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INFORME NACIONAL
CURSO A2_0226: Formación Sindical sobre Políticas de Empleo y
Economía Informal
NOMBRE
Eduardo José Gil Quirós
PAÍS
Panamá
1. INFORMACIONES SOBRE SU ORGANIZACION SINDICAL
Nombre
de
organización
Fecha de fundación
la Convergencia Sindical
15 de diciembre de 1995
Afiliada a la central Confederación Convergencia Sindical
sindical
Fecha de afiliación
15 de diciembre de 1995
Número de afiladas y
afilados
Actividades económicas
que representan (si es
posible, indique en que
porcentajes)
Estructura
de
la
organización
por
Secretarías
o
Departamentos
incluyendo nombres de
responsables
Cuáles
son
las
4
principales prioridades de
su organización para los
10,000
Portuarios.
Bananeros.
Minería.
Comercio.
Construcción.
Papel.
Plásticos.
Bebidas alimenticias.
Avícola.
Sector informal.
Sector público.
Secretario General: Miguel Angel Edwards.
Secretaria General Adjunta: Nilda Rodríguez.
Secretario de Organización: Víctor Torres.
Secretario de Finanzas: Ricardo Gómez.
Secretario de Conflictos: Rafael Ábrego.
Departamento de Educación: Kaira Reece.
Departamento de Juventud: Víctor Rodríguez.
Departamento de Género: Silvia Sánchez.
1. El fortalecimiento interno de la organización en el aspecto
administrativo y organizativo y estatutario (Cualitativo y
cuantitativo)
próximos cuatro años.
2. El fortalecimiento de la escuela sindical.
3. Mejorar los Convenios Colectivos, aumentando el poder
adquisitivo de los trabajadores por la conquista de mejores
salarios.
4. Impulsar en la agenda sindical nacional, la lucha por la
seguridad social y la protección social.
2. INFORMACIONES SOBRE LA PROMOCIÓN DE LA FORMALIZACIÓN
LABORAL (A NIVEL NACIONAL Y SINDICAL)
2.1. ¿Cual es el estado de situación de la economía informal a nivel nacional y regional?
(% de trabajadores de la economía informal sobre total de la población económicamente
activa; estadísticas con datos desagregados por sexo sobre el empleo, el empleo de
jóvenes, menores y mayores de edad).
En Panamá, no existe claridad estadísticas en cuanto a la economía informal, según la encuesta de
Mercado Laboral existe un 37,2% de empleo informal, suponemos que este porcentaje
corresponde a la población económicamente activa ocupada por lo que sería un 35,7% de la
Población Económicamente Activa.
En Panamá, se contabiliza la PEA a partir de la edad de 15 años, la población de total de más de
quince años se estima en 2.658.918 de los cuales 1.689.491 son considerados PEA, es decir un
63,5% de la población en ese rango de edad. La PEA ocupada se estima en 1.621.139 (96% de la
PEA) lo que deja un 4% para el margen de desempleo.
De la población de 15 y más de edad 1.276.301, son hombres y 1.382.617 son mujeres, de esta
población se consideran PEA 1.022.681 hombres (80,1% del total de la población masculina en el
rango de edad) y 666.810 mujeres (48,2% del total de la población femenino en el rango de edad).
De la PEA masculina, 987.311 están ocupados, es decir 96%; y de la PEA femenina 633.828, es
decir el 95%.
La población de 15 a 19 años de edad corresponde a 338.108 de los cuales 166.986 (49%)son
hombres y 171.122 (51%) son mujeres y se considera PEA 93.615 osea el 28% de la población en
ese rango de edad; de los cuales 64.952 (69%)son hombres y 28.663 (31%) son mujeres.
2.2. ¿Cuales son las principales formas de “disfraces” de las relaciones individuales de
trabajo utilizadas en su país?
Las relaciones individuales de trabajos son disfrazadas en Panamá, principalmente por el tipo de
contratación por servicios profesionales, las empresas procuran desvincularse de la responsabilidad
social y legal que atañe la legislación laboral, para ello utilizan la figura de la contratación por
servicios profesionales, que ha servido históricamente para evadir la cuota obrero patronal de la
seguridad social y al mismo tiempo incumplir con lo establecido en la ley sobre los derechos de los
trabajadores, se ha aplicado en actividades y funciones que no corresponden con lo establecido en
la ley.
Por otra parte, se ha utilizado el mecanismo en la cual una persona o grupos de personas se
convierten en vendedores y/o dotadores mercancías para una empresa exclusiva, se establece que
esta es una actividad independiente, de autogestión o auto empleo, pero en realidad se encubre una
relación laboral con la empresa.
2.2.1. ¿Cuáles son las normas que regulan en su país la relación individual de trabajo (por
ejemplo, sobre definición, sujetos, pruebas, presunciones)?
Las normas que regulan la relación individual de trabajo, están consagradas en el libro primero y
libro segundo del Código de Trabajo, además de este, se han hecho algunas legislaciones
especiales, decretos y en otros casos se utiliza la jurisprudencia, para dirimir sobre la interpretación
de algunas normativas.
2.2.2. ¿Cuáles son los principales problemas que presenta en su país la prestación de
servicios para empresas contratistas?
Los principales problemas de la prestación de servicios para la empresas contratistas consiste
principalmente en la evasión de la cotización de la CSS, el incumplimiento con los recargos
correspondientes a las jornadas extraordinarias, la evasión de las prestaciones correspondientes a la
finalización de contratos o por despidos. Los procesos legales laborales en contra de las empresas
contratistas, presentan
2.2.3. ¿En su país hay agencias de trabajo temporal? Si __X___
No _____
2.2.4. En caso de respuesta anterior afirmativa
a)
¿Cuáles
son
las
principales
empresas
de
trabajo
temporal?
ARKA, PLATINUM CARE SERVICE, SILMAN PANAMÁ y MANPOWER
b) ¿Cuáles son las principales ventajas de esas empresas para los trabajadores, y cuáles sus
principales inconvenientes?
Ventajas:
Le ventaja que pudiera identificarse en estas empresas, es la posibilidad de conseguir un empleo
por un determinado periodo o ante una condición de paro.
Inconvenientes:
Inestabilidad laboral, bajos salarios y la violación de los derechos laborales.
2.3. ¿Cual es el marco institucional de promoción de la formalización laboral?
En Panamá, no existe una política destinada a la formalización del empleo. En el 2010, el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, realizó una investigación encaminada a buscar
alternativas para impulsar la formalización del empleo, el resultado fue presentado a
organizaciones sindicales y empresariales, sin embargo, recibió importantes críticas sobre al
metodología empleada.
Por otra parte, la Autoridad de Micro, Pequeñas y Mediana Empresa (AMPyME) ha emprendido
iniciativas hacia la promoción del autoempleo, a través de facilidades de financiamientos a
trabajadores en la economía informal, en categoría de la Micro empresa.
2.4. ¿Cuáles son los mecanismos legales y la practica de la inspección de trabajo?
Las inspecciones de trabajo se hacen de manera oficiosa o a solicitud de los trabajadores o del
sindicato. En la práctica, las empresas reciben información sobre las inspecciones antes de
realizarse la misma, lo que permite que las empresas monten fachada y oculten las faltas en las que
incurren diariamente, estas informaciones se filtran desde el Ministerio del Trabajo y constituyen
una cadena de corrupción difícil de demostrar, pero que afectan en gran medida a los trabajadores.
2.5. ¿Cuál es el nivel de participación de los agentes sociales en el diseño, implementación
y evaluación de las políticas de empleo?
Lo más cercano que existe a la política de empleo son los Programas de Primer Empleo, en un
principio llevados por el Ministerio de Trabajo y posterior a escándalos de corrupción, traspasado a
la Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa. Estos programas no han sido elaborados de
manera conjunto con los agentes sociales y son diseñados para atender a los intereses del sector
empresarial.
2.6. ¿Hay programas nacionales para la promoción del trabajo decente y estrategias para
la reducción de la pobreza?
En el 2008, Panamá, firmó
mismo no fue cumplido ni
desacierto puede atribuirse
necesario, sin embargo, una
un programa para la promoción del primer empleo, sin embargo, el
se le dio el seguimiento correspondiente, la responsabilidad de este
a los tres sectores, ya que ninguno de los tres le dio el impulso
gran responsabilidad recae sobre el sector sindical por el ser el sector
más interesado en impulsar dicho programa. En el 2012, se ha estado negociando un nuevo
programa debido a que el anterior venció sin ser cumplido, sin embargo, un parte del sector
sindical, considera que la propuesta del sector empresarial está mis distante de las prioridades del
sector sindical y se requiere continuar con la negociación hasta el momento suspendidas.
2.7. Si lo considera útil, traiga a Turin cualquier otro material que pueda ser de interés para
el curso (Recomendamos traer los documentos en archivos word o pdf en vez que en
papel, para facilitar su distribución a todos y todas los participantes y evitar sobrecargar el
equipaje).
Si hay documentos de interés accesibles por un enlace, indíquelos en la tabla:
Nombre Documento
Enlace