Download Política de Territorios Digitales del Ministerio de Comunicaciones

Ministerio de
Comunicaciones
Política de Territorios Digitales del
Ministerio de Comunicaciones
– Avances y Perspectivas –
República de Colombia
María del Rosario Guerra
Ministra de Comunicaciones
Medellín, mayo 09 de 2008
1
Contenido
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
I. El Plan de Gobierno en TIC
II. Marco Conceptual: Territorios Digitales
III. Acciones del Ministerio de Comunicaciones
IV. Criterios de éxito de un Territorio Digital
2
Ejes de política del Plan de Gobierno en
TIC 20062006-2010
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
1. Todos los colombianos conectados e informados
2. Consolidación y modernización institucional que
genere un sector estratégico para el país
3. Desarrollo y competitividad de la industria de
tecnologías de la información y las comunicaciones
4. Política para la televisión pública y la radio
3
1. TODOS
TODOS LOS COLOMBIANOS
CONECTADOS E INFORMADOS
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Aumentar la penetración de Internet y de banda ancha
► Promoviendo los programas de acceso a Internet a las instituciones
públicas hospitales, bibliotecas, alcaldías, instituciones educativas
Compartel.
oficiales a través de Compartel
► Estrategia de Internet Sano
Gobierno en Línea: liderado por el programa Agenda de Conectividad
► El gobierno como ejemplo en el acceso y uso a las TIC para facilitar la
interacción con los ciudadanos, garantizar la transparencia en
decisiones y procesos y simplificar la gestión.
Masificación de computadores:
► Proveer con computadores a las sedes educativas oficiales con el
programa Computadores para Educar.
Educar
► Eliminación de IVA al computador popular
► Línea de crédito para estudiantes universitarios.
4
... TODOS
TODOS LOS COLOMBIANOS
CONECTADOS E INFORMADOS
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Acercamiento de las TIC a población discapacitada para su inclusión
social7
► Centro de Relevo Nacional
► TIC para población sordociega
► Apertura de oportunidades laborales para discapacitados
Territorios digitales:
digitales:
► Estrategia para llevar a lo local y regional el uso y apropiación de las
TIC para la educación, la salud, actividades productivas,
entretenimiento, entre otras.
5
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Algunos compromisos del Plan de
Gobierno en TIC 20062006-2010
Indicadores de Cobertura
6
Indicadores líderes del sector de TIC en
Colombia
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Ago
2002
Ago
2006
Abr
2008
Usuarios Internet por
cada 100 habitantes
3,6
13,2
27,8
30,1
Usuarios Banda Ancha
por cada 100 habitantes
0,8
6,1
26,2
25,5
Computadores por cada
100 habitantes
3,4
5,8
8,4
9,4
Telefonía Móvil por
cada 100 habitantes
10,5
67,8
77,2
Ene 20082008Ago 2010
+16,4
Ago
2010
93,6
7
Indicadores líderes del sector de TIC en
Colombia
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Ago
2002
Ago
2006
Abr
2008
May 20082008Ago 2010
Ago
2010
-
4056
+5183
+15658
24897
totales: 44.545 (% beneficiados)
-
9,1%
+11,6%
+35,2%
55,9%
Hospitales beneficiados con
conectividad
-
176
+576
+123
875
Hospitales Totales : 968
% beneficiados
-
18,2%
+59,5%
+12,7%
90,4%
Alcaldías beneficiadas con
conectividad
-
622
+410
Alcaldías Totales: 1.098
% beneficiadas
-
Sedes educativas oficiales
beneficiadas con Conectividad
Sedes educativas oficiales
56,6% +37,3%
+3
1.035
+0,4%
94,3%
8
Indicadores líderes del sector de TIC en
Colombia
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Ago
2002
Ago
2006
Abr
2008
May 20082008Ago 2010
Computadores de CPE en
sedes educativas oficiales
Ago
2010
5263
58412
+45144
+142666
246222
Sedes educativas oficiales
beneficiadas por CPE
660
5304
+3970
+10369
19643
Sedes Educativas totales :
44.545 % beneficiadas
1,5%
11,9%
+8,9%
+23,3%
44,1%
Entidades territoriales
vinculadas al proyecto GeLT
-
624
+424
+3
1051
Funcionarios del gobierno
territorial capacitados en
Gobierno en Línea
-
1254
+4938
+10444
16636
9
Contenido
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
I. El Plan de Gobierno en TIC
II. Marco Conceptual: Territorios Digitales
III. Acciones del Ministerio de Comunicaciones
IV. Criterios de éxito de un Territorio Digital
10
Territorios Digitales – Marco Conceptual
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
El Siglo XXI se caracteriza, entre otros factores, por:
► El
surgimiento de la llamada Sociedad del Conocimiento y por
lo tanto de la Economía del Conocimiento, basadas en el uso
intensivo de información y conocimiento como factores de
producción.
► Énfasis en la calidad del talento humano.
► Altos requerimientos de capacidad empresarial.
Lundvall afirma que el proceso más importante para el desarrollo
económico es el aprendizaje: la capacidad de manejar
información e interpretarla para el bienestar propio,
convirtiéndola en conocimiento
11
Territorios Digitales – Marco Conceptual
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Los procesos de creatividad y de innovación, se dan en tres niveles:
A nivel del individuo con sus competencias, trabajando en grupos o
en comunidades de práctica (recursos humanos)
A nivel organizacional o corporativo (empresas, universidades,
centros tecnológicos, otras)
A nivel territorial en el cual estas organizaciones y grupos están
ubicados
► Los procesos de generación de información y aplicación de
conocimiento, se dan principalmente en el espacio territorial. Son
las regiones quienes logran dinamizar procesos de transformación
Fuente: Ángel Arboníes: Conocimiento para Innovar, Madrid, MIK, 2006, p. 161. febrero del 2005.
12
Territorios Digitales – Marco Conceptual
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
El proceso de transformación de los territorios es el resultado de la
combinación de múltiples factores:
► Innovaciones
tecnológicas
► Cambios económicos
► Transformaciones sociales y
► Cambios espaciales
Las pautas económicas y los comportamientos sociales (estilo de
vida basado en el entretenimiento y el consumo) son soportados por
tecnologías como las de la información y las comunicaciones.
13
Política de Territorios Digitales
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
OBJETIVO: Llevar al nivel local y territorial, estrategias de
OBJETIVO:
desarrollo social y económico haciendo uso de las TIC,
dando prioridad a la incorporación de estas tecnologías en
las actividades del gobierno, las empresas, la educación, la
salud y el entretenimiento, respetando las particularidades
propias, para lograr:
► Integración
económica y social,
► Generación de empleo e ingresos, y
► Avance progresivo hacia sociedad más equitativa.
14
Política de Territorios Digitales
El Ciudadano es el centro de las
actuaciones de la administración
pública local, del sector
productivo, de las instituciones
educativas
y
de
las
organizaciones de la sociedad
civil, por su natural interacción
con ellos.
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Un Territorio Digital busca
mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos, así como
incrementar la competitividad
de los agentes económicos, a
través del desarrollo socio
socio-económico sostenible
sostenible..
El Territorio Digital es la oportunidad para :
Aumentar la inclusión social
Lograr mayor transparencia y eficiencia en la gestión
Contribuir a la generación de riqueza y bienestar
bienestar..
15
15
Política de Territorios Digitales
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
ESTRATEGIA: Incentivar la creatividad local y la definición de
ESTRATEGIA:
prioridades, sumando esfuerzos de las autoridades locales, los
operadores de telecomunicaciones con presencia en la zona, cámara
de comercio, otras organizaciones sociales y el Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Comunicaciones. Con los siguientes criterios:
Prioridades: alfabetización digital, uso y apropiación de las
Prioridades:
tecnologías, inclusión social y productiva.
► Financiero
Financiero:: todos ponen
► Institucional
Institucional:: esquema flexible, un ejecutor de un plan de acción
de mediano plazo previamente concertado, con metas definidas.
Se invita a los operadores a participar bajo un esquema de
cofinanciación.
►
16
Contenido
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
I. El Plan de Gobierno en TIC
II. Marco Conceptual: Territorios Digitales
III. Acciones del Ministerio de Comunicaciones
IV. Criterios de éxito de un Territorio Digital
17
Ministerio de
Comunicaciones
Territorios Digitales 2007 – 2008
Financiación a:
10 departamentos
y 17 municipios
República de Colombia
2007
2008
Buenaventura
Buenaventura
Chocó
Huila
Manizales
Medellín
Risaralda
Sincelejo
Tumaco
Turbo
Antioquia
Barichara
Boyacá
Caldas
Cesar
Corozal
FundeWilches
Meta
Montería
Ocaña
Quindío
Santa Marta
Santander
Sincé
+
18
Ministerio de
Comunicaciones
Territorios Digitales 2007 – 2008
– Enfoque Común
Con algunas diferencias, dadas
por el nivel de desarrollo de los
territorios, las 22 iniciativas
que se están apoyando en 2007
y 2008, presentan esta
estructura, en línea con
tendencias mundiales:
República de Colombia
Infocultura
Capacitación
Apropiación
Territorio/
Ciudad digital
Infraestructura
Conectividad
Infoestructura
Aplicaciones
19
Ministerio de
Comunicaciones
Territorios Digitales 2007 – Ejes estratégicos
Gobierno
Educación
.gov
.edu
Huila
Medellín
Risaralda
Sincelejo
Tumaco
Turbo
Buenaventura
Buenaventura
Chocó
Huila
Manizales
Medellín
Risaralda
Sincelejo
Tumaco
Turbo
República de Colombia
Emprendimient
o
Comunidad
.org
.com
Buenaventura
Buena
ventura (I+D)
Chocó (turismo)
Huila (minería)
Huila (salud)
Manizales (salud)
Medellín
Risaralda (I+D y salud)
Sincelejo
Tumaco
Tumaco (salud)
Conectividad
Apropiación de la comunidad
20
Territorios Digitales 2007 – Inversión social
del Fondo de Comunicaciones 2007
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Millones de pesos corrientes
Territorios Digitales
Aporte
MinCom
2007
ContraContrapartida
local 2007
TIC Sociales - Mincom
Total
CPE
2007
Compartel
2007
Total
Inversión
total
Chocó
170
20
190
650
3.341
3.991
4.181
Huila
300
20
320
568
9.973
10.541
10.861
Risaralda
201
225
426
767
4.684
5.451
5.877
Buenaventura
170
20
190
18
108
126
316
Manizales
400
150
550
13
514
526
1.076
4.000
13.000
17.000
2.020
-
2.020
19.020
Sincelejo
300
120
420
250
121
371
791
Tumaco
170
20
190
11
136
148
338
Turbo
170
20
190
22
30
52
242
5.881
13.595
19.476
4.320
18.907
23.227
42.703
10,1%
44,3%
Medellín
TOTAL 2007
Participación en
inversión global
13,8%
Fuente: Ministerio de Comunicaciones
21
Territorios Digitales 2008 – Ejes estratégicos
Gobierno
Educación
.gov
.edu
Emprendimient
o
.com
Antioquia
Barichara
Boyacá
Caldas
FundeWilches
Meta
Montería
Quindío
Santa Marta
Santander
Sincé
Boyacá
Caldas
Cesar
Corozal
FundeWilches
Meta
Montería
Ocaña
Quindío
Santa Marta
Santander
Sincé
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Comunidad
.org
Antioquia (salud)
Boyacá
Caldas
Caldas (salud)
Cesar (agro)
FundeWilches
Meta
Meta (salud)
Montería
Ocaña
Ocaña (seguridad)
Quindío
Quindío (salud)
Santa Marta (turismo)
Santander
Santander (salud)
Sincé
22
Territorios Digitales 2008 – Inversión social
del Fondo de Comunicaciones 20082008-2010
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Millones de pesos corrientes
Territorios Digitales
MinCom
2008
Contr
local 2008
TIC Sociales - Mincom
Total
CPE
Compartel
2008--2010 2008
2008
2008--2010
Total
Antioquia
540
300
840
17.697
57.094
74.791
Barichara
60
10
70
30
n.d
n.d.
1.000
400
1.400
3.936
44.505
48.441
460
600
1.060
1.644
n.d.
n.d.
1.500
644
2.144
3.921
9.029
12.950
Cesar
600
800
1.400
7.167
26.379
33.545
Chocó
550
300
850
7.509
38.678
46.186
Corozal
n.d.
n.d.
n.d.
1.037
n.d.
n.d.
Puerto Wilches
350
257
607
132
n.d.
n.d.
Huila
1.000
500
1.500
5.548
39.127
44.675
Medellín
2.500
8.000
10.500
5.812
-
5.812
Meta
670
1.542
2.212
3.787
27.523
31.310
Montería
670
201
871
3.182
n.d.
n.d.
Boyacá
Buenaventura
Caldas
23
Territorios Digitales 2008 – Inversión social
del Fondo de Comunicaciones 20082008-2010
Contr
local 2008
República de Colombia
Millones de pesos corrientes
TIC Sociales - Mincom
Territorios Digitales
MinCom
2008
Ministerio de
Comunicaciones
Total
CPE
2008--2010
2008
Compartel
2008--2010
2008
Total
Ocaña
540
400
940
426
n.d.
n.d.
Quindío
800
530
1.330
4.744
7.655
12.399
Risaralda
800
400
1.200
3.772
11.988
15.760
Santa Marta
600
80
680
2.797
n.d.
n.d.
Santander
670
500
1.170
5.996
35.447
41.442
Sincé
200
50
250
393
n.d.
n.d.
1.000
300
1.300
3.536
n.d.
n.d.
Tumaco
200
40
240
1.228
n.d.
n.d.
Turbo
150
40
190
774
n.d.
n.d.
14.860
15.894
30.754
85.063
297.425*
381.452*
Sincelejo
TOTAL 2008
Los aportes MInCom de 2008 a territorios digitales son aprox el
4% de las inversiones proyectadas en TIC sociales del MinCom
para el período 20082008-2010
Fuente: Ministerio de Comunicaciones
24
En qué nos centramos en el 2008
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Evaluar nuevas iniciativas, cofinanciar y acompañar
Establecer criterios y metodologías para:
►
►
Comparar las iniciativas ya iniciadas y su convergencia con otras iniciativas del
Ministerio – Fondo de Comunicaciones y de los territorios
Asignar recursos a los diferentes proyectos
Construir criterios e indicadores de evaluación de resultados y de
impacto
Proponer enlaces y sinergias con otras iniciativas institucionales públicas
y/o privadas del orden nacional o local
Diseñar estrategias para asegurar
►
►
►
Comunicación entre operadores
Gestión territorial de las iniciativas
Vinculación de los mandatarios regionales
Adoptar la política nacional y regional: Julio-08
25
Ministerio de
Comunicaciones
Cifras 2008 - 2010
República de Colombia
Presupuesto 20082008-11: $15.000 millones anuales
1: 20 municipios digitales
►Meta 2: 6 departamentos digitales
►Meta
De acuerdo con resultados y avances
alcanzados, estas metas podrán
duplicarse al finalizar 2010
26
26
Contenido
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
I. El Plan de Gobierno en TIC
II. Marco Conceptual: Territorios Digitales
III. Acciones del Ministerio de Comunicaciones
IV. Criterios de éxito de un Territorio Digital
27
Criterios de éxito de un territorio digital
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Beneficios reales a la comunidad
comunidad.. Pertinencia, resultados prontos,
evidentes, inclusivos y masivos. Credibilidad en el proceso.
Convergencia con otros programas o institucionalidad
relacionada. (Visión del departamento o municipio, agendas internas
y de CyT, planes de los consejos de competitividad, etc.)
Entronque en una red de actores sociales líderes comprometidos e
innovadores en el territorio. Sostenibilidad, todos ponen
Conexión con la realidad y la prospectiva tecnológica y del
mercado de las TIC. Decisiones tecnológicas válidas, económicas,
amigables.
28
Criterios de éxito de un territorio digital
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Forma organizativa eficiente
eficiente. Flexibilidad, creatividad,
innovación, eficacia, planes concertados, viables, evaluables.
Administración transparente de recursos.
recursos. Confianza,
experiencia,
conocimiento,
Responsabilidad
Social
Empresarial
Alineación con la política social de TIC (marco regulatorio,
otros programas e instrumentos)
Una entidad territorial administradora de los recursos
recursos. Que
asegure idoneidad, confianza, conocimiento, experiencia
29
Invitación Final
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
El tema de TERRITORIOS DIGITALES es fundamental para la
gestión y desarrollo de las administraciones locales y regionales,
como herramienta para el diseño y desarrollo de sistemas de
información y comunicación, y para el mejor desempeño de los
actores de los sectores de la educación, la empresa y la cultura.
Invito a las autoridades locales y regionales a incorporar el
componente TIC en las estrategias de desarrollo social,
económico y político
político.. Las TIC son medios indispensables,
articuladores y transversales para la generación de riqueza
y bienestar social
30
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Muchas Gracias
Ministerio de Comunicaciones
www.mincomunicaciones.gov.co
31
Ministerio de
Comunicaciones
Programa COMPARTEL – Inversiones
Proyecto
1998-2002
$
(millones)
$ 63.584
Telefonía Rural Comunitaria
$ 33.529
Telecentros
Conectividad
Ampliación y Reposición de
TPBC
Ampliación de Banda
Ancha (MIPYMES)
Total
$
República de Colombia
2006-2007
2006-2010
2002-2006
$
(millones)
Und.
6.745 $ 42.351
$
(millones)
Und.
3.300
Total Inversión
Und.
$
(millones)
Und.
$ 105.935
10.045
940 $ 124.816
$ 282.985
550
9.151 $ 234.245
$ 158.345
6.374 $ 517.230
1.490
15.525
$ 46.998
146.871 $ 12.809
70.486 $ 59.807
217.357
$ 35.569
79.644 $ 35.569
79.644
97.113 $
Proyección
Inversión Nacional
(millones)
497.150 $
282.624 $
876.887
Estimado
2008-2010
2007-2010
$ 895.586
32
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Programa AGENDA DE CONECTIVIDAD –
Gobierno en línea territorial
territorial
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
Contribución del Gobierno Nacional a Alcaldías para el Gobierno En Línea
Infraestructura
Conectividad (Compartel)
Sitio Web
Aplicativo
Alojamiento
Dominio www.municipio-departamento.gov.co
Correo Electrónico
Acompañamiento y capacitación a funcionarios
COL $20.023 Millones
de inversión en 2 años
48 municipios (4%)
424 municipios
(39%)
2005-2007
Cubrimiento
Fase 1
627 municipios
(57%)
2006-2008
Cubrimiento
Fase 2
beneficiados
NoNo
beneficiados
33
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Programa COMPUTADORES PARA EDUCAR –
Principales Indicadores
Ministerio de
Comunicaciones
República de Colombia
COMPUTADORES PARA EDUCAR
Ejecutado agosto de 2002 - agosto 2006
Equipos
entregados
58.289
Sedes
beneficiadas
5.263
Inversión
$ Millones
48.385
Estudiantes
beneficiados
1.601.663
Maestros
beneficiados
65.194
Avance agosto de 2006 - marzo 30 de 2008
Equipos
entregados
45.144
Sedes
beneficiadas
3.970
Inversión
$ Millones
60.304
Estudiantes
beneficiados
1.195.870
Maestros
beneficiados
49.898
Proyección abril 2008 - agosto 2010
Equipos
entregados
144.256
Sedes
beneficiadas
10.490
Inversión
$ Millones
222.742
Estudiantes
beneficiados
ND
Maestros
beneficiados
ND
34
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