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Titulo: Capacitación laboral: un aporte a las políticas de promoción del empleo de la
Comuna de Monte Vera.
Autores: Flavia Tarragona, Milena Planisich y Melina Fernández
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL
ARGENTINA
Abstract
La Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del Litoral, en el marco de las
políticas extensionistas, ha incrementado su presencia regional al articular con distintos
gobiernos locales. En 2012, se inicia un trabajo conjunto con la Comuna de Monte Vera,
localidad situada a trece kilómetros de Santa Fe, con la finalidad de disminuir la tasa de
desempleo de su población. Se traza como estrategia la gestión de cursos de capacitación
laboral, los cuales se llevarían adelante en la sede de la misma Comuna y con docentes de
esta casa de estudios. Es así que durante ese mismo año, la universidad gestiona y realiza
un curso de capacitación laboral de setenta horas reloj, con módulos de Albañilería,
Electricidad y Plomería, denominado Auxiliar para trabajos de obras, en la cual dieciocho
cursantes, con predominio de varones, finalizaron la misma.
Continuando con la misma estrategia, en 2013, se gestiona e implementa otro curso de
capacitación laboral, de quince horas reloj, denominado Auxiliar de cuidados básicos de
personas con discapacidad, en el cual treinta y cuatro personas, mayoritariamente mujeres,
realizaron la propuesta.
Consideramos prioritario que la universidad, lejos de la retórica, avance en una concepción
no elitista, de manera tal que, su aporte en el diseño conjunto y acompañamiento
de
políticas públicas que promuevan la inclusión social a través de la capacitación para el
trabajo, sea fundamental.
Introducción
En el escenario global predominante, impregnado de valores mercantilistas, el poder es
asumido por las grandes corporaciones económicas de origen transnacional que, lejos de
promover procesos de cohesión social, impulsan el camino contrario, la fragmentación, la
individualización de las estructuras y la incertidumbre. Este escenario global condiciona su
representación local, con implicancias serias en un país subdesarrollado como Argentina,
donde, a decir de Arroyo1,
los
mecanismos de representación y gestión públicos se
constituyen en un actor más, junto con la iglesia, algunas ONG y el narcotráfico.
Pero, más allá de esta complejidad, el Estado no debe dejar de asumir su responsabilidad
indelegable y dar respuesta a asuntos específicos de intenso interés público de grupos y
comunidades. En este sentido, las políticas desarrolladas se constituyen como el lugar
crítico del consenso y del conflicto, cristalizando o malogrando la representatividad,
constitucionalidad, publicidad y racionalidad de los gobiernos. Es decir que, tal como explica
Luis Aguilar Villanueva, cada vez es más notoria la tendencia de grupos y comunidades a
dar su consenso y confianza a gobiernos con capacidad de respuesta a demandas
específicas2.
Por tanto, podemos entender las políticas públicas como el curso intencional de acciones
que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema, buscando incidir sobre un
estado de cosas, ya sea modificándolo o manteniéndolo. De esta manera, cobra sentido la
articulación Estado/Universidad, que mediante un mecanismo de innovación social3, van
configurando estrategias conjuntas para dar respuesta a problemáticas que debe afrontar la
sociedad en la actualidad.
Entre estas últimas, la temática del empleo se torna central. De acuerdo al informe
presentado por la fundación DEMUCA, “Políticas Locales para la Promoción del Empleo”, el
trabajo es actualmente el principal medio de integración social y fuente de autoestima y
dignificación personal. Para los latinoamericanos, constituye la primera opción para sentirse
parte de la sociedad en la que viven. Esta situación, sumada a la problemática del
desempleo, a la elevada presencia de puestos de trabajo de baja productividad y a las
malas condiciones laborales en algunos segmentos del mercado de trabajo, generan una
presión continua para la adopción de intervenciones de políticas públicas4.
El Estado tiene como función indelegable intervenir en el mercado de trabajo a través de
las políticas de empleo, las políticas laborales y las políticas de mercado de trabajo, las que
pretenden alcanzar dos objetivos: i) aliviar el riesgo de pobreza vinculada con la caída de
1Arroyo,
Daniel (Blog Internet). Argentina: Arroyo, Daniel – (citado 2014/03/04). Disponible en:
http://danielarroyo.blogspot.com.ar/
2 Aguilar Villanueva, Luis (1992) La hechura de las Políticas –Miguel Ángel Porrua, Grupo Editorial. México. Pág. 26-28.
3 En términos sociales, la CEPAL (2008) define a la innovación social como una acción endógena o intervención exógena de
desarrollo social que a través de un cambio original, novedoso, en la prestación de un servicio o en la producción de un
bien, logra resultados positivos frente a una o más situaciones de pobreza, marginalidad, discriminación, exclusión o riesgo
social, y que tiene potencial de ser replicable o reproducible.
4Juan Manuel Baldares del Barco (Blog Internet). Costa Rica: Fundación DEMUCA – (citado 2014/03/04). Pág.: 12-13.
Disponible en: observatorioredesempresariales.files.wordpress.com/2011/07/politicas-locales-promocion-empleodemuca.pdf
ingresos; ii) reducir el desempleo, dando acceso a ocupaciones más productivas a aquellas
personas que se encuentran en puestos de escasa productividad5.
Extensión universitaria: un espacio de construcción conjunta
Desde su creación, la Universidad Nacional del Litoral, se fue constituyendo como una
institución “…con profunda convicción democrática, autónoma, crítica y creativa, asumiendo
su compromiso social y promoviendo, a través de sus políticas institucionales, la más amplia
expansión del saber, del conocimiento y de la cultura, en diálogo permanente con la
sociedad.”6
Entendemos que para asumir su compromiso social, la universidad requirió de la extensión
universitaria, la cual trazó deliberadamente sus políticas institucionales en diálogo
permanente con la sociedad, puesto que …“…la extensión es una función esencial de
nuestra Universidad, que promueve el diálogo permanente con el Estado –en sus diferentes
jurisdicciones-, con otras instituciones educativas y científico tecnológicas del sistema
provincial y nacional, con las organizaciones de la sociedad civil y de la producción en la
búsqueda de soluciones a los problemas del contexto, lo que confiere a estas acciones una
alta pertinencia social.”7 Producto de esta relación dialéctica, nuestra universidad de origen
reformista, creció de cara a la sociedad, nutriéndola y nutriéndose de ella.
Educación y formación para el trabajo en el marco de la extensión
Los cambios vertiginosos y constantes producidos en la esfera laboral impactan en la
inserción y la sostenibilidad de los puestos laborales. En este marco, la articulación entre las
Instituciones Formativas, el Estado y las organizaciones del mundo productivo y social se
torna indispensable e insustituible para poder afrontar los desafíos actuales brindando un
servicio de calidad, que sea útil al mundo de la producción de bienes y servicios,
capacitando y dotando a las personas de competencias laborales específicas.
Dentro del marco conceptual del trabajo llevado a cabo en la Secretaría de Extensión de
UNL, acordamos con el criterio de la Fundación DEMUCA respecto del concepto de
competencia laboral, entendiéndola como la suma de conocimientos, habilidades, destrezas,
actitudes y aptitudes desplegados por las personas en sus puestos de trabajo.
Particularmente, las competencias específicas, definidas desde esta perspectiva, como
5
Juan Manuel Baldares del Barco (Blog Internet). Costa Rica: Fundación DEMUCA – (citado 2014/03/04). Pág.: 12-13.
Disponible en: observatorioredesempresariales.files.wordpress.com/2011/07/politicas-locales-promocion-empleodemuca.pdf
6 PDI 2010-2019 “Hacia la Universidad del Centenario”
7 PDI 2010-2019 “Hacia la Universidad del Centenario”
aquellas correspondientes al ejercicio de ocupaciones concretas, que requieren procesos de
aprendizaje específicamente orientados a esas habilidades8.
Esta perspectiva es la asumida en la generación, gestión y realización de los Cursos de
Extensión, en sus diferentes modalidades (presencial, semipresencial y a distancia), ya que
responde a una lógica operativa que, a su vez, parte de una lógica estratégica, la cual se
encuentra plasmada en el Plan de Desarrollo Institucional de la UNL (PDI) 2010-2019.
Un estudio de caso: Comuna de Monte Vera
En el año 2012, desde el Área Cursos, dependiente de la Secretaría de Extensión, de la
Universidad Nacional del Litoral, se inició un trabajo conjunto con la Comuna de Monte Vera,
localidad situada a trece kilómetros de Santa Fe, con la finalidad de disminuir la tasa de
desempleo de su población. Con este objetivo, se diseñó como estrategia, la gestión de
cursos de capacitación laboral, que se llevarían adelante en la sede de la misma Comuna y
serían dictados por docentes de esta casa de estudios. Es así que durante ese año, la
universidad gestionó y realizó un curso de capacitación laboral de setenta horas reloj y con
módulos de Albañilería, Electricidad y Plomería, denominado “Auxiliar para trabajos de
obras”.
Continuando con la misma estrategia, en 2013, se gestionó e implementó otro curso de
capacitación laboral, de quince horas reloj, denominado “Auxiliar de cuidados básicos de
personas con discapacidad”.
Objetivo General:

Contribuir a la disminución de la tasa de desempleo de la población de la localidad
de Monte Vera, a través de la promoción de capacitación destinada a personas que
se encuentren desocupadas o que deseen mejorar su condición de empleabilidad.
Objetivos Específicos:

Incorporar habilidades y destrezas necesarias tendientes a promocionar el
autoempleo o jerarquizar el actual en referencia trabajos que se requieren en las
obras de construcción.

Capacitar recursos humanos para la implementación de servicios de cuidados
básicos de las personas con discapacidad.
8
Juan Manuel Baldares del Barco (Blog Internet). Costa Rica: Fundación DEMUCA – (citado 2014/03/04). Pág.: 24.
Disponible en: observatorioredesempresariales.files.wordpress.com/2011/07/politicas-locales-promocion-empleodemuca.pdf
Metodología
La metodología empleada para ambos cursos, consistió en la organización de diversas
reuniones, a las que concurrieron representantes del Área Cursos de Extensión, y de la
Comuna de Monte Vera. Posteriormente, tuvo lugar la planificación y diseño de cada una de
las propuestas. Tras su aprobación, se llevó a cabo su implementación.
Algunas notas sobre “innovación social”
Tal como se explica en el escrito denominado “Análisis del proceso de innovación social
en el sector agrícola del Municipio Colón, Estado Zulia”9, cuando hablamos de “innovación”,
es inevitable la referencia a Joseph Schumpeter, quien introduce este concepto en el campo
de la economía, al hacer referencia al papel central de la innovación en el desenvolvimiento
económico. En este sentido, indican Rafael Herrera González y José María Gutiérrez
Gutiérrez, que tradicionalmente, el concepto de innovación ha centrado su atención en las
novedades empresariales de carácter tecnológico10.
El Manual Frascati11 es muy importante para comprender el papel de la ciencia y la
tecnología en el desarrollo económico, ya que constituye el primer aporte, en cuanto a la
generación de lineamientos, para medir los procesos de innovación. Este escrito se sustenta
en un documento elaborado por Christopher Freeman, conocido como “The proposed
Standard Practice For Surveys of Research and Experimetal developments”; quien sostiene
que la innovación implica algún cambio en la organización de la producción y de los
mercados.
Posteriormente, Rosemberg y Kline sostendrán que la idea de novedad no implica
necesariamente la creación de un producto o proceso completamente nuevo, sino que
puede estar incorporada en cambios relativamente pequeños que se realizan en los
productos o procesos, como también en las formas de organización que, en el largo plazo,
pueden generar implicancias tecnológicas y económicas importantes12.
En la última década, se ha puesto en cuestión el postulado schumpeteriano según el cual
sólo innovarían los empresarios. Actualmente, se habla de cuatro modalidades de
9
Pérez, Iván (Revista Electrónica). Venezuela: José Manuel Chirinos Martínez – (citado: 2014/03/06). Disponible en:
http://revistav.uvm.edu.ve/?e=7&o=463bad46425db0ab19fc8ccd1112f6bd#
10 Rafael Herrera González y José María Gutiérrez Gutiérrez (Internet). Costa Rica: Cátedra Innovación y Desarrollo
Empresarial – (citado 2014/03/06). Disponible en: http://catedrainnovacion.ucr.ac.cr/librocid.pdf
11 Su nombre oficial es “Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental”, proviene
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que reúne a un grupo de especialistas en
investigación y desarrollo en Italia, en junio de 1963.
12 Andreu, Jesús (Revista electrónica) España: Grazzi, Matteo – Rovira, Sebastián – Vergara, Sebastián - (citado 2014/03/06)
Disponible en: http://www.pensamientoiberoamericano.org/xnumeros/5/pdf/pensamientoIberoamericano-116.pdf
innovación: innovación de usuarios, innovación abierta, innovación en el sector público e
innovación proveniente de la sociedad civil13.
En este sentido, resultan interesantes los aportes de CEPAL, al considerar la innovación
en el campo social, como resultado de un largo proceso histórico, de un cúmulo de intentos
fallidos y pequeñas mejoras que en un momento crítico, cambian el signo de la tendencia, la
dirección de un proceso, la calidad de un producto, la prestación de un servicio14.
De esta manera, la innovación remite a cambios, y también remite a la praxis que genera
el cambio y es capaz de sostenerlo en el tiempo y espacio en el que se inscribe. Por tanto,
la innovación en el campo de lo social, remite a un proceso dual, que es a la vez tanto
endógeno como exógeno. En primer lugar, es un proceso endógeno, porque requiere de
autoorganización, articula recursos y activos (materiales, financieros, técnicos, subjetivos),
cuyos logros pasan por la capacidad de los actores en resolver problemas, encarar
dificultades, a unas propiedades grupales y cualidades personales que favorecen el cambio,
tales
como el deseo de aprender y
la resiliencia emocional, entre otras. En segundo
término, se trata de un proceso exógeno, ya que supone la presencia de factores externos
que condicionan el ritmo de la innovación, en relación a un entorno cambiante y con una
zona de influencia próxima, donde se pueden identificar aliados y oponentes, ya sea por
cuestiones económicas, políticas, ideológicas15.
Por otro lado, encontramos cinco factores que favorecen el proceso de innovación: la
cultura, el contexto, la participación, el proceso de aprendizaje y la actitud innovadora. Los
mismos serán analizados a la luz de su correlato en la Comuna de Monte Vera.
Favoreciendo la innovación social: el caso de la Comuna de Monte Vera
Teniendo en cuenta los aportes de Guerrero (2002), es posible afirmar que la cultura está
conformada por las capacidades y hábitos adquiridos por el hombre como miembro de la
sociedad. Por tanto, la cultura es una construcción social, que sólo puede ser aprendida y
transmitida en el seno de la sociedad. Se trata de una forma de comportamiento aprendido,
que constituye una forma de herencia, pero no adquirida en forma genética, sino en forma
social: todo ser humano forma parte de una sociedad y de una tradición cultural específica16.
13
Echeverría, Javier - Elucidando el concepto de innovación social. Artículo elaborado en el marco de dos proyectos de
investigación: PRACTIS2, Filosofía de las tecnociencias sociales, FFI 2008- 03599/FISO, financiado por el Ministerio de
Ciencia y Tecnología del Gobierno de España e INNOCREA, financiado por el Departamento de Industria del Gobierno Vasco.
14Rodríguez Herrera, Adolfo – Alvarado Ugarte, Hernán (Internet) Claves de la innovación Social en América Latina y el
Caribe. Chile - (citado: 2014/03/06) Disponible en:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/34682/Claves_de_innovacion_social.pdf
15Íbid.
16
Pérez, Iván (Revista Electrónica). Venezuela: José Manuel Chirinos Martínez – (citado: 2014/03/06). Disponible en:
http://revistav.uvm.edu.ve/?e=7&o=463bad46425db0ab19fc8ccd1112f6bd#
Considerando entonces que la cultura está compuesta por un conjunto de capacidades y
hábitos adquiridos en sociedad, es que desde el Área Cursos de Extensión, se han tenido
en cuenta las características y necesidades particulares de la población de la Comuna de
Monte Vera, para el diseño de las propuestas correspondientes a los cursos de “Auxiliar
para trabajos de obras” y de “Auxiliar de cuidados básicos de personas con discapacidad”.
En el último caso, se han considerado los cambios demográficos y sociales, que han
provocado en los últimos años un incremento progresivo de la población en situación de
discapacidad. Esta cuestión conforma una nueva realidad de la población con discapacidad,
que conlleva problemas de dependencia. Por tanto, la discapacidad afecta tanto a la propia
persona, como a quienes conviven diariamente con ella.
Estos hogares requieren de un apoyo, de modo que las familias puedan confiar el cuidado
de sus miembros más dependientes, de manera habitual o en situaciones de emergencia.
Es por esto que la capacitación planteada como un curso de quince horas reloj de duración,
se propuso como uno de sus objetivos, la generación y/o ampliación de conocimientos en
aquellas personas que deseen implicarse en el tema, de manera de formar recursos
humanos competentes.
El segundo factor favorecedor del proceso de innovación, lo conforma el contexto. En
este sentido puede afirmarse que la especificidad del territorio donde se va a implementar
dicha acción cobra un importante relieve, en virtud de poder aprovechar al máximo los
distintos elementos que conforman el contexto local. Para poder hacerlo, es necesario
realizar un cotejo de dicho contexto, permitiendo así detectar los nuevos riesgos y las
nuevas oportunidades de desarrollo17.
Como ya hemos explicitado, los cursos diseñados, fueron implementados en la Comuna
de Monte Vera, localidad ubicada a trece kilómetros de la ciudad de Santa Fe. Según datos
del INDEC 2001, su población llega a los 7.068 habitantes18. Actualmente, cuenta con 8400
habientes. En cuanto a su organización política, el gobierno de la Comuna de Monte Vera,
es ejercido en forma autónoma por una Comisión Comunal integrada por cinco miembros.
Teniendo en cuenta el aprovechamiento de los elementos locales, se destaca que el lugar
elegido para el dictado de ambos cursos, fue la sede de la misma Comuna; empleando
recursos con los que cuenta la misma, como el caso de un proyector y pantalla, un aula, un
taller propio para las prácticas.
En tercer lugar, encontramos el factor de la participación. De acuerdo a los aportes
teóricos, se puede afirmar que la participación de empresas, el gobierno, el tercer sector
17
Íbid.
Comuna de Monte Vera (Internet). Argentina - (citado: 2014/03/06) Disponible en:
http://www.montevera.gov.ar/historia/
18
organizado en torno a asociaciones civiles, instituciones de asistencia y organizaciones no
gubernamentales, ha modificado el panorama de los procesos de innovación.
El diseño de programas de desarrollo local requiere coordinación entre los diferentes
niveles de las administraciones públicas, y el acuerdo y participación de los agentes y
actores sociales de la localidad. Por tanto, la ejecución de proyectos precisa de una gestión
adecuada, resultando conveniente contar con la concertación entre los diferentes actores
sociales locales de una comunidad determinada19.
Como ya hemos expresado en la metodología, para el diseño de estos cursos se han
efectuado reiteradas reuniones entre los distintos actores involucrados, tanto por parte del
Área Cursos de la Secretaría de Extensión, como autoridades de la propia Comuna de
Monte Vera. Fue necesaria la concertación y entendimiento de ambas partes para
elaboración de las propuestas ofrecidas, posibilitando de esta manera su implementación
exitosa.
En cuarto término, los procesos de aprendizaje, resultan favorecedores para los
procesos de innovación. Rodríguez (2008) sostiene que la innovación en el campo social
surge como parte de procesos de aprendizaje y prácticas generadoras de conocimiento, que
tienen lugar en grupo. De esta manera, se enlazan diversos modos de conocer el mundo,
articulados por actores sociales determinados, con el fin de responder a problemas
concretos y situaciones específicas.
Es así, que los procesos de aprendizaje que tuvieron lugar en los cursos de “Auxiliar para
trabajos de obras” y de “Auxiliar de cuidados básicos de personas con discapacidad”, a
partir de la interacción entre docentes y alumnos, y de la construcción de conocimientos
significativos; favorecieron la innovación en el campo de lo social. Esto se explica, porque la
misma, requiere de procesos de aprendizaje colectivos e individuales en distintos ámbitos.
Finalmente, como quinto factor favorecedor de los procesos de innovación, encontramos la
actitud innovadora. Según indica Bovenschulte (2007), la misma puede definirse como la
capacidad de una sociedad o sub-grupos sociales para imaginar que la ciencia y la
tecnología tienen un papel protagónico en la proyección del futuro. Por tanto, esta actitud se
encuentra asociada con la proyección del futuro que hacen individuos o grupos sociales20.
En este sentido, se destaca la proyección de cara al futuro tanto de los encargados de la
gestión de ambos cursos, como también de los docentes, buscando generar en los
cursantes capacidades y conocimientos específicos para hacer frente a los cambios que se
producen constantemente en la sociedad. Por su parte, la proyección de futuro de los
19
Pérez, Iván (Revista Electrónica). Venezuela: José Manuel Chirinos Martínez – (citado: 2014/03/07). Disponible en:
http://revistav.uvm.edu.ve/?e=7&o=463bad46425db0ab19fc8ccd1112f6bd#
20
Pérez, Iván (Revista Electrónica). Venezuela: José Manuel Chirinos Martínez – (citado: 2014/03/07). Disponible en:
http://revistav.uvm.edu.ve/?e=7&o=463bad46425db0ab19fc8ccd1112f6bd#
alumnos de ambas propuestas, tiene que ver con la ampliación de sus posibilidades de
inserción laboral o jerarquización del trabajo con el que ya cuentan.
RESULTADOS
En base a los datos obtenidos en encuestas realizadas a los cursantes de “Auxiliar para
trabajos de obras”
y “Auxiliar de cuidados básicos de personas con discapacidad”, es
posible efectuar las siguientes consideraciones en cuanto a: material de estudio, dictado del
curso y equipo docente.
El curso “Auxiliar para trabajos de obras” fue dictado para una totalidad de dieciocho (18)
cursantes, todos de género masculino. El mismo fue brindado bajo la modalidad de tres (3)
Módulos: Albañilería, Electricidad y Plomería.
En cuanto al material de estudio, los alumnos han demostrado satisfacción en el mismo,
considerando su utilidad y oportunidad de aprendizaje. Además de haberse abordado
adecuada y coherentemente la temática del curso.
Con respecto al dictado del curso y de los diferentes módulos, los alumnos han expresado
que los mismos han integrado teoría y práctica pertinentemente, de acuerdo al material de
estudio ofrecido y a los temas abordados en cada uno. Además, el equipamiento e insumos
necesarios para el desarrollo del curso les ha permitido lograr el cumplimiento de sus
objetivos, cubriendo sus expectativas. De esta forma, alcanzaron el desarrollo de nuevas
habilidades para ser volcadas en sus actividades y trabajo aplicado.
Según los datos registrados a partir de las encuestas realizadas, la totalidad de los
cursantes manifiestan que su interés en la temática trabajada se ha visto incrementado,
expresando de esta forma que recomendarían el mismo a otras personas para futuras
ediciones.
Finalmente, los alumnos han manifestado la buena predisposición, comunicación e
interacción con el equipo docente, ya que expresan la facilidad y claridad en el desarrollo de
las clases.
Por otro lado, el curso “Auxiliar de cuidados básicos de personas con discapacidad” ha
sido dictado para una totalidad de treinta y un (34) cursantes, de los cuales el 90% fueron
mujeres. De acuerdo a los datos obtenidos a partir de encuestas realizadas a un total de
treinta (30) alumnos, es posible efectuar las siguientes consideraciones en cuanto a:
material de estudio, dictado del curso, claridad y comunicación con los docentes.
En cuanto al material de estudio, los cursantes expresaron que el contenido desarrollado
en el mismo fue acorde, actualizado y coherentemente organizado. Además, destacaron un
empleo de un lenguaje académico accesible y de fácil comprensión, de tal manera que
recomendaría la utilización del mismo cuadernillo para futuras ediciones.
Con respecto al dictado del curso, los alumnos señalaron que el mismo ha aumentado su
interés por la temática abordada, ayudándolos a desarrollar nuevas habilidades y técnicas a
la hora de desempeñar su labor. También indicaron que sus expectativas fueron cubiertas,
recomendando la continuación de su dictado a otras personas.
En tercer lugar, acerca del equipo docente, los alumnos han manifestado buena
predisposición y una comunicación clara y fácil de entender. El desarrollo de las clases
permitió una integración adecuada de la teoría y la práctica. De igual modo, se resaltó su
compromiso, su calidad profesional y humana.
CONCLUSIÓN
Teniendo en cuenta la función indelegable del Estado de intervenir en la sociedad a través
de políticas públicas destinadas a promover el empleo, y del compromiso social que asume
la Universidad Nacional del Litoral desde su fundación, cobra sentido la articulación entre
ambas instituciones.
Desde esta dimensión, tanto la universidad pública como el Estado deben colaborar en
diferentes espacios sociales, debido a que la responsabilidad de ambas instituciones es
impulsar una iniciativa política que no suponga la mera aceptación de una situación dada,
sino que a partir de una verdadera comunicación y diálogo, pueda generarse una
transformación que dé lugar a un proceso de innovación social.
Atendiendo a los factores que favorecen la innovación social se han diseñado y realizado
los cursos “Auxiliar para trabajos de obras” y “Auxiliar de cuidados básicos de personas con
discapacidad” en la Comuna de Monte Vera, plasmándose en su favorecedor resultado y en
la creciente interacción entre ambas instituciones.
El desafío que se nos presenta como universidad es continuar por este camino a través de
nuevas acciones que permitan extender las relaciones hacia otras comunidades e
instituciones y articular con otros niveles de Estado para promover políticas de inserción
laboral, posibilitando de esta forma, un proceso de cambios que favorezcan al conjunto de
la sociedad a la que la universidad se debe.
BIBLIOGRAFIA IMPRESA
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Aguilar Villanueva, Luis (1992) La hechura de las Políticas –Miguel Ángel Porrua,
Grupo Editorial. México
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PDI 2010-2019 “Hacia la Universidad del Centenario”
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Comuna de Monte Vera (Internet). Argentina - (citado: 2014/03/06) Disponible en:
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