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Curso: Introducción a la Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación
Ambiental Estratégica
Ficha de contenidos de clase
Numero de clase: 13
Título: Participación social en la gestión ambiental: abordajes y análisis de casos de
estudio
Coordinador: A. Soutullo
Docentes: A Fernández, G. Cortés-Capano y A Segura
Objetivos de la clase: Presentar una breve introducción al marco conceptual y
herramientas disponibles para promover la participación ciudadana en la gestión
ambiental y algunos cuestionamientos sobre la forma en la que esta se aborda en las EIA
en Uruguay, ejemplificado con el análisis de un caso de estudio.
Conceptos clave: La participación social refiere al proceso por el cual los actores
(individuos, grupos u organizaciones) adoptan un rol activo en las toma de decisiones que
los afecta. Es un concepto históricamente aplicado en diferentes contextos, y está cargado
de significados ideológicos, sociales, políticos y metodológicos. Existen diversas tipologías
de participación que abordan y hacen foco en distintas dimensiones del concepto.
Probablemente el principal objetivo de la participación social en la gestión ambiental es
fomentar el aprendizaje social, que implica un cambio en la comprensión de los actores
sobre un tema de interés, en su relaciones y en su forma de organizarse. Es importante
reconocer que mientras que el enfoque normativo de la participación se centra en el
derecho democrático de participar en las decisiones, el enfoque pragmático aborda a la
participación como un medio para alcanzar un fin: se pretende tomar decisiones de mejor
calidad incorporando las miradas, preocupaciones y saberes de la diversidad de actores
que van a verse afectados por esas decisiones. El análisis de casos paradigmáticos como el
proyecto Aratirí sugiere que el involucramiento temprano de los actores sociales que van a
verse afectados por un proyecto, y la transparencia en el manejo de información, son
elementos clave para mejorar la información con que se cuenta, y hacer una evaluación
más integrada de la pertinencia de aprobar un proyecto, o los cambios que es necesario
introducirle para maximizar sus aspectos positivos y minimizar los negativos.
Contenidos: Breve historia de la participación. Definiciones operativas y tipologías.
Potenciales beneficios y perjuicios de la participación. Breve introducción al análisis de
Actores. Buenas prácticas y recomendaciones para promover una participación efectiva.
Análisis del proceso de involucramiento social en el proceso de EIA del proyecto Aratirí.
Lecturas y otras referencias recomendadas:
Donadio, E. 2009. Ecólogos y mega-minería, reflexiones sobre por qué y cómo involucrarse
en el conflicto minero-ambiental. Ecología Austral, 19: 247-254.
Gurvich, D. E. et al. 2009. El rol del ecólogo ante la crisis ambiental actual. Ecología Austral,
19: 233-238.
Hurlbert, M. & J. Gupta. 2015. The split ladder of participation: A diagnostic, strategic, and
evaluation tool to assess when participation is necessary. Environmental Science &
Policy, 50: 100–113.
MOVUS. 2011. Evaluación de estudio de impacto ambiental presentado por Aratirí a la
Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA)
Reed, M. S. 2008. Stakeholder participation for environmental management: A literature
review. Biological Conservation, 141: 2417–2431.
Reed et al. 2009. Who’s in and why? A typology of stakeholder analysis methods for
natural resource management. Journal of Environmental Management, 90: 1933–
1949.
Stringer, L. C., A. J. Dougill, E. Fraser, K. Hubacek, C. Prell, and M. S. Reed. 2006. Unpacking
“participation” in the adaptive management of social–ecological systems: a critical
review. Ecology and Society, 11(2): 39.
o
http://www.observatorio-minero-del-uruguay.com/
Lecturas/ejercicios previos: Como control de lectura se solicita entregar en la próxima
clase un resumen de una carilla del documento de Hurlbert & Gupta (2015)" The split
ladder of participation: A diagnostic, strategic, and evaluation tool to assess when
participation is necessary. Environmental Science & Policy, 50: 100–113".