Download Gestión municipal y cambio climático en la región Enriquillo

Financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Términos de Referencia para Consultoría
Gestión municipal y cambio climático en la región Enriquillo
(suroeste) de la República Dominicana
Junio 2016
Santo Domingo, República Dominicana
I.
Contexto nacional
En el año 2014 finalizó una etapa de cooperación iniciada en el año 2009 por DEMUCA–AECID en
República Dominicana, en la que se posicionó a la Cooperación Española–DEMUCA como uno de los
principales referentes de apoyo técnico en el ámbito de los gobiernos locales y el municipalismo.
En esta etapa, se consolidó una relación de trabajo muy estrecha con las dos asociaciones de municipios
más representativas del país: FEDOMU en el ámbito nacional y ASOMURE en el ámbito regional -local.
También, se apoyó la planificación del desarrollo municipal territorial de forma muy significativa en la
Provincia de Barahona, la capacitación de recursos humanos vinculado a la implementación de la Carrera
Administrativa Municipal y, adicionalmente, se fortaleció el diálogo técnico político municipal a nivel
nacional.
El trabajo realizado en estrecha colaboración entre la OTC y la fundación DEMUCA, ha sido valorado en
términos muy positivos tanto por parte del gobierno dominicano como por parte de las asociaciones de
municipios: Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGODT), Federación Dominicana de
Municipios (FEDOMU) y Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE). Resultado
del reconocimiento al proceso construido, ha sido evidenciada por dichas instituciones la necesidad de
seguir contando con el aporte técnico de la Fundación DEMUCA para consolidar logros y resultados
alcanzados en las últimas fases del Programa de Desarrollo Municipal en República Dominicana, sobre
todo con el nuevo contexto creado por la Estrategia Nacional de Desarrollo y el establecimiento de la
Comisión Presidencial para la Reforma Municipal.
De forma conjunta, la OTC de República Dominicana y DEMUCA iniciaron un proceso de análisis del
contexto socio-político-institucional municipal, para determinar la idoneidad de dar continuidad, finalizar
o reorientar nuestra cooperación en el ámbito municipal y territorial. Se da, por tanto, una situación de
contexto que exponemos, y que sirve para motivar y dar continuidad al apoyo de la Cooperación
Española-DEMUCA, como actor clave en los procesos de desarrollo a nivel local y municipal:

El 22 de abril de 2015 se firma el Decreto Ejecutivo Presidencial 85-15 por el que se crea la Comisión
Presidencial para la Reforma Municipal, con el propósito de formular y articular la política nacional
para la reforma municipal y el desarrollo local sostenible, en la cual se establecerá la política integral
de reforma y modernización de los gobiernos locales, en el marco de lo establecido por la
Constitución de la República y la Estrategia Nacional de Desarrollo. Y se instituye el Sistema de
Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP Municipal), como plataforma
tecnológica responsable de facilitar el seguimiento al avance de la gestión pública municipal. La
Comisión Presidencial para la Reforma Municipal, tendrá una duración de cuatro años.

Existe una agenda municipalista nacional y una demanda de asistencia técnica concreta por parte de
FEDOMU a la Cooperación Española, cuyas prioridades, y en las que contamos con mayores
capacidades, experiencia y valor añadido son: buen gobierno municipal y transparencia, ordenamiento
y planificación del desarrollo municipal territorial, el fortalecimiento institucional y carrera
administrativa.

Por parte de la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGODT) del Ministerio de
Economía y Planificación se está impulsando un proceso de reconfiguración de la planificación y
organización de la administración territorial, con la creación del Sistema Nacional de Ordenamiento
Territorial (SNOT), que establece como prioridades la elaboración de la Ley de Ordenamiento
Territorial, el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, la Creación del Instituto Geográfico
2
Nacional (ya creado mediante Ley 208-14), y la elaboración de la Ley de Regiones Únicas de
Planificación.

Uno de los principales ejes de trabajo de la DGODT es avanzar en la planificación del desarrollo
municipal territorial y una de las bases es la experiencia acumulada en la Provincia de Barahona por
DEMUCA-ASOMURE. En esta provincia DEMUCA ha apoyado la elaboración de 13 planes de
desarrollo de municipios y distritos municipales y el Plan de Desarrollo de la Provincia de Barahona
(PLANBA). con financiamiento de AECID. La metodología de planificación participativa ha sido
avalada y adoptada por la DGODT para replicar en otros distritos y municipios de país.

De otro lado existe la voluntad política del Viceministerio de Cooperación Internacional (VIMICI) de
impulsar las mesas sectoriales de cooperación como una de las herramientas más valiosas para el
alineamiento con la Estrategia Nacional de Desarrollo y para propiciar una mayor eficiencia y
complementariedad de la AOD.

En agosto de 2014 se ha constituido la Mesa de Cooperación Internacional de Desarrollo Territorial
(MCCIDT), impulsada desde VIMICI-DGODT. AECID es integrante y también facilitadora de esta
mesa junto a JICA. Uno de los objetivos de esta Mesa es la articulación y coordinación del grupo de
cooperantes con gobierno y sociedad civil para apoyar los instrumentos y procesos que componen el
Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial. Los lineamientos y prioridades señaladas desde la
DGODT y VIMICI a la Mesa, son vincular Ordenamiento Territorial con la Planificación del
Desarrollo Municipal, ámbito éste último en el que apoyan la mayoría del grupo de Organismos
Cooperantes de la Mesa. FEDOMU participa de esta mesa.

Convenio CIDEAL-AECID 2014 y Plan Nacional ECADERT: Durante el año 2015, inició la
ejecución de un convenio de cooperación CIDEAL-AECID cuyos ejes estratégicos son apoyar los
procesos de planificación territorial de la Región Enriquillo, y también la promoción del tejido
económico a nivel micro-empresarial con énfasis en la población femenina.

Plan Nacional ECADERT: Además, desde el plano regional centroamericano, se sigue impulsando a
través del Fondo España-SICA y la AECID, una nueva etapa de ejecución del Fondo España-SICA
para consolidación y avances en la implementación de la ECADERT a nivel de territorios focales. Se
da por tanto una oportunidad de complementar diferentes enfoques y aportes y la necesidad de crear
una alianza de actores de la Cooperación Española en República Dominicana que puede posicionar la
Cooperación Española como un referente principal en cooperación municipal y territorial, con una
estrategia de actuación coordinada y coherente.

La Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 01-12) prevé la incorporación del tema del cambio
climático a la gestión territorial y ambiental, colocando a los gobiernos municipales ante el desafío de
desarrollar modelos y experiencias con los cuales gestionar de forma efectiva el desarrollo territorial
y local sostenible.

Potenciar la coyuntura para trabajar gestión ambiental y adaptación al cambio climático en el
contexto de las administraciones locales, vinculando Plan Regional de DEMUCA con algunas líneas
de trabajo que esta OTC tiene alto interés en impulsar: NAMAS, APPD y gestión del conocimiento,
tomando en cuenta, además, que desde FEDOMU ya se dan pasos encaminados a focalizar y definir
estrategias para que los gobiernos locales prioricen y fortalezcan acciones en estos ámbitos.

Adicionalmente, en el contexto dominicano, se dan una serie de factores que deben ser tenidos en
cuenta en la formación de los presentes Términos de Referencia: Por una parte, FEDOMU, aprobó
recientemente su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2016-2020. En dicho documento se
3
recogen numerosas inquietudes en relación a la necesidad de recabar información sobre experiencias
municipales y sistematizarlas. Además, se refleja la importancia otorgada a la necesidad de mejorar la
gestión municipal en relación al cambio climático.

II.
Por otra parte, el 4 de marzo de 2016 recientemente la DGODT lanzó oficialmente la Guía
Metodológica para la Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
Antecedentes y justificación
En la Región Enriquillo, sobre todo en Barahona, FEDOMU, a través de la asociación de municipios de la
región Enriquillo (ASOMURE) con el apoyo de la fundación DEMUCA y la AECID, ha desarrollado una
experiencia de planificación del desarrollo municipal articulada al órgano rector del sistema nacional de
planificación, la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT), elaborando de
manera participativa los planes de desarrollo municipales y el Plan de Desarrollo Provincial de Barahona.
La experiencia, sus instrumentos y resultados han sido incorporados por la DGODT al marco operativo
del sistema nacional de planificación. No obstante, dado que el sistema nacional de ordenamiento
territorial no estaba articulado1, los planes de desarrollo municipal deben ser complementados con la
elaboración de los planes municipales de ordenamiento territorial. Se ha avanzado con la DGODT en
acuerdos para desarrollar en las provincias del suroeste experiencias y metodologías que permitan
incorporar la planificación y la gestión del territorio en los planes municipales de desarrollo.
Adicionalmente, FEDOMU desarrolla con ICMA y recursos de USAID, una experiencia de planificación
de la adaptación al cambio climático en 4 municipios de las regiones del Este y el Norte, pero excluyen a
la región suroeste porque ésta se encuentra en un estado más avanzado de la planificación municipal. Sin
embargo, la región Enriquillo es, efectivamente, la más afectada por fenómenos relacionados con el
cambio climático (huracanes frecuentes afectan el procurrente de Barahona, inundaciones por crecidas del
lago Enriquillo que han desplazado pueblos, crecidas de ríos que han arrasado poblados, etc.). Habilitar
una experiencia de planificación territorial que incorpore la prevención y manejo de los fenómenos
derivados del cambio climático en esta región, constituye una prioridad para FEDOMU.
La experiencia de la cooperación de DEMUCA/FEDOMU en el desarrollo de las capacidades de
planificación del desarrollo municipal sienta un precedente importante que FEDOMU tiene el interés de
llevar a una nueva etapa, aprovechando el contexto favorable de un sistema nacional de planificación
territorial en proceso de definición y establecimiento.
1
Actualmente se encuentran en el Congreso los proyectos de Ley de Ordenamiento Territorial y de Regiones
Únicas de Planificación. FEDOMU, además, participó con la DGODT y un conjunto de organizaciones sociales y
académicas, en la confección de la Guía para los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) que es
uno de los instrumentos del sistema nacional de ordenamiento territorial previstos en la Estrategia Nacional de
Desarrollo.
4
III.
Objetivos y alcance de la Consultoría
Los objetivos marcados en la consultoría contribuirán a:

Apoyar técnicamente a FEDOMU-ASOMURE en la consolidación de las experiencias de
planificación y gestión territorial en el ámbito municipal desarrolladas por FEDOMU y
ASOMURE en la última etapa de cooperación de DEMUCA-AECID en República Dominicana
vinculándolas con el desarrollo del sistema nacional de ordenamiento territorial.

Apoyar las estrategias de articulación de gobiernos locales, provinciales (región Enriquillo) y
nacional para la planificación conjunta del desarrollo territorial incorporando el cambio climático
y la gestión de riesgos y desastres (GDR) como eje transversal.

Apoyar y fortalecer el diálogo y el consenso entre gobiernos locales y actores de sociedad civil, de
la Región Enriquillo para la construcción del desarrollo local y territorial.

Fortalecer técnicamente a FEDOMU-ASOMURE-DGODT, en los procesos de sistematización y
monitoreo de las acciones impulsadas en los procesos de cooperación AECID-DEMUCA.

Generar experiencias que orienten futuras intervenciones en la Región para entrenamiento,
formulación, seguimiento y acompañamiento en ordenamiento territorial y planificación.
La consultoría prevista aportará a FEDOMU-ASOMURE-DGODT un esquema de abordaje, metodología,
experiencia, hoja de ruta y herramientas para la planificación y gestión territorial municipal con
orientación al cambio climático y de GDR para las 4 provincias de la región Enriquillo (Barahona,
Pedernales, Independencia y Bahoruco) que reúnen 24 municipios y 28 distritos municipales, que permita
y propicie la articulación de los gobiernos locales, las instancias provinciales de las instituciones del
Estado y el órgano rector de la planificación y el desarrollo territorial (DGODT) y se alineará a la
propuesta legislativa de creación de las Regiones Únicas, apoyando el proceso de la Región Suroeste que
es la región piloto del Gobierno. Para ello se coordinarán todos los trabajos técnicos con DGODTCIDEAL-UCATEBA.
IV.
Metodología y fases de trabajo
La consultoría deberá abordar un proceso técnico, participativo e interactivo que involucre y desarrolle
habilidades en el personal técnico de FEDOMU-ASOMURE e instituciones sectoriales del gobierno que
intervendrán en el proceso; se trata de personal con experiencia previa en el desarrollo de las experiencias
de planificación realizadas por FEDOMU-ASOMURE y DEMUCA, y ordenación del territorio en el
ámbito municipal con el apoyo técnico de la DGODT. Para ello se usará la “Guía Metodológica para la
Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial” (DGODT).
De forma preliminar se propone abordar las siguientes tareas:



Trabajo de gabinete: revisión de documentación, interacción con técnicos de la DGODT y la
Comisión Nacional de Cambio Climático, universidades, investigación vía internet, redacción de
documentos.
Trabajo técnico de campo y SIG.
Encuestas a potenciales socios del sector privado y organizaciones de la sociedad civil.
5




Entrevistas con los actores clave: instituciones públicas, empresas, asociaciones empresariales,
posibles beneficiarios, cámaras de comercio, organizaciones de la sociedad civil.
Talleres participativos con los grupos focales y sensibilización de los involucrados.
Capacitación técnica con base a la Guía de PMOT.
Jornadas de intercambio de experiencias.
En cualquier caso, la metodología ha de considerar aspectos transversales como el género y diversidad
cultural, derechos humanos y sustentabilidad ambiental, con un enfoque participativo.
El desarrollo de la consultoria contempla 3 fases, en las cuales se elaborarán los productos descritos en el
punto V, que una vez sean aprobados por el Comité Técnico Interinsitucional, se considerarán productos
finales.
Fase 1. Preparatoria.
En esta fase, se prevé conformar un Comité Interinstitucional Técnico con la designación de los(as)
Representantes de FEDOMU, ASOMURE, DGODT, CIDEAL-UCATEBA y un(a) representante de
AECID, para la revisión, ajuste y aprobación del plan de trabajo, diseño metodológico que guiará la
consultoría y la selección de las instituciones participantes, así como el cronograma que se presente por
parte del consultor(a) y que será discuitido por dicho Comité.
El/la consultora deberá identificar y establecer los contactos iniciales (en coordinación con el área técnica
de FEDOMU-ASOMURE) con otros representantes de las instituciones gubernamentales con incidencia
en cambio climático, CNCC y Ministerio Medio Ambiente), para los trabajos de las fases siguientes.
Se seleccionarán dos municipios piloto. La selección se realizará en el marco del Comité
Interinstitucional Técnico. Para ello, se tendrán en cuenta, al menos, los siguientes criterios:
 Le representatividad territorial. Escoger municipalidad de distinto tamaño (territorial y
poblacional)
 Buen rendimineto del municipio en el ranking del SISMAP en los últimos 12 meses.
 Municipios que hayan conformado su Consejo Municipal de Desarrollo
 Municipalidades que tengan elaborado su Planes Municipal de Desarrollo
 Alto grado de vunerabilidad ambiental y climática.2
2
Se adoptan los criterios de vulnerabilidad propuestos en el informe final “CONSULTORÍA TÉCNICA PARA LA
PRIORIZACIÓN DE MUNICIPIOS E INFRAESTRUCTURA ESCENCIAL EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES DE REPÚBLICA DOMINICANA.” Página 13., los cuales
miden Variables de exposición: Indicador 1: exposición a sismos; Indicador 2: exposición a inundaciones; Indicador
3: exposición a deslizamientos; Indicador 4: exposición a sequías; Indicador 5: exposición a incendios; Indicador 6:
exposición a huracanes. Variables de susceptibilidad: Indicador 7: Proporción (porcentaje) de personas menores de
7 años en el municipio; Indicador 8: Proporción (porcentaje) de personas mayores de 65 años en el municipio;
Indicador 9: Proporción (porcentaje) de viviendas en cuartería, compartida con negocio o no construida para
habitación en el municipio; Indicador 10: Proporción (porcentaje) de viviendas con piso de tierra en el municipio;
Indicador 11: Proporción de mujeres jefas de hogar sin cónyuge en el municipio; Indicador 12: Proporción
(porcentaje) de vivienda sin internet en el municipio; Indicador 13: Proporción (porcentaje) de vivienda sin agua
dentro de la vivienda en el municipio; Indicador 14: Proporción (porcentaje) de vivienda sin energía eléctrica en el
municipio; Indicador 15: Proporción de personas con limitaciones físicas. Variable de resiliencia: Indicador 16:
Índice de Pobreza Humana Provincial
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También se prevé el contacto, sensibilización y motivación para la participación de los actores de la
sociedad civil y el sector privado que tendrán roles destacados y cuyo consenso se requiere para
desarrollar los procesos de planificación del desarrollo territorial y la inclusión de los mismos en los
planes de desarrollo municipales y de las provincias, a tono con lo previsto en el sistema nacional de
ordenamiento territorial.
Fase 2. Trabajo de campo.
Esta fase incluye la coordinación efectiva con las autoridades municipales y los equipos técnicos de los
gobiernos locales de la región Enriquillo seleccionados (proceso facilitado por ASOMURE) para la
presentación de la estrategia metodológica en consenso con las autoridades locales.
Igualmente en esta fase está prevista la realización de un curso básico sobre ordenamiento territorial para
autoridades locales y técnicos/técnicas municipales de la Región (con la metodología de la Guía PMOT)
Trabajo técnico: incluye las visitas técnicas a terreno, elaboración de mapas y cartografía, cruce de
información estadística, generación de directrices de ordenación territorial, medidas del plan de
ordenación, y todos los productos de la planificación territorial con orientación al cambio climático en los
municipios seleccionados.
Fase 3. Ajustes a productos y entrega de informe final.
En esta fase se realizarán las siguientes actividades:
V.

Ajustes y entrega de productos finales incorporando las recomendaciones de la OTC de la
AECID, FEDOMU-ASOMURE y la DGODT, y elaboración del producto 4, plan de acción,
seguimiento y evaluación.

Entrevistas finales a los actores del sector privado (si fuera necesario).

Presentación de resultados y productos de la consultoría a los socios apoyada por la AECID en
República Dominicana.
Definición de productos y descripción de contenidos
Producto 1: Metodología, plan de trabajo y cronograma ajustado.
Descripción:
La consultoría deberá producir, en coordinación con la gerencia técnica de FEDOMU y la
Coordinación Regional de ASOMURE, una propuesta integral de metodología y plan de trabajo, así
como el cronograma, para un período de entre 20 y 22 semanas, entre julio y noviembre de 2016.
La presente entrega incluirá:
 la metodología y plan de intervención
 cronograma ajustado
 revisión bibliográfica y documental
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Tiempo estimado: 1 semana.
Producto 2: Capacitación de actores
Descripción del proceso a seguir y los subproductos:
 Se conformarán o reactivarán los Consejos de Desarrollo Municipales y Distritales en los
territorios seleccionados y establecerán compromisos firmados entre FEDOMU-ASOMUREDGODT y dichos gobiernos locales.
 Se revisarán los Planes de Desarrollo Municipales, documentos de planificación, planes de
gestión de riesgos y diagnósticos existentes en los municipios/distritos seleccionados; así como
baterías de indicadores de adaptación para municipios, experiencias en otras regiones y
municipios del país que estén documentadas como es el caso del proceso llevado a cabo por
FEDOMU con el apoyo de ICMA-DGODT.
 Identificar los actores claves del municipio que serán capacitados con el Curso Básico de la Guía
PMOT (formación de formadores).
 A partir de ello y de la Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial, se elaborarán los materiales de capacitación (guías, manuales y otros materiales
didácticos, batería de indicadores, batería de medidas de adaptación al cambio climático) tanto
para facilitadores como para miembros de los Consejos Municipales/Distritales de Desarrollo.
 Se ejecutará un plan de capacitación ad-hoc (curso básico) para formar a técnicos municipales,
universidades locales, y también a miembros de los Consejos Municipales de Desarrollo de la
Región
Tiempo estimado: 8 semanas
Producto 3: Elaboración de planes de ordenamiento territorial municipal con énfasis en cambio
climático
Descripción de subproductos:
 La consultoría, luego de examinar las instancias e instrumentos previstos en el sistema nacional de
ordenamiento territorial, elaborará junto al área técnica de FEDOMU y la ASOMURE, un diseño
de proceso, incluido un cronograma ajustable que deberán seguir los municipios de la región
Enriquillo/Región Suroeste para elaborar e implementar los planes municipales, provinciales y
regional de planificación territorial con orientación al cambio climático que permita a FEDOMU su
puesta en marcha a partir de 2017 como parte del sistema nacional de ordenamiento territorial.
 Concretamente durante la consultoría se elaborarán 2 planes de ordenamiento en los municipios
seleccionados, que deberá incluir y reflejar adecuadamente las variables medioambientales y de
GDR, un plan de adaptación y mitigación del cambio climático a nivel municipal y con enfoque
territorial.
 Se entregará también un modelo de seguimiento y evaluación de los Planes de Ordenamiento, con
indicadores estandarizados que permitan monitorear el cumplimiento de los objetivos y resultados.
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El conjunto de los sub-productos descritos deben ser formulados con la participación de todos los
actores claves y los mismos deben servir como una herramienta de adaptación al cambio climático,
en atención a lo indicado en el Artículo 194 de la Constitución: “Es prioridad del Estado la
formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso
eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación
al cambio climático.”
Tiempo estimado: 10 semanas
Producto 4: Informe final
Descripción:
El consultor/a o equipo de consultoría entregará un resumen ejecutivo del proceso desarrollado, con
recomendaciones para el Comité Técnico y futuras etapas en nuevos municipios, así como todos los
productos finales ajustados en formato digital y escrito (2 juegos de los mismos),
Tiempo estimado: 2 semanas
VI.
Duración y seguimiento de la Consultoría
La consultoría dispondrá de un máximo de 20-22 semanas calendario a partir de la contratación. La
coordinación, supervisión, apoyo técnico y seguimiento estará bajo la responsabilidad de FEDOMUASOMURE y del Responsable del Proyecto por parte de AECID.
La comunicación se hará vía electrónica, telefónica y mediante reuniones para revisiones de avances y
análisis de propuestas.
El plazo para el envío de propuestas de mejoras, ajustes o visto bueno a productos por parte de ambas
instituciones será siempre inferior a una semana.
VII.
Perfil del/la Consultor/a
Se requiere una persona (o equipo de consultoría) con experiencia en planificación territorial con un
enfoque participativo y orientado al cambio climático y GDR, con habilidad para conducir procesos de
planificación participativa y la transferencia y creación de conocimiento mediante trabajo en equipo.
Entre las características de la persona a encargar la consultoría, se considerarán relevantes las siguientes:
1. Formación superior relacionada con las Ciencias Ambientales, ingeniería ambiental, arquitectura,
geografía o carreras afines y con experiencia en ordenación y planificación territorial.
2. Experiencia, al menos, 5 años en procesos de planificación territorial participativa
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3. Experiencia en la transversalización del Cambio Climático (adaptación y mitigación) y de la
Gestión del Riesgo (GRD) en planes de ordenación territorial/procesos de gestión municipal tanto
a nivel municipal como provincial.
4. Conocimiento sobre los sistemas de planificación e inversión pública de paises de América
Latina.
5. Conocimientos generales del ámbito de la cooperación internacional (especialmente en América
Latina y el Caribe). Esto último es preferible, pero no imprescindible.
6. Demostrada capacidad analítica en diseño y evaluación de políticas públicas.
7. Conocimiento de la realidad política del país, valorándose especialmente experiencia laboral en
trabajos de naturaleza similar al que nos ocupa, realizados en República Dominicana.
8. No estar inhabilitado por la ley.
9. No estar relacionado con 3er. grado de consanguinidad y/o 2do. grado de afinidad con algún actor
clave o contraparte del proyecto.
10. Habilidad para la facilitación de procesos participativos y de grupos de trabajo.
11. Capacidad comprobada en el idioma español verbal y escrito.
VIII.
Contenido de la Propuesta
Lo/as proponentes deberán presentar debidamente firmados y en español cada uno de los documentos
siguientes:
1. Propuesta Técnica conteniéndo los requerimientos establecidos en la sección IX de los presentes
Términos de Referencia.
2. Propuesta Financiera presentando un desglose de costos conforme se establece en la sección XI
de los presentes Términos de Referencia.
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IX.
Propuesta Técnica
La Propuesta Técnica debe contener las secciones que se presentan a continuación:
Sección I: Perfil del/la Consultor/a:
Consiste en una breve descripción de la experiencia y las principales
actividades llevadas a cabo por el/la consultor/a durante los últimos 5 años,
Extracto:
incluyendo referencias en relación a su reputación o a cualquier antecedente
de litigios o arbitrajes que pudieran afectar negativamente o tener repercusión
en la ejecución de la consultoría.
Sección I: Perfil del/la Consultor/a:
Debe indicar nombre completo; nacionalidad; información de contacto
(dirección, móvil, E-mail, etc.); países en los que ha adquirido experiencia de
trabajo; conocimientos de idiomas; formación profesional y otras; experiencia
significativa (período, nombre de la actividad/proyecto/organización, nombre
Curriculum vitae:
del empleo/actividad/función desarrollada); 3 referencias (nombre, cargo,
información de contacto). Adicionalmente, se deberá anexar documentación
que permita acreditar la experiencia general y específica del/a consultor/a y
una copia simple de su documento de identidad.
Sección II: Propuesta Técnica:
El Plan de Trabajo presentado deberá comprender el índice siguiente:

Introducción, la cual debe permitir apreciar la interpretación que posee
el/la consultor/a de los presentes Términos de Refencia.

Objetivos y metas que permitan al Comité Interinstitucional Técnico
monitorear el nivel de avance en el desarrollo de los productos que debe
entregar el/la consultor/a.

Actividades, las cuales deben ser desglosadas en la forma más exhaustiva
Plan de Trabajo (Actividades):
posible.

Recursos y limitaciones. En esta sección, el/la consultor/a deberá indicar
cuáles son los recursos financieros (desglosar en Propuesta Financiera) y
no financieros que contribuirán a la consecución de los objetivos
planteados en el Plan de Trabajo. Igualmente, deberá identificar los
principales obstáculos/riesgos que podrían afectar el cumplimiento de las
metas y su calidad, especificando cómo pretende superarlos.
Metodología:
Consiste en una descripción detallada de la metodología que aplicará para dar
cumplimiento a los requerimientos establecidos en los presentes Términos de
Referencia, incluyendo una clara indicación de los mecanismos a utilizar para
garantizar la calidad técnica de los productos requeridos por la consultoría.
Cronograma de Actividades:
Mediante un diagrama de Gantt se requiere especificar la duración en días
calendario de cada una de las actividades que involucra la ejecución del Plan
de Trabajo propuesto para desarrollar la consultoría.
Subcontrato(s):
En caso de ser necesaria la subcontración de otro/a(s) consultor/a(s), el/la
proponente deberá presentar la currícula del personal que conformará el
equipo de trabajo conforme los requerimientos indicados más arriba.
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X.
Condiciones generales de la consultoría
De acuerdo a lo expresado en estos Términos de Referencia, la consultoría desarrollará sus actividades en
función del cumplimiento del trabajo propuesto y sin perder de vista el objetivo de la misma, cumpliendo
las siguientes condiciones:
XI.

Estos Términos de Referencia, son de carácter obligatorio para el desarrollo del trabajo que se
detalla. No obstante, cuando el/la consultor/a o equipo consultor determine la necesidad de
introducir modificaciones en los alcances deberá proponerlos al Comité Interinstitucional Técnico
del proyecto, justificando su conveniencia. Serán los integrantes del Comité quienes evalúen las
modificaciones sugeridas, preparando para tal fin una comunicación por escrito con el
correspondiente dictamen.

El/la consultor/a o equipo consultor realizará su trabajo en estrecha colaboración con el equipo
técnico de FEDOMU, ASOMURE. DGODT y la AECID. Sin embargo, ello no libera a dicho
equipo de la responsabilidad única por las conclusiones a que llegue y por las recomendaciones
que formule una vez concluido el mismo.

Los trabajos generados por los servicios contratados son propiedad única y exclusiva del
Viceministerio de Cooperación Internacional del Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), quedándole prohibido al contratado/a su
venta, reproducción y transferencia por cualquier medio a terceros, sin la previa autorización
escrita del Viceministerio de Cooperación Internacional.
Condiciones económicas y facilidades
El monto total establecido para el pago de esta Consultoría es de RD$ 690.000.00 pesos dominicanos.
Este monto incluye los honorarios, los cuáles contienen los impuestos legalmente establecidos según la
legislación competente, las dietas (alojamiento y manutención, seguros, viajes locales, llamadas
telefónicas y cualquier otro gasto en el que podría incurrir la consultoría durante su estancia en la Región
Enriquillo
La Consultoría será pagada en pesos dominicanos y será cancelado de la siguiente forma:

Primer pago: 25%, equivalentes a RD$ 172,500.00

Segundo pago:25%, equivalentes a RD$ 172,500.00

Tercer pago: 25%, equivalentes a RD$ 172,500.00

Cuarto pago: 25%, equivalentes a RD$ 172,500.00
Los costes en los que se incurra durante la realización de los talleres, reuniones y las jornadas de
capacitación serán financiados con cargo a los fondos del proyecto.
Para hacer efectivo los pagos el consultor/a deberá presentar factura. Al final de la consultoría se
presentará dos juegos del documento final de la consultoría, en formato digital y en físico.
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XII.
Confidencialidad
La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no
se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya
notificado la adjudicación del contrato a la firma ganadora.
Cualquier intento del(a) consultor(a) de influenciar al Contratante en la evaluación y comparación de las
propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta.
Ampliación del plazo de ejecución
En caso de presentarse situaciones de casos fortuitos o fuerza mayor, se podrán suspender temporalmente
o cancelar, parcial o totalmente, la ejecución de este estudio o liquidar los trabajos ejecutados hasta la
fecha.
Sanción por daños y perjuicios
La suma que pagará el o la consultora en concepto de daños y perjuicios, por cada día calendario de
demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato serán equivalentes al 0.5% del valor del
contrato. Dicha multa solo aplicará en casos imputables al consultor o consultora.
Consulta sobre los Términos de Referencia
El/la Consultor/a podrá solicitar aclaraciones a los presentes TDR, o respecto a la naturaleza y los
alcances del trabajo a ser desarrollado, mediante nota escrita dirigida a la FEDOMU antes de la fecha
determinada para el inicio de la consultoría, a través de la siguiente dirección de correo electrónico.
[email protected]
Oneida Féliz, Gerente Técnica
Se recibirán propuestas hasta el 15 de julio del 2016.
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