuberculosis. Disminución y control de
transmisión vertical de las ITS y VIH SIDA. Población
que accede a diagnóstico y tratamiento oportuno.
Conducción de la gestión de la Estrategia de
enfermedades metaxenicas y zoonosis. Prevención de
riesgos y daños para la salud en metaxenicas y
zoonosis. Reducción de la morbilidad y mortalidad de
enfermedades metaxenicas y zoonosis.
Crear modelos de canastas alimentarias útiles para la
orientación de la oferta y de la demandad de
alimentos. Mejoras en el control de la calidad de
alimentos que consume la población
PRIORIDADES EN
EDUCACIÓN
OBJ. EST. PDRC /
PROGRAMAS
POLITICAS REGIONALES
POLÍTICA 2: Gestión integral para la
educación gratuita, universal y de calidad.
GESTIÓN PARTICIPATIVA
Y DEMOCRÁTICA
ESTRATEGIA A.2.7:
Implementar
procesos de autoevaluación y evaluación
permanente en busca de la calidad de la
educación según modelo regional.
ESTRATEGIA A.2.8:
Fortalecer las
redes educativas como unidades orgánicas
de desarrollo educativo.
SELECCIÓN Y
FORMACIÓN DOCENTE
PROG. PRES. ESTRAT.
Logros de aprendizaje al
Garantizar educación de finalizar
el III ciclo de la Educación
calidad inclusiva e
intercultural, pertinente a Básica
Regular
una cultura
emprendedora, que
promueva investigación e
innovación
Logros de Aprendizaje en
Educación Primaria
ESTRATEGIA A.2.9:
Ejecutar
el
Sistema de participación y vigilancia
ciudadana en tarea educativa, a partir de PROGRAMAS:
2.
los CONEI.
Educación de calidad.
Niños, niñas con competencias básicas al concluir el II
ciclo, III ciclo
ESTRATEGIA A.2.10:
Fomentar
la
2.1. Educación Básica
educación
ambiental,
productiva
y
Regular y Alternativa
emprendedora, con enfoque de educación
ESCUELAS INNOVADORAS politécnica.
2.2. Educación Técnico Productiva.
SOCIEDAD EDUCADORA
ESTRATEGIA A.2.11:
Fomentar
el
deporte, recreación y la educación física.
PROGRAMAS:
1.
EDUCACIÓN EQUITATIVA
E INCLUSIVA
ESTRATEGIA A.2.12:
Fomentar
investigación e innovación.
EDUCACIÓN SUPERIOR,
TECNOLÓGICA DE
CALIDAD Y EDUCACIÓN
PARA EL TRABAJO
PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011
Investigación e
la innovación tecnológica
1.1. Educación científicaESTRATEGIA A.2.13:
Ejecutar
el tecnológica
Sistema regional de formación y evaluación
docente continua e integral.
ESTRATEGIA A.2.14.:
Ampliar
la
1.2. Tecnología e
cobertura de educación inicial, secundaria.
innovación
ESTRATEGIA A.2.15:
Mejorar
las
condiciones del servicio educativo a través
de rehabilitación, ampliación, construcción e
28
Educación Básica
Alternativa
implementación de centros educativos.
ESTRATEGIA A.2.16:
Implementar el
proyecto educativo nacional (P.E.N.),
proyecto educativo regional (P.E.R.) y el
diseño curricular regional (D.C.R.).
ESTRATEGIA A.2.17:
Fomentar
la
celebración de convenios de cooperación
inter regional, internacional y convenios
inter institucionales.
PRIORIDADES EN
VIVIENDA
POLITICAS REGIONALES
OBJ. EST. PDRC /
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PROG. PRES. ESTRAT.
POLITICA 01: Acceso universal a servicios
básicos de salud, de calidad con énfasis en
lo preventivo – promocional.
AGUA SEGURA Y
SANEAMIENTO BASICO
ESTRATEGÍA A.1.1: Fortalecer capacidades y Infraestructura,
promoción de incentivos en el personal de operación y
mantenimiento, y
salud para brindar servicios de calidad.
educación sanitaria
ESTRATEGIA A.1.2:
Fortalecer
la
atención integral, en especial la capacidad
resolutiva en el 1 ° nivel de atención de
salud, con énfasis en poblaciones urbano
rural excluida y dispersa.
PROGRAMA REGIONAL
DE AGUA Y
SANEAMIENTO URBANO
Y RURAL
ESTRATEGIA A.1.3:
Fortalecer los
espacios de concertación, coordinación
interinstitucional, participación ciudadana y
sistemas de vigilancia comunal de la salud.
Educación, limpieza
pública, y procesamiento
de desechos para obtener
productos utilizables
ESTRATEGIA A.1.4:
Rehabilitación,
mejoramiento del
Servicio de Agua Potable,
Desagüe y Alcantarillado
Posicionar a los
29
Acceso a agua potable y disposición sanitaria de
excretas para poblaciones rurales
comités intergubernamentales de salud.
ESTRATEGIA A.1.5:
Fortalecer
gestión institucional en salud.
PROGRAMAS DE
VIVIENDA Y
SANEAMIENTO
PRIORIDADES EN
TRABAJO
INSERCIÓN, REINSERCIÓN
Y RECONVERSIÓN
LABORAL CON
PRIORIDAD EN JÓVENES Y
MUJERES
EMPLEO DIGNO
PROTECCIÓN LABORAL
la
ESTRATEGIA A.1.6:
Implementar el
Plan Concertado Regional de Salud.
Planta de Reciclaje de
Implementar el Plan Regional de Agua y Desechos Sólidos.
Saneamiento.
POLITICAS REGIONALES
OBJ. EST. PDRC
POLÍTICA A.4: PROMOCIÓN DE LA
ARTICULACIÓN,
LA
INTERVENCIÓN
MULTISECTORIAL Y EL RECONOCIMIENTO
AL ESFUERZO INSTITUCIONAL
Sistemas de Agua
Potable, Fortalecimiento
de Juntas
Administradoras de
Servicios, Educación
Sanitaria.
PROGRAMAS
PROG. PRES. ESTRAT.
Investigación e
innovación tecnológica
Acceso a servicios sociales
básicos y a oportunidades de
mercado
Educación científicatecnológica
Incremento de la
productividad de las MYPES
ESTRATEGIA A.4.24:
Desarrollar
ciudadanía en juventudes, personas de
tercera edad, personas con discapacidad,
etnias campesinas y nativas; mediante la
difusión del decálogo de políticas públicas Promover la investigación
del gobierno regional de Cajamarca – PPGR - y la innovación
tecnológica sostenible
periodo 2011-2014, en versión amigable.
ESTRATEGIA A.4.25:
Implementar
el centro de planeamiento regional de
Cajamarca – CEPLAR.
ESTRATEGIA A.4.26:
Reformar
modernizar la Institución Regional.
y/o
ESTRATEGIA A.4.27:
Fortalecer
capacidades, mediante la implementación
30
del plan
correspondiente.
ESTRATEGIA A.4.28:
Redefinir
relación gobierno regional - sector minero
para garantizar responsabilidad social.
PRIORIDADES EN
IDENTIDAD E
INTEGRACION
POLITICAS REGIONALES
POLÍTICA 3 A: REVALORACIÓN DE LA
INCLUSIÓN DE
IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA
POBLACIONES EXCLUIDAS LA INTEGRACIÓN REGIONAL
Y DISPERSAS
ESTRATEGIA A.3.18:
Rescatar
y
revalorar los recursos naturales culturales,
arqueológicos y monumentales.
INTEGRACIÓN Y
MOVILIZACIÓN
INTERCULTURAL
OBJ. EST. PDRC
Inclusión de las personas
en el proceso de
desarrollo integral e
intercultural de la región
PROG. PRES. ESTRAT.
. Protección y derechos
de grupos vulnerables
Desarrollo de
comunidades nativas y
campesinas
ESTRATEGIA A.3.19:
Promover
y Movilización Social
reforzar organizaciones y espacios culturales
y artísticos a nivel regional.
ESTRATEGIA A.3.20:
Constituir una
instancia regional de cultura.
Inclusión de jóvenes en
el proceso de desarrollo
regional
Revaloración del
patrimonio histórico,
cultural y natural.
ESTRATEGIA A.3.21:
Fortalecer
espacios de información y educación con
medios de comunicación propios del
gobierno regional.
PUESTA EN VALOR DEL
PATRIMONIO HISTORICO,
CULTURAL Y NATURAL
PROGRAMAS
ESTRATEGIA A.3.22:
Promover
la Fortalecimiento de la
construcción del plan regional concertado identidad regional
de desarrollo cultural.
ESTRATEGIA A.3.23:
Fomentar
la
participación del sector privado y la
cooperación internacional en proyectos
culturales y regionales.
31
Valoración de la
identidad regional.
No previsto
VIII.
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DE LA GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Los lineamientos de gestión se circunscriben dentro de la lógica de alineamiento entre las políticas
sociales y los objetivos estratégicos para el Desarrollo Social en nuestra Región, centrando la
intervención en el desarrollo de capacidades individuales y su incorporación en las capacidades
colectivas. Aquí el principio es el de la discriminación positiva -dirigida a mejorar la calidad de vida
de grupos desfavorecidos, proporcionándoles la oportunidad efectiva de equiparar su situación de
mayor desventaja social -. Pero ello implica renovar toda la lógica de acción e intervención del
Sector Público y Privado.
El Desarrollo Social sólo se logrará actuando sobre el íntegro de la Sociedad. Hacerlo únicamente
sobre uno de sus aspectos nos traerá siempre otros y otros males. La gestión se considera que,
para tener una comunidad con alta calidad de vida, sus habitantes tienen que haber logrado
construir un marco de paz, libertad, bienestar, justicia y democracia, tolerancia, equidad, igualdad
y solidaridad. A partir de ese momento, la persona –como individuo- tiene la libertad para elegir
cuál es el tipo de vida que desea llevar y que tiene razones para valorar, con la finalidad de lograr
el despliegue más amplio de su Ser, en cuanto a la realización de las aspiraciones personales y de
lo que se desea para la sociedad humana en su conjunto.
Por ello los lineamientos de gestión se organizan en lo siguiente.
1° LINEAMIENTO: “ACCESO UNIVERSAL A SERVICIOS BÁSICOS Y DE CALIDAD EN SALUD”
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER
1. Fortalecimiento de capacidades y promoción de incentivos en el personal de salud
para brindar servicios de calidad
a. Gestión de los Recursos Humanos por competencias
b. Promoción y asignación de incentivos a los recursos humanos del sector, de
acuerdo a las prioridades y consecución de objetivos.
c. Desarrollo de capacidades técnicas en los diferentes niveles en el personal de
salud para brindar servicios de calidad oportunos y, en especial los de gestión de
los programas estratégicos: Salud materno neonatal, Crecimiento y Desarrollo,
nutrición Agua y saneamiento, Tuberculosis VIH / SIDA y salud mental
d. Desarrollo del enfoque de salud basado en el marco de las determinantes sociales
y atención primaria con participación de la población organizada.
e. Desarrollo de líneas de investigación y conformación de comunidades de
conocimiento.
2. Fortalecimiento de la atención integral, en especial la capacidad resolutiva del
primer nivel de atención de salud, con énfasis en las poblaciones excluidas y
dispersas.
32
a. Diseño e implementación de un Sistema Regional de Salud, que integre el
subsistema público con el subsistema privado y el subsistema solidario,
permitiendo el acceso de toda la población.
b. Mejorar la organización y el funcionamiento de los servicios de salud públicos,
dentro de una organización de servicios de Redes de Salud y con un sistema de
referencia y contra-referencia oportuna.
c. Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud, que
contenga los componentes esenciales: recurso humano fortalecido, equipamiento
óptimo y una infraestructura adecuada con presupuesto adecuado.
d. Potenciar y articular las estrategias de promoción de la salud, prevención de
riesgos y con las actividades asistenciales y recuperativas en todos los niveles,
fortaleciendo el enfoque integral e intercultural.
e. Identificación de brechas sanitarias y focalización de intervenciones básicas de
prioridad en las poblaciones excluidas y dispersas
f. Fortalecer la gestión de los Programas Estratégicos de Presupuesto por
Resultados: Salud Materno Neonatal, el Programa Articulado Nutricional –
Seguridad alimentaria, Enfermedades no transmisibles, Tuberculosis – VIH / SIDA,
Enfermedades Transmisibles: metaxénicas - zoonosis; las cuales fortalecerán la
atención integral en las etapas de vida.
g. Mejorar la calidad de atención (satisfacción del usuario interno y externo), con la
participación activa de la sociedad civil, instituciones públicas y privadas, y la
comunidad; aprovechando las experiencias exitosas de cogestión para el ejercicio
del control social por parte de la comunidad.
h. Integración del sistema de información y fortalecimiento del sistema de
inteligencia sanitaria. Priorización de indicadores regionales de salud para el
monitoreo y evaluación sanitaria.
i. Ampliación de la cobertura en agua y saneamiento rural y sus programas de
vigilancia de la calidad.
j. Fortalecimiento de la oferta AISPED y PROSALUD (SERUMs Ampliado)
k. Articular la oferta fija para el seguimiento de las acciones de la oferta móvil
l. Rediseño de la estructura organizacional de la DIRESA, para la homogenización de
la gestión.
m. Actualizar y fortalecer los instrumentos de gestión (ROF, MOF, MAPRO) en los
diferentes niveles operativos
3. Fortalecimiento de los espacios de concertación, coordinación interinstitucional,
participación ciudadana y los sistemas de vigilancia comunal de la salud.
a. Promoción de la ciudadanía para el cuidado, mejoramiento y mantenimiento de su
salud
b. Promover los estilos de vida, hábitos, conductas y entornos saludables con la
persona, la familia, la comunidad, y otros espacios de oportunidad para
masificación del auto cuidado de la salud
c. Fortalecer la gestión comunal y articular con los gobiernos locales en el enfoque
de Comunidades y Municipios Saludables con énfasis en las comunidades
dispersas.
d. Implementación de normas y políticas en agua y saneamiento integral a nivel
intersectorial.
33
e. Impulsar acciones de responsabilidad social, para el desarrollo social, con énfasis
en nutrición infantil, mortalidad materna.
4. Posicionamiento de los comités intergubernamentales en salud en el nivel regional,
provincial y distrital.
a. Fortalecer el Comité de Gestión Regional de Salud, que coordine y articule las
propuestas de todos los actores sociales de la Región como CORESAN, COREMUSA
y otros.
b. Promover en el ámbito gubernamental, institucional, familiar y comunitario, las
prioridades sanitarias, en el marco de un enfoque de desarrollo humano y
derechos.
c. Promover intervenciones articuladas entre instituciones del estado, instituciones
privadas y organizaciones de la sociedad civil para alcanzar las mayores coberturas
de registros de identidad de la población con oportunidad.
d. Generar procesos de movilización social a partir de la información e investigación
en salud.
2° LINEAMIENTO: “GESTIÓN INTEGRAL PARA UNA EDUCACIÓN GRATUITA, UNIVERSAL Y DE
CALIDAD”
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER
1. Fortalecimiento de las Redes Educativas como unidades orgánicas de desarrollo
educativo.
a. Fortalecimiento de procesos de descentralización de la educación. Implementación de
UGELs - Ejecutoras.
b. Ampliación de cobertura de educación inicial y secundaria en zonas rurales (I.E. de
gestión comunal).
c. Evaluar y mejorar, donde se requiera, la infraestructura y equipamiento de las II.EE. en
función de las condiciones locales.
d. Implementación de Instituciones Educativas emblemáticas y Centros de Recursos
Educativos Especializados a nivel regional.
e. Implementar el Proyecto Educativo Nacional (P.E.N.), Proyecto Educativo Regional
(P.E.R.) y los Proyectos Educativos Locales.
f. Mejora de aprendizaje para niñas y niños de acuerdo a la edad y en su propia lengua.
g. Reducir las diferencias existentes entre niñas y niños en las zonas rurales y entre las
zonas rurales y las áreas urbanas.
h. Promover acciones de alfabetización.
i. Promoción del deporte, la recreación y la educación física.
j. Promoción e implementación de Centros Educativos ocupacionales para personas con
habilidades diferentes.
k. Implementar en la enseñanza-aprendizaje la aplicación de metodologías para atender
la diversidad, el emprendimiento, la innovación e inclusión digital.
l. Articular los niveles de educación adecuados a la realidad y ambientes de aprendizaje.
m. Desarrollar procesos de diversificación curricular en todos los niveles a fin de asegurar
su pertinencia y calidad en nuestra región.
34
n. Desarrollar e implementar un modelo de gestión y planificación que redefina
funciones y responsabilidades en la estructura administrativa de las UGELs, Redes
Educativas e II. EE.
o. Aplicar progresivamente, la cobertura del servicio educativo equitativo para niños y
niñas, 3 años a 4 años de edad con énfasis en el área rural.
p. Automatización de procesos de gestión educativa.
2. Sensibilización a la población para promover la participación y vigilancia ciudadana
en tarea educativa.
a. Desarrollar campañas de sensibilización a las familias sobre la importancia de la
atención integral del infante durante sus primeros años de vida, y de la participación
familiar en todo el proceso de educación temprana y oportuna.
b. Promover la importancia de la educación inicial y elaborar proyectos con participación
activa de las autoridades y población.
c. Promover la permanencia de la niña rural en la escuela hasta terminar la secundaria.
d. Incentivar la creación y uso de espacios públicos saludables y seguros para el
desarrollo de las niñas y niños de 0 a 5 años, mediante faenas comunales, campañas y
concursos vecinales que promuevan la construcción, mantenimiento y gestión de
parques infantiles u otros espacios recreativos.
e. Incorporar a las niñas y niños que no asisten a la escuela, especialmente aquellos
denominados de la calle y que trabajan, al sistema educativo, a través de programas
que garanticen su permanencia y satisfactoria culminación.
f. Promover la matricula oportuna y la permanencia en el sistema educativo de las niñas
y niños a través de campañas de sensibilización a la comunidad educativa.
g. Desarrollar programas de sensibilización a la comunidad educativa y organizaciones
sociales, orientados a incrementar la asistencia y permanencia en los centros
educativos de las y los adolescentes y jóvenes, especialmente en las áreas urbano
marginales y rurales.
h. Difundir y promover el respeto de los derechos lingüísticos y culturales de los pueblos
en los niveles y modalidades del sistema educativo.
i. Promover campañas de sensibilización a la sociedad en general acerca del valor de la
diversidad lingüística y cultural.
j. Promover la alfabetización en la lengua materna y castellano, fomentando la
interculturalidad y la atención a la diversidad.
k. Implementación de programas educativos en la mejora de la nutrición infantil y salud
materno neonatal.
l. Programa de sensibilización a docentes, alumnos y padres de familia en el uso de los
servicios de salud.
3. Acreditación de instituciones educativas de calidad.
a. Gestionar procesos de acreditación de instituciones educativas con estándares de
calidad para la Región Cajamarca.
b. Promover la acreditación de Institutos, Escuelas superiores y Universidades para la
investigación, asesoramiento y acompañamiento educativo.
c. Construcción e implementación de instrumentos de gestión educativa acorde a
estándares de calidad para II.EE acreditadas: PEL, PEI, PCI, PAT, RI, entre otros.
d. Establecer roles, funciones y responsabilidades de los actores sociales en los procesos
de gestión educativa y evaluación de resultados en todos los niveles.
35
e. Definir y evaluar periódicamente los estándares de logro de aprendizaje para cada
nivel educativo.
f. Desarrollar mecanismos de control focalizado que permitan el cumplimiento de las
horas de clase efectivas establecidas en las II.EE a nivel de la región.
g. Priorizar el logro de aprendizajes básicos: lectura, escritura, manejo de operaciones
aritméticas y resolución de problemas, promoviendo el desarrollo de innovaciones
pedagógicas sobre estrategias metodológicas y factores asociados al rendimiento
escolar de las niñas y niños que ayuden a la enseñanza y definición de aprendizajes
básicos acordes con las características particulares de los alumnos.
h. Establecer un sistema de evaluación del rendimiento de niñas y niños que ayuden a la
enseñanza y definición de aprendizajes básicos, basado en estándares de calidad
nacionales y regionales.
i. Construir currículo educativo que considere el problema de incorporación de la
población excluida y garantice el acceso a la educación formal bilingüe de la población
nativa y campesina.
4. Fomento de la investigación e innovación.
a. Conformación de Centros de Investigación e Innovación Educativa, en los Institutos
Superiores de Educación Pública de la Región.
b. Creación de Redes de educadores investigadores y comunidades de conocimiento a
nivel regional.
c. Fomentar la celebración de convenios de cooperación inter regional, internacional y
convenios inter institucionales.
d. Implementación del “Fondo de Becas Estudiantiles”, a través de fuentes de
cooperación internacional, nacional y local.
e. Conformación de Brigadas de Voluntariado par
f. Construir e implementar una propuesta pedagógica para el uso de tecnologías de
información y comunicación para todos los niveles.
g. Promover la implementación de los Proyectos Educativos Institucionales en las II.EE
que respondan a las demandas de su contexto sociocultural y económico locales y
promuevan la formación integral de las y los adolescentes y jóvenes.
h. Crear mecanismos que garanticen un clima institucional participativo y democrático
que propicie el desarrollo personal y social de las y los adolescentes y jóvenes, que los
prepare para el ejercicio responsable de su ciudadanía.
i. Promover la investigación y transferencia tecnológica en los centros Formación
Profesional Técnico, en alianza con el sector productivo.
j. Implementación de propuestas de inclusión digital y educación a distancia.
5. Fomento del deporte, la recreación y la educación física.
a. Fortalecer las instancias promotoras del deporte, la recreación y la Educación Física.
b. Desarrollo de capacidades de los agentes promotores del deporte, la recreación y la
Educación Física.
c. Promoción de eventos regionales deportivos y recreativos.
d. Impulso a la creación de escuelas regionales del deporte para elevar el nivel
competitivo de la Región.
e. Aprovechamiento de la infraestructura deportiva para la masificación del deporte, la
recreación y la cultura física.
36
6. Implementación del sistema regional de formación y evaluación docente continua e
integral
a. Fortalecer el desarrollo de competencias de actores de la comunidad educativa.
b. Capacitación laboral para incrementar y diversificar condiciones de empleabilidad de
jóvenes, principalmente de los que no acceden a la educación secundaria.
c. Promover programas de formación continua para el personal administrativo, que
garantice la autonomía y liderazgo en las II. EE.
d. Fortalecer programas de educación primaria y secundaria que respondan
principalmente a las necesidades de los niños y adolescentes trabajadores.
e. Fortalecer y ampliar los programas de atención integral y educación de niños y niñas
de 0 a 3 años. Con énfasis en la capacitación y monitoreo de docentes, animadoras y
agentes comunitarios, y en la participación de padres y madres en los programas.
f. Generar capacidades institucionales para mejorar la capacidad de la educación inicial,
asegurando el logro de capacidades y actitudes de niñas y niños de 3 a 5 años,
mediante un currículo pertinente, la formación continua de directores, docentes y
animadoras; la dotación de infraestructura, equipamiento, mobiliario y material
educativo suficiente; y un sistema de evaluación y monitoreo, en el marco de los
enfoques de género, interculturalidad y el respeto y cuidado del medio ambiente.
g. Desarrollar programas que incorporen la educación intercultural, respondiendo a los
intereses y necesidades de cada comunidad educativa, con énfasis en la enseñanza en
la lengua materna.
7. Fomento de la Educación Productiva y Emprendedora
a. Promoción del espíritu emprendedor, que promueva una valoración del trabajo y que
desarrolle actitudes en los alumnos que faciliten su inserción en el mundo del trabajo.
b. Promover el programa de Alfabetización y capacitación productiva, descentralizando
recursos y competencias a nivel local y regional.
c. Promover la incorporación de docentes de área rural, y de otros agentes locales en los
programas de Alfabetización, Educación de adultos y Educación en Alternancia.
d. Orientar el proceso técnico-pedagógico y técnico-productivo de los centros de
formación profesional, a través de una formación basada en competencias laborales.
e. Promover la elaboración de estructuras curriculares en función a los requerimientos
del mercado laboral y las necesidades del desarrollo regional y nacional.
f. Promover e incrementar la participación del sector productivo en el desarrollo de los
centros de formación Profesional Técnica, el financiamiento de proyectos productivos
y la actualización tecnológica de los docentes a través de pasantías y visitas a
empresas.
g. Rendición de cuentas de avance en logros de aprendizaje a los padres de familia y
autoridades por los docentes.
h. Implementación de mecanismos de vigilancia comunitaria para el cumplimiento de
las horas efectivas de enseñanza aprendizaje con énfasis en el área rural.
37
3° LINEAMIENTO: “PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD E INTEGRACIÓN REGIONAL”
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER
1. Rescate y revaloración de las expresiones culturales y artísticas de nuestro territorio
(promoviendo el intercambio cultural)
a. Normativizar y reforzar espacios interculturales a nivel interinstitucional.
b. Constituir una instancia regional del ministerio de cultura.
c. Promover la puesta en valor del patrimonio histórico, cultural y natural de la región.
d. Promover eventos artísticos culturales de integración regional.
e. Difusión nacional e internacional de nuestro acervo cultural.
f. Propuesta para revalorar el patrimonio histórico y cultural de la Región, para:
Revalorar el patrimonio histórico y cultural de la población nativa y campesina.
g. Desarrollar propuesta intercultural para el acceso de la población vulnerable en el
ejercicio pleno de sus derechos.
2. Promoción de la movilización social para generar oportunidades de desarrollo
cultural, político y económico de grupos en condiciones de vulnerabilidad
a. Mejorar la equidad y eficiencia de la Política Social.
b. Fortalecer espacios de información y educación con medios de comunicación
propios del gobierno regional
c. Difundir el respeto a la dignidad, al patrimonio y al desarrollo integral y sostenible
de comunidades nativas y campesinas.
d. Crear e implementar un programa de formación en derechos de grupos sociales
vulnerables dirigido a las autoridades de los gobiernos locales y gobierno regional,
y también para los mismos grupos sociales vulnerables.
e. Impulsar campañas de información y sensibilización para la inclusión de grupos
sociales vulnerables en los espacios públicos.
3. Modernización de la administración pública
a. Impulsar la reforma institucional y el CEPLAR.
b. Promover la Incidencia política para descentralizar competencias, establecer
estratégicas de integración territorial y modificatoria de normatividad vigente
sobre inclusión e igualdad de oportunidades.
c. Garantizar la equidad y eficiencia de la política social y la transparencia de la
gestión pública regional.
d. Impulsar la articulación, cooperación y coordinación entre niveles de gobierno.
e. Promover y visibilizar prácticas de rendición de cuentas.
f. Elaboración de los planes de gestión regional y local con la participación de la
sociedad civil.
4. Promoción y desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil.
a. Fortalecer la organización empresarial.
38
b. Conformación y funcionamiento efectivo de instancias de coordinación Públicopúblico,
públicoprivado,
cooperación
intergubernamental
(local/regional/nacional) e interinstitucional.
c. Promoción y apoyo de iniciativas para la Incorporación de mujeres y jóvenes a la
gestión del desarrollo rural.
d. Apoyo y estímulo a la población indígena, campesina y comunera que se mantenga
en zonas rurales a través de programas intersectoriales.
e. Construir un comité mixto entre Sociedad Civil y Estado para velar por el
cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
f. Campañas de sensibilización sobre la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información y su aplicación dirigido a las autoridades y población.
g. Realizar campañas para sensibilizar e informar sobre los espacios e importancia de
la participación ciudadana para el desarrollo social, económico y cultural.
h. Realizar foros regionales descentralizados de información y constitución de
comités de vigilancia.
i. Promover la organización de la población en general para su participación activa
en la toma de decisiones.
j. Crear e implementar programas de formación en Derechos Humanos y Cultura de
Paz.
k. Campaña Regional de Información continua sobre los mecanismos del Presupuesto
Participativo.
l. Campaña Regional de formación de líderes comunitarios sobre los mecanismos de
Presupuesto Participativo (priorización de proyectos de impacto regional,
formulación de proyectos de desarrollo social y vigilancia al Presupuesto
Participativo)
m. Campaña Regional de formación de los Equipos Técnicos Locales en formulación,
actualización y manejo de PDC y ordenamiento territorial.
5. Reconocimiento de las organizaciones sociales de base formadas bajo sus propias
características y necesidades.
a. Respeto a los derechos de consulta ciudadana para uso del territorio y consulta
previa a pueblos originarios e indígenas.
b. Apoyo efectivo a comunidades campesinas y nativas en los distintos niveles de
gobierno y programación de recursos públicos para su atención.
c. Transparencia y conformación de medios de vigilancia de políticas públicas
relacionadas al desarrollo rural.
d. Fortalecer las capacidades estratégicas de las Rondas Campesinas: organización,
movilización, vigilancia, participación y multiculturalidad.
e. Apoyo a mancomunidades municipales.
f. Promover la incorporación de mujeres y jóvenes en la gestión rural a través de la
acciones de capacitación y apoyo de iniciativas.
g. Campañas de información y sensibilización para el ejercicio de principios éticos y
morales de autoridades del gobierno regional y gobiernos locales.
h. Formación de liderazgos en derechos humanos, institucionalidad democrática y
participación ciudadana en varones y mujeres.
i. Creación e implementación de programas de formación de liderazgos.
j. Promover programas de formación en: Participación ciudadana, derechos
humanos, realidad nacional, vigilancia ciudadana, etc.
39
k. Impulsar y constituir comités descentralizados de vigilancia en base a las Rondas
Campesinas para el control del cumplimiento de la ley, seguimiento concertado de
servicios públicos; la misma que debe contar con su reglamento de acciones
validadas.
l. Crear programas de capacitación sobre la gestión pública a gobiernos regional,
local y sociedad civil.
4° LINEAMIENTO: “PROMOCION DE LA EMPLEABILIDAD Y TRABAJO DECENTE”
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER
1. Diseñar mecanismos de empleabilidad regional y trabajo decente sostenidos, así como
fortalecer las Jornadas de orientación vocacional.
a. Desarrollo de capacitaciones a personas de sectores vulnerables, procurando su inserción
en el mercado laboral.
b. Promoción de la eficacia del servicio de intermediación laboral.
c. Acceso oportuno a información del servicio regional del empleo (bolsas de trabajo).
d. Acercar a las Universidades públicas y privadas a los espacios productivos con tecnologías de
trabajos.
e. Compromiso con las instituciones educativas de nivel secundario para el ofrecimiento del
servicio de orientación vocacional.
f. Informe de mercado ocupacional a través del SOVIO y del OSEL.
g. Ferias laborales a través del Servicio Regional del Empelo (Ex REDCIL-Pro empleo).
2. Implementación de programas de Transferencia Tecnológica para el desarrollo de la
competitividad y desarrollo del capital humano de la región.
a. Disminuir la tasa de desempleo y de empleo familiar no remunerado de la PEA Juvenil
Rural, con la promoción de emprendimientos sustentables, apoyados por capitales de
trabajo y fondos concursables.
b. Garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
c. Apoyar el acceso a servicios, productos financieros, ahorro, seguros de vida, a través de
convenios.
d. Oferta de capacitación y certificación laboral.
e. Proponer competencias curriculares sobre formación ocupacional (EBR- RURAL, CETPROS,
CEBAS), para insertar en el mercado laboral a la población vulnerable, comunidades nativas
y campesinas, según competencias.
f. Brindar formación ocupacional para inserción en el mercado laboral de la población
vulnerable, comunidades nativas y campesinas, según competencias.
3. Mejoramiento del empleo juvenil, incrementando la capacitación técnica y el apoyo al
emprendedurismo.
a. Disminuir la tasa de desempleo y de empleo familiar no remunerado de la PEA Juvenil
Rural, con la promoción de emprendimientos sustentables apoyados por capitales de
trabajo y fondos concursables.
b. Promover la Igualdad de salarios de hombres y mujeres.
40
c. Acceso a información confiable sobre educación técnico productiva y oportunidades de
trabajo decente.
d. Apoyar el acceso a servicios, productos financieros, ahorro, seguros de vida.
e. Diversificación de base económica de los hogares rurales mediante el apoyo a
emprendimientos en actividades tales como turismo, artesanía y otras.
5° LINEAMIENTO: “GARANTIZAR LA PROTECCIÓN FAMILIAR Y SOCIAL”
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER
1. Implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO), Plan Regional de
Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA), Plan Regional de Población.
a. Reuniones de trabajo para operativizar los Planes Regionales PRIO, PRAIA, Agenda de
Desarrollo Social, Plan Regional de Población, entre otros.
b. Creación e implementación de centros de protección familiar.
c. Implementar el Plan Regional Contra la Violencia Familiar.
d. Fortalecimiento e implementación de Escuelas para Padres.
e. Aplicación de políticas de prevención en educación sexual y planificación familiar.
f. Priorización de proyectos de inversión social vinculada a la prevención, atención y
recuperación de la violencia familiar, violencia sexual infantil, trabajo infantil, explotación de
menores, trata de personas, prevalencia de embarazos de niñas y adolescentes.
g. Creación y fortalecimiento de albergues infantiles.
h. Impulso para la difusión de la normatividad y articulación de los servidores de justicia, salud y
educación.
i. Implementar un sistema de monitoreo para medir el resultado de las diferentes intervención
vinculadas a la Igualdad de Oportunidades y Acción por la Infancia y Adolescencia.
j. Construcción e implementación del un plan regional para las organizaciones del adulto mayor
k. Implementación de la normatividad regional relacionada al tema de identidad con énfasis en los
niños y niñas.
l. Fortalecimiento de capacidades institucionales y líderes comunales en el enfoque de género.
m. Institucionalización de los Programas de Desarrollo y Protección Social basado en la
investigación e innovación tecnológica.
2. Fortalecimiento y articulación de las Gerencias de Desarrollo social o su equivalente en las
municipalidades provinciales y distritales
a. Ejecución conjunta de propuestas a favor de la protección familiar.
b. Promover el fortalecimiento de las DEMUNAS, mediante la articulación intergubernamental.
c. Crear un sistema de información de registro único de la violencia familiar e infantil en todas sus
formas.
d. Implementación de recursos humanos especializados para la atención de las víctimas de
violencia familiar y violencia sexual infantil.
e. Implementación de políticas de prevención, atención y recuperación en materia de violencia
familiar y sexual.
f. Implementar la estrategia de salud familiar.
g. Incorporar a las víctimas de violencia familiar en cadenas productivas o bolsas de trabajo.
41
h. Emitir una ordenanza regional que complemente la Ley N° 29462, sobre la gratuidad de los
certificados de nacido vivo y ordene la emisión gratuita e inmediata de los CNV en los siguientes
casos: Cuando el parto fue institucional. Sin condicionar a consulta posterior. Cuando no siendo
institucional, se llevó a cabo el control de embarazo durante las 38 o 42 semanas.
i. Disponer que el sector salud garantice el cumplimiento de la ley 29462
j. Los establecimientos de salud y las defensorías de la niñez y adolescencia (DEMUNA) deben
aportar para que se cumpla con la Ley N° 29462, respecto a la gratuidad de la primera
inscripción de nacimiento y su respectiva entrega de la copia certificada.
k. Hacer incidencia en las sedes regionales de RENIEC que tienen como dependencia Cajamarca
para planificar y ejecutar iniciativas de registro y emisión de DNI con los Gobiernos Locales.
42
IX.
PRIORIDADES DE INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
POLITICAS DE INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
EDUCACIÓN:
Financiar propuestas del Proyecto Educativo Regional (PER), de Programas Presupuestales
Estratégicos y del Plan Regional de Inversión de Educación, para mejorar la calidad, gestión e
infraestructura educativa, promoción de la cultura, el deporte, la recreación y contribuir a eliminar
el analfabetismo en la Región.
SALUD:
Reducir índices de desnutrición infantil y mortalidad materno neonatal y financiar el Plan Regional
de Inversión de Salud, para mejorar el acceso universal de atención en salud con nueva red
hospitalaria, centros y puestos de salud de calidad.
AGUA Y SANEAMIENTO:
Dotar y/o mejorar cobertura y calidad de los servicio de agua potable y desagüe en capitales
provinciales. Ampliación de cobertura de agua potable y saneamiento rural en alianza con
gobiernos locales, Gobierno Nacional y cooperación externa, en el marco del Programa Regional
de Agua y Saneamiento.
PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y TRABAJO DIGNO:
Implementar estrategias para promover la empleabilidad y el acceso al trabajo decente en la
región, procurando la reducción de la pobreza y la desigualdad, considerándolo como el
fundamento del bienestar social de nuestra región.
PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL, EN EL GOBIERNO
REGIONAL CAJAMARCA.
Luego del análisis del contexto del desarrollo social en la Región Cajamarca se priorizan 4 grandes
áreas de urgente atención:
ÁREAS DE PRIORIZACIÓN:
1. Acceso a servicios sociales básicos de calidad (Educación, Salud, Agua segura, Saneamiento y
Trabajo), que permita contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del milenio y el
Acuerdo Nacional y por tanto a mejorar la calidad de vida de la población.
2. Programa Regional de Protección Social y Desarrollo Humano, para promover la equidad e
igualdad de oportunidades para todas y todos, particularmente en el área rural.
3. Programa Regional de Fortalecimiento de la Institucionalidad Social, con la finalidad de
generar alianzas y redes sociales y garantizar que las instituciones sociales, la sociedad civil y
43
las Organizaciones de Base (Rondas Campesinas) realicen su trabajo con mayor efectividad en
la ejecución de sus programas, proyectos y actividades con participación y toma de decisiones
conjuntas.
4. Programa Regional de desarrollo de capacidades en jóvenes para su inserción en el mercado
laboral. Cuya finalidad es valorar la importancia del bono poblacional para el desarrollo
regional.
ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE:
Las prioridades o iniciativas se centran en campos de especial interés en poblaciones vulneradas y
dispersas como la infancia, niñez, adolescencia, juventud, adulto mayor, personas con
discapacidad, comunidades nativas y campesinas; la gestión del cambio demográfico, la salud,
educación, agua y saneamiento, la igualdad de oportunidades, empleo digno y el combate a la
pobreza.
DESAFÍOS:
-
Exclusión y discriminación de la población.
Inequidad socioeconómica
Asimetrías territoriales respecto al acceso de la población a servicios sociales básicos.
Instituciones débiles y escaso ejercicio de deberes y derechos ciudadanos.
Atención a cambios demográficos
Participación informada de la comunidad para el establecimiento de mecanismos de vigilancia
social.
AGENDA SOCIAL
La nueva Agenda Social para el período 2011-2015 responde a los objetivos de solidaridad y
prosperidad mediante 4 prioridades fundamentales:
1.
2.
3.
4.
Protección social y acceso a los servicios sociales básicos.
Empleo digno
Lucha contra la pobreza y la promoción de la igualdad de oportunidades
Participación ciudadana.
Los ejes prioritarios derivados de los objetivos estratégicos de la nueva Agenda Social Regional
son:
44
EJES DE DESARROLLO SOCIAL:
Protección social, igualdad de oportunidades y la inclusión.
La igualdad de oportunidades y la inclusión en el marco de los derechos de las personas.
1. Protección a la infancia, niñez y adolescencia
2. Disminución del Trabajo infantil
3. Participación e integración social de los adultos/as mayores y velar por la no discriminación y
marginación.
4. Trata de personas
5. Promoción de acciones inclusivas para personas con discapacidad.
6. Desarrollo de una plataforma interinstitucional y de la sociedad civil para facilitar la acción en
la eliminación de todas las formas de violencia.
7. Acceso al derecho a la identidad del niño-niña, adolescente y personas adultas.
Desarrollo de capacidades en jóvenes y su inserción al mercado laboral.
Tiene como objetivo desarrollar las capacidades de los jóvenes especialmente del área rural y
promover el empleo digno, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, el desarrollo de los
recursos humanos que garanticen un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra la
exclusión y en el marco de la prosperidad.
8. Promoción y desarrollo de capacidades y potencialidades de la población en competencias
laborales y empresariales con énfasis en el área rural. Formación y capacitación laboral.
9. Generación de oportunidades de empleo tanto dependiente como independiente para
jóvenes y mujeres.
10. Promoción de la protección ante accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Accesos a servicios sociales básicos de calidad
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Nutrición Infantil
Salud Materno Infantil
Aseguramiento universal
Promoción de estilos de vida saludables
Ampliación de la cobertura y mejora de la calidad de educación inicial y secundaria.
Promoción y fortalecimiento del soporte familiar para apoyar los procesos de aprendizaje del
niño-niña en la educación básica regular.
17. Logros de aprendizaje en comunicación integral y matemática en alumnos de II y III Ciclo de
educación primaria.
18. Políticas de incentivos a profesores (as) de educación básica regular que contribuyen al
incremento de logros de aprendizaje en el II y III Ciclo.
45
19. Mejora de la infraestructura educativa e incremento de la construcción de IE de acuerdo a
requerimientos técnicos pedagógicos (Centros de Recursos Educativos Especializados para un
adecuado desarrollo de las actividades académicas en el proceso de enseñanza).
20. Reconocimiento y funcionamiento de las redes educativas, redes de II.EE emblemáticas de la
región.
21. Construcción de viviendas de interés social.
22. Acceso a agua segura y creación de mercados de saneamiento.
Participación ciudadana
La participación persigue la promoción de la cohesión social, la conformación de alianzas y redes
sociales, que los ciudadanos puedan confiar en su propia capacidad para gestionar el proceso de
cambio, la vigilancia social, el desarrollo tecnológico y el envejecimiento demográfico.
23. Comunicación e información social en la región Cajamarca.
24. Fortalecimiento de capacidades del capital humano y social de la región.
25. Fortalecimiento de las instancias de participación de la ciudadanía a través de la organización
social y generación de una plataforma tecnológica e informática para facilitar el monitoreo y
evaluación de los resultados.
26. Establecimiento de mecanismos de vigilancia social con participación de las organizaciones de
base (Rondas Campesinas).
BJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
1. Promover la inclusión social basada en la equidad de género, étnica, cultural, social, ambiental
y económica, con preferente interés en los niños, niñas, mujeres, jóvenes, adulto mayor,
personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados,
principalmente ubicados en el ámbito rural.
2. Fortalecer las capacidades de las personas, facilitando la igualdad de oportunidades de la
población; impulsando la mejora de la calidad y cobertura de los servicios públicos de
educación, salud, saneamiento, protección social, para reducir la mortalidad materno
perinatal, el analfabetismo y la desnutrición infantil.
3. Fomentar el desarrollo inclusivo, el acceso a la ciencia, la tecnología, la cultura, el deporte, la
recreación y la promoción del empleo digno en la Región, promoviendo la reducción del índice
de desempleo.
4. Fortalecer y capitalizar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil, urbana y
rural, así como de las comunidades campesinas y nativas para el desarrollo sostenible de la
Región.
PROGRAMAS
-
Educación inclusiva de calidad
Desarrollo y Protección Social
Identidad territorial
Nutrición Infantil y Salud Materno Neo Natal
Salud pública intercultural
46
-
Saneamiento básico departamental
Empleabilidad Regional y promoción del trabajo decente.
PROYECTOS
EDUCACIÓN:
- Alianza por la Educación. Ampliación de la cobertura de la EBR, incremento de logros de
aprendizaje, visión integral del desarrollo humano con énfasis en la infancia.
- Ampliación, mejoramiento y equipamiento del Colegio Mayor Regional y Red Regional de
Colegios Emblemáticos.
- Implementación y fortalecimiento del Proyecto Educativo Regional (PER), de los
Proyectos Educativos Locales (PEL) y Redes Educativas.
- Construcción de Centros de Recursos Especializados (CREE).
- Fortalecimiento de la gestión educativa local
- Construcción e implementación del diseño curricular regional (DCR).
- Inclusión digital, implementación y equipamiento de aulas de innovación tecnológica y
diseño curricular diversificado digitalizado.
- Creación de la Escuela Campesina técnico productiva.
- Alfabetización e inserción laboral.
- Desarrollo de capacidades: Especialización y formación continua.
- Implementación del fondo “Promoción de la cultura, deporte y recreación”
- Construcción e implementación del museo y archivo departamental.
- Recuperación y valoración de los idiomas nativos e íconos históricos y culturales del
departamento de Cajamarca.
- Apoyo a la formación técnico productiva a nivel de CETPROs para la Inserción laboral de
jóvenes.
SALUD:
- Reducción de la desnutrición crónica infantil y mejora de la salud Materno neo natal.
- Municipios, Comunidades y Escuelas Saludables para, la adopción de buenas prácticas en
las familias y aprovechamiento de la producción y recursos local.
- Implementación y funcionamiento de sistemas comunitarios de vigilancia de la salud a
través del fortalecimiento de las organizaciones de base (Rondas Campesinas).
- Ampliación de la cobertura y acceso a la atención de la salud pública con adecuación
intercultural para poblaciones excluidas y dispersas (comunidades nativas y campesinas).
- Mejoramiento de la capacidad resolutiva de la red obstétrica, neonatal y hospitalaria de
la región.
- Fortalecimiento de la estructura organizativa de los establecimientos de salud.
- Gestión de calidad de los servicios de salud.
VIVIENDA, AGUA Y SANEAMIENTO:
-
Rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de servicios de agua y saneamiento en
zonas rurales.
Viviendas saludables y cocinas mejoradas.
47
-
Vigilancia, control y monitoreo de la accesibilidad y calidad de agua.
Transferencia de fortalecimiento de capacidades a Gobiernos Locales, para la
implementación de proyectos integrales de saneamiento rural.
Mercado de saneamiento.
PROTECCIÓN Y DESARROLLO SOCIAL:
-
-
Construcción e implementación del Centro de Rehabilitación física y producción
empresarial para personas con discapacidad.
Implementación del centro de formación técnico productiva para el desarrollo de
capacidades de las personas con discapacidad, adulto mayor, mujeres maltratadas, niños
y adolescentes en abandono.
Desarrollo de capacidades para promover el voluntariado juvenil para el desarrollo
regional.
Adecuación para la accesibilidad a la infraestructura del Gobierno Regional y sus
dependencias.
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO:
-
Desarrollo de capacidades y certificación laboral para la inserción en el mercado laboral
regional.
Promoción del empleo juvenil y apoyo al emprendedurismo.
Fortalecimiento del sistema de intermediación laboral y oportunidades de empleo.
ACTIVIDADES PERMANENTES
1. Unidad de seguimiento, monitoreo y evaluación de indicadores de Desarrollo Social para
toma de decisiones.
a. Desenvolvimiento de la Sociedad: Proceso de avance de la Sociedad y su
aproximación a la meta deseable, involucra aspectos económicos, sociales,
políticos y culturales.
b. Bienestar Humano: Proceso de elevación del nivel de vida y el mejoramiento del
acceso de la población a los bienes y servicios disponibles.
c. Acceso a servicios por los Sectores Sociales: Proceso de mejora de la calidad y
cobertura de la calidad de los servicios sociales básicos, como educación, salud y
vivienda.
d. Cambio Estructural: Proceso de reducción de las desigualdades entre los
diferentes grupos sociales.
a. Apoyo Social: Proceso de mejoramiento del nivel de satisfacción de las
necesidades básicas de la población.
2. Unidad de Desarrollo Humano Integral
a. Promoción de deberes y derechos para el Desarrollo humano: Incluye todas aquellas
acciones dirigidas a la promoción, divulgación e información de los derechos de la
infancia y adolescencia, establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño,
48
b.
c.
d.
e.
f.
con la finalidad de que el habitante conozca, se concientice y cumpla con su
obligación de concebir al niño, la niña y el adolescente, como sujeto social de
derechos, constituyéndose en agentes de cambio y participantes en la ejecución de
proyectos preventivos.
Estilos de vida saludable: Orientado hacia qué hacer, individual y colectivamente,
para la satisfacción de las necesidades humanas. Contempla procesos sociales, las
tradiciones, los hábitos, conductas y comportamientos de los individuos y grupos de
población que conllevan a la satisfacción de las necesidades humanas para alcanzar el
bienestar y la vida.
Desarrollo de habilidades sociales: Fortalecimiento de la competencia social, vista
como la capacidad o habilidad del sujeto para interactuar de manera exitosa con su
ambiente y lograr la satisfacción legítima de sus necesidades, al ejercer determinada
influencia sobre sus semejantes (en el sentido de ser tenido en cuenta), buscan con
esto disminuir el riesgo de disfuncionalidad y la promoción de la salud mental y el
bienestar psicológico.
Responsabilidad social: Establecer mecanismos de responsabilidad social, promover
la actuación del ser humano para la creación y promoción de una “moral autónoma y
el autocontrol civilizado de sus miembros para generar impactos positivos en las
actividades y decisiones (personales y profesionales) en el contexto social.
Promoción artístico cultural: Conjunto de acciones, que desde diversas demandas
contextuales, se instrumentan en aras de viabilizar el desarrollo cultural de
individuos, grupos y comunidades, promoción del arte como aspecto fundamental en
el diseño y aplicación de la política cultural, considerando sus vínculos con elementos
tales como la creación, la divulgación, la participación, el público y la labor de las
instituciones culturales.
Promoción del deporte y la recreación: Fortalecimiento de las instancias promotoras del
deporte, la recreación y la Educación Física. Impulso a la creación de escuelas regionales
del deporte para elevar el nivel competitivo y masificación del deporte, la recreación y la
cultura física.
3. Protección Social
a. Población: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los programas en materia de
población a nivel regional.
b. Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades: Formular, aprobar y evaluar las
políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
c. Prevención de la violencia política, familiar y sexual: Formular políticas, regular,
dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la
prevención de la violencia política, familiar y sexual.
d. Lucha contra la pobreza, desarrollo social e igualdad de oportunidades: Gestionar y
facilitar el aporte de la cooperación internacional, las empresas privadas y sociedad
civil en los programas sociales de lucha contra la pobreza, desarrollo social e igualdad
de oportunidades.
e. Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades.
f. Comunidades campesinas y nativas: Formular y ejecutar políticas y acciones
concretas orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades
campesinas y nativas.
g. Asistencia Social: Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientadas para
que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los
49
niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad, adultos
mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.
4. Atención a personas con discapacidad:
a. Empadronamiento y Registro de personas con discapacidad e instituciones.
b. Orientación y apoyo a la familia, charlas informativas relacionadas al tema de
discapacidad. Campañas de información, sensibilización y atención preferente.
c. Apoyo directo a las personas con discapacidad.
d. Atención y derivación de casos específicos a servicios especializados
e. Fortalecimiento de capacidades de las PCD para la reinserción a la sociedad a través
del campo laboral.
f. Eventos de animación, actividades recreativas, lúdicas, libres y/o guiadas por el
personal especializado.
5. Unidad de Investigación y Formulación de Proyectos de Inversión en Desarrollo Social:
a. Unidades formuladoras como área usuaria, responsable de administrar los
recursos que se deben asignar en la partida de estudios de preinversión, con
denominaciones específicas de PIP, según planificación establecida en el PDRC y
otros instrumentos de gestión.
b. Unidad de investigación en el campo social, orientada a la formulación de
estudios, investigaciones, líneas de base de indicadores sociales, entre otros.
6. Observación de la brecha entre la oferta formativa y demanda laboral:
a. Área de observación de la oferta formativa. Construcción y aplicación de
instrumentos que permitan el levantamiento, almacenar, procesos, analizar y
difundir información sobre el comportamiento del mercado formativo en la
Región.
b. Área de observación de la demanda laboral. Construcción y aplicación de
instrumentos que permitan el levantamiento, almacenar, procesos, analizar y
difundir información sobre el comportamiento del mercado laboral en la Región.
Considerando extender su cobertura a nivel distrital.
c. Área de consolidación de información para la toma de decisiones. Identificación
de brechas existentes entre la oferta formativa y la demanda laboral de la región,
con la finalidad de proponer a la Gerencia Regional de Desarrollo Social y otras
instancias, según análisis consistente de los acápites a, b; y posturas para la toma
de decisiones.
50
X.
CADENA DE RESULTADOS
MATRIZ DE CADENA DE RESULTADOS
OBJETIVOS
1. Promover la inclusión social
basada en la equidad de
género, étnica, cultural, social,
ambiental y económica, con
preferente interés en los niños,
niñas, mujeres, jóvenes, adulto
mayor,
personas
con
discapacidad o grupos sociales
tradicionalmente excluidos y
marginados,
principalmente
ubicados en el ámbito rural.
2. Fortalecer las capacidades de
las personas, facilitando la
igualdad de oportunidades de la
población;
impulsando
la
mejora de la calidad y cobertura
de los servicios públicos de
educación, salud, saneamiento,
protección social, para reducir
la
mortalidad
materno
perinatal, el analfabetismo y la
desnutrición infantil.
RESULTADO
INMEDIATO
Alianzas y redes sociales
público-privadas
conformadas
para
la
promoción de la inclusión
social
de
poblaciones
vulnerables de la Región.
RESULTADO
INTERMEDIO
Alianzas y redes sociales
público-privadas
trabajan
articuladamente
para
la
promoción de la inclusión
social
de
poblaciones
vulnerables de la Región.
RESULTADO FINAL
Niños,
niñas,
mujeres,
hombres, jóvenes, adultos
mayores,
personas
con
discapacidad
y
grupos
vulnerables
incluidos
socialmente.
Incremento de la equidad y
eficiencia de la política social.
Poblaciones
excluidas
y
dispersas priorizadas para
intervenciones en la mejora
de la cobertura y acceso a los
servicios públicos de calidad.
Poblaciones
excluidas
y
dispersas han fortalecido sus
capacidades y aprovechan las
oportunidades para acceder a
servicios públicos de calidad.
Incremento en cobertura y
acceso a servicios públicos de
calidad: educación, salud,
saneamiento, asistencia social
para reducir la mortalidad
materno
perinatal,
el
analfabetismo y la desnutrición
Espacios de concertación, Espacios de concertación, infantil.
coordinación
coordinación interinstitucional,
interinstitucional,
participación ciudadana y los
participación ciudadana y sistemas de vigilancia comunal,
sistemas
de
vigilancia ejecutan
acciones
de
comunal fortalecidos.
seguimiento y mejora continua.
51
Definición de estrategias
integrales para la disminución
de la
reducción de la
desnutrición infantil y mejora
de la salud materna neonatal.
Implementación de estrategias
integrales para la disminución
de la
reducción de la
desnutrición infantil y mejora
de la salud materna neonatal.
Diseño de Plan de provisión
de servicios para el acceso a
servicios integrales de salud
con calidad y con enfoque
intercultural basado en una
gestión integral del territorio.
Implementación de Planes de
mejora para el acceso a
servicios integrales de salud
con calidad y con enfoque
intercultural basado en una
gestión integral del territorio.
Implementación de acciones
para asegurar el acceso al SIS
de la población vulnerable,
nativa y campesina.
Incremento
del
acceso
universal a servicios de agua
segura y saneamiento de
calidad
con una gestión
integral
del
territorio,
gobernabilidad, conservación y
preservación
del
medio
ambiente.
Implementación
de
propuestas integrales de
educación de calidad y
difusión de competencias
para una gestión educativa
eficiente.
Incremento
de
servicios
educativos de calidad, a través
de instituciones públicas con
competencias de
gestión
integral
del
territorio,
gobernabilidad y uso eficiente
de tecnologías compatibles.
Entidades Públicas Gestionan, Gobiernos Locales gestionan e
52
concertan
y priorizan
inversiones y tecnologías
apropiadas en infraestructura
para
agua
segura
y
saneamiento básico.
implementan proyectos según
Plan Regional de Agua y
Saneamiento para inversiones
y
uso
de
tecnologías
apropiadas en infraestructura
sanitaria.
Implementación de políticas GORE lidera la promoción de la
regionales para la promoción participación social en los
de la participación social.
gobiernos
locales,
sector
privado y sociedad civil; para
mejorar la gobernabilidad e
impulsar el desarrollo socioeconómico
de
población
vulnerable acorde al mercado
competitivo.
Planificación concertada de
acciones de comunicación,
educación e información para
comunidades
nativas
y
campesinas.
3. Fomentar
el
desarrollo
inclusivo, el acceso a la ciencia,
la tecnología, la cultura, el
deporte, la recreación y la
promoción del empleo digno en
la Región.
Implementación
de
programas de Transferencia
Tecnológica para el desarrollo
de la competitividad y
desarrollo del capital humano
de la región.
Comunidades
nativas
y
campesinas reconocen su
integridad,
identidad,
el
respeto a sus valores culturales
y patrimoniales, y formas de
desarrollo; a partir de la
participación social.
Programas de Transferencia
Tecnológica en funcionamiento
contribuyen al desarrollo de la
competitividad
y
al
fortalecimiento del capital
humano de la región.
Concertación GORE, Gob. local,
53
Mayor acceso a la ciencia, la
tecnología, la cultura, el
deporte, la recreación y la
promoción del empleo digno
en la Región.
sector privado y sociedad civil
para reducir brechas e incluir a
los sectores excluidos en el
proceso de desarrollo integral,
tecnológico e intercultural de
la región.
4. Fortalecer y capitalizar las
capacidades
de
las
organizaciones de la sociedad
civil, urbana y rural, así como de
las comunidades campesinas y
nativas para el desarrollo
sostenible de la Región.
Organizaciones
de
la
sociedad civil, urbana y rural
identificadas para generar
oportunidades de desarrollo
cultural, político y económico
de grupos en condiciones de
vulnerabilidad.
Organizaciones de la sociedad
civil, urbana y rural conducen
la movilización social para
generar oportunidades de
desarrollo cultural, político y
económico de grupos en
condiciones de vulnerabilidad.
Organizaciones
de
la
sociedad civil promueven el
fortalecimiento
de
las
capacidades de los actores
sociales, institucionales e
individuales.
Efectiva
participación
ciudadana y vigilancia socialcomunitaria en la atención de
prioridades para el desarrollo
social de la Región.
Comunidades
nativas
y
campesinas
sensibilizadas
sobre el ejercicio de sus
derechos fundamentales a
nivel cultural y patrimonial,
que
permita
el
fortalecimiento
de
su
identidad regional.
54
Incremento de las capacidades
de las organizaciones de la
sociedad civil, urbana y rural,
así como de las comunidades
campesinas y nativas para el
desarrollo sostenible de la
Región.
XI.
Objetivo
Disminuir la desnutrición crónica
infantil en el menor de 3 años.
Desnutrición crónica infantil
Meta
Indicadores
Al 2015, reducir la tasa de desnutrición % de niños menores de 3 años
crónica del menor de 3 años a 20%.
con
desnutrición
crónica,
diferenciado por ámbito rural y
Reducir la anemia en 15 puntos urbano.
porcentuales
% de anemia en el menor de 6 a
24 meses.
METAS E INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL
Estrategia
- Articulación de los sectores públicos y privados para
actividades productivas.
- Desarrollo de un modelo de gestión público - privada y
sociedad civil para intervención integral en nutrición en el
ámbito regional.
- Fortalecimiento de capacidades del personal de salud
para el control del crecimiento y desarrollo del niño.
- Fortalecimiento del CORESAN para el monitoreo y
evaluación del estado nutricional del menor de 3 años.
Objetivo
Disminuir la incidencia de ITS y
VIH-SIDA en la región.
Infeccionas de Transmisión Sexual y VIH-SIDA
Meta
Indicadores
Al 2015, se habrá reducido las ITS en 30 % de ITS en población joven
%
adulta.
Al 2015, disminuir en 20% la incidencia
de VIH-SIDA.
% de educadores de pares.
Estrategia
Promoción de educadores de pares.
Desarrollo de acciones de información, educación y
comunicación a HSH,TS,PPL.
% de población en riesgo con
VIH-SIDA
Objetivo
Mejorar los comportamientos
saludables en alimentación y
nutrición en las madres con niños
menores de 5 años.
Comportamientos saludables en alimentación y nutrición
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, 25% de las madres con hijos % de madres con hijos menores Promoción de estilos de vida saludable en todos los niveles
menores
de
3
años
con de 3 años con comportamientos con énfasis en las IE.
comportamientos
saludables
en saludables en alimentación y
nutrición y alimentación.
nutrición.
Objetivo
Incrementarla cobertura y la
calidad de la Educación inicial
primaria y secundaria.
Acceso a Educación inicial y Secundaria
Indicadores
Al 2015:
% de niños y niñas matriculadas
Se Incrementa la tasa de matrícula de en el nivel inicial.
55.3 a 75.3% en educación inicial.
Meta
55
Estrategia
Gestión del presupuesto para incremento de
infraestructura educativa en educación inicial y secundaria.
Incremento del 10% de ludotecas para
niños y niñas de 0 a 3 años de edad.
Incremento de la tasa de matrícula en el
nivel secundario de 61.7% a 90.4%.
Incremento de Plazas docentes en
educación inicial en 10%; y secundaria
15%.
Objetivo
Incrementar
los
logros
de
aprendizaje en comunicación
integral y lógico matemático en el
III Ciclo.
% de niños y niñas matriculados
en nivel primario.
Gestión de plazas docentes en educación inicial y
secundaria.
% de adolescentes matriculados
en el nivel secundario.
Implementación de la Campaña Regional
Universalización de la matrícula Oportuna.
%
de
adolescentes
que
concluyen
la
educación
secundaria.
Fortalecimientos de los CONEIS para la vigilancia de la
matrícula oportuna de niños y niñas.
de
Incremento de logros de aprendizaje en comunicación integral y lógico matemático en el III Ciclo
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, Incrementar en 20% el logro de % de alumnos del III Ciclo con Elaboración de Políticas de incentivos a profesores de
aprendizaje en comunicación integral logros de aprendizaje en educación básica regular que contribuyan a incrementar el
en el III Ciclo.
comunicación integral.
porcentaje de alumnos con logros de aprendizaje en el III
Ciclo.
Incremento en 15% el logro de % de alumnos del III Ciclo con
aprendizaje en matemática en el III logros de aprendizaje en lógico Diseño y establecimiento de sistemas de intercambio para
Ciclo.
matemático.
estudiantes y docentes para mejora el proceso de
enseñanza-aprendizaje y el desarrollo humano.
Presupuesto
asignado
y
ejecutado.
Asignación racional del presupuesto para el desarrollo de
capacidades pedagógicas en docentes de educación básica
regular.
Fortalecimiento de las redes educativas.
Acompañamiento de docentes en el aula.
Monitoreo y evaluación de logros de aprendizaje en
comunicación integral y lógico matemático.
56
Objetivo
Incentivar y mejorar la capacidad de
gestión intercultural a nivel regional y
cumplir un rol activo en la defensa de los
derechos de la educación.
Incremento de docentes quechua y awajun
Meta
Indicadores
Al 2015, el 80% de las IE con % de IE con docentes
población awajún y quechua especializados en quechua y
cuenta
con
docentes awajun.
especializados.
Estrategia
Fortalecimiento del área de gestión pedagógica en
educación intercultural.
Elaboración de un programa de formación de alto nivel
en diversidad cultural a tomadores de decisiones.
Establecimiento de un sistema de monitoreo y
evaluación de la educación intercultural.
Objetivo
Fortalecer la ejecución de actividades que
promuevan y protejan la salud de las
poblaciones más vulnerables en las zonas
rurales.
Objetivo
Implementar
las
Políticas
Públicas
Regionales en agua y saneamiento.
Incremento de viviendas saludables especialmente en el área rural
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, se Incremento en 10% % de familias del área rural con Generación de una conciencia cívica de carácter
las viviendas saludables en el vivienda saludable.
ambiental a través de la difusión de una cultura de
área rural.
vivienda saludable.
Implementación de las Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, Se incrementa en 20% el % de población urbana y rural Fortalecimiento técnico del CER AyS, CIL AyS y
acceso a agua y saneamiento.
con acceso a agua potable y COPROV AyS, como plataforma técnico-social para el
saneamiento.
seguimiento y evaluación de la implementación de las
Al 2015, el 10% de población
Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento.
excluida accede a servicios de % de población excluida que
agua y saneamiento.
accede a servicios de agua y Gestión articulada interinstitucional para Vigilancia
saneamiento.
periódica de la calidad del agua.
Al 2015, el 50% de educaciones
educativas son acreditadas como % de políticas públicas en agua Fortalecimiento de capacidades técnica en agua y
Escuelas Saludables
y saneamiento implementadas. saneamiento de los gobiernos locales.
% de Instituciones educativas
acreditadas como Escuelas
Saludables.
Desarrollo de tecnología para acceso a servicios de agua
y saneamiento en poblaciones excluidas.
Desarrollo de acciones de promoción y educación para la
salud en escolares.
57
Objetivo
Disminuir la tasa de mortalidad
materna.
Meta
Reducir la Tasa de Mortalidad
materna a 100 por 100 mil
nacidos vivos.
Salud Materna
Indicadores
Razón de mortalidad materna.
% de Parto institucional.
Estrategia
Vigilancia comunitaria.
Adecuación cultural de los servicios para la atención del parto
institucional.
Implementación con equipos y materiales a los establecimientos
de salud.
Objetivo
Prevenir y combatir el trabajo
infantil en menores de 12 años.
Meta
Al 2015, el trabajo infantil
habrá reducido en 30%.
Al 2015 se reduce en 50% las
peores formas de trabajo
infantil.
Objetivo
Conocer la situación de la trata de
personas en la región Cajamarca e
implementar las medidas de
prevención adecuadas.
Objetivo
Mejorar la calidad de las personas
que viven situaciones de violencia
intrafamiliar a través de la asistencia
directa a mujeres, hombres, niños y
ancianos.
Meta
Una línea de base.
Trabajo Infantil
Indicadores
% de niños y niñas menores de
12 años que trabajan.
% de niños que abandonan
peores formas de trabajo.
Estrategia
Realización de línea de base del trabajo infantil a nivel regional.
Fortalecimiento del CEREPETI para la vigilancia y combate al
trabajo infantil y las peores formas de trabajo.
Participación de las DEMUNAS en la identificación, control y retiro
de niños y niñas que trabajen en horarios nocturnos.
Trata de personas
Indicadores
Plan regional implementado.
Un programa regional de
prevención y control de la
trata de personas.
Estrategia
Elaboración de línea de base a nivel regional, con participación
multisectorial.
Fortalecimiento de la Mesa Regional para la atención de la
problemática sobre la trata de personas en Cajamarca.
Violencia familiar y contra la mujer
Meta
Indicadores
Al 2015, se reduce en 30% los % de la población que denuncia
casos de violencia familiar violencia familiar.
con relación al año 2010.
% de familias que reciben
atención integral.
% de DEMUNAS que realizan
acciones de prevención de la
violencia familiar.
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Estrategia
Impulsar y fortalecer la articulación y cooperación entre
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Brindar atención integral al grupo familiar con violencia familiar.
Promoción de acciones de prevención a través de difusión y
sensibilización de la problemática.
Fortalecimiento de capacidades de operadores de justicia y
organizaciones de base en el manejo de casos de violencia.
Creación de la Casa de refugio y Centros de emergencia de
atención a la mujer y familia víctima de violencia.
Fortalecimiento de DEMUNAS, DEPANA, DESNA, Defensorías
Comunitarias parra acciones de prevención de la violencia familiar.
Objetivo
Lograr la inserción de las personas
con discapacidad en actividades
laborales.
Meta
Al 2015, el 10% de la
población con discapacidad
accede a empleo.
Personas con discapacidad
Indicadores
% de personas con discapacidad
que acceden a trabajo digno.
% de operativos de verificación
de infraestructura de acceso en
las instituciones.
% de implementación del Plan
Regional de Desarrollo de
Personas con Discapacidad.
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la
población
adulta
mayor
independientemente de su edad,
sexo con el propósito de que vivan
un proceso de envejecimiento
saludable.
Meta
Al 2015, el 50% de la
población adulta mayor
accede a servicios de salud
gratuito.
Envejecimiento con salud
Indicadores
% de población adulta mayor que
accede a servicios de salud.
Estrategia
Desarrollar capacidades técnico-productivas y de servicios para la
inserción en el mercado laboral, bajo la perspectiva de inclusión y
de responsabilidad social.
Cumplimiento de los beneficios establecidos por ley a favor de las
personas con discapacidad.
Concientización de la temática de discapacidad a la población.
Elaboración del Plan Regional para el Desarrollo de Personas con
Discapacidad.
Estrategia
Elaboración de Línea de base.
Creación de centros de recreación.
Número de campañas y eventos
de sensibilización a la población.
% de personal de
capacitado en geriatría.
salud
Nº de centros de recreación
implementados.
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Fortalecimiento de la Red Regional del Adulto Mayor.
Fortalecimiento de capacidades al personal de salud sobre
contenidos de gerontología y geriatría con componente afectivo y
emocional.
Fomentar actividades físicas, psicofísicas, artísticas, recreativas y
artesanales.
Objetivo
Posibilitar a la población indocumentada la
obtención de sus documentos de identidad
para ejercer sus derechos.
Identidad del niño-niña-adolescente, adulto mayor
Meta
Indicadores
Al 2015 el 100% de niñas y niños % de niños y niñas con partida de
cuentan
con
partida
de nacimiento.
nacimiento.
% de la población que cuenta
Al 2015 se habrá reducido en con DNI.
50% la indocumentación de la
población adulta respecto al año
2010.
Estrategia
Elaboración de una línea de base de indocumentación de
niños, niñas y población en general.
Promover el cumplimiento de las normas y
recomendaciones de la Defensoría del Pueblo emitiendo
Ordenanza Regional para erradicar obstáculos en el
acceso a la partida de nacimiento en los centros de
salud.
Desarrollar campañas informativas y de sensibilización
para el acceso a la inscripción gratuita de nacimiento y la
obtención de partidas y DNI.
Objetivo
Promover y fortalecer la organización social
juvenil en gestión y valores.
Promoción y Fortalecimiento de la Organización Social Juvenil
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015 se habrá formado una Nº de organizaciones sociales Realización de línea de base de las organizaciones
organización social juvenil en juveniles formadas en provincias. sociales juveniles en el ámbito regional.
cada provincia de la región.
% de organizaciones sociales Concertación multisectorial para promover las
reconocidas
por
las organizaciones sociales juveniles.
Municipalidades Provinciales y
Gobierno Regional.
Realización de actividades cívicas culturales con las
organizaciones sociales juveniles.
%
de
actividades
cívico
culturales realizadas por las
organizaciones
sociales
de
jóvenes.
60
Promoción y desarrollo de capacidades en la población joven en competencias laborales
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Elaborar e implementar un programa de Un Plan regional de Capacitación % de jóvenes en situación de Fortalecimiento de la organización social juvenil,
capacitación laboral técnica productiva. y de Laboral Técnico Productiva y de pobreza con capacidades técnica especialmente en el área rural para el desarrollo de
servicios.
servicios para jóvenes en productivas y de servicios.
capacidades.
situación de pobreza.
Mejorar la calidad de vida de la PEA Joven pobre
de la Región Cajamarca.
Fortalecimiento y Desarrollo de las Capacidades en Jóvenes de escasos Recursos Económicos
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015 el 20% de jóvenes han % de jóvenes en la zona rural con Concertación con las instituciones públicas y privadas
Promover y fortalecer la articulación de jóvenes
conformado pequeñas y micro micro y/o pequeña empresa.
para generación y acceso a créditos.
en el mercado laboral.
empresas.
% de familias con una fuente Asesoría y acompañamiento a las pequeñas y micro
generadora de ingreso.
empresas.
Objetivo
Realización de pasantías.
Implementar estrategias de participación público privada para
la inserción laboral de jóvenes en la actividad laboral.
Objetivo
Fortalecer los procesos de participación
ciudadana en las acciones de gobierno y en
la implementación de mecanismos de la
vigilancia ciudadana.
Luchar frontalmente contra todo tipo de
corrupción.
Crear cultura de la meritocracia a través de
la implementación de políticas de estímulo
y reconocimiento por alto desempeño,
vocación de servicio y logro de resultados.
Fortalecimiento de la institucionalidad social y participación de la sociedad civil
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, el 60% las instituciones % de instituciones que realizan Establecimientos de un sistema de información social y
públicas y de la sociedad civil acciones en materia social.
de compromiso de gestión orientados a la acción
articuladas en materia social.
intersectorial en materia social.
% de instituciones públicas que
Al 2015, el 80% del personal realizan rendición de cuentas a la Establecimiento
de
procedimientos
técnico,
público con capacidades de población.
administrativos y financieros para una información
gestión gubernamental.
oportuna, eficaz y transparente en el cumplimiento de
% de personal del sector público las funciones de los sectores en materia social.
con capacidades para la gestión
gubernamental.
Fortalecimiento de las instancias de participación de la
ciudadanía a través de comités anticorrupción.
% de instituciones que realizan
61
acciones en materia social e
informan.
Objetivo
Promover el desarrollo de capacidades
para la vigilancia ciudadana de la gestión
pública de los líderes de las organizaciones
e instituciones representativas de la
sociedad civil.
Contribuir a la construcción de una cultura
de gestión pública, transparente y
participativa.
Objetivo
Impulsar la convergencia de los esfuerzos
académicos y de la sociedad civil en pos de
promover mejoras en los indicadores
sociales.
% de Comités Anticorrupción
reconocidos.
Vigilancia ciudadana en materia social
Meta
Indicadores
Al 2015, el 100% de las provincias % de líderes de organizaciones e
cuentan
con
comités
de instituciones representativas que
vigilancia ciudadana.
realizan vigilancia ciudadana en
materia social.
Al 2015% , el 50% de
organizaciones sociales son % de Organización sociales
reconocidas.
reconocidas.
Al 2015, el 100% de instituciones
públicas realizan rendición de
cuentas.
% de Instituciones públicas que
realizan rendición de cuentas.
Implementación
denuncia.
de
procedimientos
simples
de
Estrategia
Elaboración y difusión de reportes periódicos de
vigilancia.
Realizar procedimientos sencillos y estandarizados.
Acceso a la información y transparencia a través de
diversos mecanismos, correos, página Web, facebook.
Promoción y fortalecimiento de las capacidades de las
organizaciones sociales de base para la participación y
toma de decisiones en materia de desarrollo social.
Creación del Observatorio Regional para el Desarrollo Social
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015, se habrá Creado e Número de boletines de Elaboración de propuesta de
implementación y
implementado el Observatorio información emitidos de avances alimentación de la data del Observatorio Regional en
para el desarrollo social regional en materia social.
materia social.
con participación ciudadana.
Número de propuestas de Desarrollar programas de información sobre los
mejora del desarrollo regional resultados que logran los programas públicos contra la
por responsables públicos y pobreza.
ciudadanos
interesados
en
materia social.
Difundir los hallazgos del monitoreo entre los distintos
sectores que conforman la sociedad civil y responsables
de los programas públicos.
Crear ámbitos de encuentro y diálogo entre los
responsables públicos y ciudadanos interesados en el
problema de la pobreza.
62
XII.
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUCIÓN
El sistema de monitoreo y evaluación está constituido por la Matriz general de: “MONITOREO Y
EVALUACIÓN DE PROCESOS Y RESULTADOS”, cuya confección es realizada anualmente, en
concordancia con los POAs de las Sub Gerencias y Direcciones Regionales.
Contempla las siguientes sub matrices:





Matriz de propósito y cronograma de ejecución
Matriz de control
Matriz de evaluación y seguimiento trimestral
Matriz de pre informes trimestrales
Matriz informe final de gestión.
En este sentido, se procede a describir las funciones de cada una de estas sub matrices propuestas
para el monitoreo y evaluación las políticas, objetivos estratégicos, actividades, resultados, metas
e indicadores de cada Sub Gerencia y Direcciones Regionales de la Gerencia Regional de Desarrollo
Social en el marco de la propuesta de gestión.
MATRIZ GENERAL: “MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PROCESOS Y RESULTADOS”
La función general de esta matriz es conllevar de manera sistémica, el propósito de informar
planificadamente las acciones y actividades de las dependencias de la Gerencia de Regional de
Desarrollo Social hasta un informe de gestión anual considerando los aspectos planificados en
dichas dependencias y las programaciones asumidas por la misma gerencia. Pata tal efecto,
considera la utilización consecutiva de las siguientes matrices: Matriz de propósito y cronograma
de ejecución, Matriz de control, Matriz de evaluación y seguimiento trimestral, Matriz de pre
informes trimestrales y Matriz informe final de gestión.
a.- Matriz de propósito y cronograma de ejecución: plantea como finalidad diseñar, implementar
y ejecutar un "Plan de Desarrollo Informativo" para la Gerencia Regional de Desarrollo Social que
proporcione información oportuna, adecuada y relevantes sobre las acciones y actividades que
desarrollan en la Región Cajamarca sus dependencias, con la finalidad de identificar
oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades de la gestión y tomar decisiones que permitan
prever, modificar, planificar y difundir acciones en materia social que fomenten el desarrollo en la
Región Cajamarca. Asimismo, considera el análisis de las entidades dependientes de la gerencia a
través de su Plan Operativo Anual, considerado éste como un instrumento de gestión. Aún más en
su desarrollo, utiliza operativamente estrategias de captura de la información, responsable de la
información, responsable central de información responsable de visar la información, estrategias
de difusión de la información y responsable de difusión.
Para ello, se necesita contar con los instrumentos (POA) de las respectivas dependencias para el
análisis y proceder de manera adecuada al llenado de las matrices. Se recomienda realizar una
reunión con las dependencias para establecer los lineamientos pertinentes.
63
Además, se presenta un cronograma de ejecución anual con detalle de días para efecto de registro
y control de las actividades que se desarrollen por día.
b.- Matriz de control: detalla, sin desligarse de la matriz anterior, un control de: Producto
Aprobado: PA, Producto Impreso: PI, Producto Grabado: PG, Producto Difundido: PD,
Observaciones del Proceso de Difusión: OPD, Observaciones Sobre el Impacto: OSI, Entrevistas
Radiales: ER y Entrevistas Televisivas: ET en cada uno de las dependencias de la gerencia regional
de desarrollo social realizados por cada mes hasta el 31 de diciembre por cada año
correspondiente al periodo de gestión 2011 - 2014.
c.- Matriz de evaluación y seguimiento trimestral: sin desligarse de las matrices anteriores
monitorea y evalúa por mes y trimestre, lo programado ejecutado y los avances de la metas físicas
y financieras con la intensión de poder establecer compromisos y tomar decisiones acertadas en
esta temática (rojo: indica mal desarrollo de actividades; naranja: indica desarrollo regular de
actividades y verde: indica desarrollo bueno de actividades)
d.- Matriz de pre informes trimestrales: implica mostrar el desarrollo real de las actividades por
trimestres donde se tendrán que establecer amenazas, fortalezas, oportunidades y debilidades
generadas y afectas a esta gestión considerando además los posibles impactos generados.
e.- Matriz informe final de gestión: dicho informe permite una evaluación global y tomar
decisiones. Permite atender: - informes para las audiencias regionales (02 por año) - tomar
decisiones gerenciales - planificar acciones - evaluar la gestión en su cumplimiento a la difusión
de información por sector dependiente - establecer estrategias de negociación para fortalecer la
gestión.
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