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GERENCIA DE COMUNICACIONES
En Desayuno Anual:
GREMIO DE LA CONSTRUCCIÓN LLAMA A REACTIVAR LA ECONOMÍA Y PROPONE
MEDIDAS PRO CRECIMIENTO
 En su discurso, Sergio Torretti enfatizó la necesidad de reactivar el crecimiento económico. “En
un país donde todavía viven cerca de dos millones de personas en condición de pobreza, no
podemos dejar de crecer ni una sola décima”, señaló.
 Asimismo, el dirigente gremial propuso dos medidas para reactivar la actividad del sector
construcción y que se acuerde una nueva agenda pro-crecimiento para dinamizar la economía
y elevar el crecimiento potencial del país.
Santiago, 11 de mayo 2017. El bajo crecimiento económico exhibido en los últimos años fue el
eje central de la intervención realizada por Sergio Torretti, presidente de la Cámara Chilena de la
Construcción (CChC), durante el Desayuno Anual de Empresarios de la Construcción, realizado
esta mañana en CasaPiedra en el marco de la Semana de la Construcción y que contó con la
presencia de autoridades, otros representantes del sector privado y socios del gremio.
“Las razones del bajo crecimiento económico ya no tienen que ver con el contexto mundial. De
hecho, el propio FMI proyectó un aceleramiento de la economía global para este año. Tiene que
ver más bien con la política que, por acción u omisión, ha posibilitado la elaboración de políticas
públicas que afectaron la confianza, la inversión y el crecimiento”, argumentó el dirigente.
Torretti agregó que es urgente revertir el clima de desconfianza que hoy existe y que es
responsabilidad de todos cambiar el actual escenario. “En un país con cerca de dos millones de
personas viviendo en la pobreza, el crecimiento económico no es una opción. Es un deber moral.
Y cualquier gobierno, del signo que sea, debe tener como prioridad crear las condiciones para que
la economía del país crezca al máximo de su potencial”.
Propuestas reactivadoras
Durante su intervención, el dirigente propuso tres iniciativas para reimpulsar la actividad del sector
de la construcción y la economía en general.
1. Agilizar proyectos de concesiones ya adjudicados mediante la creación de una mesa de
trabajo público-privada que destrabe aquellas iniciativas que, habiendo sido licitadas, su
construcción aún no se inicia por estar pendiente algún trámite. El gremio estimó que existen
proyectos por US$ 1.500 millones de dólares que se encuentran en esta situación, los que podrían
dar trabajo a cerca de 2.000 personas durante su ejecución (ver anexo).
“Además de una mesa de trabajo y que se refuercen las áreas de gestión ambiental y territorial del
MOP, es clave que el Estado -como dueño de la infraestructura concesionada- se involucre en la
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tramitación de los proyectos y, en el mediano plazo, que los licite con sus permisos ya aprobados”,
argumentó el presidente de la CChC.
2. Crear un nuevo subsidio de movilidad social, permitiéndose a personas que ya obtuvieron
un subsidio habitación y que tienen una vivienda, puedan entregarla como parte de pago para, con
el apoyo de un nuevo subsidio acotado y un crédito hipotecario, puedan acceder a una mejor
vivienda, en barrios mejor localizados y con mejores estándares.
Torretti añadió que “este nuevo subsidio generaría movilidad social y un stock de viviendas que,
una vez rehabilitado, podría estar disponible para los sectores vulnerables e inmigrantes, a la vez
que facilitaría la renovación de áreas para el emplazamiento de nuevas viviendas sociales”.
3. Acordar una nueva agenda pro-crecimiento entre el sector público y privado, que le devuelva
el dinamismo a la economía y ayude a elevar el crecimiento potencial del país.
“Como gremio y como sector vamos a estar siempre disponibles para esta tarea, porque somos
los llamados a darle materialidad a cualquier estrategia de desarrollo y porque creemos
firmemente que construir un mejor país es obra de todos”, dijo el líder del gremio constructor.
ANEXO
PROYECTOS DE CONCESIONES ADJUDICADOS Y NO INICIADOS
CATASTRO – ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES CChC
CATASTRO – ANÁLISIS
1. Concesión Nuevo Puente Industrial sobre el Río Bio-Bio.
Concesionario: OHL. Fecha formal inicio período de construcción: 2/12/2014. Estado actual:
Estudio de Ingeniería en fase de término. Hechos relevantes: La Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) que presentó la empresa fue rechazada por el Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) en agosto de 2016 y se le exigió la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
lo cual se estima atrasará el proyecto en un año. La concesionaria aún no presenta el EIA. Atraso
respecto de fecha formal de inicio de construcción: 28 meses y contando (al 01/05/2017). Monto
de inversión: US$ 130 millones. Mano de obra promedio en período construcción: 300 personas.
2. Concesión AVO tramo El Salto-Príncipe de Gales. Concesionario: Consorcio OHL-SACYR.
Fecha formal inicio período de construcción: 13/03/2014. Estado actual: Estudios de Ingeniería
terminados. Hechos relevantes: Si bien estaba contemplado iniciar las obras en septiembre de
2017, el EIA presentado por la concesionaria en noviembre de 2015 aún se encuentra en etapa de
calificación. El último ICSARA solicitado por el SEA, el 6/09/2016, contenía 283 aclaraciones. El
plazo para contestar vencía el 31/03/2017. En esa misma fecha, el SEA suspendió la Evaluación
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de Impacto Ambiental hasta que se esclarezcan hechos y se determinen responsabilidades en
relación a denuncia por presuntos delitos de cohecho y negociación incompatible. Atraso respecto
de fecha formal de inicio de construcción: 37 meses y contando (al 01/05/2017). Monto de
Inversión: US$ 870 millones. Mano de Obra promedio en período construcción: 975 personas.
3. Concesión Embalse Punilla: Concesionario: ASTALDI. Fecha formal inicio período de
construcción: 22/06/2016. Estado actual: En desarrollo Estudio de Ingeniería de Detalle. Hechos
relevantes: de acuerdo a lo resuelto por el SEA el 23/03/2017, se desestima la DIA presentada por
el concesionario y solicita la presentación de Estudio de Impacto Ambiental para la construcción
de la línea de transmisión eléctrica, con lo cual las obras no se iniciarán antes del 2018. Atraso
respecto de fecha formal de inicio de construcción: 10 meses y contando (al 01/05/2017). Monto
de Inversión: US$ 375 millones. Mano de Obra promedio en período construcción: 440 personas.
4. Segunda Concesión Túnel El Melón: Concesionario: Consorcio BELFI-CONPAX-AURA.
Fecha formal inicio período de construcción: 7/06/2016. Estado actual: La concesionaria ingresó
una consulta de pertinencia al SEA con el objetivo de introducir cambios al proyecto original del
túnel El Melón -hoy operativo y que no cuenta con RCA ya que se trata de una obra pública
antigua- y construir un túnel secundario que complementará el servicio del túnel actual. Atraso
respecto de fecha formal de inicio de construcción: 10 meses y contando (al 01/05/2017). Monto
de Inversión: USD 120 millones.
5. Caso complementario: Concesión Hospital El Salvador-Geriátrico: Concesionario:
Consorcio Assignia, Gia+A, Cosal. Fecha formal inicio período de construcción: 28/05/2014.
Estado actual: Construcción iniciada. Hechos relevantes: En enero de 2017 se dio inicio formal a
la construcción luego de dos años de retraso por entrega de terrenos, lo que solo ocurrió en
octubre de 2016. Adicionalmente, la DIA se demoró por hallazgos arqueológicos, la que finalmente
se aprobó en diciembre de 2016. Atraso respecto de fecha formal de inicio de construcción: 31
meses. Monto de Inversión: US$ 270 millones. Mano de Obra promedio en el período de
construcción: 800 personas.
Recomendaciones
Los mayores problemas con los cuales se enfrentan los proyectos de infraestructura
concesionados para iniciar su construcción se relacionan normalmente con los procesos de
aprobación ambiental y atrasos en la ejecución de las expropiaciones necesarias para el inicio de
las obras, entre otros. Todo ellos ámbitos relacionados con gestiones propias de organismos de
Estado, razón por la cual la Cámara Chilena de la Construcción propone lo siguiente:
Criterio general:
En su calidad de dueño de las obras concesionadas, el Estado debe contribuir activamente a la
oportuna ejecución de los proyectos, no solo porque está en mejores condiciones para hacerlo
desde el punto de vista institucional -por ejemplo, para administrar la relación entre las diversas
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entidades estatales involucradas-, sino por su lógico interés en que los beneficios de un proyecto
de estas características se generen oportunamente.
Para agilizar la ejecución de los proyectos, el Estado debe asumir la titularidad y el protagonismo
en todos aquellos aspectos que requieren de su autoridad y gestión para llevarlos adelante, lo que
no debiera ser delegado a un tercero, ya que las probabilidades de sufrir retrasos, como está visto,
son demasiado altas.
Medidas específicas:
1. Crear un organismo que vele por la oportuna materialización de los proyectos de
inversión. Entidad público-privada que monitoree y proponga acciones para el adecuado avance
de los proyectos de inversión de mayor envergadura, incluyendo obras de infraestructura, como es
el caso de los proyectos en tramitación. Pudiendo partir ante la contingencia como una mesa de
trabajo, debiera constituirse en un organismo de carácter formal y permanente.
2. Fortalecer la institucionalidad de concesiones, reforzando las áreas de gestión ambiental
y territorial del Ministerio de Obras Públicas. Esto debiera hacerse en lo inmediato con los
actuales recursos que dispone esa cartera, pero sin duda constituye otra razón para agilizar la
aprobación del proyecto de ley que crea la Dirección General de Concesiones, que actualmente se
tramita en el Congreso.
3. Crear mecanismos que mejoren la coordinación entre los organismos del Estado,
particularmente entre aquellos con más injerencia en la aprobación y desarrollo de los proyectos
concesionados, como el Ministerio de Obras Públicas, el Ministerio de Hacienda y la Contraloría
General de la República.
4. Licitar nuevos proyectos con sus permisos ya tramitados por el mandante y aprobados
por los organismos competentes. Tal como lo hacen mandantes privados, el Estado debiera
hacerse cargo de todas las aprobaciones antes de contratar la ejecución de un proyecto. Con ello
también se mitigaría el riego que para los contratistas representan los eventuales cambios que
surgen producto de los procesos de aprobación.
5. Mantener una cartera actualizada de proyectos de concesiones, soportada sobre la base de
buenos estudios, de manera que el Estado no disponga solo de ideas, sino de proyectos
debidamente encaminados a partir de análisis técnicos y económicos.
Más información: Alejandra Eyzaguirre. [email protected]
[email protected] 22907041- +569 61906418.
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Priscila
González