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ANEXO 3: CONCEPTOS CLAVE
Agua bebible en el hogar
El agua bebible es definida como aquella agua disponible en el hogar que puede ser bebida, utilizada en
la preparación de alimentos, higiene personal y propósitos similares.
“Se considera que los hogares tienen un servicio básico de agua potable cuando el agua utilizada
proviene de una fuente mejorada (agua entubada dentro de la vivienda, grifo público o un pozo
entubado) y se encuentra accesible a no más de 30 minutos (ida y vuelta) de su hogar” (UN- Water
2014)1
Adaptación al Cambio Climático
Los procesos de adaptación al cambio climático son “los ajustes en sistemas ecológicos, sociales o
económicos que se desarrollan en respuesta a los estímulos climáticos actuales o esperados y a sus
efectos o impactos; también refiere a los cambios en los procesos, prácticas y estructuras para
moderar los daños potenciales o para beneficiarse de las oportunidades asociadas al cambio climático”
(Buccheri y Comellas, 2015)2.
Cambio climático
Son los “cambios en la tendencia de las variables climáticas (y en su variabilidad) caracterizados por
un relativamente suave crecimiento o decrecimiento de su valor promedio durante un determinado
período (usualmente décadas o más)” (Buccheri y Comellas, 2015). Dimensiones: Aspectos sobre los
usos del agua, Aspectos económicos, Aspectos físico-naturales.
Cuenca Hidrográfica
La cuenca hidrográfica hace referencia “al espacio geográfico de aguas arriba al punto de cierre o
salida, que es drenado por la red de avenamiento, cuyo escurrimiento generado por una lluvia o el
agua de fusión, abandona el área en forma de flujo concentrado por el punto de cierre” (Buccheri y
Comellas, 2015).
En otras palabras, la cuenca en sentido amplio es el drenaje hídrico en donde el agua que cae escurre
hacia un mismo punto y desemboca en el mar o un cuerpo de agua interior; su dimensión vertical, se
extiende desde la atmósfera hasta las estructuras geohidrológicas subterráneas y en su interior
interactúan los seres humanos entre sí y con los factores bióticos de su territorio (Fasciolo, G., Puebla,
P., et al, 2011; En: Buccheri y Comellas, 2015). Ahora bien, el espacio geográfico de la cuenca adquiere
otras características en que intervienen distintos actores en permanente proceso de transformación
de la realidad, se denomina territorio.
Existe un amplio consenso en diversas instituciones expertas e investigadores relevantes en la materia
en que la cuenca hidrográfica es el mejor ámbito (la unidad territorial, la unidad crítica o la unidad de
análisis) para evaluar y administrar la interacción de los distintos factores y sectores y lograr la
integración en gran escala. No obstante, el poner demasiada atención a escala grande sobre la cuenca
puede entorpecer la forma de resolución de ciertos conflictos, en esta línea de pensamiento iniciar un
camino hacia la GIRH implica pensar globalmente y actuar localmente por lo que adoptándose a otras
escalas de análisis también ayuda y es importante su papel (Buccheri y Comellas, 2015)
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
1 The United Nations Inter-agency mechanism on all freshwater related issues, including sanitation (UN-Water), 2014. A Post
- 2015 Global Goal for Water: Synthesis of key findings and recommendations from UN-Water.
2 Buccheri, M. y Comella, E. (2015). Indicadores para el Monitoreo y Evaluación hacia la GIRH. Instituto Nacional del Agua,
Argentina.
Buccheri y Comellas (2015) definen la GIRH como el proceso que promueve el desarrollo y la gestión
coordinada del agua, la tierra y los recursos asociados, para maximizar el bienestar económico y social
de manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas vitales
Se le conceptualiza como la forma de enfrentar la actual crisis hídrica fundamentada por factores como
el crecimiento demográfico, la riqueza y el aumento constante de la demanda por distintos usos; pero
que sin duda la médula de la crisis radica en la mala gobernabilidad (International Water and Sanitation
Center, 2006; En: Smits et al, 2008)3.
Su carácter conceptual radica en los cinco principios rectores acordados en la Conferencia Ministerial
de Dublín sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible realizada entre el 26 al 31 de enero de 1992 en
Irlanda, que precedió a la primera Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en
1992 en Río de Janeiro (Global Water Partnership, 2016)4. El cuadro a continuación detalla los
principios rectores.
Principios rectores de Dublín
N°1: El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio
ambiente.
N°2: El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque participativo, involucrando a los usuarios,
los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
N°3: La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la gestión y la protección del agua.
Nº4: El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia y debería reconocérsele
como un bien económico.
Nº5: La GIRH está basada en la gestión equitativa, eficiente y sustentable del uso del agua.
Fuente: Global Water Partnership, 2016.
Gobernabilidad aplicada al agua
Alude a la “capacidad social de movilizar energías en forma coherente para el desarrollo sustentable
de los recursos hídricos, además implica la capacidad que una sociedad organizada tiene para diseñar
políticas públicas que sean aceptadas por todos sus habitantes y que su implementación sea efectiva
por todos los actores involucrados” 5. Las dimensiones que cubren estos conceptos son: Destinos de
fondos y financiamiento, Incentivos / morosidad, Institucionalidad, Legislación en agua y otros,
Mecanismos de participación de usuarios, Cultura del agua.
Medidas que contribuyen a la Adaptación al Cambio Climático relacionadas a los
recursos hídricos
“Procesos y prácticas que contribuyen a moderar los daños potenciales o a beneficiarse de las
oportunidades asociadas al cambio climático”. El tipo de medida de adaptación a adoptar depende de
las características de las amenazas climáticas locales y de la vulnerabilidad del sistema a dichas amenazas
climáticas (Buccheri y Comellas, 2015).
3 Smits, S., Santandreu, A., Bustamante, E., Merzthal, G., Román, A., Muñoz, R., Barriga, J. (2008). Gobernabilidad e
infraestructura hídrica urbana; un caso de estudio de Lima, Perú. 2008
4 Global Water Partnership (GWP), 2009. “Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Cuencas”. Global Water
Partnership y Red Internacional of Basin Organization.
5 Seminario Internacional .Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al Desarrollo Rural en Los
Andes: Desafíos y Oportunidades para lograr Mayores Impactos. Sesión 4.