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2016-2017
INICIATIVA DE DIÁLOGO LATINOAMERICANO
Acciones para la regeneración de la Economía Fundamental y la Cohesión Social
“Concept Paper”
Diciembre 2016
Hacia la construcción de
un nuevo paradigma de
relaciones Estado,
Mercado y Sociedad; en
el respeto de la “casa
común”
INICIATIVA DE DIÁLOGO LATINOAMERICANO
CONCEPT PAPER
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 4
2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 7
3. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................... 8
4. FUNDAMENTOS AXIOLÓGICOS DEL DIALOGO LATINOAMERICANO ................................ 10
4.1. Caritas In Veritate ...................................................................................................... 10
4.2. Encíclica Laudato Si’ ................................................................................................... 12
4.3. Evangelii Gaudium ..................................................................................................... 13
4.4. Sin ética no hay desarrollo ........................................................................................ 15
4.5. Ética Ecológica y de la Responsabilidad .................................................................... 18
5. TEMÁTICAS DE BASE REFERIDAS AL ANÁLISIS DEL CONTEXTO ........................................ 21
5.1. Economía Fundamental ............................................................................................. 21
5.2. Inclusión y Cohesión Social ........................................................................................ 24
5.3. Estado, Mercado y Sociedad ..................................................................................... 27
6. APROXIMACIONES A PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ........................................................... 31
6.1. Una Tesis de Trabajo Preliminar ................................................................................ 31
6.2. El Dialogo como Instrumento para la Acción ............................................................ 31
6.3. Una Perspectiva Histórica en América Latina............................................................ 33
6.4. Ética de la Igualdad, los Derechos y la Sostenibilidad ............................................... 33
6.5. Transformar la Democracia ....................................................................................... 33
6.6. Lógicas Económicas Diversas ..................................................................................... 33
6.7. Agendas Regionales, Nacionales y Locales ................................................................ 34
7. REGUNTAS ORIENTADORAS ............................................................................................. 35
8. RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................. 37
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SÍNTESIS
Con el objetivo de contribuir a la búsqueda de nuevos paradigmas en las relaciones entre
Estado, Mercado y Sociedad, al igual que hacer aportes concretos desde América Latina a
fin de generar propuestas de transformación, un grupo de personalidades y de expertos
de la región, liderados por el Departamento de Justicia y Solidaridad del CELAM y la
Corporación Millenni@ para la “Global Partnership”, pondrán en marcha una iniciativa de
Diálogo Latinoamericano entre saberes y experiencias.
La Iniciativa del Diálogo Latinoamericano representa un espacio para movilizar ideas y
promover la definición de agendas nacionales y regionales comunes, entorno a la
necesidad de regenerar la Economía Fundamental y la Cohesión Social, teniendo como
marco de referencia las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad. Se busca generar
propuestas viables que respondan a los grandes retos de América Latina; el Diálogo toma
como punto central el cómo, apuntando el foco en la terapia más que en el
diagnóstico.Este y otros eventos deben abrir ventanas, oxigenar ideas, orientar los pasos a
seguir y no limitarse a conjeturas sobre la necesidad del cambio.
Conceptualmente, el Diálogo se inspira en laEncíclica LAUDATO SI junto con la Exhortación
Apostólica EVANGELII GAUDIUM emitidas por Su Santidad el Papa Francisco; como
antecedente se refiere la encíclica Caritas in Veritate del papa Benedicto XVI.
Adicionalmente se hace referencia a los aspectos éticos necesarios en una nueva sociedad
post industrial.
El diálogo propuesto debe convertirse en un instrumento para el diseño de las acciones, a
través de encuentros para el intercambio de experiencias y la reflexión conjunta,
precedidas por presentaciones motivadoras.
El cuestionamiento de los paradigmas actuales es fundamental: darle el sentido correcto a
las funciones que deben tener los factores económicos, el desarrollo centrado en la
persona, modelos económicos y de negocios alternativos, la prioridad del trabajo y la
funciónsocial del capital, además de la gestión de nuevos factores como las tecnologías y
el conocimiento.
La Economía Fundamental puede ser el soporte de la Inclusión y la Cohesión Social;
también hay que dar lugar a nuevas lógicas económicas, fortalecer la dimensión ambiental
en el análisis y las propuestas de solución innovadoras, junto con la trasformación de
diversos aspectos en la relación Estado-Mercado-Sociedad, basados en nuevas éticas
acordes con el desarrollo sostenible.
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1. PRESENTACIÓN
La Iniciativa del Diálogo Latinoamericano representa un espacio para movilizar ideas y
promover la definición de agendas nacionales y regionales comunes, entorno a la
necesidad de regenerar la Economía Fundamental y la Cohesión Social, teniendo como
marco de referencia las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad. Se busca generar
propuestas viables que respondan a los grandes retos de América Latina; el Diálogo toma
como punto central el cómo, apuntando el foco en la terapia más que en el
diagnóstico.Este y otros eventos deben abrir ventanas, oxigenar ideas, orientar los pasos a
seguir y no limitarse a conjeturas sobre la necesidad del cambio.
Las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedadse conciben como articulación en la
realidad, de las dimensiones política, social, económica, cultural y ambiental, con un
esquema de gobernanza.
ESTADO
ECONOMIA
FUNDAMENTAL
SOCIEDAD
MERCADO
COHESIÓN SOCIAL
Desde el primer semestre del año 2016 se han venido realizado gestiones para dar a
conocer la Iniciativa, con la intención de generar propuestas y participar con ponencias en
la Jornada Internacional sobre Estado, Mercado y Sociedad, convocada por la Pontificia
Academia de Ciencias Sociales de la Santa Sede y laAsociación de universidades católicas
de América Latina y el CaribeODUCAL, a celebrarse en el mes de octubre de 2017 en
Roma.
Tomando su inspiración de la Encíclica Caritas In Veritate, particularmente de su
propuesta de relacionar la lógica del Mercado, el Estado y la Sociedad Civil, la Jornada
Internacional en el Vaticano pretende adelantar nuevas formas de cooperación entre
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estas tres instancias. En un mundo en el que constantemente cuestionamos que
determina nuestro bienestar, la intuición fundamental es que la economía no puede
simplemente preocuparse de minimizar el costo de producción de los bienes o de
maximizar las ganancias. Este enfoque reductivo no permite abarcar adecuadamente los
problemas presentes.
La Pontificia Academia de Ciencias Sociales y la Asociación de Universidades Católicas de
América LatinaODUCAL, proponen "relacionar la lógica del Mercado, el Estado y la
Sociedad civil para adelantar nuevas formas de cooperación entre estas tres instancias,
considerando que el DEUS AGITANS del sistema de relaciones que el ulterior bienestar
alcance, reside en los seres humanos de carne y hueso que pertenecen a los sistemas
locales relacionales".
El papel de las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad fue destacado en el Foro
Económico Mundial del año 2014, mencionando que “la Comisión Económica para
Latinoamérica y el Caribe (ECLAC, por sus siglas en inglés), de las Naciones Unidas, ha
enfatizado algunas observaciones cautelares”1, que deben ser tenidas en cuenta para
diseñar dichas agendas nacionales y regionales comunes, considerando aspectos
fundamentales relacionados con las características del continente.
El Diálogo Latinoamericano toma como punto central las formas de implementar
estrategias viables que lleven a la regeneración de la Economía Fundamental, que
necesariamente deben ofrecer respuestas factibles al que y el por qué, los cuales emergen
de las diversas corrientes que confluyen en el torrente cultural de la sostenibilidad,
apuntando el foco más en las propuestas y las acciones que en el diagnóstico. En esta
línea de pensamiento, América Latina también puede emerger como el “continente de la
esperanza” en cuanto a su participación en esa Economía Fundamental sobre la base de la
Cohesión Social.
Los aspectos centrales de éste Diálogo parten de la experiencia y el estado del arte en la
región, así como del cuestionamiento que aporta el magisterio de la Iglesia Católica junto
con la opinión de diversos expertos; la Agenda Regional se propondrá favorecer procesos
renovadores para avanzar en el logro de los objetivos comunes.
Uno de los desafíos del ejercicio consiste en pasar de explicar qué se pretende,a la
concreción de la experiencia de búsqueda de nuevos paradigmas, o a la acertada mirada
terapéutica, puesto que todavía persiste un esquema de diagnóstico, de análisis, que
acentúa la racionalidad; esto explica la idea de una Agenda.
1
https: //www.weforum.org/es/agenda/2014/04/america-latina-necesita-una-nueva-relacion-entre-estadomercado-y-sociedad/, consultado el 2016-11-09.
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La Iniciativa del Diálogo también se refiere en particular a los procesos de transición hacia
un contexto de paz y convivencia en Colombia, que ha llamado la atención de la
comunidad internacional como modelo de negociación entre fuerzas en conflicto al
interior de un Estado; esto representa desafíos para la implementación de acuerdos,
especialmente en cuanto a las políticas públicas, la coordinación interinstitucional y el
impacto en los territorios, en perspectiva de la búsqueda de nuevos paradigmas de
desarrollo, tomando en consideración la oportunidad de la construcción de la Paz como
valor moral con tres presupuestos básicos , como lo indica el Padre Francisco de Roux:
1. Lo importante es el ser humano. 8 millones de víctimas. Comprometernos con esta
opción por la dignidad humana igual de todas y de todos es necesaria si queremos
ser parte de la comunidad internacional perpleja ante nuestra destrucción
interminable.
2. La necesidad de ir juntos. Esta paz la consolidamos entre todos o no habrá paz
para nadie en Colombia.
3. La obligación de cambiar. Para poder ir juntos todas y todos tenemos que cambiar.
En el marco del Diálogo Latinoamericano se han previsto las siguientes actividades:
1. Vídeo conferencias previas con participación de expertos de América Latina y Europa,
para motivar la presentación y argumentación de temáticas de interés regional; 22 y
23 de noviembre de 2016.
2. Seminarios Internacionales preparatorios, sobre aspectos de la Economía
Fundamental y Desarrollo Sostenible.
3. Talleres preparatorios con la participación de expertos internacionales
latinoamericanos, con temáticas orientadas a la región, con una mirada en la cohesión
social y los aspectos económicos del desarrollo.
4. Identificación de estudios descriptivos de las dimensiones de la realidad
latinoamericana, frente a los desafíos de las relaciones entre Estado, Mercado y
Sociedad.
5. Diálogo Latinoamericano, previsto del 19 al 21 de abril de 2017.
6. Jornada Internacional en el Vaticano - 2017, con la participación de una delegación del
CELAM y expertos de América Latina.
7. Repercusiones y propuestas: como seguimiento y generación de una Agenda
Latinoamericana.
Después de realizadas dos vídeo conferencias con expertos y personalidades de Europa y
América Latina, se ha reestructurado este documento fortaleciendo una mirada desde los
aspectos axiológicos, las dimensiones de análisis y las propuestas de solución, en los
capítulos 4, 5 y 6; la transcripción de las intervenciones en las vídeo conferencias está
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disponible en un documento separado a éste, y constituye parte delaslabores
preparatorias de la Iniciativa de Diálogo Latinoamericano.
Este Concept Paper es un documento de trabajo que se presenta como insumo para la
realización del Diálogo, por lo cual se espera que se siga actualizando con las síntesis de
los aportes de los participantes, los cuales posteriormente se recogerán y reconocerán en
extensión, a través de publicaciones consensuadas con los autores, formalmente.
2. INTRODUCCIÓN
Su Santidad el Papa Francisco en su Carta Encíclica LAUDATO SI y en la Exhortación
Apostólica EVANGELII GAUDIUM ha puesto en evidencia, más que la crisis de un modelo
de desarrollo, la crisis de un paradigma, de una racionalidad; señala que “como nunca
antes en la historia, el destino común, nos hace un llamado a buscar un nuevo comienzo.”
Además de caracterizar la crisis contemporánea, advierte que “todo está conectado” y nos
plantea el diálogo como camino. Un nuevo comienzo que integre la economía y la política,
el desarrollo económico y el desarrollo social, el mundo jurídico, la justicia, la ética, la
estética, lo local y lo global, las religiones, la ciencia, la vida, el medio ambiente, la
sexualidad, la familia, las relaciones sociales, la cultura, la paz política, la paz social y la paz
interior. Esta integración en donde, en suma, todo está conectado, supone complejidad.
Ese nuevo comienzorequiere la búsqueda de un paradigma integral y del bien común, de
una economía política de la convivencia,de promoción de los derechos humanos y de
sustentabilidad, es necesario el diálogo entre saberes, culturas, religiones, pueblos y
naciones. Resulta central también conocer y caracterizar las distintas formas de construir
la realidad social, cultural e institucional de los países, teniendo como centro el desarrollo
humano; en particular, se requiere reconocer aquellas arquitecturas sociales que se
centran en la gestión de problemas sociales,frente a las que se ocupan de hacer gestión de
riesgos sociales.
Con el objetivo de contribuir a esta búsqueda y de hacer aportes concretos desde América
Latina, a fin de generar propuestas de transformación, un grupo de personalidades y de
expertos de la región, liderados por el Departamento de Justicia y Solidaridad del CELAM y
la Corporación Millenni@ para la “Global Partnership”, pondrán en marcha una iniciativa
de Diálogo Regional entre saberes y experiencias.
En la propuesta hay una dimensión de políticas públicas y una definición de nuevos
paradigmas, ambos referentes también al desafío del contexto de construcción de paz y
convivencia en Colombia. A la par, se trabajarán las bases de una propuesta de nuevos
paradigmas económicosy de regulación constitucional de la economía, junto con la
participación social para América Latina.
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3. JUSTIFICACIÓN
El continente Latinoamericano se caracteriza por la homogeneidad de algunos aspectos
derivados del legado cultural europeo y ancestral, así como por la diversidad proveniente
de su territorio, la riqueza de sus recursos naturales, contar con espacios de reserva
ambiental que prestan servicios eco sistémicos a nivel global; sin embargo, persisten
situaciones que han impedido el mejoramiento de la calidad de vida de grandes grupos de
la población, a la vez que se han adquirido algunas de las consecuencias negativas del
desarrollo local, regional y de otras naciones del denominado primer mundo.
Se hace necesario entonces trabajar para darle cumplimiento a los objetivos de desarrollo
sostenible en Latinoamérica, con especial enfoque en la Economía Fundamental y la
Cohesión Social,tomando como referencia las relaciones entre Estado, Mercado y
Sociedad, en especial el estudio de casos de éxito y modelos de otras regiones. Un nuevo
comienzo requiere la búsqueda de un paradigma integral y del bien común, de una
economía política de la convivencia, de promoción de los derechos humanos y de
sustentabilidad, es necesario el diálogo entre saberes, culturas, religiones, pueblos y
naciones. Resulta central también conocer y caracterizar las distintas formas de construir
la realidad social, cultural e institucional de los países, teniendo como centro el desarrollo
humano; en particular, se requiere reconocer aquellas arquitecturas sociales que se
centran en la gestión de problemas sociales frente a las que se ocupan de hacer gestión de
riesgos sociales.
La globalización actual presenta serios desafíos alos valores fundamentales de la justicia
social, del bien común global y de la dignidad humana, tal como denunciara el Papa
Francisco. Además, según se afirma en el documento del Consejo Pontificio de Justicia y
Paz de octubre de 2011, donde aboga por una reforma del sistema financiero y monetario
internacional, la crisis “compromete a los agentes privados y a las autoridades públicas
competentes a nivel nacional, regional e internacional a una seria reflexión respecto de lo
que está pasando como de las posibles soluciones de naturaleza política, económica y
técnica”2.
A este respecto el grupo de investigadores sobre la Doctrina Social de la Iglesiade
ODUCAL, decidió focalizar su trabajo en los últimos años en la Encíclica Caritas In Veritate,
específicamente en su propuesta de relacionar la lógica del Estado, Mercado y Sociedad
Civil, como una manera de proveer un marco interpretativo para orientar un amplio
proceso de dialogo entre economistas, otros científicos sociales, hombre de negocios,
2
Nota del Consejo Pontificio de Justicia y Paz;
http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/justpeace/documents/rc_pc_justpeace_doc_20111
024_nota_it.html, consultado el 2016-11-10.
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políticos, representantes de la Sociedad Civil, filósofos y teólogos, para iniciar una forma
de dar una respuesta comprensiva a estos complejos desafíos.
El sistema económico mundial parece incapaz de afrontar conjuntamente el problema de
la pobreza, de las desigualdades y de la protección ambiental. No sirve intentar curar los
males ecológicos de la Tierra independientemente de los problemas relacionados con
situaciones de deuda, desequilibrios comerciales, inequidad en los niveles de rédito y en
los patrones de producción y consumo. Vivimos una situación de crisis y transición de
extraordinaria complejidad, que no se resolverá a mediano ni mucho menos a corto plazo
y sin el concurso de diversos actores locales, regionales, nacionales e internacionales.
El cuestionamiento de los paradigmas actuales es fundamental: darle el sentido correcto a
las funciones que deben tener los factores económicos, el desarrollo centrado en la
persona, modelos económicos y de negocios alternativos, la prioridad del trabajo y la
funciónsocial del capital, además de la gestión de nuevos factores como las tecnologías y
el conocimiento.
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4. FUNDAMENTOS AXIOLÓGICOS DEL DIALOGO LATINOAMERICANO
Conceptualmente, el Diálogo se inspira en la Encíclica LAUDATO SI junto con la
Exhortación Apostólica EVANGELII GAUDIUM emitidas por Su Santidad el Papa Francisco,
quien señala que “como nunca antes en la historia, el destino común, nos hace un llamado
a buscar un nuevo comienzo.” Esta idea concierne principalmente al cuidado de la “casa
común”, la sostenibilidad, el desarrollo humano integral y la “economía fundamental”;
como antecedente se refiere la encíclica Caritas In Veritate del papa Benedicto XVI.
Otros aspectos axiológicos provienen del campo de la ética, que se refirieron en la versión
inicial de éste documento y que también tuvieron aportes en las vídeo conferencias
preparatorias del Diálogo Latinoamericano, llevadas a cabo el 22 y 23 de noviembre de
2016.
4.1. Caritas In Veritate
El texto de la Encíclica señala:
“El amor en la verdad — Caritas in Veritate — es un gran desafío para la Iglesia en un
mundo en progresiva y expansiva globalización. El riesgo de nuestro tiempo es que la
interdependencia de hecho entre los hombres y los pueblos no se corresponda con la
interacción ética de la conciencia y el intelecto, de la que pueda resultar un desarrollo
realmente humano. Sólo con la caridad, iluminada por la luz de la razón y de la fe, es
posible conseguir objetivos de desarrollo con un carácter más humano y humanizador. El
compartir los bienes y recursos, de lo que proviene el auténtico desarrollo, no se asegura
sólo con el progreso técnico y con meras relaciones de conveniencia, sino con la fuerza del
amor que vence al mal con el bien (cf. Rm 12,21) y abre la conciencia del ser humano a
relaciones recíprocas de libertad y de responsabilidad”.
“Hoy, el cuadro del desarrollo se despliega en múltiples ámbitos. Los actores y las causas,
tanto del subdesarrollo como del desarrollo, son múltiples, las culpas y los méritos son
muchos y diferentes. Esto debería llevar a liberarse de las ideologías, que con frecuencia
simplifican de manera artificiosa la realidad, y a examinar con objetividad la dimensión
humana de los problemas. Como ya señaló Juan Pablo II, la línea de demarcación entre
países ricos y pobres ahora no es tan neta como en tiempos de la Populorum Progressio.
La riqueza mundial crece en términos absolutos, pero aumentan también las
desigualdades. En los países ricos, nuevas categorías sociales se empobrecen y nacen
nuevas pobrezas. En las zonas más pobres, algunos grupos gozan de un tipo de
súperdesarrollo derrochador y consumista, que contrasta de modo inaceptable con
situaciones persistentes de miseria deshumanizadora. Se sigue produciendo «el escándalo
de las disparidades hirientes». Lamentablemente, hay corrupción e ilegalidad tanto en el
comportamiento de sujetos económicos y políticos de los países ricos, nuevos y antiguos,
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como en los países pobres. La falta de respeto de los derechos humanos de los
trabajadores es provocada a veces por grandes empresas multinacionales y también por
grupos de producción local. Las ayudas internacionales se han desviado con frecuencia de
su finalidad por irresponsabilidades tanto en los donantes como en los beneficiarios.
Podemos encontrar la misma articulación de responsabilidades también en el ámbito de
las causas inmateriales o culturales del desarrollo y el subdesarrollo. Hay formas excesivas
de protección de los conocimientos por parte de los países ricos, a través de un empleo
demasiado rígido del derecho a la propiedad intelectual, especialmente en el campo
sanitario. Al mismo tiempo, en algunos países pobres perduran modelos culturales y
normas sociales de comportamiento que frenan el proceso de desarrollo”.
Aportaciones para la Enseñanza, Difusión y Experimentación de la Doctrina Social de la
Iglesia, por Monseñor Mario Toso. 3
Apartes:
La crisis económica que todavía estamos sufriendo manifestó sus primeros e
importantessíntomas en el 2007, precisamente en el cuarenta aniversario de la encíclica
PopulorumProgressio. Tal crisis ha producido indudablemente consecuencias muy
negativas, sobretodo para las personas y los grupos más desprotegidos; pero ha
evidenciado también laexactitud de la enseñanza de Populorum Progressio y de los demás
documentos socialessobre la insuficiencia de enfocar el progreso en términos meramente
económicos. La crisisretardó también la publicación de la nueva encíclica ya que motivó
un estudio másprofundo sobre la misma, con el fin de buscar soluciones más amplias.
Así se expresa la misma encíclica: «Nos preocupa justamente la complejidad y gravedadde
la situación económica actual, pero hemos de asumir con realismo, confianza yesperanza
las nuevas responsabilidades que nos reclama la situación de un mundo quenecesita una
profunda renovación cultural y el redescubrimiento de valores de fondosobrelos cuales
construir un futuro mejor. La crisis nos obliga a revisar nuestro camino, a darnosnuevas
reglas y a encontrar nuevas formas de compromiso, a apoyarnos en lasexperiencias
positivas y a rechazar las negativas. De este modo, la crisis se convierte enocasión de
discernir y proyectar de un modo nuevo. Conviene afrontar las dificultades delpresente en
esta clave, de manera confiada más que resignada».
Con realismo, confianza y esperanza, estamos llamados a proyectar una
renovaciónpersonal y estructural que facilite la construcción de una sociedad más
humana, máscristiana. Caritas in Veritate (CIV)ofrece un amplio panorama de indicaciones
que puedenayudar a este objetivo.
3
https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF8#q=caritas%20in%20veritate%20pdf,consultado el 2016-11-15.
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CIV indica que los fundamentos ontológicos que identifican y hacen operantesa la pastoral
social y a la Doctrina social de la Iglesia, no han de buscarse e individuarsefuera del sujeto
comunitario que los realiza y de su vida de comunión y misión. Éstos seencuentran dentro
de la experiencia de estar en comunión con Cristo y con los hermanos yno en el mundo de
las ideas, hacia el cual primero sería necesario mirar para luegodescender a lo real; en
pocas palabras, no están fuera de la vida concreta e histórica. Portanto, la reflexión sobre
la identidad de la pastoral social y de Doctrina social de la Iglesia,no se desarrolla en
términos cartesianos o de ideas, levantando un puente entre nuestropensamiento y una
realidad considerada totalmente externa, sino haciendo transparente anosotros mismos
una experiencia primigenia en la cual estamos y vivimos, incluido nuestromismo
pensamiento.
La experiencia profunda de Cristo no aminora el compromiso de las
comunidadescristianas a favor de los pobres, sino que lo hace menos retórico, más
exigente yverdadero. En efecto, aumenta nuestro conocimiento pues revela una mayor
densidad dela realidad. Libera, además, nuestro compromiso de perspectivas ideológicas
negativas,meramente inmanentistas que sobredimensionan puntos de vista parciales y
subjetivistas,reduciendo así el peso de la realidad —las ideologías negativas son, en última
instancia,negación del principio de realidad— en detrimento de un pensamiento que,
pretendiendocrearla a su imagen, la subordina a su propio arbitrio. La experiencia de la
comunión devida con el Hombre nuevo hace de la acción liberadora y promotora una
acción másrevolucionaria y adecuada a las exigencias de trascendencia intrínsecas en la
naturalezade las personas, íconos de Dios.
4.2. Encíclica Laudato Si’
A continuación, se transcribe el llamado que hace el Papa Francisco en las páginas
preliminares de la encíclica.
“El desafío urgente de proteger nuestra casa común incluye la preocupación de unir a
toda la familia humana en la búsqueda de un desarrollo sostenible e integral, pues
sabemos que las cosas pueden cambiar. El Creador no nos abandona, nunca hizo marcha
atrás en su proyecto de amor, no se arrepiente de habernos creado. La humanidad aún
posee la capacidad de colaborar para construir nuestra casa común. Deseo reconocer,
alentar y dar las gracias a todos los que, en los más variados sectores de la actividad
humana, están trabajando para garantizar la protección de la casa que compartimos.
Merecen una gratitud especial quienes luchan con vigor para resolver las consecuencias
dramáticas de la degradación ambiental en las vidas de los más pobres del mundo.
Los jóvenes nos reclaman un cambio. Ellos se preguntan cómo es posible que se pretenda
construir un futuro mejor sin pensar en la crisis del ambiente y en los sufrimientos de los
excluidos.
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Hago una invitación urgente a un nuevo diálogo sobre el modo como estamos
construyendo el futuro del planeta. Necesitamos una conversación que nos una a todos,
porque el desafío ambiental que vivimos, y sus raíces humanas, nos interesan y nos
impactan a todos. El movimiento ecológico mundial ya ha recorrido un largo y rico
camino, y ha generado numerosas agrupaciones ciudadanas que ayudaron a la
concientización. Lamentablemente, muchos esfuerzos para buscar soluciones concretas a
la crisis ambiental suelen ser frustrados no sólo por el rechazo de los poderosos, sino
también por la falta de interés de los demás. Las actitudes que obstruyen los caminos de
solución, aun entre los creyentes, van de la negación del problema a la indiferencia, la
resignación cómoda o la confianza ciega en las soluciones técnicas. Necesitamos una
solidaridad universal nueva. Como dijeron los Obispos de Sudáfrica, «se necesitan los
talentos y la implicación de todos para reparar el daño causado por el abuso humano a la
creación de Dios». Todos podemos colaborar como instrumentos de Dios para el cuidado
de la creación, cada uno desde su cultura, su experiencia, sus iniciativas y sus capacidades.
Espero que esta Carta encíclica, que se agrega al Magisterio social de la Iglesia, nos ayude
a reconocer la grandeza, la urgencia y la hermosura del desafío que se nos presenta. En
primer lugar, haré un breve recorrido por distintos aspectos de la actual crisis ecológica,
con el fin de asumir los mejores frutos de la investigación científica actualmente
disponible, dejarnos interpelar por ella en profundidad y dar una base concreta al
itinerario ético y espiritual como se indica a continuación. A partir de esa mirada,
retomaré algunas razones que se desprenden de la tradición judío-cristiana, a fin de
procurar una mayor coherencia en nuestro compromiso con el ambiente. Luego intentaré
llegar a las raíces de la actual situación, de manera que no miremos sólo los síntomas sino
también las causas más profundas. Así podremos proponer una ecología que, entre sus
distintas dimensiones, incorpore el lugar peculiar del ser humano en este mundo y sus
relaciones con la realidad que lo rodea. A la luz de esa reflexión quisiera avanzar en
algunas líneas amplias de diálogo y de acción que involucren tanto a cada uno de nosotros
como a la política internacional. Finalmente, puesto que estoy convencido de que todo
cambio necesita motivaciones y un camino educativo, propondré algunas líneas de
maduración humana inspiradas en el tesoro de la experiencia espiritual cristiana”4.
4.3. Evangelii Gaudium
En el capítulo II de la Exhortación Apostólica EvangeliiGaudium, al referirse a los desafíos
del mundo actual señala que “La humanidad vive en este momento un giro histórico, que
podemos ver en los adelantos que se producen en diversos campos. Son de alabar los
avances que contribuyen al bienestar de la gente, como, por ejemplo, en el ámbito de la
salud, de la educación y de la comunicación. Sin embargo, no podemos olvidar que la
mayoría de los hombres y mujeres de nuestro tiempo vive precariamente el día a día, con
consecuencias funestas. Algunas patologías van en aumento. El miedo y la desesperación
4
Laudato Si´. Pontificia Universidad Javeriana, © Librería Editrice vaticana, 2015., PP. 9-10.
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se apoderan del corazón de numerosas personas, incluso en los llamados países ricos. La
alegría de vivir frecuentemente se apaga, la falta de respeto y la violencia crecen, la
inequidad es cada vez más patente. Hay que luchar para vivir y, a menudo, para vivir con
poca dignidad. Este cambio de época se ha generado por los enormes saltos cualitativos,
cuantitativos, acelerados y acumulativos que se dan en el desarrollo científico, en las
innovaciones tecnológicas y en sus veloces aplicaciones en distintos campos de la
naturaleza y de la vida. Estamos en la era del conocimiento y la información, fuente de
nuevas formas de un poder muchas veces anónimo.
Así como el mandamiento de «no matar» pone un límite claro para asegurar el valor de la
vida humana, hoy tenemos que decir «no a una economía de la exclusión y la inequidad».
Esa economía mata. No puede ser que no sea noticia que muere de frío un anciano en
situación de calle y que sí lo sea una caída de dos puntos en la bolsa. Eso es exclusión. No
se puede tolerar más que se tire comida cuando hay gente que pasa hambre. Eso es
inequidad. Hoy todo entra dentro del juego de la competitividad y de la ley del más fuerte,
donde el poderoso se come al más débil. Como consecuencia de esta situación, grandes
masas de la población se ven excluidas y marginadas: sin trabajo, sin horizontes, sin
salida. Se considera al ser humano en sí mismo como un bien de consumo, que se puede
usar y luego tirar. Hemos dado inicio a la cultura del «descarte» que, además, se
promueve. Ya no se trata simplemente del fenómeno de la explotación y de la opresión,
sino de algo nuevo: con la exclusión queda afectada en su misma raíz la pertenencia a la
sociedad en la que se vive, pues ya no se está en ella abajo, en la periferia, o sin poder,
sino que se está fuera. Los excluidos no son «explotados» sino desechos, «sobrantes».
En este contexto, algunos todavía defienden las teorías del «derrame», que suponen que
todo crecimiento económico, favorecido por la libertad de mercado, logra provocar por sí
mismo mayor equidad e inclusión social en el mundo. Esta opinión, que jamás ha sido
confirmada por los hechos, expresa una confianza burda e ingenua en la bondad de
quienes detentan el poder económico y en los mecanismos sacralizados del sistema
económico imperante. Mientras tanto, los excluidos siguen esperando. Para poder
sostener un estilo de vida que excluye a otros, o para poder entusiasmarse con ese ideal
egoísta, se ha desarrollado una globalización de la indiferencia. Casi sin advertirlo, nos
volvemos incapaces de compadecernos ante los clamores de los otros, ya no lloramos
ante el drama de los demás ni nos interesa cuidarlos, como si todo fuera una
responsabilidad ajena que no nos incumbe. La cultura del bienestar nos anestesia y
perdemos la calma si el mercado ofrece algo que todavía no hemos comprado, mientras
todas esas vidas truncadas por falta de posibilidades nos parecen un mero espectáculo
que de ninguna manera nos altera” 5.
5
https://w2.vatican.va/content/francesco/es/apost_exhortations/documents/papa-francesco_esortazioneap_20131124_evangelii-gaudium.html#Algunos_desaf%C3%ADos_del_mundo_actual, consultado el 201611-10
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4.4. Sin ética no hay desarrollo
El siguiente texto es de la autoría del Cardenal Oscar Rodríguez Madariaga, referido por
Narcea Ediciones, agosto de 2014.6
En otras ocasiones he dicho que una de las más lamentables constataciones de nuestro
tiempo es que el ser humano de hoy se puede considerar como un gigante técnico pero
un enano ético.
Basta con analizar uno de los mayores fracasos de la globalización. Con la crisis financiera
iniciada en el 2008 y cuyas repercusiones están vigentes, más allá de habernos quitado la
venda de los ojos bajo el supuesto de algunos expertos que “el mercado se podía
gobernar a sí mismo”; hemos podido descubrir también que esa carrera desenfrenada e
inconsciente por sacarle la mayor ganancia posible a los productos o a los servicios, sin
ninguna base ética o ignorando cualquier principio de la misma, nos ha llevado no sólo a
casi colapsar el sistema financiero mundial, sino a orillar a la humanidad entera a un
fracaso de proporciones descomunales.
El estilo de vida de unos pocos avaros ha dado al traste con la vida de millones que claman
al Cielo por una oportunidad de que sean vistos y tratados como seres humanos y no
como material de desecho o de descarte, como acostumbra a decir el Papa Francisco.
Todo esto producto de una especulación inescrupulosa que ha beneficiado a un puñado
de personas y ha sumido en la más profunda crisis a millones.
Es interesante ver como después de todos estos años, los bancos fueron salvados pero el
desempleo, el paro, creció a niveles nunca antes vistos. Además, si a eso le sumamos el
nivel altísimo de subempleo, las cifras se engrosan a un punto que significa para muchos
países, incluso los llamados países desarrollados, una verdadera emergencia, una crisis
humanitaria.
Las crisis financieras no son sólo cifras o pueden ser reducidas a tablas con fórmulas
estadísticas. El progreso de una nación o su deterioro no cabe en una hoja de Excel y
mucho menos si pretendemos resumir todos los efectos negativos a donde nos ha 2 2
conducido el afán de tener de los que saben cuantificar las cosas, pero han perdido toda
noción del valor de las personas.
Con todo, el verdadero temor es que no hayamos aprendido las lecciones de lo que hemos
vivido. Lamentablemente estas crisis han servido como justificación para muchas naciones
6
http://ordosocialis.de/pdf/Maradiaga/SIN%20ETICA%20NO%20HAY%20DESARROLLO-es.pdf, consultado el
2016-11-10
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para recortar, lo que ellos llaman “gasto social”. No puede ser considerado un gasto lo que
es justicia y solidaridad. No puede ser considerado un gasto cuando se piensa en ayudar a
los países más pobres o a las poblaciones más postergadas en un mismo país. La ayuda
proveniente de los países desarrollados ha disminuido en más del 3% cada año a partir del
2011.
Otro de los efectos negativos de la globalización, porque claro que los hay positivos, ha
sido esa sensación que genera la idea de que el consumismo y el gozar de lo que se posee,
es ilimitado.
Realmente el verdadero gozo, la verdadera alegría está en lo que se comparte. En fin, la
consecuencia de todo esto es que cuando disminuyen los medios o las posibilidades para
continuar con este ritmo de vida, afloran los descontentos, las frustraciones y los
resentimientos. La burbuja financiera, que llevó a la crisis financiera mundial, no sólo
adulteró cifras, sino que envolvió personas y las llevó a una autocomplacencia tal y a una
percepción de bienestar tal, que el golpe de la caída descalabró a muchos.
Un sistema que privilegia a los ricos y excluye a los pobres es fuente de profundas
divisiones, hace que las personas duden de su propio valor y una vez más se vean
reducidas, a pura utilidad. La superación de cualquier tipo de desigualdad se alcanza
cuando por la participación de todos se tiene acceso igual a las oportunidades sociales,
económicas y a poder decidir por su propio destino, sin ninguna imposición ni
condicionamiento de nadie.
Desde el punto de vista de la moral cristiana este derecho que supera toda desigualdad
es: la libertad. Ahora bien, hablar de libertad o de libertades en nuestro tiempo puede
conducirnos a una espiral de abusos que no terminaría sino haciendo una caricatura de lo
que se defiende.
La libertad no se entiende sino desde la perspectiva de una vida responsable, consecuente
con el entorno y solidaria. La libertad, como tantas veces se ha insistido en la doctrina
cristiana no es la capacidad que tiene un individuo de hacer lo que quiera, sino la
posibilidad que tiene de optar por aquello que le perfeccione de manera legítima y
correcta, aquello que le humanice y le acerque cada vez más a un proyecto en el que se es
cada vez más persona, más fraterno, más solidario con su entorno.
Como nos lo ha recordado Papa Francisco con su mensaje de la Jornada Mundial de la Paz
de este año 2016, la indiferencia con Dios, lleva a la indiferencia frente al hermano y
frente a la creación.
Ahora bien, el individuo no se basta a sí mismo. Para alcanzar las condiciones mínimas
para un adecuado desarrollo y una verdadera libertad, se necesitan condiciones mínimas
que los individuos simplemente no pueden otorgarse a sí mismos.
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La asistencia sanitaria, el acceso a la educación y la posibilidad de tener oportunidades
para desarrollarse a todo nivel, está dentro de esas condiciones mínimas. Es claro que
debe ser la sociedad en general la responsable de proveer estas condiciones. Más aún, son
los Estados los responsables.
A estas condiciones, llamémosles materiales, deben añadirse otras condiciones que no
son tales como la ausencia de discriminación; que, lamentablemente, hemos visto
incrementarse cada vez más en los últimos años y sobre todo con la aparición de
radicalismos que tiene su extremo en el DAESCH o ISIS, pero cuyo espectro pasa por los
discursos encendidos de algunos nacionalismos exacerbados, a ambos lados del Atlántico.
Con todo, las crisis, para quién tiene sentido común y supera toda inmanencia
reduccionista, son oportunidades y debemos afrontarla con una mentalidad positiva, con
optimismo, y como cristianos con esperanza. No en vano la Iglesia está viviendo un Año
Jubilar Extraordinario de la Misericordia.
Precisamente ese tema del jubileo nos viene bien para constatar el deterioro que hemos
sufrido y estamos sufriendo, sino para proponer y promover un cambio que no sea un
simple maquillaje.
El jubileo implica un retorno a la igualdad de condiciones, a la superación de las
diferencias. En el fondo es el reconocimiento de la necesidad y de la posibilidad de
cambiar el desarrollo de la historia.
Los países ricos han conducido al mundo a un capitalismo en el que se supone que existen
unas reglas, como la gran cantidad de “Declaraciones” o el “Derecho Internacional”,
terminan siendo papel “mojado”. Para lograr un compromiso por la Justicia y la
superación de todo lo que este capitalismo sin muchas reglas morales ha producido es
necesaria una revisión del papel de los estados y de la política, en general.
El desarrollo humano como el beato Pablo VI lo explicaba en la Populorum Progressio no
es solamente el crecimiento económico: “Para ser auténtico debe ser integral, es decir,
promover a todos los hombres y a todo el hombre… porque el verdadero desarrollo, es el
paso, para cada uno y para todos de condiciones de vida menos humanas, a condiciones
más humanas”
Es necesario volver a humanizar nuestra sociedad, humanizar la política y aunque suene
extraño: humanizarnos todos.
Para algunos pensadores incluso esto de la ética no es sino un proceso de humanización.
El que es humano, es ético. Entre más nos alejemos de nuestra condición humana, más
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cerca estamos de ser seres atrofiados en lo ético, con un desarrollo integral casi nulo,
aunque estemos rodeados de lujos.
Todo ser humano tiene necesidades básicas, pasivas y activas, aquello que en el fondo
constituye el bien común.
Humanizar significa satisfacer las necesidades “pasivas” de tener acceso a una comida
digna, un techo digno, salud, vestido, etc. Sobre esto muchas veces los que gobiernan o
quieren gobernar, construyen sus discursos, pero son sólo eso. En nuestro mundo tan
tecnológico, quizás uno de los actos menos humanos son esos discursos.
Con un poco más de solidaridad en nuestro mundo, desaparecería el hambre. No es
necesario acudir a las cifras para ver si esto es posible, pero es un tema que desde la
Caritas tratamos en los últimos años de mi presidencia. Sigo convencido de que es posible
hacer desaparecer el hambre en el mundo, pero para lograrlo es necesario vencer el
apetito de aquellos que despilfarran mucho y desechan aún más.
La ética, la política y la economía deben ir de la mano si queremos asegurar un desarrollo
integral, un desarrollo estable, una sociedad humana y humanizadora.
Esto sólo se logrará cuando los valores sobre los que se debe sustentar lo humano sean
respetados: el valor de la vida, el respeto mutuo y la libertad.
Debemos comprender que lo ético no debe ser considerado extraño al proceso de
desarrollo personal o comunitario. De hecho, el error está en ver lo ético como algo
añadido y no constitutivo. Es cierto que cada cultura, cada pueblo genera su propia
axiología, pero lo que nos es común, aunque en la “escala de valores” pueda ocupar uno u
otro puesto, sin duda está presente y es fundamental no perderlo de vista, para no perder
de vista lo que realmente humaniza, lo que lleva a una persona a vivir una vida digna.
El desarrollo no será nunca posible si no concuerda el concepto con la realidad, si no se
llega a un equilibrio en el que se supere la manera reducida de concebir el desarrollo sólo
como crecimiento económico. Si crece la persona y no sólo el contenido de sus bolsillos,
tendremos verdadero desarrollo.
Si Pablo VI decía que el desarrollo es el nuevo nombre de la paz, no olvidemos que lo
dicho por Papa Francisco combina muy bien con 6 6 esto: la paz se obtiene cuando se
supera la indiferencia. No ser indiferentes al bien ajeno, al bien común, con reglas
definidas y claras, que humanice sin olvidar nuestro origen y nuestro destino, eso es lo
propiamente ético y sin esto, el desarrollo no es viable.
4.5. Ética Ecológica y de la Responsabilidad
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El economista Luis Jorge Garay, en la vídeo conferencia del 22 de noviembre, se refirió a
una nueva ética relacionada con el medio ambiente, en los siguientes términos:
“En primer lugar, estamos en un umbral de un cambio de época, sin la menor duda, que
va a exigir la construcción de una nueva ética ya no solo social, sino una nueva ética
ecológica. Pero evidentemente esa ética debe partir de las nuevas realidades que está
afrontando el nuevo mundo. Como lo decía ya el filósofo MacIntyre, no es posible crear
una nueva ética que esté al margen del desarrollo de las sociedades, de la historia y de la
propia naturaleza o ecología; no hay ética que sea histórica, que sea universal, que rija a
través de todo tiempo y espacio; en efecto, ha habido éticas que han venido evolucionado
desde los griegos, al medio evo, a la ética moderna en el siglo XX con los liberales y con
exponentes como Rolls, que buscan explicar una ética en términos de un acuerdo, un
contrato social, contractualista, es una teoría contractualista, pero enmarcada en el
modelo liberal.
Infortunadamente con el mundo que se está avecinando, la ética de la modernidad está
en quiebra, la ética social ha de ser trascendida para poder acordar unos nuevos valores y
principios que se ajusten más a las realidades de un mundo con creciente exclusión,
desigualdad, y donde se pone en creciente cuestionamiento la sostenibilidad, no sólo del
modelo sino del sistema de sociedades que se han venido creando en el mundo.
En ello, vale la pena resaltar, que a mi juicio yo creo que uno de los elementos centrales
de la reflexión, tiene que ser el hecho de que vivimos en sociedades de riesgo, que va más
allá del concepto de Ulrich Beck, pero que de todas maneras nos ilustra que ya no solo en
las relaciones sociales sino en los mismos desarrollos científicos, lo que se nota es que
muchos de los preceptos que se tenían por dados en el pasado, ya son cuestionados, ya
no tienen la misma irreversibilidad o incuestionabilidad que tenían en el pasado, y se ha
ido configurando un creciente riesgo de incertidumbre en todas las relaciones sociales,
incluso en las relaciones científicas, sobre impactos desconocidos hasta ahora, por la
intervención de los seres humanos ante la naturaleza, o también de las relaciones entre
los propios seres humanos.
De tal manera que yo creo que el centro de la reflexión es que, un nuevo esquema de
ordenamiento social tiene que partir de la construcción de una ética social, de una ética
ecológica que esté acorde con las realidades del mundo de hoy.
Y elemento clave de poder comprender, por ejemplo, lo que en el documento se llama la
Economía Fundamental (EF), o lo que desarrollos más avanzados que la EF como lo
común, el desarrollo de lo común en sociedad posmodernas, implica necesariamente la
construcción de una nueva ética social.
Tenemos que ir mucho más allá de la EF; tenemos que recuperar la importancia que tiene
lo común en sentido amplio, que trasciende o que debe trascender la intervención del
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Estado y del Mercado y que compete más a la acción coordinada de los agentes sociales
directamente involucrados bajo nuevas normas de regulación para estatal y no de
mercado, que sirve no solo para la pertinencia de nuevos proyectos sociales y una nueva
versión social del desarrollo, sino también para algo muy fundamental, que Guillermo creo
que fue el que habló primero, de la necesidad de construir esas nuevas relaciones socio
ecológicas, para garantizar la sostenibilidad del desarrollo social.
Por lo tanto, concluyo diciendo, la Iglesia es un actor fundamental en este nuevo
paradigma y hermenéutica, con una ética nueva, que responda a los retos, los
compromisos del mundo de hoy, y que es una ética que ya no es la misma ética ni de los
griegos, ni medioeval ni de la modernidad, sino que tiene que ser una nueva ética que
pueda abordar de mejor manera basada no solo en las virtudes, sino en otras
responsabilidades que no hemos todavía determinado, de la sociedad, para el desarrollo
de la sociedad hacia el futuro.”
A su turno, el economista Cesar Ferrari en la misma vídeo conferencia añadió que:
“Escuchaba al principio en una de las intervenciones, que la ética ya no debía ser
solamente un dechado de virtudes sino también de responsabilidades; y probablemente
eso es una doctrina importante, peso eso hay que construirlo porque también, repito, no
es muy claro hacia dónde va a ir el mundo, porque estas protestas sociales pueden ser
respondidas desde derecha o desde la izquierda.”
Gonzalo Hernández, economista como los anteriores, a modo de síntesis concluyó que hay
una contradicción referida a la ética: “…acerca de la transición de una ética social a una
ética ecológica. Porque es posible que el crecimiento que necesitamos hoy para sacar a
muchos que están en el fondo, tenga consecuencias negativas ambientalmente; por su
puesto queremos aspirar a un crecimiento sostenible, con tecnología limpia, pero es
costoso, es posible que aparezcan disyuntivas, es posible que el crecimiento que
necesitamos en este momento tenga consecuencias ambientales que debamos corregir en
el futuro; eso es difícil de solucionar.”
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5. TEMÁTICAS DE BASE REFERIDAS AL ANÁLISIS DEL CONTEXTO
En éste capítulo se proponen las temáticas principales que dan lugar al análisis del
contexto desde las perspectivas propuestas como transversales, sin desconocer la
posibilidad de incluir otras temáticas que surgen por la interacción de los expertos y
personalidades que participan en la iniciativa.
5.1. Economía Fundamental
El enfoque de la Economía Fundamental o “FoundationalEconomy”, promovido por una
red internacional de investigadores, se puede definir como “el sector de la economía que
suministra bienes y servicios esenciales, incluyendo infraestructura, servicios, educación y
bienestar. Es necesaria para todos independientemente de sus ingresos o del estatus
social”.7
En esta definición hay un supuesto esencial: como lo enseña la historia económica,
contrariamente a lo que postula la teoría económica “mainstream”, no existe -y no tendría
que existir-, una única esfera económica dependiente de leyes univocas y uniformes.
Las actividades económicas fundamentales –aquellas que constituyen la infraestructura
económica de la vida cotidiana y de la reproducción social- necesitan de una
reglamentación que garantice sus conexiones con las necesidades y con las expectativas
de prosperidad de las comunidades y de las sociedades, aun cuando esto impida poner en
práctica el principio de la maximización de las utilidades.
Desde hace al menos un cuarto de siglo, sectores de la Economía tales como la sanidad, la
educación, la producción y distribución de los alimentos, del agua y de la energía, el
trasporte público, las telecomunicaciones, la vivienda social, los servicios de cuidado,
suelen ser gobernados por el principio de la maximización de la rentabilidad del capital a
corto plazo, con una marcada tendencia hacia la acumulación financiera. Las
consecuencias son el crecimiento de las desigualdades, el empobrecimiento de los
sistemas de bienestar, la precarización del trabajo también en los sectores económicos
fundamentales, junto con la incapacidad de garantizar la prosperidad de estos sectores en
el mediano y largo plazo.
Según el enfoque de la Economía Fundamental, es necesario mantener la pluralidad de las
formas de reglamentación de la Economía y proteger la Economía Fundamental de la
generalización del principio de la maximización del rendimiento del Capital a corto plazo.
El propósito es el de garantizar un principio de “licencia social” para las actividades
7
https://www.bartlett.ucl.ac.uk/events/ucl-global-prosperity-seminar-foundational-economy, consultado el
2016-11-10
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económicas fundamentales, esto es promover la capacidad de las comunidades y de las
sociedades para reglamentar las actividades económicas fundamentales, de tal forma que
se desarrollen en beneficio y no en desventaja de las personas y la colectividad, más allá
de un principio meramente voluntario de responsabilidad social de las empresas.
En síntesis, la base del enfoque de la Economía Fundamental es el siguiente:








La Economía Fundamental es un conjunto de actividades económicas críticas para el
bienestar de la Sociedad. En una época en la que se insiste principalmente en la
necesidad de innovación tecnológica, es necesario priorizar la misma en la Economía
Fundamental.
La Economía Fundamental (EF) es una parte muy importante (y en crecimiento) de los
sistemas económicos (en los Países Europeos, ya sea de “capitalismo anglosajón” o del
“capitalismo mediterráneo”, la EF ocupa entre el 35 y el 40% de mano de obra y el 70
al 75% de los gastos de las familias). Lo anterior hace que la EF sea también un espacio
privilegiado para contrarrestar el estancamiento económico.
La Economía Fundamental es la “Economía de todos”: los bienes y servicios producidos
por los sectores fundamentales son utilizados independientemente de los ingresos de
las familias. Lo anterior hace que la EF sea un espacio esencial para contrarrestar las
desigualdades y la precarización de la cohesión social.
La Economía Fundamental se puede reglamentar a nivel nacional y local, porque las
actividades de estos sectores están enraizadas en estos contextos y no se pueden
apartar integralmente del territorio.
Dar importancia a la Economía Fundamental ayuda a repensar la acción pública más
allá de la lógica de las “reformas estructurales” y de las privatizaciones.
Proteger la Economía Fundamental de la acumulación a corto plazo y de la práctica de
la financiación,al igual que cualquier otra actividad económica, ayuda a contener una
de las principales causas del incremento de las desigualdades y de inestabilidad
económica, es decir la búsqueda de mayor patrimonio y la extracción de valor de las
actividades económicas.
En el contexto de la Economía Fundamental se han desarrollado, y se desarrollan
continuamente, practicas innovadoras de reglamentación de la Economía y de tipo de
trabajo no aprovechado,por ejemplo: redes de economía social, prácticas de
reglamentación de bienes comunes, formas innovadoras de valorización de los
contextos rurales, prácticas de bienestar generativo, prácticas de “sharingeconomy “.
El concepto de Economía Fundamental devuelve centralidad al tema de la
autodeterminación y de la soberanía de las comunidades y de las sociedades con
relación a las actividades económicas más relevantes, permitiendo al mismo tiempo la
promoción de un marco de principios de bienestar individual y social universalmente
válidos, facilitando el dialogo entre las diversas comunidades nacionales.
Más que instrumentos preconcebidos es importante acordar unos principios de
referencia, estableciendo no solo la reglamentación sino las jerarquías de valores
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haciendo distinción entre lo que es fundamental y lo que no es:se trata entonces de una
construcción social; como tal puede ser -por lo menos marginalmente- diferente de
sociedad a sociedad, de un lugar a otro.

Manifiesto por la Economía Fundamental, Centro para la Investigación del Cambio
Socio-Cultural, WorkingPaper No. 131, año 2013.8
Este manifiesto argumenta que la política industrial debería ser re focalizada hacia un
nuevo tipo de giro. El objetivo primario de la política industrial no debería estar a favor
solo de unos pocos sectores de alta tecnología. En su lugar la política debería dar soporte
a lo que se caracteriza en este ensayo como Economía Fundamental. Esta nueva categoría,
la Economía Fundamental, que emplea el 40% de la fuerza de trabajo tanto en el sector
privado como en el público, es el sector de la economía que provee bienes y servicios que
deben ser garantizados para todos los miembros de la población y está, por lo tanto,
distribuida territorialmente. Al mismo tiempo, esta depende de una clase de ‘franquicia
social’ debido a que es ya sea directamente o de hecho una franquicia otorgada por el
Estado, o porque el gasto de los hogares y los ingresos tributarios sostienen sus
actividades, las cuales, por lo tanto, son protegidas. Esta nueva conceptualización justifica
un nuevo tipo de intervención política la cual podría desafiar los modelos de negocio
públicos y privados que privilegian el aspecto del valor al menor costo y máxima ganancia
y descuida las condiciones previas de la seguridad económica y la sostenibilidad social
regional y local.

La Economía Fundamental como apoyo de la Cohesión Social9
 La Economía Fundamental es la base esencial del bienestar de los pueblos y es el
fundamento material de la Cohesión Social, es el tejido conectivo de la sociedad.
 El mercado puede (y debe) encontrar en la Economía Fundamental una regulación
sostenible y orientada a la salvaguardia de la Cohesión Social.
 En el espacio de la Economía Fundamental, se pueden y se deben reformular los
principios de la acción pública, es decir el rol del Estado.
 En la Economía Fundamental la contribución de la sociedad civil es
extremadamente amplia e innovadora.
 Tomar en serio la Economía Fundamental, reclama la necesidad de un pluralismo
metodológico en la Economía.
8
http://www.cresc.ac.uk/medialibrary/workingpapers/wp131.pdf, consultado el 2016-11-10
AngeloSalento, síntesis del aporte post vídeo conferencias del 22 y 23 de noviembre de 2016
9
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5.2. Economía Colaborativa ( Sharing Economy )
La Economía Colaborativa ha llegado para quedarse como resultado del profundo cambio
económico y social que están experimentando la sociedad y economía globales. Según
estimaciones de Forbes, en 2014 la Economía Colaborativa creció un 25% en el mundo,
alcanzando una facturación de 3,5 billones de dólares. En el caso de América Latina y el
Caribe, la Economía Colaborativa se vuelve especialmente relevante en sectores como el
desarrollo urbano, donde las infraestructuras, los servicios urbanos, la vivienda, el hábitat
urbano y la gobernanza urbana pasan a ser aspectos claves de cara al desarrollo
inteligente y sostenible de las ciudades. Asimismo, es especialmente interesante para los
países menos desarrollados de la región, donde los sistemas económicos están menos
desarrollados y las personas siguen confiando las unas en las otras, elemento clave para el
éxito de la Economía Colaborativa. En estos países la confianza está frecuentemente
depositada en la comunidad mientras que en las economías más desarrolladas la
confianza se deposita en la capacidad de ingresos o crediticia del individuo. En muchos
países en desarrollo, sin embargo, la cultura P2P (persona a persona) sigue formando
parte de la sociedad y las relaciones sociales. Hay, por lo tanto, una mayor predisposición
a adoptar procesos de la Economía Colaborativa. En este contexto, el BID y el FOMIN han
emprendido una apuesta firme y comprometida con el desarrollo e impulso de la
Economía Colaborativa, especialmente en el ámbito del desarrollo urbanístico sostenible y
la financiación colectiva. (Economia-colaborativa-en-America-Latina-IE-FOMIN).
5.3. Inclusión y Cohesión Social
La inclusión social es uno de los tres objetivos del desarrollo sostenible, que permite
plantear un análisis por categorías, como las propone J. Sachs10. Esta referencia también
permite remitirse a las “trampas de la pobreza”.



10
Desigualdad de ingreso y riqueza: incluye aspectos de intervención de la sociedad y el
Estado, crecimiento económico y régimen de impuestos inestabilidad y crisis entre
otros.
Discriminación económica: relativa a cuestiones de género, religión, raza, grupos
étnicos y en general, minorías.
Valores y normas culturales: plantea interrogantes acerca de las relaciones entre ética,
cultura y derecho, en donde se puede inscribir el aislamiento del individuo y la
“globalización de la indiferencia”.
Sachs. Jeffrey. L’eradellosvilupposostenibile, pags. 223 y ss.
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“En América Latina y el Caribe el concepto de cohesión social surge ante la necesidad de
encarar pertinaces problemas que, pese a algunos avances logrados en los últimos años,
aún perduran: altos índices de pobreza e indigencia; la extrema desigualdad que nos
caracteriza; diversas formas de discriminación y de exclusión social que se remontan a un
lejano pasado. Los actores que bien podrían estar llamados a construir espacios de
interacción positiva no cuentan con una comunidad de principios de cooperación y de
comunicación. Si bien las razones de los desencuentros suelen ser múltiples, destaca entre
ellas el endeble asidero material de la cohesión social, aunque ciertamente el problema
trasciende la mera satisfacción de necesidades materiales”11.
Otra perspectiva de la cohesión social desde la participación ciudadana, se encuentra
detallada en los documentos deEURO social:
“Las transformaciones estructurales acaecidas en el último cuarto del sigloXX y comienzos
del XXI han terminado por modificar sustancialmente elámbito político, social, cultural y
económico de nuestras sociedades.

En primer lugar, el incremento de la base tecnológica y el aumentoexponencial de la
velocidad y posibilidades —cuantitativas y cualitativas— de comunicación
internacional, a través del correo electrónico,las videoconferencias, los satélites de
telecomunicaciones y, sobretodo, Internet, como red de redes interconectadas de
forma poli céntrica a lo largo y ancho del planeta.
La victoria ideológica de las tesis aperturistas y librecambistas (aunquecada vez más
cuestionadas), que sitúan el marco óptimo para el desarrollo económico, el
crecimiento y el bienestar social en la inserción delas economías nacionales en el
entramado mundial, permitiendo y facilitando el comercio internacional y el flujo de
inversión extranjeradirecta.
La aparición de una incipiente estructura de gobernanza global, a través de las
organizaciones internacionales, en cuestiones tales como eldesarrollo (Banco Mundial,
Fondo Monetario Internacional, Programade Naciones Unidas para el Desarrollo) que
si bien favorecen la provisión de bienes públicos globales también socavan las bases
de la soberanía económica y social.
La irrupción de nuevos sujetos económicos, políticos y sociales, quecompiten con los
Estados por la condición de protagonistas de la sociedad internacional. Estos nuevos
sujetos, muchos de ellos dudosamentedemocráticos, son las grandes compañías
transnacionales, las organizaciones intergubernamentales, el crimen organizado, las
grandes organizaciones no gubernamentales de carácter internacional, los
grandesconglomerados de medios de comunicación de masas, que
afectandirectamente a la vida cotidiana de miles de millones de personas.



11
Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe, CEPAL, mayo 2007, P.9.
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
Los procesos de integración regional, de los cuales el más avanzado esel de la Unión
Europea, que están caracterizando la creación de nuevosespacios políticos,
económicos y sociales que trascienden el marco delas relaciones entre estados.
Estas tendencias están reconfigurando el orden global hacia sociedadescomplejas y
fragmentadas, donde los canales tradicionales de construcciónde ciudadanía se ven
sobrepasados por las nuevas realidades políticas,sociales y económicas”.12

El Informe Fabrizio Barca.13
Para contribuir al debate acerca del futuro de la política de cohesión (en la Unión
Europea), la Comisionada DanutaHübner requirió al Dr. Fabrizio Barca (Director General,
Ministro de Economía y Finanzas de Italia) para que preparara un informe independiente
como evaluación de la efectividad de la política de cohesión hasta la fecha, así como una
serie de propuestas sobre como reformar la política de cohesión social a partir del año
2013. En este contexto el señor Barca organizó a lo largo del pasado año, ocho audiencias
y seminarios con expertos académicos y diseñadores de políticas. Los resultados de esas
discusiones, consisten en diez ensayos preparados para el informe y una revisión de la
literatura económica y las evidencias empíricas que sirvieron como base para delinear los
hallazgos del informe.
En el informe se analizan la lógica económica y las motivaciones del desarrollo de una
política de la UE basada en el territorio y provee una evaluación de la política de cohesión
de la UE. Adicionalmente, identifica un número limitado de prioridades centrales en las
cuales focalizar la política de cohesión. Finalmente, presenta recomendaciones en
fundamentos clave de la gobernanza de la política de cohesión señaladas para la reforma.
Las propuestas del informe se desarrollaron con absoluta independencia de la Comisión.
Presentan muchas ideas interesantes para el debate en curso acerca del futuro de la
política de cohesión.
El informe Barca se basa en la siguiente pregunta fundamental: ¿La política de cohesión ha
dado respuesta a los retos actuales con su arquitectura actual?
Resultado: la actual arquitectura y estrategia de la política de cohesión no es adecuada
para dar respuesta a los desafíos. Los recursos de la UE se usan de la manera más eficiente
con alto grado de integración entre la UE y las estrategias nacionales de desarrollo
existentes. Los Estados con larga tradición en política regional tienen una tendencia a
trabajar más en paralelo. La política de cohesión es un marco de referencia adecuado para
implementar un “enfoque basado en el territorio”.
12
Participación de la sociedad civil y cohesión social. José Moisés Martín Carretero, FIIAPP, 2008.
http://www.aebr.eu/files/publications/Summary_Barca-Report_E_27-08-09.pdf
13
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
Los tres grandes retos del estado del bienestar, Esping-Andersen, Gøsta y Palier,
Bruno. Editorial Ariel, 2010.14
En un instante en que el advenimiento de la economía artículo-industrial ha puesto en
cuestión los compromisos que han llevado al desarrollo de los Estados del bienestar
europeos, las grandes evoluciones sociales recientes (entrada de la mujer en el mercado
laboral, envejecimiento de la población, desigualdades crecientes…) demandan nuevas
intervenciones. ¿Es el día de hoy posible establecer los nuevos compromisos que dejarían
redefinir las misiones del Estado del bienestar en el siglo xxi? Las 3 lecciones que
prosiguen plantean una genuina revolución en el planteamiento de esta cuestión.
Hoy día, muchos son los que aseveran que los gastos del Estado del bienestar (pensiones,
seguridad social) son un costo que se debe si no reducir, sí en cualquier caso contener.
Mas, ¿y si se transformasen en una inversión? ¿Una inversión en el futuro no solo para
resguardar a los individuos de los azares de la vida, sino más bien para asistirles a ser
dueños de sus destinos sin dejar de contestar a los retos económicos de mañana? El
sociólogo GøstaEsping-Andersen nos invita a esta revolución social y política.
5.4. Estado, Mercado y Sociedad
A continuación, se transcribe la columna de opinión de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva
de la CEPAL (abril 2014) titulada, América Latina necesita una nueva relación entre Estado,
Mercado y Sociedad:
“Durante la última década, los países de América Latina y el Caribe se han beneficiado de
un crecimiento dinámico, alcanzando un progreso significativo en la esfera social. La
mayoría de las sociedades de la región le han dado prioridad a la necesidad de igualdad en
sus agendas de desarrollo social. Como resultado, la pobreza y la inequidad han
disminuido.
Estas tendencias positivas han sido el resultado de una combinación de factores: un
contexto externo favorable; más políticas macro-económicas sensatas; mejores
condiciones en el mercado laboral, apoyadas por políticas laborales y de capacitación
fortalecidas; gasto social aumentado y sostenido e iniciativas sociales innovadoras guiadas
por los gobiernos, sobre todo con la expansión de programas de transferencia condicional
de efectivo (CCT, por sus siglas en inglés).
Como resultado, una parte significativa de la población de esta región se ha levantado de
la pobreza y beneficiado de un mejor acceso a una canasta más diversa de productos de
14
http://telefarandula.com/libro-los-tres-grandes-retos-del-estado-del-bienestar-pdf-digital-espanol/,
consultado el 2016-11-10
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consumo privado. Este movimiento es extremadamente positivo y varias instituciones y
observadores lo han definido como el surgimiento de una "nueva clase media
latinoamericana". A pesar de que esto es verdad hasta cierto punto, la Comisión
Económica para Latinoamérica y el Caribe (ECLAC, por sus siglas en inglés), de las Naciones
Unidas, ha enfatizado algunas observaciones cautelares.
Para comenzar, muchas personas viven apenas por encima de la línea de pobreza y siguen
vulnerables a caer de nuevo en la pobreza a consecuencia de alguna conmoción externa,
por ejemplo, un aumento en los precios de alimentos o energía. Además, a pesar de que
pueden tener acceso a una variedad más amplia de productos, no siempre se trata de
servicios clave como la educación, la salud, la seguridad ciudadana, el transporte público,
etc.
Todavía existe una gran brecha en la mayoría de los países de la región entre los
productos de alta calidad y los servicios proporcionados por compañías privadas a los
sectores más ricos de la sociedad comparados con el suministro de productos públicos y
servicios de baja calidad disponibles a los sectores de bajos ingresos y vulnerables de la
sociedad.
A fin de abordar esta deficiencia, ECLAC considera que se necesita una nueva ecuación
entre el Estado, el mercado y la sociedad civil, en la que los actores públicos y privados
sean llamados a colaborar cada vez más por medio de asociaciones innovadoras. En este
respecto, América Latina tiene recursos significativos.
Se debe crear una segunda generación de políticas del mercado social y laboral que vaya
más allá de los CCT, políticas que replanteen los sistemas de educación y capacitación por
medio de nuevas formas de colaboración entre diferentes niveles del gobierno, el sector
privado, organizaciones de la sociedad civil y comunidades locales.
Es bien sabido que la región está muy por detrás de países industrializados y otras
regiones en vías de desarrollo en términos de innovación productiva, pero se ha vuelto
una de las más dinámicas en la promoción de iniciativas de innovación social. Los actores
públicos, privados y de la sociedad civil han cambiado significativamente durante la última
década y, gracias a este dinamismo, ya han comenzado a generarse estrategias
innovadoras.
En diferentes sectores de los países de la región se pueden encontrar ejemplos de nuevas
maneras de colaboración. Por ejemplo, gracias al establecimiento de asociaciones públicoprivadas en específicos sectores agroalimentarios, varias industrias de exportación en
América Latina están ahora aumentando su capacidad de medir su carbono y su impacto
ambiental y, lo que es aún más importante, están comenzando a comprender mejor las
sinergias existentes entre la competitividad empresarial, la eficacia de la producción y la
sustentabilidad ambiental.
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Otro ejemplo se puede encontrar en Brasil con el programa ProUni (la universidad para
todos), cuyo fin es promover el acceso a la educación superior para los estudiantes de
bajos ingresos con el apoyo de instituciones privadas, incentivadas estas por la
desgravación fiscal. Desde su inicio en 2005 y hasta el primer semestre de 2013, esta
iniciativa ha entregado 1.8 millones de becas.
Un tercer caso interesante es el Diálogo Regional sobre la Banda Ancha, un foro para
dialogar y compartir experiencias acerca de las políticas públicas e iniciativas concretas
dirigidas a disminuir el costo y mejorar la calidad de la banda ancha en América Latina, y
permitir que los beneficios económicos y sociales de este servicio estén disponibles en
una escala masiva. Este foro reúne a representantes de 11 gobiernos de la región, las
principales empresas de telecomunicaciones, expertos académicos y organizaciones
internacionales que laboran en este campo.
Algunos de los gobiernos de la región ya se han involucrado activamente en nuevas
formas de creación de políticas y colaboración con otros miembros de la sociedad. De
manera incipiente, partes del sector privado también están evolucionando rápidamente,
preocupándose por e involucrándose en temas sociales y de desarrollo sustentable y
creando nuevas estrategias, modelos de negocio y formas de añadir valor a estas áreas. El
sector académico también es un actor fundamental como proveedor de nuevas ideas,
investigación y plataformas. Por último, el papel de otras organizaciones ha adquirido
prominencia, incluidas las fundaciones filantrópicas y emprendedoras sociales, los cuales
están cambiando la manera en las que se abordan estos temas.
La combinación de destrezas y conocimiento específicos de estos diferentes actores será
una poderosa fuerza para crear nuevas estrategias y políticas que aborden los retos del
desarrollo social y sustentable. Los gobiernos de la región deberían proporcionar
incentivos, y así permitir la creación de medios y nuevos espacios para construir confianza,
visiones comunes a largo plazo y colaboraciones innovadoras entre las partes interesadas,
como nuevas maneras de ayudar a reducir las brechas tradicionales y emergentes que
obstaculizan el desarrollo social y sustentable”15.

Una apuesta por América Latina: Memoria y destino históricos de un continente, Dr.
Guzmán Carriquiry, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 2005.
Los ingentes problemas y desafíos de la realidad latinoamericana no se pueden afrontar ni
resolver re proponiendo viejas actitudes ideológicas tan anacrónicas como dañinas o
propagando decadentes subproductos culturales del ultra liberalismo individualista y del
hedonismo consumista de la sociedad del espectáculo.
15 http://www.cepal.org/es/articulos/america-latina-necesita-una-nueva-relacion-entre-estado-mercado-y-sociedad, consultado el
2016-11-10
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Llama la atención constatar cómo la solidez de la cultura de los pueblos americanos está
amenazada y debilitada fundamentalmente por dos corrientes del pensamiento débil.
Una, que podríamos llamar la concepción imperial de la globalización: se la concibe como
una esfera perfecta, pulida. Todos los pueblos se fusionan en una uniformidad que anula
la tensión entre las particularidades. Benson previó esto en su famosa novela “El Señor del
mundo”. Esta globalización constituye el totalitarismo más peligroso de la
posmodernidad. La verdadera globalización hay que concebirla no como una esfera sino
como un poliedro: las facetas (la idiosincrasia de los pueblos) conservan su identidad y
particularidad, pero se unen tensionadas armoniosamente buscando el bien común. La
otra corriente amenazante es la que, en jerga cotidiana, podríamos llamar el "progresismo
adolescente": una suerte de entusiasmo por el progreso que se agota en las mediaciones,
abortando la posibilidad de un progreso sensato y fundante relacionado con las raíces de
los pueblos. Este "progresismo adolescente" configura el colonialismo cultural de los
imperios y tiene relación con una concepción de la laicidad del Estado que más bien es
laicismo militante.
Estas dos posturas constituyen insidias antipopulares, antinacionales, anti
latinoamericanas, aunque se disfracen a veces con máscaras "progresistas". Si menguan
las energías evangelizadoras, quienes pierden son nuestros pueblos. Y si nuestros pueblos
quedan sumidos en ciclos periódicos de mera modernización, resabio de anacronismo
ideológico y violencia, devienen cada vez más marginales porque pierden su identidad.
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6. APROXIMACIONES A PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
En primera instancia, las aproximaciones a las propuestas de solución están relacionadas
con las conclusiones derivadas de las vídeo conferencias realizadas en el mes de
noviembre de 2016; estas pueden ser ampliadas y profundizadas a medida que se avanza
en la preparación de la Iniciativa de Diálogo Latinoamericano.
6.1. Una Tesis de Trabajo Preliminar
La estabilidad política, económica y el bienestar social solo se pueden lograr
“ceterisparibus”, en la medida que se alcance un equilibrio en las relaciones entre las
fuerzas de los poderes públicos, las fuerzas del mercado y la fuerza de la sociedad civil
(electores, consumidores, contribuyentes, trabajadores, etc.).
Las relaciones de equilibrio entre los macro-actores públicos, económicos y sociales se dan
dentro de un marco de autonomía e interdependencia; Autonomía es una consecuencia
de la identidad de cada fuerza con respecto a su función y rol en la dialéctica social;
Interdependencia es una consecuencia del juego de las tres fuerzas hacia el equilibrio
dialectico de poderes. Para lograr todo ello se requieren nuevos pactos y contratos
sociales que establezcan visiones comunes, responsabilidades y obligaciones en términos
de cooperación, solidaridad y subsidiaridad en todos los campos de la vida social, con
particular observación de la esfera pública.
En suma, se trata de una reflexión hermenéutica como arte de entender
(subtilitasinteligendi), analizar (subtilitasexplicandi) y explicar (subtilitasapplicandi) para
transformar.
6.2. El Dialogo como Instrumento para la Acción
El diálogo propuesto debe convertirse en un instrumento para el diseño de las acciones, a
través de encuentros para el intercambio de experiencias y la reflexión conjunta
precedidas por presentaciones motivadoras.
Se trata de sesiones semipresenciales con intercambio multisectorial y de diversos
actores, a fin de debatir acerca de puntos de vista y saberes mediante formatos de
diálogos multiactor, conversatorios y seminarios; se reflexiona colectiva y conjuntamente
sobre los retos, necesidades y oportunidades de acción pública para la construcción de
una Agenda Regional de base nacional, con renovadas propuestas en el pensamiento
social y las políticas públicas de cohesión social-territorial, que impulsen la
complementariedad de esfuerzos y saberes, la convivencia recíproca con la naturaleza y
las formas de vida productiva, social y comunitaria presentes en América Latina.
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Lo anterior requiere una nueva mirada que integre los avances de la economía en un
diálogo interdisciplinario, crítico y fructífero con otras ciencias y con actores específicos en
las prácticas económicas, sociales y de negocios, como parte de una reflexión filosófica,
teológica y ética contemporánea.
Se hace necesario enfatizar que un tema relevante del debate para la conformación de la
Agenda, consiste en lograr que los componentes de las políticas de desarrollo se
materialicen a todos los niveles, de manera que fomenten una "fertilización cruzada"
(cambio de paradigma) versus la dinámica de "convergencia de acciones paralelas"
(haciendo más de lo mismo) para obtener resultados diferentes.
Referirse a las propuestas de Agendas Nacionales coherentes con los propósitos antes
mencionados, remite también a pensar de forma prospectiva y precautoria sobre una
visión de futuro, que considere y responda en consecuencia, a las amenazas y escenarios
adversos en el desarrollo de los territorios de cada país, especialmente en América Latina;
realidades que otras naciones en el mundo enfrentan, como pueden ser, i) factores
generadores de riesgo para la seguridad humana y ciudadana:entre ellos la violencia y las
actividades criminales, la crisis de recursos naturales como el agua, la resiliencia de las
ciudades; ii) aspectos que afectan la salvaguarda y la garantía de los derechos humanos en
sus distintas dimensiones (DESC, ambientales, políticos y de participación): desigualdad y
exclusión social, precarización e informalidad del empleo, fortalecimiento de poderes
fácticos, y iii) aquellos factores que afectan la cohesión territorial, como esquemas
desbalanceados entrecentralización y descentralización del poder, procesos de creciente
heterogeneidad estructural entre territorios a nivel local.
Dichas Agendas Nacionales y la visión de futuro requieren que se construyan los espacios,
la estructura, las formas y modos de la interacción también en las regiones, puesto que los
gobiernos, los empresariosy los actores sociales en general, no cuentan con ellos; los
proyectos de desarrollo y las agencias de desarrollo local pueden ser parte de dichos
mecanismos; por otra parte, es necesario vincular a los Diálogos y la construcción de
Agendas a la Universidad, los Centros de Pensamiento, Observatorios y otras instituciones.
Muchos países afrontan desafíos similares y persiguen enfoques innovadores en las
políticas de desarrollo, basadas en el territorio, en la agrupación de esfuerzos colectivos
para la reflexión y la renovación de paradigmas, enfoques, políticas y acciones para el
desarrollo integral de la persona humana en los espacios locales.
Por ello, además de reflexionar las instituciones, políticas, prácticas y recomendaciones
desde los enfoques y paradigmas de bienestar y buen vivir, entre otras, se busca
incorporar a la reflexión nuevas formas de atender, desde la acción de gobierno, los
problemas del desarrollo humano local/territorial, como pueden ser aquellos enfoques
que plantean la Gestión del Riesgo Social (GRS) en los procesos de desarrollo local,
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económico y social, privilegiando el cuidado de la “Casa Común”. El desafío mayor aquí, es
crear un espacio en el que el Estado, la Sociedad y el Mercado puedan encontrarse en una
“Casa común”, sin pedirle a ninguno que renuncie a su “Casa propia” (la familia).
El otro ingrediente en la reflexión es la participación ciudadana como un principio y
atributo de una Agenda Nacional, que busque la gestión pública para la convivencia
ciudadana y la cohesión social-territorial, con enfoque de co-responsabilidad para
preservar los derechos de las generaciones futuras.
6.3. Una Perspectiva Histórica en América Latina
Nos encontramos en un cambio de época, una crisis de la civilización que se puede
transformar como oportunidad; se debe hacer más énfasis en los aspectos ambientales,
especialmente en América Latina, buscando el equilibro entre las diversas dimensiones de
su contexto, con innovación. Tenemos esperanzas reales y a la vez de profundización de
las crisis, el desafío del mundo consiste en movilizar las acciones que van de lo local a lo
global
6.4. Ética de la Igualdad, los Derechos y la Sostenibilidad
Los aspectos éticos, junto con principios y valores, deberían constituir un marco de
referencia estable en donde se pone en el centro la persona humana, en relación con la
racionalidad de las lógicas económicas, su expresión en las relaciones entre Estado,
Mercado, Sociedad, Naturaleza y Cibernética, la cohesión social, el desarrollo sostenible,
las políticas públicas y la gobernanza.
6.5. Transformar la Democracia
Se debería hacer énfasis en los aspectos políticos y democráticos, que suponen nuevas
formas de representatividad y participación, especialmente para fortalecer la capacidad
de la sociedad en la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas relacionadas con
la Economía. Se requiere aplicar enfoques diferenciales, reconocimiento de las
particularidades de las comunidades y los territorios, al igual que avanzar en la
especificación de sus derechos económicos.
6.6. Lógicas Económicas Diversas
No parece suficiente referirse solamente a la Economía Fundamental, teniendo en cuenta
la diversidad de posibilidades que suponen otras lógicas económicas, que pueden coexistir
con las tradicionales. Resulta necesario definir con claridad esas lógicas económicas
alternativas, para identificar adecuadamente su denominación formalmente aceptada, su
dominio y naturaleza dentro de la Ciencia Económica.
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6.7. Agendas Regionales, Nacionales y Locales
En la vía de la construcción de agendas regionales, nacionales y locales, considerar las
dimensiones macro y micro estructurales, la posibilidad de experimentar, las
aproximaciones metodológicas, los enfoques diferenciales y territoriales, la
“glocalización”, las relaciones socio-ecológicas, los modelos adaptativos de organización y
producción, la necesidad de generar estrategias conjuntas / complementarias para
América Latina.
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7. REGUNTAS ORIENTADORAS
El Desarrollo Humano Integral en América Latina
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¿Cuál es el rol que puede desempeñar el pensamiento social de la Iglesia en el proceso
de un dialogo interdisciplinario y multi-cultural?
¿Cuáles son las principales directrices para ese dialogo interdisciplinario ymulticultural, que refiera los aspectos socio económicose institucionales conformea la
realidad y las necesidades de América Latina?
¿Cómo es posible generar un nuevo tipo de pensamiento que permita un dialogo
fluido entre las lógicas económicas, institucionales y sociales, en un marco renovado
ético y espiritual, para dar una dirección más racional al proceso de modernización en
el actual escenario global?
¿Cuáles visiones antropológicas, teológicas y económicas están detrás de la necesidad
de integración en las relaciones de intercambio, redistribución y reciprocidad en
América Latina?
¿Cuáles pueden ser las experiencias y las prácticas que aportan nuevas maneras de
abordar los factores que generan pobreza, desempleo, exclusión, migración forzada y
crisis del medio ambiente?
¿Cómo generar acuerdos que respondan a la gestión del riesgo social?
¿Cómo garantizar que la acción económica se desarrolle de conformidad con las
necesidades y las expectativas de las comunidades nacionales y locales?
¿Cómo entender y generar bienestar individual y colectivo, desde nuevos paradigmas
en la relación Estado, Mercado, Sociedad?
Convivencia Ciudadana, Inclusión, Cohesión Social y Territorialen Equilibrio con la Casa
Común
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¿Cuáles son las formas concretas de colaboración entre Estado, empresas y sociedad
civil para lograr el equilibrio con la “casa común”?
¿Cómo hacer para que el sistema económico tome en cuenta los desafíos que
representan el cuidado del planeta y las desigualdades sociales?
¿Cómo subordinar el crecimiento económico al desarrollo sostenible?
¿Cómo armonizar el desarrollo de los territorios con el de los centros urbanos, desde
una perspectiva de cohesión y bienestar?
¿Cuáles son los nuevos retos que enfrenta la convivencia ciudadana en épocas de
deterioro y escases de recursos naturales esenciales para la vida?
¿Qué papel desempeña en diálogo inter-generacional en la cohesión social?
¿Cómo evitar la pérdida de identidad cultural en lo local y regional, frente a los
desafíos de la globalización?
¿Cómo podemos construir un futuro para la cohesión social?
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¿Cómo podemos darle un nuevo aire a la igualdad?
¿Cómo podemos garantizar que exista una Casa Común en la cual todos tengamos
derecho a residir y no solo a pasar un tiempo determinado?
Nuevo Paradigma de La Relación Estado, Mercado, Sociedad
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¿Cuáles son las perspectivas teóricas y las prácticas sociales que hoy intentan
reestablecer una conexión entra la vida económica y las exigencias de la comunidad?
¿Cuál es la situación actual en el mundo de las prácticas económicas, que tratan de
integrar la lógica de la productividad con la lógica de la reciprocidad y de la gratuidad?
¿Cuál es la función social y comunitaria de la empresa?
¿Cuál es la situación de la relación entre la lógica del Estado, del Mercado y de la
Sociedad Civilen la América Latina de hoy?
¿Cuáles innovaciones institucionales pueden garantizar que la vida económica se
desarrolle a beneficio y no en detrimento de las comunidades y del ambiente?
¿Cuál es rol que desempeñan las Instituciones Internacionales (FMI, BM, OMC, ONU,
entre otras) y regionales, en el funcionamiento de las relaciones entre Estado,
Mercado y Sociedad?
¿Cuáles cambios tendrían que ocurrir en el marco académico, institucional y social
para desarrollar una economía de mercado más abierta hacia las dimensiones éticas,
sociales y medioambientales, sin perder su productividad, su dinamismo y su
capacidad de innovación?
¿Cuáles son las posibilidades para una cultura y una economía de la gratuidad en el
actual mundo de economía de mercado, considerando tantos conflictos y tensiones
económicas, políticas, sociales, religiosas y medioambientales?
¿En verdad el mercado se auto regula?
¿De qué manera el mercado es capaz de servir a los intereses económicos de la
sociedad?
¿Cuáles son las políticas de Estado que podrían coadyuvar a transformar los
paradigmas del mercado?
¿Cómo podemos repensar la relación entre Estado, Mercado y Sociedad Civil en modo
de recorrer este camino con un esfuerzo conjunto?
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8. RESULTADOS ESPERADOS
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La evaluación del ‘estado del arte’ en Latinoamérica de las relaciones entre Estado,
Mercado y Sociedad civil: principalmente de los diversos paradigmas de la economía.
Análisis acerca de cómo se expresan hoy esas relaciones, su incidencia en la
estabilidad el crecimiento económico (eficiencia en la generación del producto social),
bienestar social (equidad en la distribución del producto social) y desarrollo ambiental.
Contribuir a la Academia Pontificia de Ciencias Sociales del Vaticano y la ODUCAL en la
construcción de un nuevo paradigma integral que haga frente a la crisis global y de
respuesta a las necesidades del ser humano y proteja el planeta.
Elaborar propuestas desde América Latina, técnica y socialmente viables para la
integración de Estado, mercado y sociedad que dignifiquen la vida de nuestra gente,
proteja el planeta y mejore la convivencia en alianzas con Universidades y Centros de
investigación y Pensamiento Latinoamericanos.
Elaborar una propuesta de bases para una agenda común latinoamericana y su
relevancia en el proceso de construcción de convivencia pacífica en Colombia.
Apoyar los esfuerzos de paz y construcción de convivencia en Colombia y nutrirnos de
sus logros y avances.
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