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2012II
EMPRESA INFORMAL EN EL PERU
EMPRESAS INFORMALES EN LIMA
METROPOLITANA
CURSO:
PROYECTOS E SISTEMAS 1 / TESIS 1
INTEGRANTES:
- Hidalgo Villanueva, Manuel
- Gálvez Poma, Luis Roberto
DOCENTE: Bernuy Alva,
Augusto Ernesto
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EMPRESA INFORMAL EN EL PERU
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION……………………………………………………………………………………………………………………...3
CAPITULO 1………………………………………………………………………………………………………………..4
1.1 Definición del Problema…………………………………..………………………………………………….4
1.2 Antecedentes de Solución…………………………………………………………………………………..10
1.3 Alcance de la propuesta……………………………………………………………………………………..12
1.4 Justificación………………………………………………………………………………………………………..13
1.5 Objetivos……………………………………………………………………….…………………………………..14
1.5.1 Objetivo General…………………………………………………………...……………………….14
1.5.2
Objetivos Específicos…………………………………………………….…………………………14
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EMPRESA INFORMAL EN EL PERU
INTRODUCCION
En el Perú, el trabajo informal es una respuesta al desempleo generado por la
migración del sector rural, entre otros al crecimiento del desempleo, la pobreza
cotidiana y la inestabilidad social. El sector informal es capaz de recibir a las
personas que son desempleados y de atenuar un poco la pobreza ofreciendo
ingresos adicionales a hogares desamparados. De esta manera el trabajo informal se
convierte en una solución más que un problema social.
Sin embargo el la mayoría de los distritos, esta solución de informalidad se ha
convertido frecuentemente en un hábito, queriendo decir que es la principal fuerza
de empleo siendo una actividad indispensable. En algunos sectores la informalidad
es verdaderamente su economía.
Decimos que las empresas informales ocasionan diversos problemas a nivel de
reglamentación del trabajo, así como al nivel de las previsiones económicas en el
plano macroeconómico y en el plan de tributación.
Pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y
normas legales, pero también implica no contar con la protección y los servicios que
el estado puede ofrecer.
Actualmente se puede decir que la informalidad es una realidad duradera en los
sectores en vías de desarrollo y es necesario que los administradores fiscales
adopten sus estructuras o propuestas para esta situación. La fiscalidad del sector
informal es uno de los aspectos de una reforma que tiene como propósito el control
de los empresarios potenciales y llegados el caso de mejoramiento del presupuesto
del país en vías de desarrollo.
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EMPRESA INFORMAL EN EL PERU
1. CAPÍTULO I
1.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La falta de estudios que contemplen un enfoque integrador ha conllevado
a plantear soluciones no factibles o no deseables, dado que en la mayoría
de ocasiones se ha tenido un enfoque positivista donde las visiones las
dan los especialistas de la problemática y no los que viven la
problemática.
1.1.1 Variables
1.1.1.1. Variable dependiente
La Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa.
 Indicador
Índice de Competitividad

Sub-Indicadores
o Desempeño Económico de la Empresa
 Costos
 Precios relativos
 Empleo

Eficiencia de la Administración de la Empresa
o Planificación
o Marketing
o Tipo de Organización
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
Eficiencia de los Negocios de la Empresa
o Estructura del Mercado
o Conocimiento de Competidores
o Relación con los clientes

Infraestructura de la Empresa
o Inversión Inicial
o Reinversión
o Innovación Tecnológica
1.1.1.2. Variable independiente
La informalidad en la Micro y Pequeña Empresa.

Indicador
Índice de Informalidad

Sub-Indicadores
o Registro Legal
o Adquisición de Insumos
o Pago de Impuestos
o Situación de los Trabajadores
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Descripción de la Situación Actual
1.1.1.3. Aspectos económicos
En la actualidad las empresas informales se sitúan dentro de un rango de
40 y 60 % del producto bruto interno registrado oficialmente. Es por esto
que los hacedores de leyes y de política deben prestar atención a dicha
situación que va en aumento.
Según estudios se dice que el sector informal trae negativas al crecimiento
económico, y se identifican hasta cuatro consecuencias:
1. Las actividades informales reducen la base imponible y con ello
impiden un financiamiento de bienes públicos y de protección social.
2. Un sector informal próspero puede distorsionar las estadísticas
oficiales, con lo cual las decisiones políticas no resultaran tan
efectivas.
3. Una economía paralela en auge puede traer trabajadores y fomentar
la competencia desigual con empresas formales.
4. El sector informal puede generar, como economía paralela, algo
positivo sobre la economía ya que siembra un espíritu empresarial,
aumenta la competencia, por lo tanto, la eficiencia.
1.1.1.4. Aspectos generales
Esta problemática se fue generando por varios motivos como:
 El centralismo y la pobreza generaron el nacimiento de negocios de
pocos recursos que necesariamente para seguir en crecimiento tienen
que evitar los impuestos sobre la nómina y las contribuciones a la
seguridad social, de manera que los trabajadores no tienen acceso a
los seguros de salud o jubilación.

La falta de iniciativa y herramientas por parte de las municipalidades
que no proporcionan la información necesaria para la debida
consolidación de negocios y el proceso de formalización.

Los elevados costos de la formalización tanto como para el acceso y
para la permanencia que son superiores a los beneficios que estos
conllevan que se pueden ver en el siguiente cuadro.
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EMPRESA INFORMAL EN EL PERU
Tabla 2.1.1. Procedimiento para formar una empresa
Costo
Pasos
Detalles
(S/.)
Estatus y Minuta
Servicio gratuito PRODAME
0
Escritura Publica en
Convenio de Cooperación con
200
Notaria
Notarios
1. Búsqueda de Nombre de
Emp.
Costo
2. Reserva de Nombre
SUNARP
Variable
3. Inscripción registro mercantil
1.08% UIT
0.3% Capital Social
Comprobantes de pago
SUNAT Essalud
Registro de Trabajadores
0
dependientes
Registros administrativas y
Permisos Especiales
125
Autorizaciones sectoriales
Aprobación del 1er libro de
Costo
Autorización Libro de
planillas por parte de MTPS
Variable
Planillas
0.3%UITx100hojas
Licencia Municipal
Requerimientos específicos
500
Notaria: Legalización y
140
Libros Contable
965 + Costo
Total
Variable
Fuente: PRODAME

Tiempo
(Días)
1
3
25
1
25
4
30
1
90
La falta de cultura que hace costumbre en los peruanos que prefieren
evitar pagos de impuestos, pago de servicios (agua, luz ya que como
comercio estos costos serán mayores).
Los negocios informales por lo general sus trabajos son pequeños, usan
tecnologías simples, no existe una debida división de trabajo, ya que
empiezan con capital mínimo, y para sobrevivir tienen que operar sin
permiso y sin protección hacia sus trabajadores, ya que estos, no están en
planilla, no acceden a un seguro de salud, no están afiliados a ningún
sistema de pensión, no cuentan con CTS ni vacaciones.
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Estos tipos de negocios se pueden encontrar en diferentes rubros como
son:
 Los emporios textiles (Gamarra): donde la gran mayoría que labora en
estos centros situados en Gamarra, trabajan más de 10 horas diarias y
sin ningún beneficio de ley.
Figura 2.1.1. Emporio Comercial de Gamarra
Fuente:
Elcomercio.pe

El transporte público informal opera sin autorización de la
municipalidad y del ministerio de transporte, por lo general circulan a
partir de la media noche donde hay escaso control policial.
Figura 1.1.2. Puente Nuevo - El Agustino
Fuente: Peru21.pe
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
La comercialización de agregados.
Figura 2.1.3. km. 10.5 Carretera a Cieneguilla – Arenera la Molina
Fuente: munlima.gob.pe

El comercio ambulatorio, situado en varios sectores de la capital
donde existe mayor concurrencia de personas.
Figura 2.1.4. Mercado de Caquetá – San Martin de Porres
Fuente: Elcomercio.pe
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
La minería, principal causante de la contaminación de los ríos cercanos
a donde operan los mineros informales.
Figura 2.1.5. Mineros Informales - Madre de Dios
Fuente: Elcomercio.pe
Por otro lado la informalidad es una manera de hacer las cosas, es una
mala costumbre considerada como algo natural por la mayoría de la
población que debe ser erradicada con la educación.
1.2. ANTECEDENTES DE SOLUCIÓN
A) LEY QUE CREA EL REGISTRO DEL AGENTE INMOBILIARIO
La nueva norma, que solo espera la promulgación del Ejecutivo para entrar
en vigencia, establece que el agente inmobiliario solo podrá operar con el
reconocimiento del Estado mediante su inscripción en el Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento. Según el dispositivo legal, solo
podrán inscribirse en el registro oficial aquellos que acrediten haber
aprobado el Curso de Especialización para Agentes Inmobiliarios, cuya
malla curricular tendrá una duración no menor a 200 horas lectivas.
La citada norma también señala que la encargada de fiscalizar y sancionar
las infracciones a esta ley será el Ministerio de Vivienda. Actuar como
agente inmobiliario sin estar registrado contempla sanciones que van de una
amonestación escrita hasta multas por el equivalente a cinco unidades
impositivas tributarias (UIT), por un total de S/.17.250, o la cancelación
definitiva de la licencia de agente.
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B) HABRÁ CONVENIOS PARA CAPACITACIÓN
Según las disposiciones complementarias de la nueva ley, las
universidades públicas y privadas, así como las instituciones que
brindan capacitación especializada en temas vinculados con la
intermediación inmobiliaria, podrán celebrar convenios con el
Ministerio de Vivienda o con las organizaciones gremiales que
agrupan a los agentes inmobiliarios con el fin de capacitar y
desarrollar cursos de especialización para aquellos que desean ser
agentes.
Según nuestra encuesta realizada a una población de 20 personas en los diferentes
distritos de la capital se observa que:
Tabla 2.2.6. Número de personas consultadas por distrito
Distritos
Jesús María
Los Olivos
Puente piedra
San Juan Lurigancho
Ventanilla
Total general
Nro de
Consultados por
Distrito
3
5
4
5
3
20
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1.3. ALCANCE DE LA PROPUESTA
Esta propuesta es de gran importancia en virtud de como poder reducir Las zonas
con mayor índice de informalidad se encuentran en los distritos más poblados
como son: San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte, Puente Piedra, Ventanilla y San
Juan de Miraflores; causados por la centralización que se vive en nuestro país,
generalmente están ubicados en lugares alejados de las entidades reguladoras
como las municipalidades, SUNAT y otros.
1º Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y
un plan operativo anual, e implementarlos en función de los recursos
disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de la
provincia, según diagnóstico económico de su jurisdicción.
 Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y
permisos en el ámbito de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas
de seguridad.
 Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y
cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o
provisional, consignando expresamente el cumplimiento o
incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.
 Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución
de programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su
espacio territorial.
2º Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:



Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las
municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación
para promover el desarrollo económico local; aprovechando las
ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de
biodiversidad.
Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro
y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios
homogéneos y de simplificación administrativa.
Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de
impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local.
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
Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas
urbanas y rurales, así como la elaboración de mapas provinciales sobre
potenciales riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y
desanimar la migración.
 En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
 Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.
3º Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:





Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del
distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos
en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la
actividad empresarial de su jurisdicción, a través de un proceso
participativo.
Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a
mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la
competitividad.
Concertar con instituciones del sector público y privado de su
jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos
que favorezcan el desarrollo económico del distrito.
Brindar la información económica necesaria sobre la actividad
empresarial en su jurisdicción, en función de la información disponible,
a las instancias provinciales, regionales y nacionales.
Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Estamos en una época de globalización donde se puede tener acceso a todo tipo de
información, pero lamentablemente estamos en un país donde se da una mirada
esquiva a la problemática social, como lo es la informalidad, la investigación de
esta problemática nos podrá ayudar a proporcionar información y dar a conocer la
ventajas que tendrán al convertirse en formales. Se desea conocer las causas del
alto índice de informalidad en nuestro país. Para generar conocimiento y que sirva
para proponer mejoras en nuestros sistemas de gestión empresarial, también de
utilidad para las instituciones públicas como privadas.
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Nos ayudara a conocer el límite funcional con respecto a la sociedad. La causa de
que incluye a la exclusión de la formalidad empresarial.
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivos Generales
Identificar las causas principales y los componentes que causan el alto
índice de informalidad empresarial en Lima Metropolitana para su
formalización y plantear diversos enfoques y propuestas sobre la pequeña y
micro empresa por parte de los organismos públicos, los gremios y las
instituciones privadas de desarrollo.
1.5.2. Objetivos Específicos

Promocionar los tratados de libre comercio para que las empresas
puedan darse cuenta de cuantas oportunidades están perdiendo.

Dar solución a los recursos deficiente que conlleva esta problemática y
hacer de conocimiento las ventajas que ofrece la legalidad.

Dar a conocer los procesos para que la población pueda acceder a los
sistemas funciones que puedan significar inclusiones a prestaciones y
servicios elementales.

Proponer una serie de políticas que reduzcan el número de trabajadores
informales involuntarios y proteja la vulnerabilidad y la pobreza de
aquellos que optan por permanecer informales.
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