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INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Gabón Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Malabo Actualizado a julio 2016 1 1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 4 4 4 5 5 6 7 7 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 11 11 12 14 14 15 15 15 15 16 16 17 17 17 17 18 18 18 18 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 23 2 4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . CUADRO 14: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 17: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 18: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 23 23 23 23 23 24 24 24 24 24 24 25 25 25 26 26 26 26 26 27 27 27 28 28 28 28 29 29 30 30 30 32 32 32 3 1 SITUACIÓN POLÍTICA 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES Gabón es una República Presidencialista cuyo Jefe de Estado dispone de amplios poderes ejecutivos. El parlamento es bicameral. El país ha concluido la etapa de transición política abierta tras la muerte el 8 de junio de 2009 de Omar Bongo, Presidente y Jefe del Estado, y dirigente africano que más tiempo ha permanecido en el poder (42 años, sucediendo a León Mba, primer presidente tras la independencia). A su llegada al poder en 1967, consolidó el partido único PDG (Parti Démocratique Gabonais, hasta entonces Bloc Démocratique Gabonais) y como único candidato retuvo la presidencia en las elecciones de 1974, 1980 y 1986. Desde la legalización del multipartidismo en 1990 ha sido reelegido en tres ocasiones (1993, 1998 y 2005). La Constitución adoptada en marzo de 1991 limitaba el mandato presidencial a cinco años con derecho a una reelección. Sin embargo, en 1997 se modificó nuevamente la Constitución para volver a establecer el mandato presidencial por 7 años. En diciembre de 2011, el Partido Democrático Gabonés obtuvo una amplia victoria en las elecciones legislativas. De los 120 escaños de la Asamblea Nacional, el PDG obtuvo 114 diputados tras el recuento. Los partidos aliados del PDG (RPG y CLR) obtuvieron 4 diputados (3+1), mientras que la oposición hubo de conformarse con 2 (PSD y UPNR). 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS La última remodelación ministerial tuvo lugar en el 13 de septiembre de 2015. El número de miembros del Gabinete asciende a un total de 40, incluyendo al Primer Ministro, 24 ministros y 15 ministros delegados. Composición del Ejecutivo: PRIMER MINISTRO, JEFE DEL GOBIERNO Daniel ONA ONDO MINISTROS DE ESTADO (24) Ministro de Infraestructuras, Obras Públicas y Acondicionamiento del territorio, Jean-Pierre OYIBA. Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Abogacía y Segundo Vice Primer Ministro, Séraphin MOUNDOUNGA. Ministro de Asuntos Exteriores, Integración Regional y Francofonía, Emmanuel ISSOZE NGONDET. Ministra de Enseñanza Superior e Investigación Científica, Maître Denise MEKAM’NETATY. Ministro de Economía, Desarrollo Sostenible, Promoción de las Inversiones y Prospectiva, Régis IMMONGAULT TATAGANI. Ministro del Interior, Seguridad Social, Higiene Pública y Descentralización, Pacôme MOUBELET-BOUBEYA. Ministro de Sanidad, Bienestar y Solidaridad Nacional y Primer Vice Primer Ministro, Paul BIYOGHE MBA. Ministro de Agricultura y Emprendimiento Agrícola , Mathieu MBOUMBA NZIENGUI. Ministro de Comercio, Pequeñas y Medianas Empresas, Artesanía, Turismo y Desarrollo de servicios, Madeleine BERRE. Ministro de Minas e Industria, Rufin Martial MOUSSAVOU. Ministro de Presupuesto y Cuentas Públicas, Christian MAGNAGNA. Ministro de Economía Digital, Comunicación y Correos, Pastor NGOUA NEME. Ministro de Petróleo e Hidrocarburos, Etienne Dieudonné NGOUBOU. Ministro de Comunicaciones y Portavoz del Gobierno, Alain-Claude BILIE BY NZE. Ministro de Juventud y Deporte, Blaise LOUEMBE. 4 Ministro de Transporte, Ernest MPOUHO. Ministro de Energía y Recursos Hidráulicos, Guy Bertrand MAPANGOU. Ministro de Trabajo y Empleo, Simon NTOUTOUME EMANE. Ministra de Cultura, Arte y Educación Cívica, Paulette MENGUE M’OWONO. Ministro de la Función Pública, la Reforma Administrativa y la Modernización del Marco Jurídico e Institucional, Jean-Marie OGANDAGA. Ministro de Formación Profesional y la Inserción de los Jóvenes y Tercer Vice Primer Ministro, Flavien NZIENGUI NDZOUNDOU. Ministro del Estado, Pesca y Ganadería, Gabriel TCHANGO. Ministro de Relaciones Constitucionales, Léon NZOUBA. Ministro de Urbanismo y Alojamiento, Désiré GUEDON. MINISTROS DELEGADOS (15) Ministro Delegado del Ministro del Interior, Seguridad e Higiene Pública y Descentralización, Guy Maixent MAMIAKA. Ministra Delegada del Ministro de Economía, Desarrollo Sostenible Promoción de las Inversiones y Prospectiva, Marie Julie BILOGHE y Chantal ABENGDANG MEBALEY. Ministro Delegado del Ministerio del Estado, Ministerio de Asuntos Extranjeros, de la Francofonía y la Integración Regional, Calixte Isidore NSIE EDANG. Ministro Delegado a cargo de la Economía Forestal, Basile MBOUMBA. Ministro Delegado del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación Profesional, Philippe MVE NKOGHE. Ministra Delegada del Primer Vice Primer Ministro, Ministerio de Sanidad, Prevención Social y la Solidaridad Nacional Célestine OGUEWA BA y Marie Françoise DIKOUMBA. Ministro de Educación Nacional y Enseñanza Técnica, Florentin MOUSSAVOU. Ministro de Defensa Nacional, Mathias OTOUNGA OSSIBADJOUO. Ministra de Igualdad de Oportunidades y de los Gaboneses en el Extranjero, Patricia TAYE. Ministra de Bosques, Mar y Protección del Medioambiente y los Recursos Naturales, Flore MYSTOUL. Ministra Delegada del Tercer Vice Primer Ministro, Ministerio de la Formación Profesional y la Inserción de los Jóvenes, Nicole ASSELE. Ministro Delegado del Ministerio de Presupuesto y Cuentas Públicas, Noël MBOUMBA. Ministro Delegado del Ministerio de Educación Nacional y la Enseñanza Técnica, Janvier NGUEMA MBOUMBA. Ministro Delegado del Ministerio de Protección del Medioambiente y los Recursos Naturales, de los Bosques y el Mar, Crépin NGOWDOCK. Ministra Delegada del Ministerio de Comercio, de las Pequeñas y Medianas Empresas, de la Artesanía, del Turismo y del Desarrollo de Servicios, Irène LINDZONDZO. Los Ministerios con mayores competencias económicas son el Ministerio de Economía y el Ministerio de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública, encargado de la Reforma del Estado. Otros ministerios con competencias económicas son: Ministerio de Aguas y Bosques. Ministerio de Petróleo e Hidrocarburos. Ministerio de Energía y de los Recursos Hidráulicos. Ministerio de las Pequeñas y Medianas Empresas, Artesanía y Comercio. 2 MARCO ECONÓMICO 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 5 2.1.1 SECTOR PRIMARIO La agricultura, la caza, la pesca y la silvicultura representan el 0,7% del PIB en 2014, según el African Statistical Yearbook de 2015. Los principales cultivos son: palma de aceite, yuca, caucho, caña de azúcar y piña. En torno al 80% de la superficie del país son bosques ecuatoriales, rondando la tierra cultivada aproximadamente el 1,1%. Aunque no hay datos estadísticos, algunos analistas estiman que sólo unas escasas 2.000 personas trabajan en el sector formal agrícola. Otras fuentes estiman que la agricultura provee empleo informal para más de 450.000 personas, lo que supone un gran porcentaje de la población activa. En Gabón existen numerosas pequeñas explotaciones agrícolas, aunque son poco rentables debido a su reducido tamaño y al uso extendido de técnicas de producción rudimentarias. La agricultura sigue adoleciendo de carencias estructurales relacionadas principalmente con técnicas agrícolas inapropiadas; el elevado coste de los factores de producción, incluido el acceso al crédito; el mal estado de la red vial; y la escasez de servicios de apoyo. Sin embargo, hay que destacar algunos cultivos industriales como el aceite de palma, cuya producción está aumentando y modernizándose gracias a la inversión de multinacionales presentes en el país como SIAT u OLAM. En total, la producción agrícola nacional no alcanza a cubrir las necesidades de la población y se complementa con importaciones que representan alrededor del 60% de los productos alimentarios que se consumen, según la OMC en el año 2013. Sin embargo, según Oxford Business Group, la importación de alimentos supone un 80% del total, con un gasto anual entre 380 y 460 millones de euros. Para mejorar esta situación el gobierno puso en marcha el programa GRAINE, que forma parte del Plan Estratégico Gabón Emergente. La Ganadería. En Gabón no existe una tradición de cría ganadera. Sí hay pequeñas explotaciones familiares, actualmente SIAT dispone de un plan de extensión de la ganadería nacional para la cría de carne bovina de la raza N’dama. En la actualidad, en una extensión de 100.000 hectáreas, posee 6.000 cabezas de ganado, con el objetivo de poseer 20.000 cabezas en 2025. La madera. Se estima que en el año 2009 se extrajeron 2 millones de metros cúbicos de madera, de los que 1,7 millones fueron exportados en forma de troncos. Entre 2010 y 2011 las exportaciones aumentaron un 39.2%, hasta situarse en los 668.916 metros cúbicos. La madera es la segunda fuente de ingresos por exportación del país después del petróleo, representando en torno al 5% del PIB en 2014. La explotación forestal es el subsector más importante del sector primario gabonés. Es el principal empleador del sector privado, ya que emplea al 28% de la población activa (unos 13.000 puestos de trabajo directos e indirectos) y constituye la segunda fuente de ingresos de exportación. El 15 de mayo de 2010, comenzó la prohibición estatal de exportación de madera en rollo, y se ha pasado a exigir que el producto fuese transformado en el país. En este sentido, el Gobierno firmó un acuerdo estratégico con OLAM Internacional, empresa de Singapur, para el desarrollo conjunto de una Zona Económica Especial para procesamiento de madera en Nkok. La iniciativa forma parte del interés de Ali Bongo por hacer más competitivo el país, por atraer empresas extranjeras y por crear empleo para la población local. Según fuentes gabonesas, desde la prohibición, se han generado 7.000 puestos directos e indirectos. Además, desde el 1 de enero de 2010, también está prohibida la prohibición de exportar troncos, con el objetivo de promover el valor agregado nacional en el sector. El 80% de la superficie del país está cubierta por bosques y selva tropical, lo que supone alrededor de 213.334 kilómetros cuadrados. Se estima que existen unos 400.000 metros cúbicos de reservas de madera comercial en el país. De esta cifra, aproximadamente un tercio lo forman las apreciadas especies de madera de Okumé, que tienen una tasa de regeneración potencial del 1 ó 2% anual. Unas 300 compañías se encargan de la explotación de 65 especies, de las 400 existentes en Gabón. El sector ha estado dominado tradicionalmente por compañías francesas, aunque en los últimos años se ha incrementado la presencia de empresas chinas y malayas. Según estimaciones del FMI, la cifra de exportación de madera en 2015, aportó un total de 405.514.386 €. Pesca. En Gabón se efectúan actividades pesqueras con una flota artesanal y una flota industrial; faenando en zonas marítimas y en zonas continentales. Con la ayuda de redes y aparejos de pesca con anzuelos, explota principalmente especies pelágicas pequeñas y poblaciones de peces demersales. En el año 2014, la pesca suponía una cifra inferior al 2% del PIB; con una producción de 40.000 toneladas aproximadamente, una cifra muy inferior a su potencial. Actualmente los recursos pesqueros son explotados en su mayoría por buques de la Unión Europea y Japón, bajo unos acuerdos que permiten obtener ingresos. No obstante, el impacto en la creación de empleo de este sector es limitado. 6 El acuerdo actual con la UE se firmó en julio de 2013, con una duración de tres años, hasta julio de 2016. El contrato sobre la pesca de atún, es renovable por otros seis años. En total 27 buques están permitidos: 15 franceses, y 12 franceses. La cantidad máxima es de 20.000 toneladas por año. La contribución financiera es de 1.350.000 €, de los cuales un tercio debe ser destinado a la promoción de la sostenibilidad a través de las políticas gabonesas en materia de pesca. La cuota para cada pesquero es de 13.750€, además de 55€ por tonelada obtenida hasta julio de 2014 y 65€ por tonelada a partir de esa fecha. El principal obstáculo al desarrollo de la pesca en el Gabón, incluido el limitado interés que tiene el pabellón gabonés para los buques extranjeros, es el peso de su fiscalidad (derechos de aduana e IVA), que asciende en promedio al 23,2%, con unas tasas del 20% al 30%. Esta estructura arancelaria no contribuye a la competitividad del subsector, ni tampoco fomenta la inversión de sumas importantes en la renovación del equipo de pesca industrial y la motorización de las piraguas. Tampoco se pueden olvidar los altos costes de los servicios, consumibles, especialmente el carburante. Minería. La industria minera de Gabón está dominada por la producción de petróleo y manganeso. En 2015 Gabón se situó como cuarto país productor de manganeso del mundo, tras Sudáfrica (6,2 millones de toneladas), China (3 millones de toneladas) y Australia (2,9 millones de toneladas). Su producción fue de 1,8 millones de toneladas, procedente del yacimiento de Moanda. Eramet, el segundo productor de manganeso del mundo, opera en el país a través de su subsidiaria, la Compañía Minera del Alto Ogooué (COMILOG). La producción total de Eramet en el mundo es de 3,5 millones de toneladas; un 51% proveniente del país centroafricano, con una cifra menor de la esperada debido a un accidente que afectó la vía ferroviaria del país. Según estimaciones del FMI, las exportaciones de manganeso en 2015 facturaron 608.271.578 €. Gabón también posee las reservas de hierro más importantes del mundo, aunque todavía no han sido explotadas. Otros productos minerales producidos en el país incluyen diamantes y oro. También están identificados recursos minerales tales como el niobio (colombio), el plomo, el cinc, el titanio y la roca de fosfato. En la actualidad no hay extracción de uranio, aunque lo hubo hasta el año 1999. Gas natural. Gabón tiene reservas de gas natural asociadas a sus explotaciones petrolíferas, pero en el pasado nunca encontraron en cantidades suficientes como para hacerlo viable comercialmente. Sin embargo, en 2004, Total firmó un acuerdo de producción compartida para la licencia de Aloube, de 2.109 kilómetros cuadrados, para una exploración de gas natural. Total afirmó que usaría cualquier gas que descubriera con el fin de inyectarlo en sus campos de explotación petrolífera, para así almacenarlo para un posible uso futuro e incrementar la cantidad de petróleo que puede extraerse de sus explotaciones, así como abastecer una estación eléctrica en Port-Gentil. Posteriormente, en el año 2012, el Ministerio de Industria y Minas y las principales empresas petroleras establecidas en Port-Gentil y Gamba, evaluaron las reservas de gas natural del país en 39 millardos de m3. El acuerdo más reciente en este sector, se firmó el pasado 8 de enero de 2016, entre la empresa Total y el gobierno gabonés; concretamente entre Henri Max Ndong Nzue, Director General de Total Gabon, y Etienne Ngoubou, Ministro de Petróleo. Actualmente, el consumo de gas natural en Gabón se estima entre 730.000 y 1.095.000 m3 por año. Esta fuente de energía representa actualmente un 20% del consumo energético mundial, por un 40% del petróleo sin refinar. 2.1.2 SECTOR SECUNDARIO El sector secundario ocupó el 13,2% del PIB del país en 2014. La construcción está incluida en el porcentaje, sector por el que apostó fuertemente el gobierno, con el fin de modernizar las infraestructuras del país y para la celebración de la CAN 2017.El sector es limitado y se ve afectado por los altos costes de mano de obra, falta de trabajo especializado, infraestructura pobre y un mercado doméstico muy pequeño. Las manufacturas gabonesas incluyen enlatado y embotellado de bebidas, cemento, jabón, gas industrial, cigarrillos, impresión, textiles y agroalimentario. 2.1.3 SECTOR TERCIARIO 7 El sector terciario supuso un 46,1% del PIB y está dividido en los siguientes sectores: Producción eléctrica. La Empresa Nacional de Aguas y Electricidad del Gabón (SEEG) disfruta del monopolio de la distribución y el transporte de la electricidad en las zonas de concesión (Libreville, Port-Gentil, Franceville y los demás centros urbanos del Gabón), hasta junio de 2017. En 2014, la capacidad de producción eléctrica instalada era de 443 megavatios, provenientes de sus centrales hidráulicas y térmicas. La extensión de la red en ese año era de 4.700 km, el número de abonados 271.399 y el número de localidades que abastecen, 49. Las plantas más importantes están en Tchimbele y Kinguele en el río M´bei y en Poubara en el río Ogooué. El resto se produce en centrales térmicas y una central de fuel.. Existen nuevos proyectos para incrementar la producción eléctrica con la construcción de varias centrales hidroeléctricas y térmicas. La estructura de las tarifas contiene un componente progresivo proporcional al consumo y una contribución especial (cuyo importe es de 5,93 francos CFA/Kwh para la electricidad). Además, se aplica un tipo del IVA del 18% al consumo de electricidad. En cuanto al agua, la capacidad de producción para el mismo año era de 279.000m3 al día, producidos a partir de aguas subterráneas y superficiales provenientes de las unidades de tratamiento de agua potable de Libreville, Port-Gentil, Franceville y Bongolo. La longitud de la red es de 1.980 km, el número de abonados 159.114 y 44 localidades abastecidas. Como se aprecia, un número significativo de personas tienen acceso únicamente a electricidad en casa. Turismo. Gabón tiene un buen potencial para el turismo por su clima político estable, playas tropicales y un variado y protegido ecosistema, con diversa flora y fauna, incluyendo gorilas. Desde la independencia, el Gobierno ha elaborado 60 decretos para promover el sector y ha aprobado nuevos incentivos fiscales para favorecer el turismo de alto valor y bajo volumen. El desarrollo del turismo en el país aún está en una fase incipiente. No obstante, en el marco de la política de diversificación de la economía, se están realizando esfuerzos por desarrollar las actividades turísticas. Además de las medidas fiscales y aduaneras aplicadas para favorecer importantes inversiones en hostelería, se han tomado iniciativas públicas en el contexto del Programa Estratégico Gabón Emergente. El objetivo del programa, consistía en alcanzar 10.000 visitantes en un plazo de cinco años y construir 250 nuevas plazas de hotel. Se estima que unas 3.000 personas están empleadas en trabajos relacionados con el sector turístico y la hostelería. Con ello se aspira a hacer del turismo un instrumento de lucha contra la pobreza y de desarrollo económico para las zonas rurales, así como un instrumento de fomento de la conservación y la valorización del patrimonio natural y cultural del país.. El subsector sigue enfrentándose a dificultades relacionadas con las deficientes infraestructuras hoteleras y de transporte. Además, la insuficiencia de la mano de obra cualificada (en especial de guías turísticos) hace que merme el atractivo turístico del país. . La atención es atraer algún nicho de mercado, particularmente observación de gorilas. Sin embargo, tan solo entre 1.000 y 1.500 turistas acuden a Gabón con el único objetivo de visitar los parques naturales. La celebración de la Copa África de Naciones en 2017, ha contribuido a renovar el parque hotelero y las infraestructuras en Libreville, Franceville y otras ciudades. La infraestructura hotelera está concentrada en Libreville y hay algunas unidades en Port-Gentil y Franceville. Gabón es miembro de la Organización Mundial del Turismo (OMT) desde 1995. Transporte y comunicaciones. Carreteras. El transporte por carretera es el modo de transporte predominante en Gabón. Representa entre el 80% y el 90% del transporte de pasajeros y de mercancías. La red vial comprende 9.170 km de carreteras, de los cuales 936 km están asfaltados y 7.600 km son de laterita. Hay seis rutas nacionales que conectan las principales ciudades del país. En Libreville, prestan servicios de transporte terrestre empresas públicas y algunos operadores privados. Las tarifas del transporte terrestre son administradas por el correspondiente Ministerio. Los transportistas interestatales no pueden prestar servicios de cabotaje. Las carreteras presentan un estado de conservación muy deficiente, principalmente debido a las condiciones geoclimáticas y a la falta de mantenimiento. • La mayoría son carreteras de nivel 1 (unen Libreville con las capitales provinciales y los países vecinos). • El segundo tipo de carretera más común en Gabón es de nivel 2 (unen las capitales provinciales entre sí). • Por último, encontramos las carreteras de nivel 3. 8 Destacan algunos proyectos en construcción que permitirán rebajar el elevado coste del transporte y manutención en determinados sectores. A principios del año 2016, el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) ha destinado un montante total de 75,6 millardos CFA (115.251.457 €), para la financiación de la construcción de una carretera que conecte Libreville y otras ciudades gabonesas. La finalización de la carretera se estima estará finalizada a finales de 2016, y permitirá reducir la circulación en la capital y acceder de manera más directa a la Zona Económica Especial de Nkok. Otro de los proyectos en proceso, es la carretera que conecta Port-Gentil y Omboué, de 93 km, con una fecha de finalización prevista para 2017; la inversión ha sido de 102 millardos CFA (155.497.998 €). Port-gentil es el epicentro del sector gabonés de hidrocarburos. Uno de los objetivos es mejorar la conectividad regional dentro de la CEMAC. Actualmente, únicamente dos de las seis capitales de la zona están conectadas por carretera. Esto tiene un efecto directo en el comercio intra-regional, que es reducido. En enero de 2016, el BAfD declaró que tiene la intención de aportar 240 millardos CFA (365.877.641 €) durante tres años, para mejorar las infraestructuras regionales, con proyectos en carreteras, además de otros medios de transporte como el portuario y aeroportuario. Ferrocarril. La construcción de la línea de ferrocarril transgabonesa ha sido protagonista de los programas de desarrollo del Gobierno en los años ochenta. La línea férrea fue diseñada para unir los ricos depósitos minerales del área de Franceville con Libreville, así como para abrir a la explotación los recursos madereros. Su construcción comenzó en 1974 por un consorcio de empresas europeas con intereses franceses, británicos, italianos, belgas y holandeses y se completó en 1986; su extensión es de 648km.. El ferrocarril también transporta pasajeros; la infraestructura es propiedad del Estado; y el transporte por ferrocarril es responsabilidad de la Sociedad de Explotación del Ferrocarril Transgabonés (SETRAG). Actualmente, el gobierno gabonés está trabajando en el desarrollo de dos vías ferroviarias suplementarias: una conectará el puerto de Owendo con la Zona Económica Especial de Nkok, y la conectará la mina de hierro de Bélinga con el Noreste del país. Los ingresos de Octra, la compañía ferroviaria, provienen básicamente de la carga de madera en bruto y de minerales. La capacidad teórica de la línea es de 18 millones de toneladas por año, pero se están transportando menos actualmente. En septiembre de 2005, Setrag ganó el concurso para la concesión de dirección del ferrocarril transgabonés durante 30 años. A pesar de la crisis del petróleo, que afecta a todas las actividades del país, la importancia del ferrocarril seguirá ganando enteros como resultado de las operaciones de prospección minera, en especial las del hierro y manganeso. Transporte marítimo. El principal puerto de aguas profundas para la exportación de crudo es Port-Gentil. El puerto de Libreville, en Owendo, donde llega el ferrocarril transgabonés, es la principal instalación portuaria para productos forestales y manganeso. Los servicios portuarios son bastante eficientes, particularmente para commodities importantes como petróleo, manganeso y madera. También hay que destacar la importancia del transporte marítimo o fluvial de pasajeros, principalmente entre Libreville y Port-Gentil (capital económica situada en la isla de Mandji), y en menor medida en Lambarené y otras poblaciones de menor tamaño. Las autoridades se proponen hacer de Port-Gentil una plataforma de trasbordo en el África Central, proyecto que, por otra parte, está vinculado al de la zona franca de la isla de Mandji, que aún no ha comenzado a ejecutarse. Hay un proyecto de construcción de un puerto fluvial en Lambarené y en Libreville. Gabón cuenta con una red fluvial de 3.300 km de extensión, y los ríos tienen una importancia fundamental para el transporte de rollizos en balsas desde las zonas de tala hasta la costa. Transporte aéreo. El sector del transporte aéreo comprende 27 aeropuertos, 3 de ellos internacionales (Libreville, Port-Gentil y Franceville). En total hay 61 pistas, entre aeródromos y aeropuertos. En la red interna prestan servicios empresas privadas de pequeña envergadura, mientras que la red internacional la explotan varias compañías. Las compañías nacionales son: Afric Aviation, Allegiance y La Nationale. Las compañías internacionales que vuelan a Gabón, son las siguientes: Air Cote D’Ivoire, Air France, Asky, Camair Co, Ceiba, Ethiopian, Royal Air Maroc, Senegal Airlines, South African Airways, Trans Air Congo y Turkish Airlines. Gabón es miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA). Comunicaciones. Gabón posee una infraestructura de telecomunicaciones moderadamente 9 avanzada, aunque los costes son altos, en parte debido a los ajustes de los precios acordados entre los operadores. Gabón Poste, que se encarga de los servicios postales, sigue bajo control estatal. Sin embargo, Gabon Télécom, la compañía de servicios de Internet, fue privatizada en 2007 y Maroc Telecom adquirió el 51% de las acciones. Este año 2016 se produjo una fusión entre Gabon Télécom y Moov, ambas filiales de Maroc Télécom, controlada a su vez por Emirati Etisalat, empresa establecida en los Emiratos Árabes unidos. Gabón se conectó en julio de 2002 al cable internacional de fibra óptica SAT- 3/WASC, que une Europa con la India a través de la costa africana, lo que supone un incremento de capacidad significativo para Internet. En verano de 2010, Satcom África, distribuidor de cadenas por satélite de televisión digital terrestre, firmó un contrato con el Ministerio de Comunicación, para el equipamiento en radios y televisiones digitales. Esta compañía, de capital libanés, se sitúa como directa competidora de Televisión digital terrestre, que dirige Arthur Bongo. Gabón Télécom Libertis perdió su monopolio sobre la telefonía móvil en julio de 1999 y desde mediados de 2000, nuevas compañías ofrecen servicios móviles, destacando Airtel y Azur (filial gabonesa del grupo Dintel). El uso de Internet fue accesible en Gabón a partir de febrero 1997. Las 3 principales compañías proveedoras son: Gabón Télécom, Internet Gabón y Solsi. La penetración de Internet está creciendo rápidamente, particularmente en las ciudades más grandes, donde la calidad del servicio telefónico lo permite. Las principales trabas al crecimiento de este servicio es el coste del equipamiento, deficiencias en la red fija de telefonía y pobre acceso al sistema internacional, aunque la integración con el cable SAT3 en 2002 ha ayudado a reducir estos problemas. Actualmente se está instalando la “Central African Backbone” (CAB) una red de fibra óptica que permitirá conectar a los países de la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC), con conexión de alta velocidad. Los países incluidos en el proyecto son: Camerún, República Centro Africana, Chad, República del Congo, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe y Gabón. La fecha prevista para la finalización de la instalación entre Gabón y el Congo es en junio de 2016; con una red de 504 km y un coste de 12,1 millardos CFA (18.445.965 €). El proyecto está financiado entre el Banco Mundial, el BAfD y la CAB. Y está siendo ejecutado por Huawei. Sector financiero. El Banco Central de Gabón es el Banco de Estados de África Central (BEAC) quien, además de ser el banco de emisión, es el encargado de la supervisión del sistema financiero dentro de la Unión Aduanera y Económica de África Central (UDEAC o CEMAC). Diez son los bancos agregados a la Comisión Bancaria de África Central (COBAC) que a su vez está inscrita en el BEAC. El sector bancario está dominado por el Grupo BGFIBank, que poseía un 47% de cuota de mercado a 31 de diciembre de 2014. Además posee el capital social más elevado, con 53,8 millardos CFA (82.017571 €), y es líder en el seno de la CEMAC; aunque el 44% de su cifra de negocio proviene de Gabón, concretamente un 40% si nos ceñimos únicamente a la zona de la CEMAC. En segundo lugar se encuentra la Banque Gabonaise de Développement (BGD), con un capital social de 25 millardos CFA (38.112.254 €). Destacar que junto con la Poste Bank (capital social de 15.244.902 €) y la Banque de l’Habitat, son los únicos bancos con el Estado como accionista mayoritario de los mismos. A continuación el BICIG (del grupo BNP Paribas), el UGB (grupo Attijariwafa Bank), ambos con un 16% de cuota de mercado; y con un capital social de 27.440.823 € y 15.244.902 € respectivamente. Los demás actores del sector son: Citibank, con un capital social de 27.440.823 €, está especializada en la financiación de las empresas del sector minero y petrolero; Orabank, con un capital social de 18.293.882 €; BHG, con 16.769.392 €; Ecobank (flilial de ETI), con 15.244.902 €; y la nigeriana UBA, con 13.720.412 €). El estado es accionista minoritario en BICIG, Orabank y UGB. Debido a las restricciones sobre los depósitos mínimos y a los bajos ingresos, el acceso a los servicios bancarios está limitado a unas pocas personas en Gabón. Actualmente, los bancos se disputan un mercado que no llega a los dos millones de personas, donde solamente un 15% es usuario de la banca. Con la intención de reducir su dependencia del petróleo, el Gobierno de Gabón ha alentado al sistema bancario a aumentar el crédito al sector privado, con la esperanza de que esta iniciativa promueva el desarrollo económico en sectores como la agricultura y la explotación de la madera. La disponibilidad de fondos en el país está altamente correlacionada 10 con el precio del petróleo. Bolsa de valores. Gabón forma parte de la Bourse des valeurs mobilières d’Afrique centrale (BVMAC), dentro de la cual se encuentran inmersos los seis países de la CEMAC. La bolsa cuenta con un mercado primario y un mercado secundario. Sector seguros. Después de décadas de insolvencia de las compañías de seguros y de una falta total de confianza en el sector, las compañías de seguros han encontrado una nueva plataforma para operar con éxito a través de la creación del Comité Interprofesional del Mercado de Seguros (Conférence Internationale des Marchés d'Assurances o CIMA) que regula el mercado regional. Actualmente existen las siguientes compañías de seguros en Gabón: AXA, ASSINCO, NSIA Gabón, Garantías de la UAG, ASCOMA, Pacific Prime, EOS RISQ, SAHAM Assurance, Groupama, OGAR y OAAGC. 2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA En cuanto al sector de infraestructuras económicas, ver punto 2.2.3. 3 SITUACIÓN ECONÓMICA 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES Gabón, país con abundantes recursos naturales, es considerado un país de renta media con una renta per cápita estimada, en 2015, de 8.581 dólares a precios corrientes, y de 21.394 dólares en paridad de poder adquisitivo, semejante al de un país del este de Europa. Sin embargo, de acuerdo con estadísticas del African Statistical Yearbook de 2015, el índice de población que vive bajo el umbral de la pobreza ronda en torno al 17,5% en 2007. En la actualidad la economía gabonesa está pasando por un momento delicado, debido fundamentalmente al pronunciado descenso del precio internacional del petróleo. La extracción de hidrocarburos supone en la actualidad en torno al 40-45% del PIB gabonés por lo que la tendencia decreciente en el precio del barril de petróleo desde junio de 2014 ha supuesto un duro golpe a la coyuntura económica gabonesa. Estos datos contrastan sin embargo con las estimaciones de crecimiento real del PIB realizadas por el FMI que se sitúan en el 4,3% y en el 4,0%, para 2014 y 2015 respectivamente. Resulta dudoso asumir que el pronunciado descenso en los ingresos procedentes del sector de los hidrocarburos haya afectado tan poco a otros sectores de la actividad económica. En ese sentido, un crecimiento de la actividad económica en términos reales tan elevado para 2015 y una desaceleración tan ligera como la que estima el FMI, no parecen realistas si atendemos a otros datos de los que disponemos. Más allá del precio actual del crudo, Gabón ha experimentado una reducción paulatina en su extracción desde los años 90 consecuencia del agotamiento de sus principales pozos petrolíferos. Gabón ha pasado de extraer 365.000 barriles diarios en 1996 a producir 236.000 en 2015, según los últimos datos de BP. Si bien la concesión de nuevos bloques petrolíferos llevada a cabo en 2013 y el comienzo de la producción en los nuevos yacimientos de gas supondrá un aumento en la producción gabonesa de hidrocarburos, el crecimiento económico futuro de Gabón pasa por intensificar sus esfuerzos en diversificar la actividad económica. El compromiso del gobierno de avanzar con su ambicioso plan de infraestructuras de transporte y energía -hay prevista una inversión media anual de 752 millones de euros para el periodo de 2011 a 2025supone un paso en esa dirección. No obstante, una mejora en el actual clima de negocios que favorezca a la inversión privada, medidas que permitan un mayor acceso de las PYMES a la financiación, una reforma fiscal, así como mejorar el capital humano, se antojan factores clave para poder mantener el crecimiento y evitar un paulatino declive de la economía en el futuro. 11 Según el FMI, el déficit público alcanzó el 2,3% del PIB debido a la combinación de menores ingresos por la extracción de hidrocarburos y mayor gasto público. Está previsto que el déficit público alcance el 4,8% en 2016 y se mantenga en niveles relativamente elevados en el corto o medio plazo como consecuencia de la pronunciada caída en el precio del barril de petróleo experimentada desde el 2014. La evolución de la deuda pública presenta igualmente una tendencia preocupante. Esta rúbrica no superaba el 30% del PIB en 2013 y está previsto que alcance un 49% del PIB a finales de 2016. Una consecuencia de esta situación presupuestaria están siendo los frecuentes retrasos en los pagos del sector público e incluso la paralización de un elevado número de proyectos ante la falta de recursos. Además, los atrasos en los pagos están dificultando la concesión de créditos para financiar nuevos proyectos. Por ello, el gobierno está intentando obtener mayores ingresos de diversas formas. Por un lado, han negociado con el Banco Africano al Desarrollo un préstamo de 1.200 millones de euros a desembolsar en 5 años. Este préstamo, aún pendiente de ser aprobado por el Consejo de Administración del BAfD, iría destinado en un 40% al presupuesto de Gabón. El 60% restante se destinaría a proyectos en diversos sectores: agua, educación, sanidad y administración pública. Por otro lado, se esta ejecutando una ambiciosa reforma fiscal auspiciada por el Banco Mundial, que tiene como objetivo mejorar la calidad y eficacia de la administración tributaria y aumentar la base fiscal mediante la reducción de la economía informal. Asimismo, están buscando la obtención de otros ingresos mediante la venta de concesiones de explotación de los vastos recursos mineros y forestales del país. Además, la última emisión de eurobonos permitirá reducir los gastos por intereses. Sin embargo, el aumento de los gastos en personal de la Administración, la existencia de techos en los precios de productos de primera necesidad, el ambicioso plan de inversiones públicas y una mayor demanda de gasto social de la población, son factores de crecimiento del gasto público que probablemente empujen al gobierno a incurrir en déficit en el medio plazo. La deuda pública gabonesa se encuentra en niveles estables (38,6% del PIB en 2015 según el FMI) concediendo cierto margen de maniobra para ajustarse a la situación económica actual. La inflación se ha moderado a partir de 2014 como consecuencia de la desaceleración económica y se espera que continúe por debajo del 3% en los próximos años. Según el acuerdo monetario en el seno de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC), Gabón cede su soberanía en política monetaria al Banque des États de l'Afrique Centrale (BEAC). El objetivo del BEAC es el mantenimiento del tipo de cambio fijo del franco CFA con el euro y el control de la inflación. Asimismo, los superávits por cuenta corriente cosechados por Gabón hasta 2014 han dado paso a un déficit en esta rúbrica relativamente elevado (en torno al 7% del PIB) para 2015. Mientras tanto, otras exportaciones como el manganeso y la madera van adquiriendo relativamente más importancia. Por otro lado, las inversiones, principalmente públicas, aumentan la demanda exterior de bienes de capital. Se espera que esta tendencia cambie conforme los nuevos bloques petrolíferos concedidos a empresas de hidrocarburos inicien su producción. CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS PRINCIPALES ECONÓMICOS INDICADORES 2013 2014 2015 17596 18209(e) 13800(e) Tasa de variación real (%) 5,6 4,3(e) 3,5(e) Tasa de variación nominal (%) 2,4 3,5 -24,2(e) Media anual (%) 0,48 4,51 0,65 Fin de período (%) 3,26 1,74 1,09(e) PIB PIB (M$ a precios corrientes) INFLACIÓN (IPC) TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) Fin de período (%) 3,5 3,25 3,15 2,95 2,45 2,45 12 EMPLEO Y TASA DE PARO 1.563(e) 627.647 20,3 1.586(e) 645.573 19,7 1.608(e) n.d. n.d. 1,77 2,7 -3,6(e) 5.144 29,2 5.263 28,9 5.326 38,6 8.946(e) 8.872(e) 5.451(e) -3,5(e) -0,8(e) -38,6(e) 2.938(e) 3089(e) 2506(e) 13 (e) 5,1(e) -18,9(e) 6.008(e) 5.783(e) 2945(e) 34 (e) 32 (e) 21 (e) en M$ 2.156 1.510 -967(e) en % de PIB 12,2 8,3(e) -7(e) 4.316 4.738(e) 5.192(e) 25 26 (e) 38 (e) en M$ EIU 1.128 en % de exportaciones de b. y s. 11,8 647(e) 4,4 710(e) n.d. 3.018 5,5 2.495 6,1 1.825 n.d. 968 973 n.d. 494 476 494 539 591 600 Población (x 1.000 habitantes) Población activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre población activa DÉFICIT / SUPERAVIT PÚBLICO % de PIB DEUDA PÚBLICA en M$ en % de PIB EXPORTACIONES DE BIENES en M$ % variación respecto a período anterior IMPORTACIONES DE BIENES en M$ % variación respecto a período anterior SALDO B. COMERCIAL en M$ en % de PIB SALDO B. CUENTA CORRIENTE DEUDA PÚBLICA EXTERNA en M$ EIU en % de PIB SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA RESERVAS INTERNACIONALES en millones de $ en meses de importación de b. y s. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en M$ TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual fin de período Fuentes: FMI, The Economist Intelligence Unit, BEAC, UNCTAD, OANDA, Banco Mundial, BAfD Última actualización: enero 2016 13 3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB El motor de la economía de Gabón es la industria minera extractiva, principalmente hidrocarburos. Por esta razón el peso del sector primario en el PIB es de aproximadamente un 40%. Al margen del petróleo, que se refina en el país, la base productiva, incluidas las exportaciones, sigue muy concentrada en torno a productos de escaso valor añadido (madera, manganeso) y algunos productos manufacturados destinados al mercado interno o regional. El sector agrícola es pequeño comparado al peso que tiene en otros países africanos, debido a factores como la escasa cultura agrícola de la población autóctona o la poca superficie existente en un país mayoritariamente forestal. El sector industrial es poco significativo, aunque hay expectativas de que se desarrolle paulatinamente en los próximos años. Dentro del sector servicios, la distribución mayorista y minorista, los servicios del sector público y el sector financiero, tienen un mayor peso que el resto, entre los que encontramos los servicios bancarios y las aseguradoras e inmobiliarias. De acuerdo con la Organización Mundial del Comercio, hay factores que frenan la diversificación, tales como la escasez de determinadas infraestructuras, las dificultades de acceso al crédito para las PYMEs y el reducido tamaño del mercado en un contexto de integración regional limitada. CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) POR SECTORES DE ORIGEN % Sobre Total PIB a coste de factores SECTOR PRIMARIO Agricultura Minería SECTOR SECUNDARIO Manufacturas Construcción SECTOR TERCIARIO Comercio Transporte Electricidad y Agua Finanzas Administración Pública Educación Salud 2012 % 2013 % 2014 % TOTAL 48,0 3,7 44,3 12,3 6,2 6,1 39,7 5,2 5,3 0,9 15,6 10,2 1,7 0,9 100 44,6 3,6 40,9 13,4 6,3 7,1 42,1 5,5 5,5 0,9 16,8 10,6 1,7 1,0 100 40,7 3,9 36,8 13,2 6,9 6,3 46,1 6,1 6,0 1,0 18,1 11,9 2,0 1,0 100 POR COMPONENTES DEL GASTO % Sobre Total PIB a precio de adquisición CONSUMO Consumo Privado Consumo Público FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO VARIACION DE EXISTENCIAS EXPORTACIONES NETAS Exportaciones de bienes y servicios Importaciones de bienes y servicios TOTAL 46,2 29,4 16,9 26,1 -0,4 28,1 66,3 33,7 100 48,3 30,9 17,4 29,5 0,0 22,2 64,4 35,6 100 51,8 34,3 17,5 30,9 0,0 17,3 62,7 37,3 100 Fuente: African Statistical Yearbook 2015 Actualización: abril 2016 14 3.1.2 PRECIOS El pequeño tamaño del mercado y su fragmentación en diversos territorios (la capital económica, Port-Gentil, se sitúa en una isla, y el interior está mal conectado por carretera) hace que los canales de distribución tiendan de manera natural al oligopolio. Los altos costes fijos, especialmente logísticos, hacen que, para que exista rentabilidad, el número de operadores en cada sector deba ser limitado. Por otro lado, al no existir apenas producción local, los precios dependen mucho de los costes de importación. 3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO El Banco Mundial estima la población activa en el año 2014 en 645.573 habitantes con una tasa de crecimiento del 2,8%. Unas escasas 2.000 personas trabajan en el sector formal agrícola. Sin embargo, Naciones Unidas estima que la agricultura provee empleo informal para más de 450.000 personas, lo que supone un gran porcentaje de la población activa. El sector forestal es considerado como el segundo empleador de país (más de 20.000 trabajadores), por detrás de las administraciones públicas. Los empleos del sector de los hidrocarburos se localizan principalmente en las zonas de producción (Port- Gentil). Otros sectores importantes para el empleo son la construcción y el sector servicios. En Gabón viven numerosos inmigrantes, llegados al país durante los años del boom petrolero. La población extranjera representa un 20% del total - aproximadamente unos 300.000 - y vive principalmente en Libreville y Port-Gentil. La mayoría provienen de países de la región (Camerún, Guinea Ecuatorial, Benín, Ghana) pero también de países europeos (unos 10.000 son franceses) y de Oriente Próximo (libaneses). Por otro lado, según la Agencia de Refugiados de Naciones unidas, en junio de 2015, se encontraban en Gabón 1.008 refugiados y otros 1.886 buscaban asilo. El último dato de desempleo es de un 19,7% para el año 2014, según el Banco Mundial. En el mercado laboral gabonés se da la paradoja, común a otros países productores de petróleo de la zona, de elevadas tasas de desempleo que conviven con la necesidad de importar mano de obra inmigrante tanto para puestos cualificados como no cualificados. 3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Según las estimaciones del FMI, Gabón dispone en 2015, de una renta per cápita de 21.394 dólares en paridad de poder adquisitivo, la tercera más alta de África Subsahariana, sólo superado por Guinea Ecuatorial y las Islas Seychelles. Sin embargo, Gabón se encuentra en el puesto 110 del Índice de Desarrollo Humano del PNUD de 2014, con un coeficiente de 0,684 y dentro del grupo de países de rango medio; y por encima de todos los países de África Subsahariana, menos Botswana y las Islas Seychelles, aunque con un ranking significativamente menor que otros países con niveles de renta per cápita similares. Según el PNUD, el índice de GINI se sitúa en 41,5 y es similar al de países como Marruecos, Nicaragua o Estados Unidos, según el Banco Mundial. El último dato disponible sobre porcentaje de población viviendo bajo el umbral de la pobreza, según el PNUD, es de aproximadamente el 30% de la población en 2014. Ciertas zonas del país, tanto al sur como al norte, registraban un porcentaje de población viviendo bajo el umbral de la pobreza que superaba el 40%. La capital, Libreville, que supone el 50% de la población, tiene una tasa de pobreza menor, un 23%. La pobreza está muy correlacionada con bajos niveles de educación. Sin embargo, Gabón no está dentro de la iniciativa conjunta del Banco Mundial y el FMI de Países Pobres Muy Endeudados o países HIPC (Heavily Indebted Poor Countries) debido a su relativamente alta renta per cápita y por haber entrado en una dinámica de insostenibilidad de endeudamiento. 3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA Desde 2005 hasta 2014, la evolución favorable de los ingresos petrolíferos ha permitido que el 15 gobierno gabonés haya conseguido continuos superávits públicos, reduciendo su deuda externa e interna y acumulando reservas externas. Es significativo el compromiso del gobierno gabonés por reducir su deuda pública en los últimos años. Esta rúbrica descendió del 50% del PIB en 2005 hasta alcanzar el 29% del PIB en 2014. En 2015, y como consecuencia del descenso en los ingresos públicos a raíz de la caída del precio de los hidrocarburos, la deuda pública se sitúa en 38,6% del PIB y las cuentas públicas han pasado a registrar un déficit del 3,6% del PIB, según las estimaciones del FMI. Es previsible que estos desequilibrios se acentúen en 2016 debido al ciclo político, así como al nuevo descenso en el precio del petróleo. En cuanto a los ingresos públicos, se han reducido en relación con el PIB del 28,7% en 2005 al 21,5% en 2015. Cabe destacar que, según informes sobre gasto público del Banco Mundial, las partidas presupuestarias destinadas a sanidad y educación en Gabón son inferiores a la media del África Subsahariana y también a las de otros países de renta media del continente. El informe destaca asimismo que la política fiscal a medio plazo debe tener en cuenta el futuro declive de los ingresos petrolíferos, principal fuente de ingresos públicos y que este objetivo es consistente con el ambicioso programa de inversiones públicas anunciado dentro de la estrategia "Gabón Emergente" que supondrá un desembolso de 752 millones de euros anuales en los próximos 15 años. En este sentido, cabe destacar la constitución de un Fondo Soberano que dispondrá de un mínimo de 500.000 millones de francos CFA (762 millones de euros) para disponer de recursos financieros cuando se agoten los recursos en hidrocarburos del país. La política monetaria de Gabón es, junto a la de Camerún, Congo, Chad, Guinea Ecuatorial y República Centroafricana, competencia del banco regional Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC). El BEAC mantiene un tipo de cambio fijo entre el franco CFA y el euro. Por ello, su estrategia monetaria depende directamente de la política monetaria del Banco Central Europeo (BCE). Tras tres años manteniéndose el tipo de intervención en mercado interbancario al 4%, en el año 2014 se produjeron tres anuncios consecutivos de reducción. En julio se redujo el tipo de interés de intervención al 3,5%, en noviembre, al 3,25% y en diciembre al 2,95%. En el año 2015, el tipo fue de 2,45%. Según el BEAC, estas decisiones se justifican por la caída del ritmo de crecimiento en económico en conjunto de la región. . Con la reducción del tipo de intervención se pretende promover la financiación de las economías de la región, marcadas por un descenso de la inversión pública, el repliegue de las actividades de edificación y obra pública y un descenso de la producción petrolera. 3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS Tras el bache económico de 2009 causado por la transición política y los bajos precios del petróleo, Gabón recuperó la senda de estabilidad y crecimiento económico, basado en la explotación de sus principales recursos naturales -petróleo, madera y manganeso- y en una política fiscal expansiva que incluye grandes inversiones en infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones. Según el FMI, la previsión de crecimiento del PIB se situaría en el 4,3% en 2014, el 3,5% en 2015 y el 4,9% en 2016, en un entorno de inflación moderada y déficit público en torno al 2-4%. Este fuerte crecimiento estimado, se basaría en la ambiciosa política de inversiones planificada por el gobierno gabonés. The Economist Intelligence Unit estima una senda de crecimiento del PIB más moderada: del 4,3% en 2014 y del 1,4% en 2015; con un ligero crecimiento de la formación bruta de capital fijo como del consumo público, en el último año. 3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO Ali Bongo, Presidente de Gabón desde octubre de 2009, empezó a ejecutar importantes reformas políticas y económicas con el objeto de convertir Gabón en un país emergente para 2025. La política de desarrollo económico gira en torno a 3 pilares: 16 Gabón Verde y Azul: desarrollo sostenible de los recursos naturales y pesqueros del país. Gabón Industrial: desarrollo de la transformación local de materias primas y exportación de productos con mayor valor añadido. Gabón de Servicios: desarrollo del capital humano para convertirse en un líder regional en servicios financieros, TIC, economía verde, servicios educativos y sanitarios. El ambicioso plan de gobierno permitió que el flujo de Inversión Directa Extranjera se incrementase un 361% en siete años, desde los 269 millones de dólares en 2007 hasta los 973 millones de dólares en 2014, distribuidos en sectores estratégicos tales como los hidrocarburos, minería, silvicultura, agricultura e infraestructuras. 3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS La economía gabonesa recibe sus ingresos de las materias primas, sobre todo del petróleo. Los dos principales productores, Total y Shell, extraen el 50% del crudo. La industria forestal representa el segundo sector económico en importancia aunque en valor económico sólo supone el 8% de las exportaciones totales. El Manganeso representa el 4% del PIB y el 8% del valor de las exportaciones. Durante 2008 se experimentó una ralentización de la economía, en parte por efecto de la crisis mundial. En 2009 y 2010 los ingresos por las exportaciones de petróleo se recuperaron rápidamente, mientras las exportaciones de madera y manganeso todavía sufren los efectos de la crisis internacional. Actualmente, sufren una crisis aún más pronunciada, debido al pronunciado descenso del precio de los hidrocarburos desde mediados de 2014. 3.4.1 APERTURA COMERCIAL Con una tasa de apertura en 2015 del 58%, Gabón posee una economía muy abierta al exterior, que sigue el patrón típico de los países productores de petróleo: dependencia de la exportación de materias primas para obtener ingresos y de las importaciones para cubrir sus necesidades de bienes de consumo y de equipo. La tasa de apertura en 2013 fue de 68% y en 2014 de 66%. 3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) PRINCIPALES PAISES CLIENTES (Datos en millones dólares) CHINA JAPÓN AUSTRALIA ESTADOS UNIDOS INDIA KOREA DEL SUR ESPAÑA ITALIA REINO UNIDO FRANCIA SUDÁFRICA MALASIA de 2012 % 2013 % 2014 % 618 2.741 1.160 1.886 852 310 468 222 3 221 22 185 7 316 24 -59 1135 675 -14 -3 -63 38 5 -81 899 2.265 943 1.112 919 203 673 321 125 455 133 54 45 -17 -19 -41 8 -35 44 45 4067 106 505 -71 1.608 1.458 1.066 798 784 643 458 350 175 164 131 130 79 -36 13 -28 -15 217 -32 9 40 -64 -2 141 Fuente: Elaboración propia según datos de Comtrade NNUU Fecha: enero 2016 17 CUADRO 4: IMPORTACIONES PROVEEDORES) POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES (Datos en millones dólares) FRANCIA CONGO CHINA ESTADOS UNIDOS BÉLGICA HOLANDA BENIN ITALIA ALEMANIA REINO UNIDO SUDÁFRICA ESPAÑA de 2012 % 2013 % 2014 % 989 173 427 319 202 126 1 134 107 84 64 52 -9 -58 58 56 4 10 -50 5 -4 -3 14 -15 967 126 433 308 264 252 1 129 122 93 63 73 -2 -27 1 -3 31 100 0 -4 14 11 -2 40 902 543 430 417 207 187 142 123 107 84 74 67 -7 331 -1 35 -22 -26 14100 -5 -12 -10 17 -8 Fuente: Elaboración propia según datos de Comtrade NNUU Fecha: enero 2016 3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) Prácticamente la totalidad de los productos que exporta Gabón son materias primas. Destaca la exportación de hidrocarburos, cuyo volumen representa aproximadamente el 30% del PIB. Además, cabe destacar la exportación de manganeso, aunque esta se haya visto reducida en los últimos años, y la madera, tanto madera en rollo como okumé. Respecto a las importaciones, destaca la importación de bienes manufacturados tales como maquinaria y aparatos mecánicos y eléctricos o automóviles y alimentos como carne y otros productos de la industria agroalimentaria. CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (Datos en miles de euros) 2012 2013 % 2014 % Combustible, aceite mineral Minerales, escorias y cenizas Madera y sus manufacturas Perlas, piedras preciosas y metales Maquinaria, reactores nucleares y calderas 6.461 488 331 32 5.519 621 324 44 -15 27 -2 38 5.200 536 357 33 -6 -14 10 -26 13 12 -8 32 176 Fuente: NNUU Fecha: abril 2016. CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 18 PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en miles de euros) 2012 2013 % 2014 % 567 569 0 633 11 174 184 203 239 359 186 218 238 106 1 7 0 457 210 206 186 27 13 -5 -22 Máquinas, reactores nucleares y calderas Barcos y estructuras flotantes Artículos de hierro o acero Aparatos y material eléctrico Vehículos, con excepción de trenes Fuente: NNUU Última actualización: mayo 2016. 3.4.4 PRINCIPALES IMPORTACIÓN) SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E 3.5 TURISMO 3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA 3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES En general, la política de inversiones es competencia del Ministerio de Industria o de los ministerios responsables de los sectores de actividad económica para las cuestiones de tipo técnico, y del Ministerio de Hacienda para las cuestiones financieras. El marco reglamentario básico para toda inversión en Gabón es la Carta de Inversiones de 1998 -Ley 15/98-, complementada por regímenes específicos para la explotación de los recursos naturales, como el Código de Minería, y el régimen de prospección petrolera. Gabón mantiene un régimen de promoción de las pequeñas y medianas empresas e industrias en todos los sectores de actividad -Ley 16/2005-. No obstante, su aplicación efectiva sigue tropezando con dificultades. La Carta de Inversiones concede garantías a todos los inversores extranjeros, sin distinción de nacionalidad. Asimismo, garantiza la libertad de empresa para todo inversor; el derecho de propiedad, incluida la intelectual; el derecho a repatriar los capitales invertidos y los beneficios obtenidos, así como los ahorros salariales del personal expatriado; el derecho de acceso a las divisas y la libre circulación de capitales; y la aplicación transparente del derecho mercantil y laboral. El Centro de Desarrollo Empresarial (CDE), anteriormente el Organismo de Promoción de las Inversiones Privadas (APIP), se encarga de los trámites administrativos exigidos a los inversores. Según el Examen de Políticas Comerciales de Gabón realizado por la Organización Mundial del Comercio (OMC), el plazo medio para la constitución de una empresa en Gabón es de unos 9 días (mientras que la Carta prevé un lapso de 48 horas). Asimismo, toda inversión directa en Gabón debe acompañarse de una declaración previa y, en los 20 días siguientes a la fecha de la operación, de un informe dirigido al Ministerio de Hacienda. Gabón se ha adherido a los principales dispositivos internacionales de garantía de las inversiones. Es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco Mundial, lo que permite a las empresas extranjeras beneficiarias recibir una garantía del OMGI para sus inversiones en estos países. La garantía es variable, pero cubre, por lo general, los riesgos de restricciones de cambio, expropiación, violación de contrato y pérdidas causadas por conflictos (incluido el terrorismo). La condición de miembro permite obtener asistencia técnica del OMGI para poder atraer inversiones extranjeras. Asimismo es país signatario del convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), institución que facilita la conciliación y el arbitraje de las diferencias relativas a inversiones entre los Estados contratantes y los nacionales de otros Estados contratantes. Según el informe Doing Business 2014 del Banco Mundial, Gabón se sitúa en la posición 163 de un total de 189 en clima de negocios. Según el informe, el plazo medio para constituir una 19 sociedad de responsabilidad limitada es de 50 días. 3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES De acuerdo con el World Investment Report que publica la UNCTAD los flujos de Inversión Directa Extranjera recibida en Gabón en 2014 ascendieron a los 973 millones de dólares con un stock total estimado de 6.339 millones de dólares, quinto por volumen entre los países de África Central. Del flujo de Inversión Directa Extranjera en Gabón en 2014, 195 millones se destinaron a proyectos greenfield. El gobierno gabonés no publica datos sobre inversión directa desglosada por países y por sectores. Tradicionalmente, el mayor inversor en el país fue Francia, por la presencia en el país de grandes empresas en el sector de los hidrocarburos, la madera o la minería. En los últimos años se está produciendo una diversificación en el origen de las inversiones, en parte promovido por el gobierno, cobrando importancia empresas asiáticas (China, Singapur), australianas o sudafricanas, que invierten en minería, agricultura o el sector de la madera. El principal sector receptor de inversión es el de hidrocarburos, con presencia estadounidense, francesa, británica, italiana, india o china. Gabón cuenta con casi 20 empresas operando en el sector, incluyendo a Addax Petroleum, Anadarko Petroleum, ATAS International, CNR International Olowi, ENI Oil Holdings, GGPC Gabon, Harvest Energy, Maurel&Prom, MPDC Gabon, Oil India, Ophir Gabon, Perenco Gabon, Setanta Energy, Shell Gabon, Sino Gabon Oil & Gas, Stream Oil Holding, Total Gabon, Tullow Oil y Vaalco. CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES 20102012 2013 (Datos en millones de dólares) 2014 % % PAISES 832 968 16 973 Francia Bélgica Italia Alemania n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. SECTORES 832 968 16 973 0,52 n.d. n.d. n.d. n.d. 0,52 Fuente: UNCTADstat Fecha: abril 2016 3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA Se están anunciando importantes inversiones en el sector petrolífero por parte de la francesa Total; en el minero donde destaca el proyecto de la mina de hierro de Belinga que llevará a cabo una empresa china (acuerdos en renegociación), o la zona económica especial de Nkok, promovida por la sociedad inversora de Singapur Olam. Olam también ha anunciado importantes inversiones para desarrollar el cultivo de la palma de aceite. Otras empresas extranjeras impulsaron el sector minero y el maderero, entre ellas destacan algunas francesas, chinas, belgas, estadounidenses y sudafricanas. 20 3.6.4 FUENTES EXTRANJERAS OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES La Web del Gobierno de Gabón informa sobre oportunidades de inversión, y novedades en la legislación, además de otros temas de interés: www.legabon.org 3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES No se celebran. 3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES Atendiendo a los datos del World Investment Report, los flujos de Inversión Directa Extranjera de Gabón al resto del mundo alcanzaron los 86 millones de dólares en 2014, con un volumen de stock total de Inversión Directa Extranjera de 1.006 millones de dólares, el segundo mayor entre los países del África Central, solo superado por la República Democrática del Congo. El gobierno gabonés no publica datos sobre inversión directa extranjera en otros países. CUADRO 8: FLUJO SECTORES DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES (Datos en millones de dólares) 2012 2013 POR PAISES Total países 2014 % % 82 85 3,6 86 1,01 82 85 3,6 86 1,01 POR SECTORES Total sectores Fuente: UNCTAD Actualización: abril 2016 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS La balanza por cuenta corriente de Gabón, ha acumulado superávits positivos desde el año 1999, en muchos casos superiores al 12% del PIB. Sin embargo, el FMI estima que en 2015 el saldo de esta cuenta registrará un déficit del -7% del PIB motivado por un descenso del saldo superavitario en la balanza comercial en un 50% con respecto al año anterior, situándose en el 21% del PIB en 2015. Según últimos datos, el saldo deficitario de la balanza por cuenta corriente en 2015 alcanzó los 967 millones de dólares. El resto de balanzas que integran la balanza por cuenta corriente presentan déficits. CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS 21 BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de euros) 2013 2014 2015 CUENTA CORRIENTE 1576 1133 -239 Balanza Comercial (saldo) - Expotaciones de bienes f.o.b. - Importaciones de bienes f.o.b. Balanza de Servicios (saldo) Balanza de Rentas (saldo) Balanza de Transferencias (saldo) CUENTA DE CAPITAL 4560 7543 -2983 -1477 -1284 -223 0 3848 6903 -3055 -1770 -713 -232 0 2339 5113 -2775 -1697 -660 -223 0 CUENTA FINANCIERA -656 -1276 49 581 0 -1236 -537 1576 4560 762 0 -2038 0 1133 3848 563 0 -514 0 -239 2339 Inversiones directas Inversiones de cartera Otras inversiones Derivados financieros Reservas Errores y omisiones Fuentes: FMI Última actualización: abril 2016 3.9 RESERVAS INTERNACIONALES Según las últimas estimaciones de The Economist Intelligence Unit, las reservas internacionales de Gabón se situaron en 2015 en 1.825 millones de dólares. 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO 3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS En los últimos años el gobierno gabonés ha realizado con determinación una política de reducción de la deuda pública y el pago a sus acreedores del Club de Paris. El nivel de deuda pública externa respecto al PIB estimado en 2014 fue del 26%. Sin embargo las estimaciones para 2015 lo sitúan en el 38% del PIB, debido al descenso del precio del petróleo; aunque se mantiene todavía inferior al umbral del 40% que aplica el FMI en su análisis de la sostenibilidad de la deuda. A finales de 2013 un 13% del total de la deuda pública externa se encontraba en manos de instituciones multilaterales, un 23% correspondía a préstamos bilaterales de otros Estados, un 24% pertenecía a instituciones comerciales y el 40% restante se encontraba en los mercados financieros. 3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO Con motivo de la reunión del Consejo de Administración de CESCE de 16 de noviembre de 2010 (y a continuación de la 56ª reunión del Grupo de Expertos en Riesgo País de la OCDE, celebrada en Bruselas los días 20 y 21 de octubre del mismo año, donde se revisó la clasificación de los países de África subsahariana), se decide mejorar la clasificación de riesgo al grupo 5 (anteriormente estaba en el grupo 6). 22 CESCE tiene a medio y largo plazo una política de cobertura abierta, con un techo por operación de 25 M€ y un techo país de 200 M€. Para operaciones a corto plazo, la política de cobertura está abierta, y también mejora el grupo de riesgo OCDE: si el deudor es público mejora hasta el grupo 5 (anteriormente era grupo 6), y si el deudor es privado, se mantiene en el 5. 3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA El principal reto de la economía gabonesa es desarrollar la estructura productiva del país para reducir la dependencia económica de sus recursos naturales. Para ello, se ha establecido como objetivo convertirse en un país emergente para el año 2025. Los dos pilares básicos para alcanzar esta meta son: la inversión en las poco desarrolladas infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones que existen en el país; y en la mejora del entorno económico, con especial hincapié en la atracción de inversión extranjera. 4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 4.1 MARCO INSTITUCIONAL 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES Las relaciones bilaterales entre ambos países pueden calificarse de excelentes, sin ningún punto de fricción. España cuenta con Embajada residente en Libreville desde 1962 y está fidelidad es apreciada positivamente por las autoridades locales. En los últimos años se han incrementado el número de visitas de autoridades de ambos países, imprimiendo un mayor dinamismo y visibilidad a la relación bilateral. 4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS El principal acuerdo o convenio bilateral firmado entre España y Gabón es el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), firmado en 1995 y en vigor desde el 12 de diciembre de 2001. 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS No existen barreras comerciales especiales. 4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES España exportó bienes a Gabón en 2015 por un valor de 42 millones de euros, que supuso un descenso del 17,6% respecto de 2015. Las principales partidas exportadas fueron: aparatos y material eléctrico (11%); carnes y despojos comestibles (10,7%); máquinas y aparatos mecánicos (8,9%); y manufactures de fundición de hierro/acero (8%). España importó de Gabón en 2015 mercancías por valor de 410 millones de euros, un 19,5% menos que en 2014. La evolución de las importaciones depende en muy buena medida de las compras petrolíferas y del precio de barril de crudo. Dos partidas suponen la inmensa mayoría de las importaciones: combustibles (89%) y minerales, escorias y cenizas (7,6%). La balanza comercial con Gabón ha sido tradicionalmente muy deficitaria debido a las importaciones petrolíferas. 23 CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA (Datos en millones de euros) 2011 2012 %Δ Máquinas y aparatos mecánicos 7,1 5,6 -21 Carne y despojos comestibles 3,7 3,9 5 Aparatos y materiales eléctricos 3,5 4,5 28,6 Bebidas excepto zumos 3,3 3,5 6,1 Combustibles, aceites minerales 0,7 3,8 443 Manufacturas de fundición, de hierro o 3,3 1,6 -51,5 acero Productos cerámicos 2,7 1,8 -33 2013 9,6 3,2 3,3 4,2 1,3 %Δ 71 -18 -26 20 -65 2,3 43 2,9 61 Fuente: Dirección General de Aduanas Actualización: julio 2014. CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA (Datos en millones de euros) 2011 2012 Combustibles minerales, aceites minerales 290,7 320,6 Caucho y sus manufacturas 36,3 19 Minerales metalíferos, escorias y cenizas 28,2 19,5 Madera y sus manufacturas 10,1 4,5 %Δ 10 -48 -31 -55 2013 456,6 8,7 36,7 4,7 %Δ 42 -54 88 4 Fuente: Dirección General de Aduanas Actualización: julio 2014. CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL BALANZA COMERCIAL BILATERAL 2013 2014 (Datos en millones de euros) EXPORTACIONES ESPAÑOLAS IMPORTACIONES ESPAÑOLAS SALDO TASA DE COBERTURA (%) 2015 % 55 507 -452 11 51 343 -292 15 -7,3 -32,3 35,4 % 42 410 -368 10 -17,6 19,5 -26 Fuente: Dirección General de Aduanas Actualización: mayo 2016. 4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS No se dispone de datos sobre el intercambio bilateral de servicios. 4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN Las estadísticas oficiales existentes no reflejan flujos de inversión bilateral en los últimos años salvo para el año 2014 en donde hay un flujo de 2,5 millones de euros de inversión de España en Gabón. Para 2014 las estadísticas recogen un stock de inversión neta de España en Gabón de aproximadamente 2,5 millones de euros. CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 24 FLUJO DE INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES 2013 2014 2015 (Datos en miles de euros) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA SECTORES % POR % 0 0 2,52 0 0 0 43,9 0 1642 0 0 2,52 0 43,9 1642 Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones Actualización: abril 2016. CUADRO 14: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA EN GABÓN. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en miles de euros) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES Ingeniería civil 2014 2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones Actualización: abril 2016. CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA FLUJO DE INVERSION DIRECTA DEL PAIS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES 2013 (Datos en miles de euros) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA SECTORES 2014 % 2015 % % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Construcción de edificios 0 0 0 0 0 0 Servicios técnicos, arquitectura e ingeniería 0 0 0 0 0 0 POR Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones Actualización: abril 2016. CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA DE GABÓN EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en millones de euros) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES 2010 0 0 0 2011 0 0 0 % 0 0 0 Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones 25 Actualización: abril 2016. 4.5 DEUDA 4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 4.6.1 EL MERCADO Gabón, para asegurar la explotación de sus recursos naturales, adoptó desde su independencia una postura favorable hacia las inversiones extranjeras. En base a la necesidad de una diversificación urgente de su economía, dado que la financiación que proporcionan los recursos petrolíferos está cerca de agotarse, se proponen ventajas para la inversión extranjera. La ley sobre Inversiones creada en 1998 reafirma la libertad de emprender para todos los inversores, el derecho a la propiedad, a la propiedad intelectual y a la libertad de circulación de capital, la aplicación transparente de la legislación laboral y el derecho al trabajo. Para simplificar los procedimientos de los inversores privados se creó en 2002 la Agencia de Promoción de las Inversiones Privadas (APIP), que desarrolló un servicio de ventanilla única para la creación de empresas. En la actualidad el APIP recibe el nombre de Centre de Developpement des Entreprises (CDE). Como ejemplo de estas ventajas cabe destacar la posibilidad de negociar los pagos de los derechos de aduana y los pagos del IVA en caso de que se cree una inversión importante. Las inversiones no necesitan en principio de autorizaciones previas, no es necesario un socio local, ni hay restricciones de propiedad para personas o empresas extranjeras. 4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN Gabón ha tenido un papel activo en la estabilidad de la región, mediando en conflictos en Chad, República Centroafricana, Angola, Congo, República Democrática del Congo y Burundi. Es integrante de la Communauté Economique des États de l’Afrique Centrale (CEEAC) - o Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) – es una organización internacional creada para el desarrollo económico, social y cultural de África mediante la creación de un mercado común. Son instituciones suyas el Banque des États de l'Afrique centrale (BEAC), con sede en Yaoundé (Camerún) que define y gestiona la política monetaria y el Banque de Développement des États de l'Afrique Centrale (BDEAC), que con sede en Brazzaville (Congo) se ocupa de la financiación del desarrollo. Los intercambios entre los países de la zona son todavía bajos y la integración es aún teórica ya que las trabas al comercio son numerosas: infraestructuras insuficientes, costes de transporte elevados, débil tejido industrial y poco poder de compra de la población. 4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES La cada vez menor capacidad de extracción de petróleo y gas ha llevado al gobierno gabonés a aprobar un ambicioso programa de diversificación económica donde el desarrollo de las infraestructuras de transporte, de energía y de agua juega un papel fundamental. La inmensa mayoría del terreno es selva de difícil acceso y con ríos que dificultan las comunicaciones entre zonas el país en general tiene graves deficiencias en materia de carreteras, puentes y puertos. De acuerdo con el Plan Director de Infraestructuras publicado en 2010 se espera una inversión anual media de 752 millones de euros en infraestructuras para el periodo 2011-2025. No obstante, la delicada situación de las cuentas públicas de Gabón ha supuesto que ese ritmo inversor descienda considerablemente en la actualidad. El potencial minero de Gabón, con depósitos de manganeso, plomo, oro, zinc, titanio, niobio, hierro y cobre supone una oportunidad para empresas especializadas en maquinaria y material empleado en este tipo de actividades. Maquinaria y material de construcción, maquinaria y material eléctrico, alimentos y bebidas son otros bienes con posibilidades en el país y donde 26 España cuenta con poca presencia. 4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN La actividad que hasta la fecha ha obtenido un mayor volumen de inversión extranjera en Gabón es la extracción de hidrocarburos, aunque otros sectores destino de inversiones han sido la explotación forestal y la extracción de manganeso. El país está en un momento de gran impulso en la promoción propia ante los inversores extranjeros enfocándose en otras actividades dentro el sector industrial, agroalimentario, el sector servicios y le distribución comercial. Una de las operaciones más interesantes de inversión es la creación de la “Zona Especial de Nkok”, que es una zona franca de inversión cercana a Libreville, de una extensión de 1.400 Ha. con incentivos fiscales, arancelarios y de suministro de energía, y que está siendo actualmente urbanizada para acoger inversores (por parte de la empresa francesa Cogedor y Ramky, de la India), en principio de explotación maderera, aunque está abierta a otros sectores. El estado gabonés quiere que se convierta en el impulsor de la economía, en especial de los sectores que no sean de hidrocarburos, con la intención de diversificar la economía y atraer inversión extranjera. La Zona consiste en una Joint Venture del gobierno gabonés con el grupo Olam, en la cual la multinacional con sede en Singapur, posee el 60% de las acciones. Las empresas que obtengan el 75% de sus ventas totales mediante la exportación de sus bienes, podrán instalarse en dicha zona; en la que las alianzas público privadas tendrán un papel importante, en el marco de una economía abierta y diversificada. La zona económica especial se encuentra a 30km del puerto de Owendo, donde se está trabajando en la creación de un puerto comercial, enfocado a las materias primas. Permitirá mejorar las condiciones logísticas y los intercambios con el exterior. Se espera que lleguen inversores extranjeros atraídos por una exportación en condiciones más favorables. Su fecha de finalización está prevista para el segundo trimestre de 2016. Gabón produce 3 millones de m3 de madera al año, principalmente okumé. La madera es, tras el petróleo, el segundo producto en exportación y el sector es el mayor empleador del país (más de 20.000 trabajadores directos), tras el Estado. En enero de 2010 entró en vigor la prohibición de exportar madera en rollo (tras un periodo de gracia para permitir la exportación de la madera talada en 2009, la prohibición entró efectivamente en vigor en julio de 2010). El objetivo del gobierno es favorecer el desarrollo de una industria nacional de transformación de la madera. Un sector aparte es la explotación de los recursos naturales, muy importante en un país tan poco densamente poblado como Gabón y que todavía tiene zonas muy poco explotadas. En la actualidad se está en búsqueda de diamantes y otros minerales. Ya se han identificado depósitos de plomo, oro, zinc, titanio, niobio, hierro y cobre, aunque no se ha comenzado la producción comercial. La posibilidad de explotación del yacimiento de hierro de Belinga (uno de los mayores del mundo) revitalizaría el sector minero del país y llevaría aparejadas grandes inversiones en infraestructuras, como el desdoblamiento del ferrocarril transgabonés, la construcción de un nuevo puerto, que dé salida a la producción de la mina. 4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN No hay previstos. 4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN En febrero de 2013 la Presidenta de la Agence de Promotion des Investissements et des Exportations de Gabón se desplazó a Madrid para asistir a FITUR en el marco de un proyecto turístico denominado “NYONIE”, con el fin de promover Gabón como destino turístico y buscar financiación. Para 2015 se han producido dos misiones comerciales directas a Gabón: - Misión comercial directa de Ivace en Guinea Ecuatorial y Gabón del 25 de mayo al 3 de junio. - Misión comercial directa de la Cámara de Comercio de Tarragona en Gabón del 23 al 25 de 27 septiembre. Para 2016,dos misiones comerciales directas: - Misión comercial directa de la Asociación de Fabricantes de Material Eléctrico del 5 al 7 de julio. - Misión comercial directa de la Cámara de Comercio de Tarragona del 21 al 25 de noviembre. 4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES Las relaciones económicas bilaterales permanecen ligadas a la presencia de un escaso número de empresas españolas implantadas en el país. Las exportaciones españolas, vinculadas a proyectos puntuales, fluctúan de manera muy irregular. Existe un gran desconocimiento de la estabilidad económica y política en Gabón entre las empresas españolas, así como de la capacidad empresarial y experiencia internacional de España en Gabón. Se espera que, a partir de las buenas relaciones institucionales existentes, en el medio plazo se incrementen paulatinamente las relaciones comerciales y de inversión entre ambos a países. 5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA 5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL Los Acuerdos de Asociación Económica (EPAs) constituyen el pilar comercial del partenariado UE-ACP (África Caribe Pacífico). Los EPAs empezaron a negociarse en 2002 con seis configuraciones regionales (Caribe, Pacífico y 4 africanas), el objetivo era salvaguardar las preferencias comerciales unilaterales que la UE concedía a los ACPs mediante acuerdos compatibles con la OMC que, además, sentaran las bases de su desarrollo sostenible con el comercio como motor de su integración regional y en la economía mundial. Llegada la fecha de vencimiento del waiver (excepción temporal concedida por la OMC que amparaba las preferencias comerciales de Cotonou) en diciembre de 2007, tan sólo se pudo concluir un EPA completo con los países del Caribe y varios acuerdos interinos (limitados a mercancías) que cubren algunos países ACP. Los acuerdos, caracterizados por una apertura gradual y asimétrica de los mercados de los ACPs, han garantizado desde el 1 de enero de 2008 el acceso libre de aranceles y contingentes al mercado comunitario (salvo para el arroz y azúcar). El mínimo exigido a los ACPs ha sido liberalizar al menos el 80% del comercio de mercancías en 15 años. Adicionalmente incluyen reglas de origen mejoradas en productos textiles, agrícolas y de la pesca. Todos aquellos países ACP que no forman parte signataria de ningún EPA continúan beneficiándose del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) como Gabón en el caso de África Central, o en el caso de los PMA del régimen “Everything But Arms” (EBA). En las negociaciones EPA de la región de África Central participan los seis países pertenecientes a la CEMAC - Comunidad Económica y Monetaria de África Central (Camerún, República Centro Africana, República del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Chad) República Democrática del Congo y Santo Tomé y Príncipe. Las negociaciones del EPA con África Central se iniciaron en 2003. No obstante, en diciembre de 2007, llegada la fecha de vencimiento del waiver de la OMC y debido a los numerosos puntos de desacuerdo entre las dos partes negociadoras, no fue posible la firma de un EPA regional, ante lo cual, tan sólo un país de la región, Camerún, optó por concluir bilateralmente un EPA con la UE. El acuerdo se rubricó en diciembre de 2007 y se firmó el EPA interino en 2009. Las negociaciones con África Central han puesto el acento, de manera continuada, en el principio de “financiación del partenariado” y el refuerzo de capacidades. Otros problemas que 28 se han planteado durante las negociaciones han sido las tasas a la importación, mecanismo que permite que el proceso de integración regional funcione, así como la cláusula de no ejecución. Las negociaciones están suspendidas desde febrero de 2009. No obstante, África Central renovó en diciembre de 2010 su intención de llegar a un acuerdo en el menor tiempo posible, aunque antes se considera que deben de resolverse una serie de problemas pendientes, entre ellos, el necesario refuerzo de las capacidades de la región. África Central parece estar haciendo progresos en la puesta en marcha del Arancel Exterior Común. En lo que respecta a la negociación de la apertura del mercado entre África Central y la UE, en un intento de finalizar con la situación de bloqueo existente, se pretende dar un nuevo enfoque en el que, además de perseguirse un resultado final de la negociación (grado de apertura), se buscaría una liberalización línea por línea con un objetivo de desarrollo. Por el momento, en la región, sólo se ha llegado a un acuerdo provisional con Camerún en vigor desde agosto de 2.014. Para compensar los costes de ajuste, los EPAs incorporan medidas de acompañamiento financiero, a través del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y la Estrategia de Ayuda para el Comercio. Así, del décimo FED (2008-2013), se han extraído fondos para el Programa Indicativo Regional de África Central, firmado en septiembre de 2009, por un montante de 165 millones de euros, de los cuáles 97 millones de euros han ido destinados al área focal de “Integración económica y comercial y medidas de acompañamiento del EPA”, reflejando así no sólo la importancia que la integración comercial, en general, tiene para la región, sino también del EPA en particular. Además se han recibido 49 millones de euros, que principalmente se dedican a infraestructuras básicas, educación y formación. Hay que recordar que en Octubre de 2012 la UE revisó el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) mencionado anteriormente, y excluyó a Congo y Gabón de la aplicación del mismo. Desde el 1 de enero de 2104 países de renta media como Gabón perdieron el libre acceso al mercado europeo. Sólo un EPA permitiría a Gabón beneficiarse del libre acceso a la UE. En 2014 se celebró la 4ª cumbre UE-África en Bruselas. En este contexto, España consideró la celebración de la misma una gran oportunidad para reforzar la cooperación y la posición común de ambas partes (UE y África) en temas importantes a nivel global y bilateral. En la reunión estuvieron representados 58 países africanos y participaron los 28 países de la UE. En ella se abordaron temas como la cooperación en la prevención de conflictos, la respuesta a las crisis y las formas de incrementar el comercio y la inversión entre las dos regiones. Además se abordó el establecimiento de nuevas formas de cooperación para enfrentarse a problemas globales como el terrorismo, el cambio climático o la pobreza. Uno de los temas que centró las reuniones fue la reciente crisis migratoria, se aprobó un plan de acción trienial para combatir la inmigración irregular. La UE se comprometió a aportar 28 mil millones de euros en cooperación con África para el periodo 2014-2020 que deberían sumarse a los fondos aportados por los países miembros en el marco de la cooperación bilateral. Falta por mencionar que además tiene acuerdos con la UE sobre pesca y protección de los bosques. 5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES Gabón ha siempre mantenido una relación deficitaria en sus intercambios comerciales con la Unión Europea. Mientras que aproximadamente un tercio de las importaciones totales de Gabón provienen de países de la Unión Europea, solo se destina un 10% de las exportaciones. No obstante, en los últimos años se ha producido un aumento de las exportaciones de hidrocarburos a algunos países de la Unión Europea reduciéndose el gap existente. CUADRO 17: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA 29 INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (Datos en millones de euros) 2013 2014 % 2015 % EXPORTACIONES DE LA UE 1.491 1.346 -9,7 1.053 21,8 IMPORTACIONES DE LA UE 1.446 996 31,1 1.591 59,7 Fuente: Eurostat Actualización: mayo 2016. 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES Gabón no participa de la iniciativa HIPC (Heavily Indebted Poor Countries Debt Strategy) del Fondo Monetario Internacional, ya que está clasificado como un país de economía media. 5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO Gabón es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Las concesiones de Gabón en la Ronda Uruguay figuran en la Lista XLVII en lo que respecta a las mercancías, y en el documento GATS/SC/34 por lo que respecta a los servicios. Dentro de la OMC Gabón es miembro de los ACP, Grupo Africano, G-90 y de los patrocinadores de la propuesta “W52”. Gabón sigue teniendo dificultades para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, y ha reiterado a la organización internacional su necesidad de asistencia técnica al respecto. 5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES Gabón es miembro fundador de la Unión Africana (UA), organismo que sucedió a la Organización de la Unidad Africana (OUA). La UA quedó establecida en la Cumbre de Durban el 9 de julio de 2002 y tiene, entre otros, el objetivo de acelerar la integración política y socioeconómica del continente. A tal fin, se apoya en la Comunidad Económica Africana (CEA), establecida por el Tratado de Abuja. La CEA, creada en 1994, persigue el establecimiento de una unión monetaria y económica de escala continental para 2034, con el objetivo final de crear los Estados Unidos de África. El proceso de integración prevé en primer lugar la consolidación de las principales comunidades económicas regionales, de las que ocho han sido designadas pilares de la CEA. La CEMAC, no figura como tal entre los pilares, pero está representada por la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC). Gabón es miembro fundador de la extinta Unión Aduanera de Estados del África Central (UDEAC), unión aduanera que en 1994 quedó integrada en la Comunidad Económica y Aduanera del África Central (CEMAC). La CEMAC se constituye de la Unión Económica del África Central (UEAC), la Unión Monetaria del África Central (UMAC), el Parlamento Comunitario, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. Cada una de estas instituciones se rige por un convenio. Los principales órganos de decisión de la CEMAC son la Conferencia de Jefes de Estado de la CEMAC, el Consejo de Ministros de la UEAC (Consejo de Ministros), el Comité Ministerial de la UMAC (Comité Ministerial), la Comisión de la CEMAC, el Banco de los Estados del África Central (BEAC), el Banco de Desarrollo de los Estados del África Central (BDEAC) y la Comisión Bancaria del África Central (COBAC). La UEAC, que es el pilar de la CEMAC en materia de integración económica, tiene como objetivo el establecimiento de un mercado común. Esto requerirá la eliminación de los derechos de aduana internos, las restricciones cuantitativas a la entrada y salida de mercancías, los impuestos de efecto equivalente y toda otra medida de efecto equivalente que pueda afectar a las transacciones entre los Estados miembros; el establecimiento de una política comercial 30 común con respecto a los Estados no miembros; la adopción de normas comunes sobre competencia aplicables a las empresas y a las ayudas estatales; la aplicación del principio de libertad de circulación de los trabajadores, de libertad de establecimiento, de libertad de prestación de servicios, de libertad de inversión y de libre circulación de capitales; y la armonización y reconocimiento mutuo de las normas técnicas y de los procedimientos de homologación y certificación. Inicialmente, la Comunidad se proponía realizar esos objetivos en tres etapas de cinco años cada una, que debían dar lugar al establecimiento de la Unión Económica en 2015. Pese a algunos avances, en particular el establecimiento de la zona de libre comercio y la adopción del Arancel Exterior Común, el balance de la primera etapa, realizado en 2005, era más bien contrastado. La zona de libre comercio funciona en principio desde 1994, y se había previsto que en 1998 entrara en vigor un arancel preferencial de tipo nulo para los intercambios intracomunitarios. En la práctica, parece haber problemas en relación con la libre circulación de las mercancías, agravados por la ausencia de libre práctica (es decir, la libre circulación de las mercancías una vez introducidas oficialmente en la Comunidad). Hay disposiciones comunitarias en vigor en materia de comercio de tránsito, pero siguen aplicándose de forma limitada. Respecto al arancel exterior común, existen numerosas excepciones que los países aplican unilateralmente y los obstáculos no arancelarios no se han armonizado por lo general. Por otra parte, la libre práctica, uno de los fundamentos de la Unión Aduanera, no se aplica. En efecto, las mercancías importadas de terceros países y despachadas en un país miembro de la CEMAC vuelven a ser gravadas cuando pasan la frontera de otro país. El régimen de libre práctica (o entrada única), por el que se debería poder evitar esa doble imposición, no está claramente definido en los textos de la CEMAC y no hay ninguna disposición comunitaria que impida la doble imposición. La introducción de un régimen de esa naturaleza permitiría, sin embargo, agilizar más el comercio. La libre circulación de personas sólo es efectiva en Camerún, Congo, la República Centroafricana y Chad. Gabón y Guinea Ecuatorial han aducido razones de seguridad para restringirla. Todos los países de la CEMAC son miembros de la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC), una organización subregional creada en 1983. Además de los países de la CEMAC, forman parte de la CEEAC Burundi y la República Democrática del Congo (miembros de la Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos), así como Angola y Santo Tomé y Príncipe. En el momento de su creación, la CEEAC tenía por objetivo el establecimiento de una unión aduanera tras un período de 12 años, mediante, entre otras cosas, la eliminación de los derechos de aduana e impuestos de efecto equivalente entre los Estados miembros; la abolición de las restricciones cuantitativas y otros obstáculos al comercio; el establecimiento de un arancel exterior común; y la supresión de los obstáculos a la libre circulación de bienes, servicios y capitales, así como al derecho de establecimiento. La CEEAC se puso en marcha en 1985, pero en 1992 entró en una fase de inactividad, a causa de los problemas sociopolíticos y conflictos armados que afectaron a la mayor parte de sus Estados miembros. En una reunión celebrada en Libreville en 1998, los Jefes de Estado se comprometieron a reactivar la Comunidad. Al año siguiente se determinaron cuatro esferas de actividad prioritarias, a saber, el desarrollo de capacidad para el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad; la promoción de la integración física, económica y monetaria; el desarrollo de una cultura de la integración humana; y el establecimiento de un mecanismo de financiación autónomo. Como la CEMAC, la CEEAC dispone de un régimen arancelario preferencial, un régimen de tránsito y normas de origen propias. Su mecanismo de financiación se basa también en un gravamen sobre las importaciones procedentes de terceros países. Esta superposición de regímenes comerciales no necesariamente idénticos, no facilita el comercio en la región. En 2007 los Jefes de Estado y de Gobierno de la CEEAC reconocieron que ese solapamiento propiciaba incoherencias y una duplicación de esfuerzos, especialmente financieros. Invitaron a ambas instituciones a establecer un comité de dirección con el fin de definir las medidas de armonización de las políticas, programas e instrumentos de integración, con miras a una futura fusión. El Comité de Dirección, que se estableció en 2010, ha determinado y jerarquizado las esferas que deben armonizarse y ha definido medidas que deben permitir que se logre esa armonización. La unión aduanera de la CEEAC no ha entrado aún en funcionamiento. 31 5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES Gabón participa, dentro del grupo de países de la CEMAC, en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los países ACP y la Unión Europea, que sustituirá al Acuerdo de Cotonú, cuyo apartado comercial expiró en 2007. A diferencia de los acuerdos anteriores, los AAE deben ser compatibles con las normas de la OMC. Gabón ha sido excluido del Sistema de Preferencias Generalizado con la Unión Europea que entró en vigor en 2012 y que se aplica desde el 1 de enero de 2014. Gabón tiene en vigor numerosos acuerdos bilaterales sobre inversiones. Además, ha firmado acuerdos bilaterales de comercio con diversos países, como Alemania, Argentina, Brasil, China, Colombia, Egipto, España, los Estados Unidos, Filipinas, Francia, Japón, Kuwait, el Líbano, Marruecos, Nigeria, Portugal, Rusia, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sudáfrica y Tailandia. 5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO CUADRO 18: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ECONÓMICAS Y Organización Mundial del Comercio (OMC) Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Africano de Desarrollo (BAFD) Grupo Banco Mundial: - Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) - Agencia Internacional de Desarrollo (IDA) - Corporación Financiera Internacional (IFC) - Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) - Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas (ICSID) Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) Comunidad Económica de Estados del África Central (CEEAC) Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) Unión Africana (AU) 32