Download Archivo - Comfama.com

PLAN DE DESARROLLO: DESDE MÁS INTEGRACIÓN MARÍTIMA HASTA MAYOR
ESPERANZA DE VIDA
17 de Noviembre de 2006
Fuente: Portafolio
Con un listado de cerca de 170 promesas, el Gobierno dio a conocer ayer el Plan de
Desarrollo 2007-2010 'Estado comunitario: desarrollo para todos'.
Con un listado de unas 170 promesas en distintos campos que van desde la generalidad
de "reducir la brecha tecnológica que separa a Colombia de las economías altamente
competitivas" o "incrementar la generación de conocimiento", hasta la tan concreta meta
de reducir la duración promedio de desempleo de 11 a 7 meses y disminuir la
mortalidad infantil de 19 a 16,5 por ciento, el segundo gobierno de Uribe dio a conocer
ayer su programa de desarrollo para el período 2007-2010, llamado Estado Comunitario:
desarrollo para todos.
Enfatizando en que es "muchísima plata", el Gobierno contempla, dentro de su plan de
desarrollo, inversiones por más de 222 billones de pesos, unos 100.000 millones de
dólares de hoy para financiar el programa.
Por norma constiticional, el plan deberá ser presentado a consideración del Congreso de
la República con su respectivo plan de inversiones discriminado por componentes. En la
anterior oportunidad como en esta podrá ser objeto de modificaciones por el legislativo en
lo referente a las partidas presupuestales, sin modificar el monto general.
La jefe de Planeación Nacional, Carolina Rentería, al presentar el documento de más de
800 páginas, dijo que el objetivo es afianzar la Seguridad Democrática y el crecimiento
económico, el cual prevé que estará por encima del 5 por ciento en el segundo mandato
de Uribe. El primer plan de desarrollo de Uribe se conoció como "Hacia un estado
comunitario".
En el fundamento, el nuevo plan ratifica la estrategia general del anterior: "afianzamiento
del Estado Comunitario, la seguridad democrática y el crecimiento económico, lo que
permitirá generar en el corto, mediano y largo plazo desarrollo para todos los
colombianos".
Para el conjunto de las inversiones, tanto las que tienen que ver con la parte social como
con la de infraestructura y el fortalecimiento de la política de defensa y Seguridad
Democrática, las fuentes de financiación son el presupuesto nacional, las empresas
comerciales e industriales del Estado, el sistema general de participaciones y el sector
privado.
El plan será discutido en reuniones en Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla, con
participación de gobernadores, alcaldes y secretarios de planeación, como se establece
en las normas.
La continuidad de los planes de desarrollo en Colombia
La elaboración y presentación del plan de desarrollo es una obligación constitucional
(artículo 339 y siguientes).
La práctica de la planeación fue establecida en Colombia a comienzos de los años 50 en
el gobierno de Laureano Gómez, con el apoyo de una misión del Banco Mundial. En 1958
recibió un impulso con la creación del Departamento Nacional de Planeación.
La estrategia de desarrollo de los últimos gobiernos han sido las siguientes:
- "Las cuatro estrategias", en el gobierno de Misael Pastrana (1971-1974).
- "Para cerrar la brecha", en el mandato de Alfonso López Michelsen (1975-1978).
- "Plan de Integración Nacional", en la administración Turbay Ayala (1979-1982).
- "Cambio con equidad", en el gobierno de Belisario Betancur (1983-1986).
- "Plan de economía social", Virgilio Barco, 1986-1990.
- "La revolución Pacífica", César Gaviria (1991-1994).
- "El salto social", Ernesto Samper 1995-1998).
- "Cambio para construir la paz", Andrés Pastrana 1999-2002.
- "Hacia un estado comunitario", Alvaro Uribe Vélez (2003-2006).
LAS ASPIRACIONES ECONÓMICAS 2006-2010
Las siguientes son las metas económicas del segundo gobierno de Uribe:
-
Crecimiento no inferior al 5 %.
Tasa de inversión del 25,3 %., anual de 6,4 % y de ahorro del 22,6 %.
Aumento del empleo de 3,1 % en promedio.
Déficit del Gobierno será de 2,1% consolidado.
Deuda pública neta llegará a 31,7 % del PIB en el 2010.
Aumento de 9,2 % anual de exportaciones.
Inversión extranjera directa de 2,8 % del PIB. Promedio anual de US$ 4.000
millones.
La lista de “mercado” del plan para los cuatro años
1. Reducir la pobreza al 39 %.
2. Reducir la indigencia al 8 %
3. Aumentar de 682.000 a 1,5 millones las familias beneficiadas de Familias en Acción.
4. Atender 1,5 millones de familias a través de la red de protección contra la pobreza
extrema
5. Aumentar la esperanza de vida al nacer de 72,2 a 74 años.
6. Reducir la tasa de desempleo de 12,9 a 8,6 %
7. Reducir de 7,2 a 5,3 % la participación del trabajo infantil (5 a 17 años).
8. Reducir la tasa de desempleo de jóvenes de 26 a 20 %
9. Reducir la informalidad de 59 a 46 %
10. Ampliar los mecanismos de protección al desempleo del 20 al 30 %
11. Universalizar la afiliación al régimen subsidiado (100 por ciento para Sisbén 1 y 2).
12. Subir la afiliación al régimen contributivo de 15.967.055 a 17.467.055.
13. Disminuir la mortalidad infantil de 19 a 16,5 (por cada mil nacidos vivos).
14. Aumentar la cobertura de vacunación del 87,3 a 95 %.
15. Reducir la mortalidad materna del 83,3 a 63 (por cada 100 mil nacidos vivos).
16. Reducir la desnutrición crónica de niños menores de 5 años de 12 a 10 %.
17. Alcanzar cobertura universal en preescolar, primaria y secundaria básica.
18. Reducir la tasa de analfabetismo de 8,6 a 5,8 por ciento para mayores de 15 años.
19. Aumentar la cobertura bruta de educación superior de 26 a 34 %.
20. Reducir la deserción en educación básica y media oficial de 5,8 a 5 %.
21. Disminuir la tasa de deserción de la educación superior del 50 al 40 %.
22. Crear 300.000 nuevos cupos para educación superior.
23. Financiar el sostenimiento de 100.000 estudiantes de Sisbén 1 y 2 en educación
superior.
24. Atender 400.00 niños menores de 5 años en educación inicial.
25. Financiar 830.000 viviendas de interés social.
26. Apoyar la implementación de 8 macroproyectos.
27. 14 programas de mejoramiento integral de barrios.
28. Implementar 32 planes departamentales de agua y saneamiento básico.
29. Recuperar los corredores férreos para articular los sistemas de transporte con los
municipios circundantes en Bogotá, Valle de Aburrá y Valle del Cauca.
30. Erradicar 750.000 hectáreas: 640.000 por aspersión aérea y 110.000 por erradicación
manual.
31. Reducir la tasa de homicidios de 39 a 25 por cada 100.000 habitantes.
32. Cubrimiento de todo el territorio nacional de servicios financieros a través de los
corresponsales no bancarios.
33. La banca de oportunidades facilitará el acceso al ahorro, crédito y otros servicios
financieros a toda la población colombiana.
34. Pasar de 800.000 turistas extranjeros a 1,3 millones en promedio anual.
35. Finalizar acuerdos y profundizar otros: Ronda Doha, Chile, Cuba, Can-Mercosur,
Triángulo Norte y Venezuela.
36. .Iniciar nuevos acuerdos TLC-USA, Unión Europea, Efta y Canadá
37. Aumentar los usuarios de internet de 12 a 30 por cada cien habitantes.
38. Aumentar la densidad de telefonía móvil de 68 a 94 (terminales móviles por 100 hab).
39. Aumentar las escuelas de conectividad de banda ancha de 622 a 1035.
40. Aumentar los hospitales con conectividad banda ancha de 176 a 870.
41. Aumentar las bibliotecas conectadas a banda ancha de 0 a 351.
42. Aumentar los computadores entregados a escuelas públicas de 63.8664 a 253.165.
43. Uso de biocombustibles en 26 departamentos.
44. Aumento de la producción anual de carbón a 100 millones de toneladas.
45. Aumento de cobertura de 93,6 a 95,1 % de energía en zonas interconectadas.
46. Renovar las cédulas de ciudadanía de la población colombiana.
47. Fortalecer el sistema penal acusatorio y reducir la impunidad.
48. Vinculación de socio estratégico a Adpostal.
49. Reformar la Supersociedades, Salud, Industria y Comercio y Financiera.
50. Formular 33 planes generales de ordenación forestal.
51. Realizar la reforestación protectora de 120.000 hectáreas en cuentas.
52. Declarar 200.000 hectáreas nuevas de áreas protegidas.
53. Reducir en un 25 % el tiempo de licenciamiento ambiental.
54. Posicionar al sector de economía solidaria como medio alternativo de desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS”
Tiene 7 capítulos y 850 páginas
Plantea inversiones por 222 billones para 4 años , 2006 – 2010, casi el doble de lo que se invirtió
en los cuatro años anteriores, presentó este jueves el Gobierno Nacional. En el período 2002-2006
se invirtieron 112 billones que a pesos de hoy equivalen a 130 billones, es decir que hay un
aumento de 92 billones de pesos.
52 billones se invertirán en el año 2007, 56 billones en el 2008, 57 billones en el 2009 y 57 billones
en el 2010.
Financiación




79,6 billones de pesos (35,8 %), con recursos del Presupuesto General de la Nación
71,7 billones con las transferencias o Sistema General de Participaciones (32,2 %)
16,6 billones de las empresas industriales y comerciales del Estado;
54,3 billones de pesos del sector privado ( 24,4 %).
HABLA URIBE
En la presentación del Plan, el Jefe de Estado señaló que como el Plan anterior, éste tiene también
el nombre de Estado Comunitario pues el Gobierno considera que ningún camino de desarrollo se
puede emprender en una Nación cuyo Gobierno no tenga claro que quiere y el Estado que debe
dirigirla.
Dijo que uno de los objetivos es tener una Nación sin exclusiones y sin odio de clases, con
pluralismo en permanente debate, pero no debate para generar contradicciones antagónicas,
insuperables, sino debate fraterno que permita construir opciones.
Uribe anotó que se propuso un Estado con más participación de la ciudadanía en la toma de
decisiones y con más participación en el seguimiento y en la supervisión de las decisiones, todo
con el fin de tener resultados más eficientes y logra un mejor control.
“Eso de tener que practicar el Estado Comunitario todos los días, de tener que dar cuentas un día y
al siguiente día también, eso crea mucha responsabilidad en los funcionarios de Gobierno, pero
muchísima responsabilidad en los funcionarios de Gobierno, muchísima inclinación a la diligencia.
Eso crea un nerviosismo positivo en el Gobierno para responderle a la comunidad, y, por supuesto,
en la comunidad crea una actitud de más conciencia y de menos paternalismo”
INVERSIÓN POR SECTORES EN LOS 4 AÑOS
- Educación: 50 billones de pesos
- Protección Social (incluyendo salud pero no pensiones): 45 billones.
- Minas y energía: 33 billones.
- Transporte: 21 billones.
- Vivienda: 16 billones.
- Defensa: 8,8 billones.
- Comunicaciones: 8,2 billones.
- Sector social; 7,1 billones.
- Agro: 5,4 billones.
- Varios: 7,9 billones.
LAS METAS
Las metas generales del Plan “Estado comunitario: desarrollo para todos” son las siguientes:
- Crecimiento de la economía: 5 % en 2007; 5,2% en 2008; 5,2% en 2009 y 5,3% en 2010.
- Reducción de la pobreza: del 51 por ciento al 39 %
- Reducción de la indigencia: del 15 al 8 %.
- Familias en Acción: de 682 mil a 1,5 millones de familias.
- Esperanza de vida al nacer: aumentarla de 72,2 a 74 años.
- Tasa de desempleo: del 13 al 8,6 %.
- Bajar participación del trabajo infantil del 7,2 al 5,3 %.
- Reducir desempleo de jóvenes del 26 al 20 %.
- Cobertura del 100 % en salud.
- Cobertura del 100 % en educación.
- Vivienda: 830 mil unidades.
- Transporte urbano: consolidar los sistemas de transporte masivo donde ya se inició e iniciar en 9
ciudades intermedias.
- Implementar y consolidad la Banca de las Oportunidades.
- Tasa de inversión: 25,3 por cieno de crecimiento.
- Tasa de ahorro: 22,6 por ciento.
- Exportaciones: incremento promedio del 9,2 por ciento en promedio.
DESARROLLO Y EQUIDAD
La Directora de Planeación señaló que en este Plan se tienen contempladas inversiones récord
para infraestructura física, con lo que se busca mejorar la competitividad y productividad del país
de cara a los retos que traen las firmas de nuevos acuerdos comerciales y para poder alcanzar las
exigentes metas de crecimiento económico que se plantean.
Se tiene presupuestado invertir 66,5 billones de pesos en la construcción de 673 kilómetros de
segundas y dobles calzadas, la construcción y rehabilitación de las vías arteriales de comercio
exterior, la rehabilitación de 1.275 kilómetros y el mejoramiento de otros modos de transporte
clave, como los puertos, ferrocarriles y vías fluviales.
Las inversiones más destacadas son: mantenimiento vial: $1,9 billones; túnel del Segundo
Centenario: $500 mil millones; vías para la competitividad: $1,1 billones; vía Buga-Buenaventura:
$525 mil millones y concesiones viales: $1,8 billones.
Los pilares del Plan 2006-20120 son el desarrollo y la equidad para todos los colombianos, la
consolidación de la política de defensa y la seguridad democrática y la reducción de la pobreza.
Todo se orienta a consolidar los logros obtenidos entre 2002-2006 y lograr que las altas tasas de
crecimiento económico sean sostenibles en el tiempo y que sus beneficios lleguen a toda la
población, especialmente la más vulnerable.
“En este sentido, las inversiones contempladas, para los programas del sector social con los que
se buscan reducir la pobreza al 39 % y la indigencia al 8 %, de los niveles actuales de 49 y 15%,
respectivamente, serán de 121 billones de pesos”, destacó.
Con estos recursos se lograrán coberturas plenas en salud y educación y se atenderán 1,5
millones de familias a través de la red de protección social contra la pobreza extrema.
Para consolidar la política de seguridad democrática se aumentará el pie de fuerza en 38.121
efectivos.
La política de Seguridad Democrática tiene un componente social dirigido a los desplazados y
desmovilizados. Sólo para brindar atención integral a la población desplazada por la violencia hay
destinados 4,4 billones de pesos.
En la lucha contra el narcotráfico se erradicarán 640.000 hectáreas por aspersión aérea y 110.000
mediante erradicación manual.
En este sentido, el Plan presentado es consistente con el anterior, “Hacia un Estado Comunitario” y
busca un adecuado balance entre continuidad y cambio, por tanto su objeto es consolidar la
confianza que hay nacional e internacional en el país a través de la seguridad y el crecimiento
sostenido de la economía
Vivienda: bancos de materiales a cargo de las Cajas
Aprovechando esa grata experiencia, hemos extendido el acuerdo de las cajas de compensación para que ellas
puedan administrar bancos de materiales. El Gobierno Nacional entrega el valor, se compran esos materiales
en unas subastas virtuales, con todas las posibilidades para que la ciudadanía vigile, para que haya total
transparencia. Ellos van suministrando esos materiales a los beneficiarios, a quienes reúnan todos los méritos,
y van supervisando.