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Términos de Referencia (TORS)
Consultor Individual
Anexo I
Fecha: Enero de 2015
Descripción de la Consultoría: “Servicios de consultoría para el análisis de tendencias del clima
y con cambio climático para las ciudades del país más pobladas de México”
Duración estimada del Contrato:
10 meses
Fecha de inicio:
febrero de 2015
Fecha de Término:
noviembre 2015
Número y Título del Proyecto: 00086487 Plataforma de colaboración sobre Cambio Climático y
Crecimiento Verde entre Canadá y México 2013-2016.
Objetivo: Analizar las tendencias del clima y eventos climáticos extremos (de temperatura y
precipitación) en las ciudades más pobladas del país, que permita identificar ciudades y regiones
vulnerables al cambio climático.
Nombre del supervisor de los productos/servicios: Coordinador del Proyecto
Descripción de viajes: NA
Lugar de trabajo: Consultoría a distancia
Forma de pagos: 4 pagos, contra entrega y aceptación de los productos/servicios por parte del
Coordinador del Proyecto.
1.- ANTECEDENTES
Los Gobiernos de México y Canadá han establecido un acuerdo de colaboración para fortalecer las
capacidades en materia de mitigación y adaptación al cambio climático denominada Plataforma de
colaboración sobre Cambio Climático y Crecimiento Verde entre Canadá y México 2013-2016. Sus
actividades serán impulsadas por el PNUD y el INECC, principalmente.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las Naciones
Unidas para el Desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la
experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. El PNUD está
presente en 166 países, trabajando con los gobiernos y las personas para ayudarles a encontrar sus
propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo.
PNUD México
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El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) es un organismo público
descentralizado de la administración pública federal sectorizado en la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) que tiene entre sus funciones la coordinación,
promoción y desarrollo, con participación de otras dependencias y entidades, de la investigación
científica y tecnológica en materia de cambio climático, destacando la vulnerabilidad y adaptación.
En el marco de la Colaboración Canadá – México, el PNUD e INECC promueven la colaboración con
instituciones académicas y de investigación, nacionales e internacionales, así como expertos, con la
finalidad de difundir los resultados de los trabajos apoyados como insumos de la política ambiental
y de cambio climático en el país.
En el marco del proyecto se busca apoyar el aumento en la capacidad de detección de cambios
climáticos observados y la evaluación de eventos extremos bajo nuevos escenarios de cambio
climático en el país.
Cabe señalar que el cambio climático es uno de los problemas ambientales globales más importantes
de resolver en este siglo XXI (Aldunce, et al., 2008); y si bien es global, es también un problema
eminentemente local (Matthias y Gasper, 2008). Actualmente no es solo un problema del medio
ambiente, sino que ha superado esa barrera para convertirse en un problema económico, político,
social, de equidad, e incluso de seguridad estratégica nacional.
Las ciudades, que en su conjunto, generan un 80% de los gases de efecto invernadero (GEI), y
consumen un 75% de energía (Fernández, 2009), están enfrentando los costos, no solo ambientales,
sino también los sanitarios, y son también los lugares donde se están proponiendo las políticas y los
acuerdos que garanticen un mejor porvenir para las generaciones futuras. Esta importancia de acción
local fue establecida en el Reporte Brundtland (1987) y en la Conferencia Río (UN, 1992) al seno de
las Naciones Unidas, en las que se remarcaba que… “el desarrollo socioeconómico y la protección
ambiental están íntimamente vinculados por lo que una formulación política efectiva se debe asumir
en forma conjunta…”. Si bien las conferencias y los acuerdos son importantes para la propuesta de
políticas internacionales, no lo es menos la voluntad de los gobiernos y su estructura para llevarlas a
cabo (Oke, 1987; Leiserowitz, 2005).
La interrelación que existe entre la ciudad y el clima debe abordarse a partir de dos grandes ejes: el
primero a escala urbana, es decir, al estudio del clima urbano, y el segundo a escala planetaria, que
involucra el problema ambiental más importante del presente siglo: el cambio climático (Matthias y
Gasper, 2008).
La escala urbana implica analizar la modificación nativa de la cobertura del suelo al construir las
ciudades, y con esto cuantificar en qué medida son alterados los balances radiativos y energéticos
de la baja atmósfera. Se ha observado que producto de esa radical modificación, aunado a la forma
y función de la ciudad y al calor antropogénico liberado por las actividades al interior de la misma,
se genera una masa de aire tibio (el fenómeno de la isla de calor urbano), que contrasta con respecto
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a sus alrededores rurales (Fernández, 2010). Más allá del aumento térmico en el área urbana, el
efecto de este incremento puede generar cambios climáticos locales como variaciones en el ciclo
hidrológico, como consecuencia de la alteración de la cubierta de superficie; por ejemplo,
superficies con menos vegetación conducen a una disminución del enfriamiento por evaporación, o
bien un aumento de superficies selladas, remarcan una creciente escorrentía superficial de agua de
lluvia (Mansell, 2003), además existe evidencia de que la precipitación se incrementa a sotavento
de la urbanización. Otros cambios se refieren también a la dinámica de la atmósfera urbana, en
particular, la reducción de la velocidad del viento, que en combinación con las alteraciones del
balance energético y las modificaciones en la composición química de la masa de aire cerca del suelo,
se origina por un lado la formación de esmog fotoquímico, y por otro, la disminución de la difusión
de los contaminantes en la atmósfera (Matthias y Gasper, 2008).
El segundo aspecto a nivel planetario, se centra en el hecho de que las ciudades favorecen el
calentamiento global por su aportación significativa en las emisiones provenientes de la quema de
combustibles fósiles, lo que ha acentuado las concentraciones de los GEI, y han contribuido a un
aumento global de la temperatura media superficial (Fernández, 2010). Si a estos aspectos, local y
global, sumamos las consideraciones de tendencias estadísticas y proyecciones poblacionales, se
puede mostrar que la ciudad seguirá siendo el espacio geográfico que al congregar la mayor parte
de la población y la provisión de servicios, será donde se manifieste la mayor vulnerabilidad asociada
a los impactos del cambio climático (Aldunce, et al., 2008); a menos que se actúe en dirección de
explorar otras alternativas de planeación como las “infraestructuras verdes” en camino de
adaptación de las ciudades ante el cambio climático (Gill, 2012).
Con base en lo anterior, la agenda de trabajo de la plataforma de colaboración México – Canadá, a
través del INECC requiere estudiar las tendencias de la temperatura y la precipitación en algunas de
las ciudades más pobladas de México, si han ocurrido cambios así como evaluar eventos climáticos
extremos, en condiciones históricas y bajo nuevos escenarios de cambio climático.
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2.- PRODUCTOS ESPERADOS, RESPONSABILIDADES Y DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
RESPONSABILIDADES:
1
2
3
4
5
6
7
Analizar las tendencias del clima y analizar eventos climáticos extremos en las ciudades
más pobladas del país, en consenso con el Coordinador del Proyecto y el INECC
Cumplir en tiempo y forma con lo establecido en el programa de trabajo aprobado por
PNUD e INECC
Informar en tiempo y forma al PNUD e INECC de los obstáculos y necesidades que se
presenten en el desarrollo de la consultoría a fin de buscar soluciones consensuadas
Atender de manera puntual las observaciones que se realicen durante el desarrollo de
las actividades de cara a que los productos sean entregados a entera satisfacción del
INECC y del Proyecto
Verificación, confiabilidad y control de calidad de los insumos generados para la
elaboración de los directorios.
Utilizar de manera eficiente, transparente y sin fines de lucro todos los recursos que
tenga asignados para el desempeño de sus actividades. El acceso a datos e informaciones
no deberán ser utilizado para fines distintos de los aquí establecidos
Entregar junto con los informes, todas las bases de datos, documentos recopilados y
cualquier otra información generada por la presente consultoría
ACTIVIDADES Y RESULTADOS ESPERADOS:
Actividad
1
2
Elaborar y adecuar junto con el INECC
el programa de trabajo detallado que
incluya metodología y cronograma de
actividades.
Presentación del Programa de Trabajo
en taller de arranque del proyecto y
reporte de trabajo.
Compilación y análisis de metodologías
para el análisis de eventos extremos en
ciudades.
Productos esperados
% de pago contra
entrega y
aceptación de los
productos
(tiempo estimado
para la elaboración
del producto)
1) Programa de trabajo con
cronograma de actividades avalado
por el Proyecto.
2) Reporte de trabajo realizado
durante el taller con observaciones
incluidas.
30%
(1 mes)
3) Informe que contenga revisión
metodológica de métodos existentes
4) Propuesta metodológica de
20%
(4 meses)
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3
4
Compilación y análisis de metodologías evaluación de eventos climáticos
para el análisis de tendencias del clima extremos en ciudades
en ciudades
5) Propuesta metodológica para
desarrollar escenarios de tendencias
del clima en ciudades
Recopilar información sobre ciudades 6) Propuesta de ciudades a ser
o zonas metropolitanas de México
incluidas en el análisis de tendencias
Selección de estaciones a trabajar (que y eventos extremos.
incluyan información de temperatura y 7) Bases de datos de las estaciones
seleccionadas.
precipitación)
8) Diagnóstico preliminar del estado
Análisis de calidad de la información
actual del clima de cada una de las
Conformación de bases de datos de
ciudades seleccionadas.
las estaciones seleccionadas.
9) Análisis de isla de calor urbano en
Análisis de la información obtenida
Estudiar las islas de calor urbano ZM seleccionadas.
superficial en ZM seleccionadas
10) Resumen ejecutivo de los
Análisis de resultados
Presentación de resultados en un foro resultados de la consultoría
diseñado para tal fin para personal del 11) Informe final de la consultoría
12) bases de datos obtenidas
INECC entre otros
30%
(4 meses)
20%
(1 meses)
3.- REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES
Soporte documental (envío de al menos 1 documento), a través de CV del(la) Consultor/a y el envío
de publicaciones, productos o ensayos en los que haya colaborado y que muestren evidencia de los
siguientes aspectos:
I)
II)
Títulos Académicos:
Años de experiencia:
III)
Competencias:
Deseable Doctorado en ciencias de la Tierra o afines
Deseable contar con un mínimo 5 años en análisis de datos
climáticos
a. Conocimiento teórico y práctico comprobable sobre análisis de datos climáticos
demostrado a través del soporte documental.
b. Conocimiento teórico y práctico comprobable con respecto al análisis de
información climática en ciudades y con enfoque de cambio climático demostrado a
través del soporte documental.
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c. Vinculación con estudios o proyectos relacionados con clima urbano y/o cambio
climático comprobable en el soporte documental.
d. Uso de análisis cuantitativo (estadístico) obligado y cualitativo (entrevistas,
cuestionarios, análisis de contenido) demostrado a través del soporte documental
e. Capacidad comprobable de análisis, síntesis y redacción de informes técnicos.
demostrado a través del soporte documental y en la Propuesta Técnica
4. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.
La consultoría será evaluada basada en los siguientes criterios:
Análisis acumulativo: Se adjudicará el contrato a aquel (lla) Consultor/a que ofrezca la mejor
combinación técnico/económica. Donde la oferta técnica equivale al 70% y la económica el 30% de
la calificación total.
Criterios de Evaluación
1
2
La propuesta presentada refleja con claridad el entendimiento de los alcances
y objetivos de la consultoría
 100% si el oferente es claro* en su propuesta, incluye los procedimientos
para el cumplimiento de los objetivos, señala la metodología para alcanzar
los productos solicitados e integra un cronograma de actividades que
atienda a la entrega total de los productos en un lapso no mayor a los 10
meses y las necesidades de recursos técnicos que requerirá.
 60% si el oferente es claro* en su propuesta, incluye la metodología para
alcanzar los productos solicitados, pero no es claro al detallar los
procedimientos para el logro de los objetivos o el cronograma de
actividades
 30% si el oferente es claro* y presenta una propuesta que integra de
manera pobre los elementos que han sido señalados en el presente
documento
 0% si la propuesta no refleja con claridad el procedimiento para el logro de
los objetivos, la metodología y el cronograma de actividades a desarrollar.
Consultor/a demuestra solidez académica y de investigación con relación a la
temática concursada.
 100% Doctorado y 5 o más años de experiencia del o los proponentes
 80% Maestría y 5 o años de experiencia
 0% Licenciatura y menos de 5 años de experiencia
Puntos
máximos
400
200
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3
4
5
Experiencia o Vinculación con personas, instituciones, estudios o proyectos
relacionados con la construcción de escenarios de cambio climático
verificable en currículum
 100% Si demuestra en CV experiencia
 0% Si no se demuestra en CV experiencia
Experiencia comprobable en CV en el análisis cuantitativo y cualitativo de
información
 100% Si demuestra en CV experiencia
 0% Si no se demuestra en CV experiencia
En la propuesta técnica o en CV demuestra capacidad de análisis, síntesis y
redacción de informes técnicos
 100% Si demuestra en CV experiencia
 0% Si no se demuestra en CV experiencia
Resultado máximo
100
100
200
1000
*Se entiende por una Propuesta Clara aquella metodológicamente bien construida, coherente, sin errores de redacción u
ortografía, y que responde a los requerimientos de los productos solicitados por el proyecto, a través del cronograma y la
enunciación de acciones a seguir específicas.
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