Download Publicidad Oficial: el costo de la legitimidad en los estados

Publicidad Oficial: el costo de la legitimidad en los estados



Más de la mitad de los estados violan el derecho de acceso a la información al no
proporcionar datos suficientes sobre sus gastos en publicidad oficial.
Las entidades federativas se gastan montos millonarios sin reglas claras: en 2011, 27
entidades informaron haberse gastado 4,518 mdp.
Ningún estado tiene una norma especifica que determine los criterios de asignación de la
publicidad oficial. Esta repartición discrecional de la pauta debilita el pluralismo
informativo y favorece la sospecha de favoritismo político.
Ciudad de México, abril 10 de 2013. Este miércoles, Fundar, Centro de Análisis e
Investigación, y ARTICLE 19 presentaron la segunda edición del Índice de Acceso al Gasto
en Publicidad Oficial en las entidades federativas; el estudio revela entre otras cosas la
prevalencia de la opacidad en los gobiernos locales.
De acuerdo al informe “El costo de la legitimidad” presentado por ambas organizaciones,
durante el 2011, 27 entidades federativas se gastaron 4,518 millones de pesos. Este gasto
equivale casi al doble del monto de la producción (y distribución) de todos los libros de
texto gratuitos del país (2,399 mdp). Además se dio a conocer que en 2010 y 2011, casi las
dos terceras partes de los estados sobreejercieron los montos aprobados por sus
respectivos congresos en publicidad oficial. En 2011, por ejemplo, el 40% (1,380 mdp) del
total del gasto ejercido en 24 estados es un sobreejercicio.
Durante su participación Ana Cristina Ruelas, Oficial del Programa de Acceso a la
Información de ARTICLE 19, advirtió que “la asignación de la pauta publicitaria es por
demás discrecional y arbitraria y que es una herramienta para el control político que
ejercen los gobiernos sobre los medios y viceversa”.
El Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial tiene como objetivo evaluar la
transparencia y el cumplimiento del mandato constitucional (artículo 6 y 134) para los
gastos en publicidad oficial. Se evaluó la primera respuesta a tres solicitudes de
información relacionadas al gasto en 2010 y 2011 en publicidad realizadas a las 32
entidades federativas: presupuesto aprobado y ejercido, así como el desglose del gasto
por tipo de medio, proveedor, campaña y concepto.
Entre los resultados dados a conocer en la presentación de “El costo de la legitimidad” se
destacó que la distribución de la publicidad oficial es muy inequitativa: la televisión y la
prensa escrita son los medios más beneficiados. De acuerdo a la información entregada
por las entidades federativas, existen varios estados que destinan más de la mitad de su
presupuesto en publicidad oficial a la televisión. En 2011, en Puebla, el gasto en televisión
representa el 63% (Televisa 49% y TV Azteca 13% del gasto total). En el Distrito Federal y
en el Estado de México es del 62%. En el DF, Televisa representa 37% del gasto total y TV
Azteca 23%. Asimismo, en el Estado de México, la inversión en publicidad oficial en
Televisa representa 41% y en TV Azteca 20%.
El índice se presenta en un contexto político en el que 14 entidades de la república
tendrán elecciones locales durante el año. La permanencia de prácticas regresivas en
materia de acceso a la información sobre los gastos en publicidad oficial favorecen la
opacidad y la suspicacia. De acuerdo con Fundar y ARTICLE 19, la ausencia de escrutinio
público alienta un uso desviado de estos recursos por parte de gobiernos que construyen
su legitimidad a través de un simulacro de información en lugar de fomentar una
verdadera rendición de cuentas.
Justine Dupuy, investigadora del área de Transparencia y Rendición de Cuentas de Fundar,
mencionó que “el problema de la asignación de publicidad oficial es un problema
estructural, ya que por un lado existe una falta de regulación y por otro nos encontramos
con un gasto creciente que se ejerce en total opacidad”.
Las organizaciones hicieron un llamado urgente al Presidente de la República, Enrique
Peña Nieto, para que atienda sus promesas de campaña sobre transparentar estos
recursos públicos. Y de igual forma, a los legisladores para que cumplan con sus
obligaciones de regular el artículo 134 de la Constitución, mismo que prohíbe el uso
propagandístico de la publicidad oficial.
*Para descargar el informe completo, visitar la siguiente liga:
http://www.fundar.org.mx/mexico/pdf/POCostodelegitimidad.pdf
*Para más información sobre este informe, ponerse en contacto con:
- Itzi Salgado, responsable de difusión en Fundar: +52 (55) 5554-3001, ext. 151 y/o al correo
electrónico [email protected].
- Antonio Martínez, Oficial de comunicación y contenidos digitales / Communications and digital
content officer de ARTICLE 19: +52 (55) 1054-6500, ext. 106 y/o al correo electrónico
[email protected].