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Informe Ejecutivo
“V” Foro Interamericano de Ciudad y Financiamiento Habitacional,
“Vivienda Social y Ciudades Sostenibles”.
El “V” Foro realizado el 27 y 28 de noviembre del presente año en la ciudad de
Lima, Perú, fue patrocinado por La Unión Interamericana para la Vivienda,
UNIAPRAVI, por el Fondo MIVIVIENDA S.A., por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento de Perú, y por la Cámara Peruana de la Construcción,
CAPECO; cuyo objetivo fue el de analizar experiencias en el financiamiento de la
ciudad y de la vivienda sostenible de diversos países de América Latina, con la
finalidad de promover políticas públicas y privadas para impulsar el mercado de
vivienda sostenible y contribuir a mitigar el déficit habitacional.
El desarrollo del Foro se enfocó principalmente en tres temáticas de actualidad que
impactan el desarrollo urbano y habitacional, siendo éstas:
 Impacto del cambio climático desde el ordenamiento territorial y la gestión de
riesgo crediticio social y ambiental.
 Política y financiamiento multilateral para ciudad y vivienda sostenible, con
mesa de discusión sobre emisión y estructuración de Bonos Verdes.
 Proyectos Habitacionales Sostenibles.
Impacto del cambio climático desde el ordenamiento territorial y la gestión de
riesgo crediticio social y ambiental:
Se refiere a la situación del cambio climático que afecta al planeta y su efecto o
impacto en la sostenibilidad de los proyectos de desarrollo urbano, en el
crecimiento urbano y rural y en el desarrollo de asentamientos y de proyectos de
viviendas, que se ven afectados por la amenaza climática que contribuye a la
inestabilidad de proveer y mantener los servicios básicos, los servicios que proveen
las instituciones financieras con el financiamiento habitacional y la cobertura de
riesgos ambientales.
El riesgo socio ambiental de la sostenibilidad del crecimiento se ve principalmente
afectado por conflictos sociales relacionados al medio ambiente y los efectos
secundarios se relacionan con la interrupción de los proyectos, afectando a
trabajadores, proveedores y clientes, comunidades, autoridades locales y
nacionales, pudiendo expandirse la afectación al área de influencia de la
comunidad, así como a nivel internacional. Se tocó el tema del rol que debe de
tener el sistema financiero en la gestión del riesgo crediticio para promover
prácticas de prevención o mitigación, así como la de contar con un buen gobierno
corporativo, las iniciativas voluntarias de carácter global y regional vigentes en la
actualidad, del movimiento global sobre los estándares y del diseño regulatorio
existente.
Se concluyó que para un menor riesgo de la sostenibilidad del crecimiento de
ciudades sostenibles frente al cambio climático desde el punto de vista del
ordenamiento territorial, se requiere de fomentar un marco normativo
homogéneo, de ejercer un buen gobierno corporativo, de proporcionar un impulso
adicional a las iniciativas voluntarias, así como implementar políticas para contar
con una menor tasa de contagio derivadas de la conflictividad social.
Política y financiamiento multilateral para ciudad y vivienda sostenible, con mesa
de discusión sobre emisión y estructuración de Bonos Verdes:
La temática se refiere a la oportunidad de mercado y la disponibilidad de fondos
internacionales para contar con recursos financieros frescos, de relativo bajo costo,
que pueden ser utilizados entre otros, para atender los desafíos del desarrollo
urbano y el financiamiento de proyectos habitacionales, siempre y cuando éstos
cuenten con beneficios medioambientales.
Actualmente existen en los mercados internacionales una nueva modalidad de
fondeo denominada Bonos Verdes, que han tenido auge y receptividad por parte
de los inversores a partir del año 2013, habiéndose colocado entre el 2013 al 2014
alrededor de US$50,000 millones. Los principios para el levantamiento de capital
para ser utilizados en diferentes proyectos o en proyectos habitacionales son que
deben de reflejar una serie de características con los respectivos beneficios
medioambientales, siendo estos principios los siguientes: ser utilizados para
proyectos medioambientales positivos; la selección y evaluación del proyecto debe
de dejar muy en claro el impacto medioambiental del mismo, principalmente en la
reducción de gases CO2, uso eficiente de agua y reutilización de aguas servidas, y
utilización de nuevas tecnologías de ahorro energético; contar con procesos
administrativos del uso del Fondo para asegurar el uso verde de los mismos y
definir reportes de avance del proyecto y uso de indicadores para medir el impacto
en el medio ambiente.
Los principales sectores que actualmente están siendo atendidos con la
estructuración y emisión de Bonos Verdes son el de energía eficiente, el de energía
renovable, el de manejo de recursos renovables, los que impactan positivamente la
biodiversidad, los de manejo de agua potable y los de uso eficiente de la agricultura
sostenible, con la ventaja que en la actualidad existen abundantes fondos para
proyectos con dichas características.
El financiamiento de vivienda sustentable y uso de eco tecnologías, energías
alternativas y renovables, puede obtenerse el grado de medición y lograr la
acreditación mediante el modelo de certificación EDGE, Excellence to Design for
Greater Efficiencies, se amplía en la página electrónica www.ifc.org/edge.
Proyectos Habitacionales Sostenibles:
La temática de proyectos habitacionales sostenibles se refiere a proyectos o
unidades habitacionales amigables con el medio ambiente y principalmente que
cuenten con uso eficiente del recurso hídrico y energético. Para tal fin resulta de
importancia contar con un Código Nacional de Construcción Sostenible que
contemple políticas de acción pública que generen incremento en el valor de la
actividad de los privados, así como su contribución a la revitalización de la ciudad y
de la vivienda sostenible mediante el uso de nuevas tecnologías.
La tecnología para la reducción y uso eficiente del consumo hídrico y energético de
los proyectos habitacionales, debe de estar contenidos en el Código de
Construcción Sostenible; en la parte hídrica la regulación para contar en las
unidades habitacionales con aparatos que incluyan la reducción del uso de agua,
como la utilización de chorros aireados y de inodoros de doble válvula y la
tecnología para reutilización del agua doméstica de los proyectos habitacionales,
para convertir las aguas servidas y aguas negras, en aguas grises que podrán ser
utilizadas para riego de jardines de las casas y de la urbanización y para reutilizarlas
en los inodoros; en la parte de eficiencia energética, deberá contar con las
regulaciones para el aislamiento térmico de paredes y techos en zonas de climas
fríos o templados, el uso complementario de energía solar o energía dual (solar +
electricidad o gas), el uso de lámparas ahorrativas tipo fluorescentes o LEDS,
aparatos eléctricos de eficiencia energética, como refrigeradores, televisores,
calentadores de paso, entre otros.
Se menciona la importancia de contar con políticas nacionales y locales para
incentivar el desarrollo de la oferta de vivienda sostenible, la coordinación
interinstitucional, la definición de modelo urbano sostenible e inteligente, para
contar con viviendas dignas y para la reducción del rezago habitacional de los
países.