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E.D.S.S.
ASIGNATURA: SERVICIO SOCIAL I
PROFESOR: Lic. Edith S. LOPEZ
Año 2007
Ficha N ° 4: “Estado – Políticas sociales y modelos de desarrollo”1
MODELO DE
ESTADO
PATRIMONIAL
(1830 – 1880)
OLIGARQUICO LIBERAL
(1880 – 1930)
1
CARACTERÍSTICAS DEL PODER POLITICO,
ORGANIZACIÓN SOCIAL Y TIPO DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Débil poder político, controlado por
militares o civiles con gran
inestabilidad.
Período de largas luchas entre
provincias (caudillos) y capital.
POLÍTICAS SOCIALES
Etapa agroexportadora
Modelo de dominación oligárquica con
democracia restringida
Argentina se incorpora al mercado
capitalista internacional como
proveedora de productos primarios.
El mercado interno no interesa.
Surge una clase media integrada por
comerciantes, empresarios profesionales
y empleados administrativos.
En el campo: chacareros arrendatarios.
Industria: trabajadores vinculados al
modelo agroexportador, como
ferroviarios, industria frigorífica y
portuaria.
Integración de la región pampeana al
mercado mundial. Se genera un
crecimiento en estas provincias
mientras se empobrecen las economías
regionales.
» En este período se elimina el
denominado “problema indígena”:
operación de “limpieza” con el fin
de recuperar tierras productivas que
serían pobladas por inmigrantes
europeos que – se suponía – traerían
mejores hábitos de trabajo y
educación.
» Se radican en el país, entre 1780 y
1930, tres millones de inmigrantes,
que el modelo económico “necesitaba”
como mano de obra.
» Aparición de la “clase obrera” como
consecuencia de la incorporación del
país al mercado capitalista
(división internacional del trabajo)
Dualidad:
a) Medidas tendientes
a reproducir la
fuerza de trabajo;
b) Medidas tendientes
a aliviar las
tensiones sociales
que satisfacen
parcialmente las
demandas.
No existen políticas
sociales
La forma es la
“caridad”
La cuestión social es
asumido como un
problema de “orden” y
de “control social”
Lo “social” es
considerado como un
problema de “policía”
y de carácter
secundario.
Influencia de una
comprensión
positivista,
biologista y religiosa
de la cuestión social.
Fuente: ROZAS PAGAZA, Margarita. La intervención profesional en relación con la
cuestión social. El caso del Trabajo Social. “Presentación general”. Espacio
Editorial. Bs.As. 2001
Revista La educación en nuestras manos, N° 64:“Economía y trabajo en el siglo XX”
Bs.As. Julio/Agosto 2001
2
NACIONALISTA
POPULAR
(1930 – 1960)
Modelo
industrializante
y distributivo
DESARROLLISTA
(1960 1976)
Modelo
industrializante
, no
distributivo –
NEOLIBERAL –
CAPITALISTA
(1976 – 2000)
Modelo
“desindustrializ
ante”
2
Etapa de industrialización por
sustitución de importaciones 2
Se fortalece el poder central y amplía
sus funciones como expresión política.
El proyecto económico se basa en la
sustitución de las importaciones con
apoyo del Estado.
Producción reorientada hacia el mercado
interno.
El consumo interno pasa a ser un factor
básico puesto que lo producido son
bienes de consumo masivo.
Se nacionalizan empresas de capital
extranjero en los sectores básicos
(ferrocarriles, comunicaciones,
servicios).
Se forma un “bloque” con sectores de la
burguesía industrial, clase media,
proletariado urbano y rural.
El Estado apoya a la burguesía nacional
a través de créditos y protección
aduanera. El modelo representa a los
trabajadores y a la burguesía nacional.
Los trabajadores adquieren un nuevo
lugar en la sociedad.
Importante ingreso de inmigrantes de
países limítrofes y migraciones
internas.
Intervencionista en
los económico,
proteccionista en lo
social, se trata de
lograr un “estado de
bienestar”, lo que
genera grandes
corrientes de apoyo
popular.
“Pacto social”
impuesto desde el
Estado y aceptado por
los sindicatos y
parcialmente asumido
por los grupos
económicamente
dominantes.
Continúa la etapa de sustitución de
importaciones.
Fortalecimiento del mercado exportador
por uniones entre sectores nacionales
con empresas multinacionales.
Se propone completar el desarrollo
industrial instalando la industria
pesada que requiere de fuertes
capitales y tecnología avanzada.
Nueva legislación que impulsa las
inversiones extranjeras posibilitando
girar sus ganancias al exterior.
Énfasis en lo económico.
Modelo aperturista neoliberal
La “apertura total” de la economía da
como resultado cierre de fábricas,
reducción del numero de obreros y
comienzo de la flexibilización laboral.
Como resultado inmediato comienza a
producirse el “cuentapropismo”
a partir de los años 90, con la reforma
del Estado, las privatizaciones y la
reconversión de la industria, comienza
a producirse un aumento creciente de la
desocupación.
Mantenimiento de
políticas con
reducción en el “gasto
social”
Achicamiento del gasto
público en beneficio
del poder económico.
Reducción del gasto
social, pérdida de
conquistas sociales.
Libertades políticas
condicionadas.
Luchas populares por
el mantenimiento de
las políticas sociales
“En el período 1943 a 1976, la intervención profesional también amplía su acción
no sólo por el crecimiento de las carreras de trabajo social, sino también por la
legitimidad que adquiere la dimensión socio – ocupacional de la misma”.
(Rozas,2001: 19).