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Fortalecer la seguridad en alta mar y en los puertos del
mundo: Un nuevo impulso para el Convenio de OIT sobre los
documentos de identidad de la gente de mar
Cada vez son más los países que ratifican o dan los pasos hacia la ratificación del Convenio sobre
los documentos de identidad de la gente de mar No. 185 de la OIT, adoptado en 2003. El instrumento entró
en vigor en febrero 2005 y crea el primer sistema de identificación biométrica que puede ser aplicado a nivel
mundial para garantizar documentos de identidad a 1,2 millones de gente de mar del mundo. OIT EnLínea
Informa.
Viernes 25 de enero de 2008
YAKARTA/MOSCÚ (OIT EnLínea) – En diciembre Indonesia ratificó el Convenio sobre los documentos de
identidad de la gente de mar, 2003 (Revisado), No.185.
El Convenio exige a los países miembros de la OIT el reconocimiento del Documento de identidad de la
gente de mar (DIM) para facilitar el ingreso de la gente de mar a su territorio durante los días libres sin
necesidad de visa. Después de los ataques el 11 de septiembre 2001 a Nueva York y Washington D.C., el
Reino Unido y los Estados Unidos no permitían a los marinos provenientes de algunos países, Indonesia
entre ellos, bajar a tierra en sus puertos.
“Permitir que la gente de mar baje a tierra en los puertos marinos significa darles la posibilidad de ir al
hospital para recibir tratamiento médico, enviar correspondencia a sus hogares e informar a las autoridades
sobre actividades de piratería y contrabando”, dijo hace poco a la prensa el Ministro de Transporte de
Indonesia, Jusman Safii Djamal.
El nuevo documento de identidad permite, gracias al uso de una plantilla biométrica, convertir dos huellas
digitales en un código a barras internacional. El gobierno de Yakarta expedirá en breve el primer documento
de identidad biométrico para más de 120.000 gentes de mar indonesios que trabajan en buques con
bandera de ese país o de otros.
La OIT ha recibido hasta ahora la ratificación de 13 países y una declaración de aplicación provisional,
mientras muchos otros han dado pasos hacia la ratificación. Nigeria y Pakistán que ratificaron el Convenio,
comenzaron a expedir DIM.
En la Federación Rusa, el Presidente Putin firmó la decisión de ratificación y se espera que este mes
comience la emisión de los nuevos documentos de identidad. El documento será emitido a los miembros de
la tripulación de buques pesqueros, mercantiles, y barcos río-mar.
“Creemos que este es un gran paso hacia el fortalecimiento de las medidas de seguridad en la industria del
transporte marítimo”, dijo Alexander Korennoy de la Oficina federal rusa para el transporte marino y fluvial. A
la pregunta sobre las motivaciones de esta iniciativa, Korennoy respondió con énfasis: “para nosotros tiene
la misma importancia proteger los derechos y libertad de nuestra gente de mar y facilitar su movilidad
mientras realiza su trabajo”.
Las negociaciones, que concluyeron con la adopción del Convenio No. 185 de la OIT se realizaron como
respuesta a la necesidad de aumentar la seguridad mundial, y al mismo tiempo garantizar los derechos de
los trabajadores en las flotas de transporte marítimo, que acarrea cerca del 90 por ciento del comercio
mundial.
Igor Kovalchuk, primer vicepresidente del Sindicato de trabajadores marinos de Rusia está de acuerdo con
su colega empleador: “Necesitamos proteger a nuestros trabajadores. No queremos enfrentar una situación
en la que la gente de mar de Rusia no pueda competir en el mercado de trabajo a causa de la falta de
documentos. También queremos evitar restricciones a su libertad de movimiento, por ejemplo, que no se les
permita disfrutar de su permiso en tierra”.
Los 400.000 trabajadores del mar de Rusia constituyen la tercera parte de 1,2 millones de personas que
integran la fuerza de trabajo marítima en todo el mundo. 50.000 de ellos trabajan en barcos extranjeros, y
son trabajadores que, por motivos obvios, están más interesados en recibir los nuevos documentos.
El sistema de verificación de identidad biométrica fue creado en conformidad con el Convenio No. 185 de la
OIT, que Rusia aprobó para su ratificación en noviembre 2006. El factor biométrico, la huella digital, se basa
en “una norma interoperable a nivel mundial”, es decir, que la información de las huellas digitales del
Documento de identidad de la gente de mar (DIM) emitido en un país deberá ser leída correctamente por los
instrumentos utilizados en otro.
“Mirando hacia atrás, podemos ver los logros de los últimos meses”, dijo Alexander Korennoy. “Asignamos
presupuestos, enmendamos cinco leyes nacionales, contratamos fabricantes de DIM, realizamos 23 puntos
de emisión en el país; establecimos dos centros federales (el principal y otros de apoyo) en Moscú; pusimos
a prueba el sistema de verificación biométrica en una zona piloto”.
“A lo largo de todo el proceso trabajamos junto a nuestros colegas de Ginebra, para garantizar la plena
conformidad de los Documentos de identidad de la gente de mar hechos en Rusia con el requisito de
interoperabilidad mundial. Las correcciones finales al DIM se hicieron después de la misión de nuestros
expertos en Ginebra el pasado agosto”, contó Korennoy.
“Estamos muy satisfechos de la colaboración que establecimos sobre este importante tema con nuestros
interlocutores de Indonesia y Rusia. En febrero del año pasado visité Rusia y pude corroborar
personalmente todos los elementos del nuevo sistema de verificación biométrica, que incluye el nuevo
centro federal en Moscú. Visité Indonesia en agosto 2007 y también pude verificar las operaciones de la
Oficina central de emisión de Yakarta. Rusia e Indonesia pueden servir de ejemplo para otros países en sus
respectivas regiones en la aplicación del Convenio No. 185”, dijo Cleopatra Doumbia-Henry, Directora del
Departamento Normas Internacionales del Trabajo de la OIT.
Este proceso ya comenzó. En marzo 2007, se realizó una conferencia en San Petersburgo para compartir
con los países vecinos la experiencia de Rusia en la emisión del DIM, incluyendo a Azerbaiyán y Ucrania
que proveen un gran número de trabajadores del mar.
Nuevos documentos biométricos serán emitidos a la gente de mar en Rusia una vez que expiren los viejos.
Se estima que el proceso de sustitución tomará cinco años. Indonesia espera comenzar pronto a expedir los
documentos biométricos.
“Las trágicas consecuencias del terrorismo pueden agravarse como consecuencia de medidas de
seguridad que ocasionen privaciones para la gente del mar del mundo, como trabajo bajo condiciones
perjudiciales o pérdida del empleo, y para el transporte marítimo en general. Este Convenio ofrece un
sistema internacional sin precedentes para la identificación, concordado en libertad por gobiernos,
propietarios de buques y gente de mar” concluyó Cleopatra Doumbia-Henry.