Download plan de trabajo del foa - Foro Oaxaqueño del Agua

PLAN DE TRABAJO 2017
BORRADOR PARA DISCUSIÓN
Introducción
Hace ya 13 años que se constituyó el Foro Oaxaqueño del Agua (FOA), como una mesa
para articular esfuerzos públicos, sociales y privados que protejan y regeneren los
procesos naturales de los que depende el agua en los Valles Centrales de Oaxaca y
mejoren el bienestar de sus pobladores.
El elemento central de planeación a largo plazo del FOA es el documento Un Plan
Común para un Bien Común. La presente propuesta considera los sucesivos planes de
trabajo del foro desde su creación, además de tomar en cuenta los acuerdos de las
asambleas del Foro, especialmente la 47 y 48 celebradas, respectivamente, en
septiembre de 2016 y enero del presente año. Se ha procurado incluir también las
propuestas de los grupos de trabajo de Saneamiento, Conservación de la Sierra y
Microcuenca de San Felipe.
Principios, objetivos, estrategias
El FOA mantiene como sus principios básicos:
a) Un enfoque integral, de cuenca. El espacio hidrológico común es la cuenca alta de los
ríos Atoyac y Salado; b) Una visión dinámica del agua basada en su ciclo, la cual
conducirá al establecimiento de un modelo hidrosocial para los Valles Centrales; c) La
concertación como elemento principal de la estrategia; los miembros del Foro concurren
en términos de igualdad y se buscan decisiones democráticas y participativas; d) La
intención acompañar, vincular y visibilizar procesos autónomos conducidos por las
organizaciones, las comunidades, sus autoridades, e) Una perspectiva de género que
reconoce la importancia y el papel de las mujeres y f) el carácter público y libre de la
información que maneja el FOA.
Entre los objetivos específicos de este plan están: a) Facilitar la obtención y la
articulación de fondos públicos, privados y sociales en pro del agua y sentar las bases
legales y administrativas requeridas; b) Contribuir a tener mejor información del ciclo
hidrosocial en la parte alta de la cuenca, c) Mejorar la participación y la responsabilidad
de todos los usuarios del agua en la cuenca para lograr su conservación. Tratamos de
repensar nuestra relación social con el agua sobre la base de la concertación, la
integralidad y el respeto.
El FOA hace su trabajo por medio de cuatro estrategias. En la primera, cataliza
esfuerzos sociales, públicos y privados en torno a iniciativas o proyectos específicos. En
la segunda, busca el contagio producido en distintos lugares por acciones concretas, ya
sean productivas, de regeneración o de tecnologías alternativas. En la tercera, vincula,
conectando por ejemplo esfuerzos públicos con comunitarios, o constituyendo redes
entre quienes trabajan en temas afines. Finalmente, impregna al influir en la legislación,
la administración, las políticas públicas y la conciencia social de la conservación. Antes
de detallar cada estrategia abordaremos los temas transversales de fortalecimiento del
propio foro y la información que requerimos.
Fortalecimiento del Foro
Hay consenso en que el FOA ha cumplido un papel importante y que su trabajo debe ser
ampliado y reforzado. Esto requiere apoyo político y social y un trabajo constante de
concertación y difusión. Como se ha mencionado en las asambleas, el INSO no puede
ya sostener solo el enorme esfuerzo de trabajo y recursos financieros que demanda, por
lo que desde hace tiempo hemos buscado que los miembros del FOA asuman mayores
responsabilidades en su mantenimiento. Esto es especialmente importante ante los
cambios en las administraciones estatal y municipales, a más de la crisis generalizada
que diversos espacios de concertación de temas ambientales enfrentan desde el ámbito
federal. Se propone:
- Que los integrantes del FOA contribuyan económicamente para continuar con sus
actividades. Excepcionalmente, tal aporte podría ser en especie. En un próximo anexo
se presentará una propuesta de contribuciones diferenciales.
- Organizar una campaña de apoyos extraordinarios o regulares por parte de personas,
organizaciones o empresas interesadas en el tema.
- Efectuar talleres de manejo de agua, tecnologías alternativas y participación social
para sensibilizar y capacitar a autoridades municipales y comunales, colonos y otros
grupos sociales organizados de los Valles Centrales.
- Operar eficientemente la Secretaría Técnica*, reactivar el Comité Técnico, los grupos
de trabajo y el Comité Científico Asesor.
- Colaborar estrechamente con otros espacios de concertación como el Consejo de
Cuenca Pacífico-Sur, el Cotas, la Comisión de cuenca de los Ríos Atoyac y Salado y
el Consejo Asesor de la Sapao, entre otros.
- Contribuir a establecer el Observatorio Ciudadano del Agua para los Valles Centrales,
como parte del FOA, para contar con un espacio de monitoreo social corresponsable
del seguimiento y evaluación del estado actual de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
- Contribuir a instaurar el Programa de Solidaridad Hídrica, incluyendo una estructura
con participación pública y social, eficiente y transparente, así como mecanismos
financieros apropiados para lograr un cobro justo por los servicios de agua de los
usuarios citadinos y la retribución a comunidades por el servicio hidrológico. Esto
incluye la constitución y operación del Fondo de Agua.
Información
Queremos seguir apoyando y concertando la investigación hidrológica, ecológica y social
orientada a afinar un modelo hidrosocial para los Valles Centrales que considere
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precipitación, evapotranspiración, escurrimientos superficiales, balances hídricos y agua
subterránea, así como historia y jerarquización de usos del agua entre otros temas.
Asimismo, proponemos continuar con los esfuerzos realizados por el INSO, el Cotas, la
CCRAS, el CIIDIR y otras organizaciones para contar con sistemas de monitoreo
hidrológico de la cuenca alta que incorporen: climatología, fisicoquímica, bacteriología,
macroinvertebrados, así como flujos de aguas superficiales y niveles freáticos de aguas
subterráneas. Esto se haría a través de estaciones, brigadas comunitarias y una red de
intercambio de información.
Nos hemos propuesto mejorar la visión integral de la cuenca, así como continuar con los
estudios específicos en el nivel de comunidades y las colonias. El conocimiento de la
hidrología, la ecología y la sociedad de la cuenca sigue dependiendo más de los
intereses de investigadores e instituciones que de una estrategia integral. Falta
profundizar la información, integrarla, difundirla y socializarla, como base para elaborar el
nuevo plan de ordenamiento de la zona conurbada, así como otros proyectos prioritarios
Catalización
Queremos seguir conjuntando esfuerzos y recursos en torno a proyectos demostrativos
de carácter piloto que incluyen la regeneración, la producción sustentable y el empleo de
diversas tecnologías alternativas:
. El Pedregal, San Andrés Huayapam
. La Mesita y la microcuenca del Río Grande, San Pablo Etla y San Agustín Etla
. El Fortín-Crestón, Oaxaca de Juárez
. Microcuenca San Felipe-Jalatlaco, con énfasis en la presa Rompepicos y sus
alrededores.
También queremos concentrar y multiplicar apoyos en torno a un Enfoque
Metropolitano de Abasto de Agua, en particular el componente de Uso Inteligente del
Agua, que consiste en instaurar brigadas técnicas que por solicitud hagan balances de
uso de agua en casas o comercios, detecten fugas y sugieran opciones técnicas de
ahorro y reuso incluyendo cosecha de lluvia.
Asimismo, buscamos la instauración piloto de Módulos de Hogares Sustentables,
paquetes familiares en el ámbito urbano y suburbano que incluyen cosecha de lluvia,
sanitarios ecológicos secos y estufas ahorradoras de leña. Se pueden extender a otros
aspectos, como hornos solares, tratamiento de aguas grises y huertos familiares, entre
otros.
Contagio
Los esfuerzos piloto de reforestación, conservación de suelos, regeneración de cañadas,
y los ejemplos concretos de cosecha de lluvia, riego eficiente, sanitarios ecológicos,
estufas ahorradoras de leña y otras técnicas alternativas se están propagando e ilustran
lo que podemos y debemos hacer en un nivel más amplio. La tarea del FOA es potenciar
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este contagio a través de la difusión, el seguimiento técnico y el impulso a los
intercambios horizontales de experiencias y reflexiones. Los centros demostrativos y los
talleres y reuniones serán el mecanismo para lograrlo. Nos concentraremos en la zona
conurbada y en la Cordillera Norte, que cuenta ya con un plan de acción elaborado en el
FOA.
Vinculación
Los temas prioritarios para vincular iniciativas y reforzar redes son el Abasto de agua
par la zona metropolitana, la Regeneración de cañadas con énfasis en la Cordillera
Norte, así como los múltiples temas de contaminación y Saneamiento.
El asunto del abasto de agua para la zona conurbada es complejo y requiere de
soluciones integrales y concertadas que incluye la conservación de los bosques en
zonas de recarga, captación de agua de lluvia en el campo y la ciudad, la realización de
obras de desazolve y rehabilitación de los pozos existentes, reparación de las redes
urbanas de agua potable, programas de ahorro del riego agrícola y el uso urbano. Es
preciso también que se evite de manera drástica el desperdicio de los que más tienen y
se introduzcan esquemas de racionamiento. Una posición contundente del foro, que
debe mantenerse, es que debido a sus altísimos costos económicos, ambientales y
sociales, deben desalentarse los proyectos para importar agua de otras cuencas, como
el de Paso Ancho. En saneamiento, la meta es proponer nuevos criterios y acciones
prioritarias sobre el tema, enfatizando técnicas alternativas de limpieza y tratamiento de
agua de magnitud mediana y pequeña, desde la parte alta de la sierra hacia abajo.
Se propone:
- Continuar con el grupo de trabajo de conservación de la sierra, con énfasis en el
abasto de agua y la limitación del crecimiento urbano.
- Apoyar la nueva fase del proyecto Aguaxaca coordinado por el INSO: Regenerando
el tejido social y natural de la cuenca alta de los ríos Atoyac y Salado
- Continuar el proyecto de producción sustentable y riego eficiente.
- Continuar con el grupo de trabajo sobre saneamiento.
- Reforzar el programa de sanitarios ecológicos secos.
Impregnación
Planes y leyes
Nos proponemos buscar que se cumplan los acuerdos del FOA: Que cualquier proyecto
debe contar con el consentimiento informado de los habitantes locales, además de ser
técnicamente sólido y cumplir escrupulosamente con la legislación vigente,
especialmente en materia ambiental y agraria. Entre los temas pendientes están:
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Los límites al crecimiento de la mancha urbana de Oaxaca, especialmente hacia el
Norte.
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-
-
La concesión de la zona federal de los ríos y arroyos de los Valles Centrales.
La revisión de cuotas por servicio de agua potable y de riego, y los mecanismos de
compensación a las comunidades que conservan las fuentes de agua.
La discusión pública y el seguimiento legal del proyecto de Paso Ancho.
La vinculación con otras iniciativas en defensa del agua, el patrimonio natural y la
sociedad, en particular en torno a proyectos mineros y energéticos.
Se revisará el proyecto de ley estatal de agua y se validará social e
institucionalmente a través de consultas, talleres y reuniones públicas para incluir y
regular, entre otros aspectos, la ciudadanización de órganos de gestión del agua, la
delimitación de zona federal en ríos y arroyos prioritarios (y la factibilidad de
concesión a municipios y otras instancias), así como regulaciones de desarrollo
urbano y construcción.
Participaremos en la discusión de la nueva Ley de Aguas Nacionales, apoyando las
iniciativas de Agua para todos.
Difusión
Este es uno de los temas de mayor importancia para el Foro y su sentido es cambiar
nuestra relación con el agua, así como sentar las bases para resolver de manera
concertada los múltiples problemas que tenemos en cuanto a disponibilidad, uso y
desecho de aguas. Falta extender y profundizar la campaña y es preciso coordinar lo
que ya hacen diversas dependencias de gobierno y otros grupos sociales. Hay que
continuar ampliando la conciencia de que sólo las acciones conjuntas de toda la
sociedad pueden resolver este complejo problema. Se propone:
- Continuar y reforzar la campaña del Foro.
- Reforzar actividades culturales en comunidades y colonias vinculadas con el agua.
- Alentar el intercambio de experiencias y la comunicación horizontal entre los
miembros del FOA.
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