Download Historia de la OTAN

Para que se creó la OTAN
Qué objetivos tiene
actualmente
Origen de la OTAN
En 1949, en plena postguerra de la Segunda Guerra Mundial, en Occidente se veía con preocupación
la política expansionista que estaba siguiendo la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Era
evidente que la ONU no podría ser capaz por sí sola de mantener la estabilidad en el mundo, ya que
los intereses de Estados Unidos conllevaron numerosos vetos soviéticos. La aparición de gobiernos
comunistas en Europa Central y Oriental por influencia soviética aumentaban la presión en Europa
Occidental. Entre 1947 y 1949, una serie de sucesos, más dramáticos por el hecho de la reciente
marcha de las tropas estadounidenses y canadienses que aún se encontraban en Europa desde el fin
de la Segunda Guerra Mundial, marcaron el punto más alto en la tensión que se estaba
experimentando. Estos sucesos fueron amenazas a la soberanía de Noruega, Grecia, Turquía y
Checoslovaquia, entre otros, donde el golpe de Praga fue interpretado como un ataque directo a los
intereses europeos. Además, el Bloqueo de Berlín, que empezó en abril de 1948, empeoró la situación
para los países antes mencionados.
La necesidad de una asociación de países cada vez era más manifiesta, de forma que en marzo de
1948, Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
firmaron el Tratado de Bruselas, con el que creaban una alianza militar, la Alianza Atlántica.
Ante la creciente expansión socialista, se decidió ampliar la Alianza, por lo que se llevaron a cabo
negociaciones entre Estados Unidos, Canadá y la Alianza Atlántica, a las que se decidió invitar a
Canadá, Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal. Las negociaciones giraron en torno a la
creación de una alianza militar que tuviese una base en el artículo 51 de la Carta de las Naciones
Unidas, y tuvieron como resultado la firma del Tratado de Washington, el 4 de abril de 1949, por la
que se establecían las bases de la creación la Organización del Tratado del Atlántico Norte.
Una de las dificultades surgidas durante las negociaciones estuvieron relacionadas con la integración
de Estados Unidos en la Organización. Los países europeos, devastados después de la guerra, estaban
interesados en aliarse con Estados Unidos para así asegurarse una defensa eficaz, pero en Estados
Unidos no se compartía esta voluntad. Sin embargo, el golpe de Praga, el 12 de marzo de 1948 y el
bloqueo de Berlín en 1949 aumentaron la reivindicación por parte de los europeos, especialmente de
Francia, de la creación de una alianza militar con Estados Unidos: en secreto, en el Reino Unido se
firmó un acuerdo, llamado Pentagon Paper con el que se establecía un esbozo de como debía ser una
alianza en el Atlántico Norte.
El último elemento a tener en cuenta en el proceso de integración de Estados Unidos pasó por la
necesidad de sortear la dificultad que suponía la prohibición por parte de la Constitución de los
Estados Unidos de aliarse militarmente en tiempos de paz. El senador Vandenberg promovió la
votación de la Resolución 239, que el 11 de junio de 1948 dio luz verde a la unión de Estados Unidos a
la Alianza. Bajo petición del Senado de Estados Unidos, se hizo constar en el tratado de constitución
de la alianza que las medidas a tomar en caso de agresión a algún país miembro fuesen resultado de
la libre elección de cada país. El Senado quería mantener así el poder de elección del Congreso en
materia militar.Después de la constitución de la OTAN, nuevos países se fueron adhiriendo a ella. En
1952 se unieron los dos primeros, Reino de Grecia y Turquía. La República Federal de Alemania
accedió en 1955 y, el 30 de mayo del 1982,
España también firmó el Tratado, el 12 de marzo de
1986 se celebró un referéndum para consultar a los españoles si estaban a favor de la permanencia
en la alianza, destacando la exclusión de parte del territorio español Ceuta y Melilla
La República Checa, Hungría y Polonia se convirtieron en miembros en 1999. En 2004 accedieron
Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumanía. Y, por último, Croacia y Albania
en 2009
Comienzos
Teóricamente destinado a ser una garantía de seguridad de los estados de Europa
Occidental ante la Unión Soviética y sus aliados. El Pacto de Varsovia se creó más
tarde, en 1955, para contrarrestar a la OTAN tras la admisión y el posible rearme de
la República Federal de Alemania. Como le era propio a la coyuntura de la guerra fría
las fuerzas de la OTAN actuaron sólo como fuerza disuasoria.
En 1954, la Unión Soviética propuso su unión a la OTAN, con el objetivo de mantener la paz en
Europa, pero los países aliados rechazaron la propuesta. Esto, junto con la incorporación de Alemania
Occidental a la Organización el 9 de mayo de 1955, que fue descrita como "un momento decisorio en
la historia de nuestro continente" por el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega del momento,
Halvard Lange, tuvo como consecuencia inmediata la creación del Pacto de Varsovia, firmado el 14 de
mayo de 1955 por la Unión Soviética y sus aliados. Este pacto se considera la respuesta formal a la
OTAN, poniendo de manifiesto los dos bandos opuestos de la Guerra Fría.
La unidad de la OTAN ha sido puesta en evidencia ya desde sus principios. En 1958,
De Gaulle protestó por el papel hegemónico que tenían los Estados Unidos en. la
Organización, y por lo que, a entendimiento del presidente, era una relación especial
entre Estados Unidos y el Reino Unido En un memorándum enviado al presidente Eisenhower
y al primer ministro Macmillan el 17 de septiembre de 1958, argumentaba a favor de la creación de
una dirección tripartida, que pusiese a Francia en igualdad de condiciones que Estados Unidos y el
Reino Unido, abogando también por la expansión de la OTAN en las áreas geográficas de interés para
Francia, como Argelia, donde Francia intentaba eliminar las fuerzas insurgentes y necesitaba la ayuda
de la OTAN.
De Gaulle consideró las respuestas dadas como insatisfactorias, así que decidió construir una defensa
independiente para su país. El 11 de marzo de 1959, Francia retiró su flota en el Mediterráneo del
comando de la OTAN; tres meses después, en junio de 1959, De Gaulle prohibió la entrada de armas
nucleares extranjeras en territorio francés. Esto provocó que Estados Unidos transfiriera 200 aviones
a Francia y devolviera el control, entre 1950 y 1967, de las diez mayores bases aéreas que habían
operado en Francia. La última base devuelta fue la de Toul-Rosières, base de la 26ª Ala de
Reconocimiento, que fue trasladada a la base aérea de Ramstein, en Alemania Occidental.
Mientras tanto, Francia había iniciado independientemente su propio programa nuclear, llamado
Force de frappe. Francia probó su primer arma nuclear, Gerboise Bleue, el 13 de febrero de 1960 en la
Argelia francesa.
Aunque Francia mostró solidaridad respecto al resto de la OTAN durante la Crisis de los misiles de
Cuba en 1962, De Gaulle continuó con su propósito de constituir una defensa independiente
retirando del comando la flota francesa del Atlántico y del Canal de la Mancha. En 1966, las fuerzas
armadas francesas fueron retiradas del comando integrado de la OTAN, y se ordenó que todas las
tropas no francesas abandonasen el territorio galo. Todo ello también provocó que el 16 de octubre
de 1967 se trasladase el Cuartel Supremo de la Alianza en Europa (SHAPE) de París a Casteau, al norte
de Mons, en Bélgica. Francia continuó siendo miembro de la alianza, y ayudó en la defensa de Europa
de un posible ataque soviético con sus tropas estacionadas en Alemania Occidental. Francia volvió a
unirse al Comité Militar en 1995 y el presidente Nicolas Sarkozy reintegró a Francia en el comando
integrado en coincidencia con la cumbre del 60º aniversario de la Alianza del 3 y 4 de abril del 2008,
que se celebró entre Estrasburgo y Kelh, en la frontera franco-alemana.
Desintegración de la Unión Soviética
Tras la desintegración de la Unión Soviética, la OTAN ha reformulado sus objetivos y actividades hasta
apropiarse de la seguridad de todo el hemisferio norte. En este marco, se desarrolló la única
operación de ataque por parte de la OTAN en toda su historia, el ataque contra Yugoslavia en 1999.
Inicialmente, el ataque estaba destinado a parar la limpieza étnica en Kosovo, donde se realizó una
gran cantidad de crímenes contra la población civil.
Después del 11-S
Tras la invasión de Afganistán por parte de EEUU, la OTAN ha llevado una misión encargada por la
ONU llamada Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). En Irak, simplemente se ha
limitado a entrenar a las fuerzas de seguridad de este país. Las negativas de numerosos países
europeos a que la OTAN actuara en Irak, encabezados por Alemania, disuadió a éste organismo de
involucrarse directamente en una guerra iniciada por EE.UU y el Reino Unido.
En septiembre de 2006, la OTAN puso en marcha la operación "Medusa" sobre el sur de Afganistán,
con el objetivo de acabar con los reductos talibán en Panjwai y Zhari, en Kandahar, donde los
insurgentes poseían una fuerte presencia. Hasta el 10 de septiembre de 2007, se estima que han
fallecido unos 400 supuestos talibán, y 20 soldados extranjeros en Kandahar.
Por petición de la OTAN al gobierno colombiano en el año 2008, se solicitó la presencia de tropas del
Ejército Colombiano y expertos en antiminas y antinarcóticos para participar en esta labor que se
desarrolla en la región bajo la jurisdicción del Ejército de España, debido a su gran experiencia en
estos temas, mayor a la del resto de países que conforman la OTAN. El 20 de febrero de 2009 fue
aprobada la participación del Ejército Colombiano en la ISAF bajo bandera española como lo afirma el
comandante de las FF.AA. de Colombia; inicialmente se enviarán 150 hombres expertos en antiminas,
antinarcóticos, y posiblemente en operaciones de fuerzas especiales; aún no se ha confirmado la
fecha del envío de estas tropas. El caso de Colombia resulta particular por cuestiones de no
pertenecer geográficamente a la región del Atlántico Norte y, al mismo tiempo, no ser una nación
perteneciente a la OTAN.
El Tratado de Washington
En el tratado se observa cómo se pretendía que Europa llevase a cabo su propia defensa militar, pues en
el artículo 3 se permite que Estados Unidos ayude al desarrollo militar de Europa, a modo de Plan
Marshall en el ámbito militar.
La relación de pertenencia a la UE y a la OTAN en Europa.
de la OTAN
Miembros de ambas organizaciones
Estados de la Unión Europea
Miembros
Miembros de la OTAN
Miembros de Asociación para la Paz
Países del Diálogo Mediterráneo
Adhesiones
El artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte, permite que nuevos estados formen parte de la OTAN
Las Partes pueden, por acuerdo unánime, invitar a ingresar a cualquier Estado europeo que esté en
condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del presente Tratado y de contribuir a la
seguridad de la zona del Atlántico Norte. Cualquier Estado que sea así invitado puede ser Parte del
Tratado depositando el instrumento de adhesión correspondiente ante el Gobierno de los Estados
Unidos de América. Este Gobierno informará a cada una de las Partes de haberse efectuado el
depósito de dicho instrumento de adhesión.
Este artículo pone dos condiciones al ingreso de nuevos estados:
•
Sólo países de Europa pueden ser nuevos miembros
•
Es necesario el acuerdo unánime del resto de estados miembros.
Este último criterio implica que los estados miembros pueden poner una serie de condiciones de cara
al ingreso de nuevos países. Sin embargo, en la práctica la OTAN pone una serie de condiciones
comunes.
Azerbaiyán.- Aunque Azerbaiyán no haya presentado una solicitud formal de ingreso a la OTAN, es
uno de los países que podría unirse a la alianza en un próximo futuro.
Colombia.- En junio de 2013 el gobierno de Colombia suscribió un acuerdo de cooperación y
acercamiento con la OTAN, con el objetivo de ser miembro asociado en un futuro de la organización
Georgia.- La república de Georgia celebró un referéndum el 5 de enero de 2008, en el cual fue
aprobado por el 72.5% de su población, la incorporación de este país a la Alianza Atlántica.
Macedonia.- El único obstáculo que tiene la República de Macedonia para entrar en la Alianza
Atlántica es superar los problemas derivados del nombre de la propia república, puesto que Grecia
reclama como patrimonio helénico dicho nombre. Cuando Macedonia llegue a un acuerdo con Grecia
será invitada formalmente a pertenecer a la OTAN.
Ucrania.- Ucrania comenzó su proceso de adhesión en enero de 2008, al ser presentada en Bruselas la
solicitud de ingreso en la alianza, que debe ser respaldada popularmente a través de un referéndum.
Suecia y Finlandia.- Aunque ni Suecia ni Finlandia forman parte de la OTAN, ambos países participan
activamente en sus ejercicios y, tras la guerra civil en el este de Ucrania de 2014, ha habido en ambos
debates internos invitando a reconsiderar su neutralidad y adherirse a la Organización.
Estructura y organización
Estructura política: Secretaría General
El secretario general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte es el presidente del Consejo
del Atlántico Norte, el más alto representante de la dirección política de la OTAN. Desde la creación
de la OTAN, los secretarios generales han sido:
Secretarios generales
1
General Lord
Ismay
Reino
Unido
11
Javier Solana
España
15
Jens Stoltenberg
Noruega
4 de abril de 1952 – 16 de mayo de 1957
5 de diciembre de 1995 – 6 de octubre de
1999
28 de marzo de 2014 – presente
Estructura militar
Comité Militar
La estructura militar de la OTAN es dirigida por el Comité Militar, que a su vez se encuentra bajo la
autoridad del Consejo del Atlántico Norte. El Comité se encarga de asesorar a la Alianza en materia
militar, pudiéndose reunir para ello los Jefes de Estado Mayor, siendo lo más común la reunión a nivel
de Representantes Militares.
País
Rango
Nombre
Toma de posesión
General
August Van Daele 1 de enero de 2003
Bélgica
Fernando García
31 de diciembre de
España
Almirante General
Sánchez
2011
El Comité, cumpliendo su objetivo de asesorar en materia militar, da directrices a los tres Comandos
Estratégicos de la organización: el Comandante Supremo Aliado de Transformación (SACT), el
Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) y el Comandante Supremo Aliado en el Atlántico
(SACLANTEl)
Banderas de los países de la OTAN en la entrada al Cuartel Supremo de la Alianza en Europa.
Nombre
Nacionalidad
Desde
Hasta
General de Ejército Dwight D.
30 de mayo de
1.
Estados Unidos 2 de abril de 1951
Eisenhower
1952
7 de diciembre de
15. General Bantz J. Craddock
Estados Unidos
Presente
2006
Consejo OTAN-Rusia
Actualmente las relaciones entre la OTAN y la Federación Rusa atraviesan momentos de tensión,
motivados por los planes de EE. UU. de instalar diez interceptores antimisiles en Polonia y un radar en
la República Checa dirigidos a prevenir hipotéticos ataques desde Irán y Corea del Norte. El sistema de
defensa no ofrece protección a Rumanía, Bulgaria, Grecia y Turquía, que podrían ser alcanzados por
misiles provenientes de Irán, pero su construcción ha sido interpretada por Rusia como «el avance de
la infraestructura militar de la OTAN hacia nuestras fronteras», según dijo el Ministro de Asuntos
Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, en abril de 2007. Ante los argumentos de Condoleezza Rice, la
secretaria de Estado estadounidense, Lavrov no se mostró convencido, reacción que creó cierta
inquietud entre algunos países de la OTAN, como Alemania y Noruega
Mapa de los países designados por Estados Unidos como Aliado importante no-OTAN.
Reforma
En febrero de 2005 Gerhard Schröder propone crear una comisión para reformar la OTAN ante el peso
creciente de la Unión Europea (UE). El canciller alemán considera necesario reestructurar la Alianza
Atlántica, dado que hoy los desafíos estratégicos están fuera de su ámbito defensivo y no requieren
en primera línea una respuesta militar, “últimamente ha habido malos entendidos, malestares,
desconfianza y hasta tensiones”, indicó el canciller, como quedó reflejado tras la invasión de Iraq de
2003 que dejó de manifiesto cuán profundas pueden ser las discrepancias y cuán poco preparada está
la OTAN para reaccionar a tales dificultades.
Críticas
La OTAN ha recibido numerosas críticas por sus acciones y medidas militares por parte múltiples
sectores tales como el primer ministro de Gran Bretaña, William Hague y el ministro de Exteriores de
Francia, Alain Juppé, durante las operaciones de la OTAN en Libia. La UNESCO le acusó de violar las
resoluciones de Naciones Unidas y las convenciones de Ginebra que condenan la violencia contra los
periodistas y los medios de comunicación al bombardear las instalaciones de la televisión estatal libia.
Durante este mismo periodo, el entonces canciller de Venezuela, Nicolás Maduro, habló desde la
Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, dejó entrever con su discurso que la OTAN
apoyó a un grupo de rebeldes para que derrocaran a Muamar el Gadafi con el único objetivo de
apoderarse de los valiosos recursos naturales que posee Libia.
Recibió críticas del ministro de Exteriores Ruso, Serguéi Lavrov, debido a la forma en la que afrontó la
guerra en Malí, Siria y su actuación frente al programa nuclear Iraní; "El modo en el que la OTAN
encara los problemas no ayuda", aseguró el ministro ruso, y agregó que la comunidad internacional
debería “adoptar una aproximación más global”, no centrada en los intereses exclusivos de Europa y
EE.UU. —la alianza transatlántica, y que los riesgos son compartidos. Lavrov puso en duda la manera
en la que la OTAN está afrontando los “principales problemas de la actualidad”, como la primavera
árabe, Siria, Mali o Irán.
Presupuestos
Los presupuestos y la inversión de cada país para el año 2009 fueron los siguientes:
País
NSIP Militar Civil % sobre el total
21.1 15.5
4.4 3.7
Bélgica
Canadá
16.1 29.0
8.6 4.8
República Checa 0.2 3.8
1.4 0.5
16.9 9.2
2.4 2.6
Dinamarca
Francia
34.3 32.3
24.9 7.9
Alemania
108.0 85.5
25.0 19.6
Grecia
4.2 2.1
0.6 0.6
Hungría
Islandia
Italia
Luxemburgo
Países Bajos
Noruega
Polonia
Portugal
España
Turquía
Reino Unido
Estados Unidos
Total
0.1 2.7
0
0.2
36.1 32.9
0.9 0.5
25.0 15.5
13.2 6.4
0.5 10.3
1.5 3.5
6.5 19.5
4.6 8.8
53.6 91.3
115.2 129.7
458.0 495.7
Expresado en millones de dólares.
1.0 0.3
0.1 0
9.3 7.0
0.1 0.1
4.4 4.0
1.8 1.9
4.0 1.3
1.0 0.5
5.6 2.8
2.6 1.4
27.9 15.5
36.2 25.2
161.1 100.0