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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/225
14 de diciembre de 2009
(09-6387)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de
MALASIA
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por Malasia.
Nota:
Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de
la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre
Malasia.
Malasia
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ÍNDICE
Página
I.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA .................................................................................................................... 5
II.
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..................................................................................... 7
i)
ii)
iii)
iv)
v)
III.
POLÍTICAS SECTORIALES .................................................................................................................... 9
i)
ii)
iii)
IV.
Visión general............................................................................................................................... 7
Sistema multilateral de comercio ................................................................................................. 8
Acuerdos comerciales preferenciales ........................................................................................... 8
ASEAN......................................................................................................................................... 8
Cooperación económica de Asia y el Pacífico (APEC) ................................................................ 9
Sector manufacturero ................................................................................................................... 9
Sector agropecuario .................................................................................................................... 10
Sector de los servicios ................................................................................................................ 11
ORIENTACIÓN Y ESTRATEGIA FUTURAS....................................................................................... 13
Malasia
I.
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EVOLUCIÓN ECONÓMICA
1.
El examen de las políticas comerciales de Malasia abarca el período de 2005 a 2009, en
medio de la desaceleración económica y financiera mundial, el aumento de la inflación, la subida de
los precios del petróleo y la pandemia de gripe A (H1N1).
2.
Con el fin de que la economía malasia siga teniendo capacidad para afrontar estos problemas,
el Gobierno adoptó diversas medidas, en particular para aumentar la demanda nacional y mitigar los
efectos del inestable entorno exterior, que comprenden medidas fiscales y monetarias para estimular
el crecimiento basado en la demanda nacional, mejorar la competitividad de la economía, fomentar
nuevas fuentes de crecimiento, centrarse en el desarrollo de los recursos humanos y diversificar las
exportaciones para reducir gradualmente la excesiva dependencia de los mercados tradicionales. El
primer Conjunto de incentivos económicos se introdujo en noviembre de 2008, por un valor de
7.000 millones de ringgit, y el segundo, por un total de 60.000 millones de ringgit, se empezó a
aplicar en marzo de 2009.
3.
La economía de Malasia registró un crecimiento medio del 5,5 ciento durante el
período 2005-2008. El crecimiento del producto interior bruto (PIB) real que, en 2005, había sido del
5,3 por ciento, aumentó al 5,8 por ciento en 2006 y al 6,2 por ciento en 2007, para disminuir después
al 4,6 por ciento en 2008. En el primer trimestre de 2009 sufrió una contracción económica del
6,2 por ciento, mientras que en el segundo trimestre la disminución fue menor, del 3,9 por ciento. Si
bien se espera que los resultados mejoren en la segunda mitad del año, las estimaciones del PIB
para 2009 son de una reducción del 3 por ciento.
4.
En 2008, el marcado aumento de los precios de los productos básicos provocó fuertes ajustes
al alza en los precios del combustible al por menor y de los alimentos nacionales. Ello dio lugar a una
inflación del 8,5 por ciento, en julio de 2008, el mayor índice desde hacía 26 años. No obstante, esta
tendencia se moderó a finales de año por la reducción de la demanda mundial y la rápida bajada de los
precios mundiales de los productos básicos, con lo que la inflación nacional disminuyó al 4,4 por
ciento en diciembre. Para el conjunto del año, la inflación media global fue del 5,4 por ciento
en 2008, frente al 3 por ciento de 2005.
5.
La población activa pasó de 11,2 millones en 2006 a 11,7 millones en 2009. La reducción del
crecimiento en 2009 ha provocado un aumento gradual de los niveles de desempleo, con una tasa
relativamente alta del 4,5 por ciento.
6.
El sector de los servicios registró un crecimiento del 7,9 por ciento en el período 2005-2008,
respaldado por la fuerte expansión del comercio mayorista y minorista, las finanzas y los seguros, los
bienes raíces, el turismo y los servicios prestados a las empresas.
7.
En dicho período, el sector manufacturero creció un 4,1 por ciento gracias a la fabricación de
productos destinados a la exportación y al mercado interior. El crecimiento del sector industrial
orientado a la exportación se debió principalmente al aumento de la producción de productos
eléctricos y electrónicos, derivados del petróleo, productos del caucho y maquinaria y equipo. En
cuanto al sector industrial orientado al mercado interior, el crecimiento se debió a la expansión de la
producción de materiales relacionados con la construcción, productos químicos y equipo de
transporte.
8.
El sector agropecuario aumentó un 3,3 por ciento, por la mayor producción de aceite de
palma, ganado y productos agropecuarios en el período 2005-2008.
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9.
Examen de las Políticas Comerciales
El sector de la construcción registró un crecimiento del 1,25 por ciento en el mismo período.
10.
El sector minero experimentó una ligera disminución, del 0,05 por ciento, por el descenso de
la producción de petróleo crudo y gas natural en 2007 y 2008.
11.
El sector privado sigue siendo el principal impulsor del crecimiento económico. En el
período 2005-2008, las inversiones privadas crecieron un 6,3 por ciento anual y se registró un
aumento de los gastos de capital especialmente en los sectores manufacturero y de servicios. La tasa
media de crecimiento de las corrientes de entrada de inversiones extranjeras directas, de 2005 a 2008,
fue del 11,5 por ciento.
12.
El consumo privado creció un 8,7 por ciento anual en el período 2005-2008, principalmente
por los mayores ingresos disponibles y los precios de los productos básicos.
13.
Entre 2005 y 2008, las inversiones públicas aumentaron en promedio un 5,1 por ciento anual,
sobre todo por la rápida ejecución de proyectos de desarrollo, mientras que el consumo público
registró un aumento del 7,2 por ciento anual porque crecieron los gastos de emolumentos, suministros
y servicios.
14.
Desde noviembre de 1997 el comercio de Malasia viene registrando superávit. Las
exportaciones crecieron en promedio un 8,5 por ciento en el período 2005-2008. En 2007, las
exportaciones aumentaron pero a ritmo más lento, 2,7 por ciento, porque disminuyó la demanda de
bienes manufacturados. Sin embargo, el incremento de los precios de los productos básicos ayudó a
impulsar el valor de las exportaciones en un 9,6 por ciento en 2008. Los Estados Unidos, el Japón,
China y los países miembros de la ASEAN siguieron siendo los principales interlocutores comerciales
de Malasia, con una participación media, en conjunto, del 60 por ciento de las exportaciones totales
entre 2005 y 2008.
15.
El Gobierno ha seguido aplicando una política fiscal prudente, como muestra la reducción del
déficit presupuestario, que pasó del 3,6 por ciento del PIB en 2005 al 3,2 por ciento en 2007. Sin
embargo, el nivel del déficit aumentó al 4,8 por ciento en 2008 tras la aplicación de diversos
programas para amortiguar los efectos de los elevados precios del petróleo y los alimentos. Se prevé
que el déficit presupuestario llegue en 2009 al 7,4 por ciento del PIB por la aplicación del segundo
conjunto de incentivos.
16.
La deuda pública siguió subiendo en términos absolutos y pasó de 228.700 millones de ringgit
(43,8 por ciento del PIB) en 2005 a 306.400 millones de ringgit (41,5 por ciento del PIB) en 2008. El
93,4 por ciento del total era endeudamiento interno. La deuda exterior siguió bajando durante este
período; de 30.000 millones de ringgit (5,7 por ciento del PIB) en 2005 se redujo a 20.300 millones
de ringgit (3,8 por ciento del PIB) en 2008.
17.
En el período 2005-2008, el ahorro nacional bruto siguió siendo elevado y alcanzó un
promedio del 37,8 por ciento del producto nacional bruto (PNB), lo que permitió a Malasia financiar
con recursos nacionales sus actividades económicas.
18.
Malasia siguió registrando un superávit por cuenta corriente, manteniéndose las reservas en
buena posición. En el período del anterior examen de las políticas comerciales, el nivel de las
reservas alcanzó la cifra de 265.300 millones de ringgit, equivalente a 70.200 millones de dólares
EE.UU. (31 de diciembre de 2005). Desde entonces, las reservas internacionales del Bank Negara
Malaysia han aumentado a 334.300 millones de ringgit, cantidad equivalente a 96.000 millones de
dólares EE.UU. (septiembre de 2009). La situación de las reservas es suficiente para financiar
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9,5 meses de importaciones no reexportadas y es 3,9 veces superior al valor de la deuda exterior a
corto plazo.
19.
Gracias a las tasas sostenidas de crecimiento de los últimos cuatro años, la renta per cápita ha
aumentado de 20.911 ringgit (5.700 dólares EE.UU.) en 2006 a 25.722 ringgit (7.716 dólares EE.UU.)
en 2008, lo que representa un incremento medio anual del 10,5 por ciento.
20.
Desde que, en julio de 2005, el tipo de cambio pasó de ser fijo a un sistema de flotación
dirigida, en general el ringgit se ha apreciado. En abril de 2008, esta moneda había experimentado
una apreciación acumulada de más del 21 por ciento frente al dólar estadounidense y alcanzó su
máxima cotización de 3,1315 ringgit, el 23 de abril de 2008. Esta tendencia cambió posteriormente
ya que la crisis financiera mundial provocó salidas de la cartera de inversiones en las economías
emergentes. En el proceso de desapalancamiento el ringgit se depreció, al igual que otras monedas
regionales. El régimen actual ha mantenido la flexibilidad del ringgit para ajustarse a la evolución
económica y financiera mundial; y ha dado cierta estabilidad del tipo de cambio respecto a los
principales interlocutores comerciales del país. Además, en 2005, 2007 y 2008 se emprendió una
mayor liberalización de las normas de la administración cambiaria de Malasia para aumentar la
movilidad de las corrientes de capitales y reducir el coste de las operaciones, concediendo mayor
flexibilidad a las empresas residentes en la obtención de financiación para sus operaciones internas y
externas mediante ringgit y divisas.
II.
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
i)
Visión general
21.
La política comercial de Malasia sigue centrada en la mayor integración en la economía
mundial y la potenciación de su situación en el mundo como país de importantes intercambios. Se
mantendrán las iniciativas de liberalización y facilitación del comercio en el marco de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) y de concertación de acuerdos de libre comercio, regionales y
bilaterales, para complementar el planteamiento multilateral.
22.
La política comercial se ha centrado en mejoras tanto internas como externas para conseguir
que las exportaciones sigan creciendo. En el plano interno, la política se orienta hacia la promoción
de productos innovadores y de gran calidad, fomentando el mejor conocimiento de las marcas y el
reconocimiento de los consumidores. Otro objetivo importante es diversificar la gama de productos
para no depender excesivamente de los aparatos eléctricos y electrónicos.
23.
Para mantener un crecimiento sólido de las exportaciones, las políticas comerciales se
centrarán en fortalecer la presencia de Malasia en los mercados tradicionales y diversificar en
mercados de exportación no tradicionales. Malasia promueve activamente el comercio en mercados
nuevos y emergentes, tales como China, la India, los países de Oriente Medio y los nuevos miembros
de la UE. Con el actual interés en fomentar el desarrollo del sector de los servicios, se intensificarán
también actividades de promoción para la exportación de servicios.
24.
El régimen comercial se ha liberalizado progresivamente para impulsar la integración a nivel
regional y mundial. En 2008, el 99,3 por ciento del total de las líneas arancelarias eran ad valorem, y
el arancel medio aplicado era del 7,3 por ciento.
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ii)
Examen de las Políticas Comerciales
Sistema multilateral de comercio
25.
Los acuerdos de la Ronda Uruguay, la plena aplicación de los compromisos y la supervisión
del cumplimiento de las normas de la OMC por los interlocutores comerciales seguirán siendo un
elemento importante de la política comercial de Malasia. El país ha obtenido ventajas de la OMC y
está entre las principales naciones comerciales.
26.
Malasia trata de obtener, en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha, un mayor
acceso a los mercados para determinados productos agropecuarios, bienes industriales y servicios.
Con la conclusión de las negociaciones de Doha mejorarán las oportunidades de acceso a los
mercados para los productos y servicios malasios, y la situación influirá positivamente en el desarrollo
económico nacional y mundial.
iii)
Acuerdos comerciales preferenciales
27.
Si bien Malasia se mantiene centrada en el sistema multilateral de comercio, también suscribe
acuerdos bilaterales y regionales para diversificar los mercados de exportación para los productos y
servicios malasios. Estos acuerdos no sólo incluirán medidas de liberalización y facilitación para
impulsar las exportaciones, sino también iniciativas de colaboración y cooperación económica y
técnica para desarrollar las capacidades nacionales.
28.
Malasia firmó acuerdos preferenciales bilaterales con el Japón, Pakistán y Nueva Zelandia el
13 de diciembre de 2005, el 8 de noviembre de 2007 y el 26 de octubre de 2009, respectivamente. Se
están celebrando negociaciones bilaterales con Australia, Chile, los Estados Unidos y la India.
29.
Malasia también ha concluido acuerdos comerciales preferenciales con miembros de la
Organización de la Conferencia Islámica (OIC). El Sistema de Comercio Preferencial, auspiciado por
la OIC, y el Acuerdo sobre Aranceles Preferenciales del Grupo de Ocho Países en Desarrollo (D-8)
están pendientes de ratificación por los Miembros. Malasia ha firmado y ratificado ambos acuerdos.
30.
En el plano regional, Malasia ha concluido acuerdos en el marco de la ASEAN con China
(firmado el 4 de noviembre de 2002), Corea (firmado el 29 de noviembre de 2004), el Japón (firmado
el 14 de abril de 2008), Australia-Nueva Zelandia (firmado el 27 de febrero de 2009) y la India
(firmado el 13 de agosto de 2009).
31.
Con efectos a partir del 1º de enero de 2010 y de conformidad con los acuerdos de libre
comercio entre la ASEAN y China, y la ASEAN y Corea, se eliminarán los derechos aplicados al
90 por ciento de los productos. Los derechos de importación en el marco de los Acuerdos entre la
ASEAN y China y la ASEAN y Corea se redujeron y eliminaron progresivamente a principios
de 2005 y 2007, respectivamente.
iv)
ASEAN
32.
Con la entrada en vigor de la Carta de la ASEAN, el 15 de diciembre de 2008, y la adopción
de la declaración sobre la Comunidad de la ASEAN en marzo de 2009, la instauración de la
Comunidad Económica de la ASEAN se ha adelantado (2015 en lugar de 2020). En el marco de esa
Comunidad Económica, la ASEAN será un mercado único y una base de producción integrada.
33.
Para adelantar a 2015 la puesta en marcha de la Comunidad Económica de la ASEAN, el
Acuerdo de 1992 sobre el Arancel Preferencial Común Efectivo para la Zona de Libre Comercio de la
ASEAN (CEPT-AFTA) ha evolucionado para convertirse en otro más completo: el Acuerdo de
Comercio de Bienes de la ASEAN (ATIGA), firmado el 29 de febrero de 2009. El objetivo del
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ATIGA es facilitar la libre circulación de mercancías en la región para conseguir un único mercado y
base de producción de bienes en 2015. En la esfera de las inversiones, en febrero de 2009 se firmó un
nuevo Acuerdo Global de Inversiones de la ASEAN (ACIA).
34.
En cuanto a los servicios, en 2007 la ASEAN concluyó el sexto Conjunto de medidas de
liberalización de los servicios, que abarca 70 subsectores y, en febrero de 2009, se firmó el Protocolo
de aplicación del séptimo Conjunto. También se han establecido acuerdos de reconocimiento mutuo
(ARM) para facilitar el movimiento entre los países de la ASEAN de profesionales tales como
ingenieros, profesionales de la medicina y la odontología y contables.
35.
Malasia considera importante la puesta en marcha de la Comunidad Económica de la ASEAN
y participa activamente en todas las iniciativas de la ASEAN. También ha hecho grandes progresos
en la reducción y eliminación de los aranceles en la región mediante el Plan del Arancel Preferencial
Común Efectivo (CEPT) para la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA). El 1º de enero
de 2010 se eliminarán para los Miembros de la ASEAN-6 los derechos aplicados a la mayoría de los
productos. Malasia se ha comprometido a suprimir los derechos de importación aplicados a
2.123 productos (17,22 por ciento), a reducir al 5 por ciento los derechos de importación aplicados a
las frutas tropicales, el tabaco y las manufacturas del tabaco, y a reducir al 15-20 por ciento los
aplicados al arroz y los productos del arroz.
v)
Cooperación económica de Asia y el Pacífico (APEC)
36.
Malasia sigue participando activamente en las actividades de la APEC para fortalecer sus
vínculos de comercio e inversiones, y la cooperación técnica y económica. En 2008, la APEC
representó el 76 por ciento del comercio total de Malasia. Más del 75 por ciento de las exportaciones
totales de Malasia están destinadas a los países de la APEC. Las IED aprobadas en el sector
manufacturero y procedentes de economías de la APEC ascendieron en 2008 a 30.770 millones de
ringgit, equivalente al 66,7 por ciento de las inversiones totales.
37.
Mediante la colaboración con las economías de la APEC, Malasia busca facilitar el comercio
y reducir el coste de las actividades empresariales. Entre las medidas adoptadas figuran la reducción
de los aranceles y los obstáculos no arancelarios, la simplificación de los reglamentos comerciales y la
mejora de la conexión de la cadena de suministro a través de la frontera perfeccionando la logística y
las redes de transporte. Iniciativas importantes en el ámbito de la facilitación del comercio son la
aplicación de la ventanilla única aduanera, la ampliación del esquema de la tarjeta de viajes de
negocios (Business Travel Card) de la APEC, la armonización de las normas de inocuidad de los
alimentos y la labor en la esfera de la privacidad de los datos para proteger la integridad del comercio
electrónico. Para seguir mejorando el entorno empresarial, la APEC ha identificado aspectos
prioritarios para las reformas reglamentarias, basados en los indicadores del Banco Mundial sobre la
facilidad para hacer negocios. Ello incluye la creación de empresas, el acceso al crédito, el comercio
a través de las fronteras, el cumplimiento de los contratos y la obtención de permisos
III.
POLÍTICAS SECTORIALES
i)
Sector manufacturero
38.
Durante el período objeto de examen, el sector manufacturero siguió siendo uno de los
principales contribuyentes al crecimiento económico. La competitividad de este sector se afianzará
más si se orienta a actividades de mayor valor añadido y de alta tecnología, y se fomenta el
crecimiento impulsado por la productividad. En el Tercer Plan General para la Industria se exponen
sucintamente las estrategias para el período 2006-2020, destinadas a fomentar el desarrollo de
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12 sectores específicos, concretamente los de productos petroquímicos, productos farmacéuticos,
caucho y productos del caucho, productos de la madera, la industria basada en el aceite de palma,
elaboración de alimentos, productos eléctricos y electrónicos, dispositivos médicos, textiles y prendas
de vestir, maquinaria y equipo, industria de los metales y equipo de transporte.
39.
En lo relativo a la participación en el PIB, el sector manufacturero contribuyó con un 30,7 por
ciento en 2005 y con un 29,1 por ciento en 2008. Durante el período objeto de examen, el
crecimiento de este sector fue del 5,2 por ciento en 2005, del 6,7 por ciento en 2006, del 3,1 por ciento
en 2007 y del 1,3 por ciento en 2008. Los resultados, más bajos, de 2007 y 2008 se debieron a la
disminución de la demanda mundial de productos eléctricos y electrónicos. Se espera una nueva
reducción en 2009 por la actual crisis económica mundial.
40.
En 2008, la mayor parte de las actividades manufactureras seguían centradas en el subsector
de los productos eléctricos y electrónicos, principalmente el de los semiconductores, que representa el
29,3 por ciento de la producción. Otros subsectores cuya contribución es fundamental son los
productos plásticos y productos químicos (12 por ciento), los productos de petróleo refinado (9,3 por
ciento), las industrias relacionadas con la construcción (6,4 por ciento), los productos alimenticios y
las bebidas (4,9 por ciento) y las industrias de la madera y el caucho (4 por ciento).
41.
En 2008, el sector manufacturero representó el 70 por ciento de las exportaciones totales; de
las de productos manufacturados, el 38,3 por ciento correspondió al sector eléctrico y electrónico.
Otros sectores que contribuyeron a los ingresos de exportación fueron los de productos químicos
(6,1 por ciento), hierro y acero (1,6 por ciento) y los derivados del petróleo (0,6 por ciento).
42.
Malasia sigue siendo un destino competitivo de las corrientes de entrada de IED en el sector
manufacturero. En el período 2006-2008, las IED aprobadas representaron el 59 ciento de las
inversiones totales. Las inversiones se centraron principalmente en los sectores de los productos
metálicos básicos, los aparatos eléctricos y electrónicos, el equipo de transporte y la elaboración de
alimentos.
ii)
Sector agropecuario
43.
En el marco del noveno Plan de Malasia, que abarca el período 2006-2010, el sector
agropecuario es el tercer motor de crecimiento tras los sectores manufacturero de servicios. Para
impulsar el desarrollo del sector agropecuario, se presta especial atención al desarrollo de la
agricultura comercial a gran escala y a la dedicación a actividades primarias y secundarias de alto
valor añadido, en particular la biotecnología. Se mejorarán la productividad, la eficacia y las
posibilidades del sector de generar riqueza mediante la aplicación más amplia de métodos modernos
de cultivo y de tecnología de la información y las comunicaciones, se reforzará la investigación y
desarrollo, se ampliará la capacidad de comercialización y se fomentarán mayores inversiones del
sector privado, incluidas las extranjeras.
44.
El Gobierno también ha adoptado varias medidas para aumentar la producción de alimentos y
la productividad, con arreglo a la iniciativa de seguridad alimentaria, con el fin de conseguir un
suministro sostenible de alimentos. Entre los programas que se están aplicando para aumentar la
producción de fruta, legumbres y hortalizas y productos ganaderos y pesqueros figuran la
actualización y el desarrollo de la infraestructura agrícola, los parques de producción de alimentos, las
zonas industriales de acuicultura y los centros nacionales de ceba.
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45.
El valor añadido de la agricultura registró un crecimiento anual medio del 2,1 por ciento en el
período 2006-2008, y la mayor contribución fue la del aceite de palma con una participación del
31,2 por ciento, la silvicultura y la explotación maderera con el 20,3 por ciento, y la pesca con el
16,6 por ciento.
iii)
Sector de los servicios
46.
El Gobierno va a iniciar un nuevo modelo económico con el que se pretende cambiar la
dependencia de una base industrial que utiliza mano de obra poco cualificada y de bajo coste para
pasar a otra basada en la alta tecnología y en un sector moderno de servicios con trabajadores
altamente cualificados y bien retribuidos. Ello concuerda con el Tercer Plan General para la Industria,
que planteaba políticas y estrategias para desarrollar el sector de los servicios como próximo motor
del crecimiento.
47.
Durante el período objeto de examen, el sector de los servicios siguió siendo el que más
contribuyó al PIB. A pesar de la desaceleración económica mundial en 2008, el sector de los
servicios representó el 55 por ciento del PIB, frente al 51,2 por ciento en 2005. Este sector es la
mayor fuente de empleo del país y da trabajo al 52 por ciento de la población activa total. En 2008 el
sector de los servicios registró un superávit comercial, por segundo año consecutivo, de
2.300 millones de ringgit; ese superávit había sido de 2.800 millones de ringgit en 2007,
principalmente porque aumentaron las exportaciones en los sectores del turismo y la educación.
48.
El 22 de abril de 2009, el Gobierno anunció la liberalización de 27 subsectores en los
servicios sociales y de salud, turismo, transporte, servicios prestados a las empresas y servicios
informáticos y relacionados con la informática. La liberalización de estos sectores está orientada a
fortalecer la competitividad de los agentes nacionales, aumentar las oportunidades de inversión,
generar más puestos de trabajo bien remunerados y basados en el conocimiento, y fomentar una
mayor innovación.
49.
Malasia seguirá promoviendo el desarrollo de la educación privada, el turismo de salud, las
finanzas islámicas, la tecnología de la información y las comunicaciones, las industrias creativas y la
biotecnología, como fuentes para generar crecimiento y entradas de divisas.
50.
Otra iniciativa importante para facilitar las actividades empresariales en Malasia y hacerla
más atractiva como destino de inversiones fue la desreglamentación, el 30 de junio de 2009, de las
directrices sobre inversiones, gestionadas por el Comité de Inversiones Extranjeras. Ello concuerda
con el interés del Gobierno en establecer un entorno reglamentario más propicio y afianzar el país
como destino para hacer negocios e invertir.
a)
Sector de los servicios financieros
Sectores bancario y de los seguros
51.
Desde 2005, Malasia ha experimentado una importante liberalización en los sectores bancario
y de los seguros. Entre otras medidas, ha atenuado las restricciones sobre las divisas, ha suavizado las
limitaciones impuestas al establecimiento de sucursales por las instituciones financieras extranjeras y
ha expedido nuevas licencias a los agentes financieros extranjeros islámicos, entre otros. Con estas
medidas de liberalización se pretende desarrollar un sector financiero sólido, diversificado y eficiente.
52.
El nivel de presencia extranjera en el sector financiero de Malasia sigue siendo alto. Esta
tendencia se mantuvo en el período objeto de examen, de 2005-2008. En mayo de 2009, del total de
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Examen de las Políticas Comerciales
39 bancos comerciales y bancos islámicos, 19 eran de propiedad totalmente extranjera y el capital
extranjero representaba el 28 por ciento de los activos totales de la banca comercial e islámica. En los
sectores de los seguros y takaful, 20 de las 58 compañías de seguros y operadores takaful (incluidos
los reaseguros y retakaful) eran de propiedad extranjera, y la participación extranjera en el mercado
ascendía al 60 por ciento aproximadamente de las primas de seguros de vida y de takaful familiar, y al
38 por ciento de las primas de seguros generales y de takaful general.
53.
El 27 de abril de 2009, el Bank Negara Malaysia anunció una mayor liberalización con la
emisión de nuevas licencias bancarias para la banca islámica, la banca especializada y los bancos de
primera línea mundial. Los límites de capital extranjero de los bancos nacionales actuales (bancos
islámicos, bancos de inversión, compañías de seguros y operadores de takaful) se incrementaron hasta
el 70 por ciento.
54.
La iniciativa del Centro Financiero Islámico Internacional de Malasia (MIFC) se puso en
marcha en 2006 para fortalecer la posición de Malasia como centro financiero islámico internacional.
Entre las principales medidas del MIFC se incluye la expedición de licencias de banco islámico
internacional y de operador takaful internacional, para llevar a cabo operaciones de banca islámica o
takaful en monedas internacionales, a instituciones financieras extranjeras y malasias que reúnan los
requisitos adecuados . Los bancos islámicos y los operadores takaful malasios, que prestan servicios
financieros islámicos en monedas internacionales también pueden establecer, en el marco de su
licencia vigente, unidades comerciales autónomas en moneda internacional (ICBU). Hasta la fecha,
hay un total de 25 agentes MIFC de los que tres son bancos islámicos internacionales y uno es un
operador takaful internacional; y de los 21 agentes restantes con estatus de ICBU hay 12 bancos
islámicos, un banco comercial, un banco de inversiones, cinco operadores takaful y dos
operadores retakaful.
55.
Los activos de la banca islámica y de los operadores takaful constituyen el 17,6 por ciento y
el 7,3 por ciento, respectivamente, de la cuota del mercado de valores. Los esfuerzos de Malasia para
hacer avanzar la iniciativa MIFC están obteniendo un mayor reconocimiento, como lo prueba que esta
iniciativa haya sido designada "Mejor Centro Financiero Islámico Internacional" en el Premio a la
Excelencia de la Segunda cumbre anual sobre bonos islámicos, celebrada en Londres en 2008.
b)
Mercado de capitales
56.
El Plan General para el Mercado de Capitales se inició en 2001 para orientar el desarrollo del
mercado malasio de capitales durante un período de 10 años. En la actualidad, Malasia está aplicando
la tercera fase del Plan, que abarca el período 2006-2010.
57.
Se están aplicando diversas medidas de liberalización del mercado de capitales. En el sector
financiero islámico, entre las iniciativas para fortalecer la participación internacional en el mercado
nacional de capitales islámico figura la expedición de licencias complementarias a agentes mundiales
en los sectores de gestión de fondos islámicos y de intermediación bursátil islámica.
58.
También se adoptaron nuevas medidas de liberalización para facilitar la emisión de bonos en
ringgit y en otras monedas, a fin de posicionar a Malasia como centro importante de origen y
distribución en la región, además de aspirar a convertir a Malasia en centro de coordinación mundial
de bonos islámicos (sukuk).
59.
El Bank Negara Malaysia emprendió la liberalización del mercado de obligaciones en
paralelo con la de las normas de administración de las divisas. En 2008, nueve entidades extranjeras
de Corea del Sur, Oriente Medio, la India y Singapur emitieron bonos denominados en ringgit por un
valor de 7.100 millones de ringgit. En diciembre de 2008, Bursa Malaysia facilitó la cotización de
Malasia
WT/TPR/G/225
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bonos y sukuk en ringgit y en divisas en el plazo de un día desde el momento de su presentación; los
sukuk y bonos cotizados en 2009 estarán exentos de todos los derechos de suscripción. Además, las
agencias internacionales de calificación crediticia pueden ya participar, con el 49 por ciento del
capital, en una tercera agencia de calificación crediticia que se establecerá en Malasia.
60.
El 30 de junio de 2009, se anunciaron otras medidas de liberalización destinadas a fortalecer
más la posición de Malasia en la gestión de fondos, fondos de inversión colectiva y empresas de
corretaje bursátil, y a mejorar la competitividad del país como destino de inversiones y recaudación de
fondos. Las medidas de liberalización permiten, entre otras cosas, que los agentes extranjeros
inviertan en Malasia y utilicen el país como base para sus operaciones regionales e internacionales.
IV.
ORIENTACIÓN Y ESTRATEGIA FUTURAS
61.
Se prevé que en 2009 los resultados del PIB real de la economía malasia se reducirán un 3 por
ciento. Sin embargo, se espera que en 2010 la economía crezca entre el 2 y el 3 por ciento.
62.
El Gobierno está formulando actualmente el décimo Plan de Malasia (2011-2015) para lograr
una economía de renta elevada, orientada a la innovación, la creatividad y la productividad. Se
seguirá tratando de conseguir una economía con capacidad de resistencia. Al mismo tiempo el sector
privado seguirá impulsando el crecimiento y, para respaldar esta iniciativa, el Gobierno continuará
ampliando la liberalización para atraer IED y alentar las inversiones privadas. Si bien el sector
manufacturero seguirá siendo uno de los que más contribuyen al crecimiento, se intensificarán los
esfuerzos para fomentar el desarrollo del sector de los servicios como próximo motor del crecimiento.
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